導(dǎo)語：在全市建設(shè)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

春節(jié)剛過，就召開全市建設(shè)工作會議，這充分說明了市委、市政府對建設(shè)工作的高度重視，也說明了建設(shè)工作非常重要。會議召開之前，連市長專門主持召開了市政府常務(wù)會議，對建設(shè)工作進行了專題研究。對如何做好今年的建設(shè)工作，連市長還要做重要講話，同志們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、2004年建設(shè)工作的回顧

2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標要求，解放思想，抓住機遇，用心用力，干事創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。作為經(jīng)濟和社會發(fā)展重要載體的建設(shè)事業(yè)，也取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

（一）城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。

去年，我市全面加強了規(guī)劃編制和管理工作。按照高起點、高標準的要求，根據(jù)臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，請名家、聘高手，積極開展了《臨沂市城市總體規(guī)劃》修編工作，組織編制了南坊片區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、生態(tài)水城規(guī)劃、沂蒙紅嫂廣場規(guī)劃等26個重點規(guī)劃設(shè)計項目和專業(yè)規(guī)劃項目，13個綜合環(huán)境整治規(guī)劃方案和一批舊城改造、物流園區(qū)、招商引資規(guī)劃設(shè)計項目，完善了城市規(guī)劃體系。目前，臨沂城城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到了66％。集中力量對違法建設(shè)進行了查處，先后對24個影響較大的違法建設(shè)項目公開曝光，查處過程接受社會監(jiān)督。實施了陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃，對478個城市重點規(guī)劃和重要地段建設(shè)規(guī)劃，堅持批前批后全過程公示。強化城市規(guī)劃宣傳工作，成功舉辦了2003年度臨沂市城市規(guī)劃成果展和紅色雕塑展，向全市人民展示了“大臨沂、新臨沂”的總體框架和美好發(fā)展前景。各縣也都根據(jù)實際情況，加快了城市規(guī)劃修編步伐，確定了今后城市發(fā)展的方向，指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。目前，我市的總體規(guī)劃修編工作走在全省前列，市規(guī)劃局被評為“全國城市勘察測繪先進單位”、“全省城市規(guī)劃工作先進集體”。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進展。

一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市完成城建投資13．6億元，實施了一大批城市建設(shè)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投資環(huán)境明顯改善。臨沂城區(qū)完成城市建設(shè)投資10．9億元。以“一創(chuàng)六建”活動為動力，實施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點的民心工程。投資5．9億元進行道路整治和建設(shè)，改造和新增道路面積384萬平方米，打通了金源路等6條斷頭路，完成了工業(yè)大道、聚才路的改造，濱河大道一期工程竣工通車，對通達路、沂蒙路、金雀山路、海關(guān)路等城市主干道進行全面改造和提升，開工建設(shè)了沂蒙路祊河大橋，對金雀山路沂河大橋進行改造；蘭山區(qū)對15條城市道路進行了全面整修；河?xùn)|區(qū)高標準、高質(zhì)量地建設(shè)了東興路。投資4950萬元在36條路段安裝路燈10706盞，同時對部分沿街建筑物、戶外廣告、橋梁和廣場游園進行亮化。投資1．1億元，進行了綠化建設(shè)，新增綠地面積458．91公頃，栽植補植行道樹1．7萬株，綠化率比上年提高3．3個百分點。投資880萬元加強了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，新建改建公廁29座，對部分主干道實行了機械化清掃保潔。投資2641萬元進行了排水和污水處理工程建設(shè)，城區(qū)雨水下泄時間縮短1－2小時。投資1．4億元鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，新增供熱面積166萬平方米。開工建設(shè)了日供水30萬噸供水工程。

各縣也都加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蒼山縣加強了縣城道路建設(shè)力度，貫通了外環(huán)路，對縣城主要道路進行了改造維修。郯城縣、費縣實施了出入口等道路改造工程，改善了縣城整體對外形象。臨沭實施了蒼源河整治工程，使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂于一體的城市景觀帶。其他縣也都加大了投入，建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善了城市形象。

二是加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資39．7億元。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全市29個省級中心鎮(zhèn)、23個市級重點鎮(zhèn)、67％的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71％的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃編制工作。落實百萬農(nóng)戶致富工程，有6538個農(nóng)戶通過房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款7046萬元。積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，小城鎮(zhèn)面貌有了很大改善，全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作繼續(xù)走在了全省前列。去年10月份，全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會在我市召開，與會人員對我市村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗做法給予了充分肯定。

三是工程建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。全面加強建設(shè)領(lǐng)域的管理工作，工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)魯班獎1項，泰山杯7項，九曲沂河大橋獲中國市政工程金杯獎。建筑業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)總產(chǎn)值95億元，實現(xiàn)增加值22億元、利稅6億元。

四是加強了建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。按照建設(shè)“平安臨沂”的要求，集中力量開展了以規(guī)范房屋拆遷、解決群眾上訪問題為重點的專項治理工作，取得了比較好的效果，治理工作走在全省前列。認真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，清理拖欠工程款13．6億元、拖欠農(nóng)民工工資1．77億元，完成了年初制定的任務(wù)目標。狠抓安全生產(chǎn)措施的落實，認真開展了城市燃氣、建筑施工、風(fēng)景名勝區(qū)和公園、危舊房屋等專項整治活動，建設(shè)行業(yè)未發(fā)生重大安全事故。

五是建設(shè)行業(yè)招商引資工作取得了實質(zhì)性進展。完成招商引資項目26個，投資額115．3億元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施項目13個，投資額21．7億元。

（三）城市管理執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。

進一步理順了城市管理體制，組建了市執(zhí)法局和各區(qū)執(zhí)法分局，初步建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、市區(qū)聯(lián)動、全民參與”的城市管理新格局；出臺了《臨沂市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》和《臨沂市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》兩個規(guī)范性文件，完善了規(guī)章制度；加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到了嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平有了顯著提高，我市城市管理執(zhí)法工作走在全省前列。市城市管理執(zhí)法支隊先后被評為“全省建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制先進單位”、“全省文明城管監(jiān)察隊伍”。

（四）房地產(chǎn)業(yè)邁上了新臺階。

大力實施安康居住工程，加快建立五個層次的住房供應(yīng)體系，經(jīng)濟適用房竣工面積7．22萬平方米，銷售11．4萬平方米，為部分中低收入家庭解決了住房。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，完成投資26．1億元，增長15．8％。堅持依法拆遷，做到“四合法，一到位”，克服困難，完成了城市重點工程項目的拆遷工作，保障了城市建設(shè)順利進行。

（五）集中力量開展了城市環(huán)境綜合整治活動，城市環(huán)境明顯改善。

結(jié)合爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、迎國慶、舉辦第二屆書圣文化節(jié)等活動，對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所、居民小區(qū)等垃圾死角集中進行了清理，共清理垃圾死角320余處，清運垃圾11萬噸。大力實施“藍天工程”，徹底取締淘汰了1噸以下燃煤爐灶1060臺，關(guān)停石灰窯498座、炒粉廠36家、石子廠99家，對62家小生化廠下達了停產(chǎn)通知。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點專項整治，取締了露天燒烤，沿街餐飲門店一律進店經(jīng)營。開展了賓館飯店油煙污染治理工作，油煙污染得到有效遏制。積極推廣新型墻體材料和開展禁止使用實心粘土磚工作，實心粘土磚產(chǎn)量下降了10億標磚，年節(jié)約耕地1640畝。積極推廣預(yù)拌混凝土，使用總量達200萬立方米，使用率提高了40個百分點。深入開展了建筑市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)工程。集中力量狠抓了違法違章建筑的治理，重點拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。采取“呼”、“刷”、“罰”、“查”、“逮”的辦法，對“野廣告”進行有效治理。大力實施暢通工程，加大交通管理設(shè)施建設(shè)，緩解了交通擁擠的現(xiàn)象。投資8800萬元，新購20輛觀光巴士，更新了97輛公交車和600輛出租客車，建設(shè)了98個港灣式公交停車站點，城市公交設(shè)施進一步完善。實施占道停車專項整治，規(guī)范治理了停車站點，清理了流動攤點、探頭市場和店外占道經(jīng)營，保證了人車通行方便，店外經(jīng)營問題得到有效解決。鋪裝人行道板34萬平方米，道路罩面維修2．9萬平方米，鋪裝整修路沿石9．6萬米。在新建改建道路過程中，各類管線按程序一次性下地敷設(shè)。各縣也都高度重視城市環(huán)境綜合整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強化措施，取得了比較好的效果。在去年全省城市環(huán)境綜合整治考評中，省考評組對我市的城市環(huán)境綜合整治工作給予了比較好的評價。

2004年，是建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化的一年，也是建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工充分發(fā)揮主力軍作用，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實，扎實工作的結(jié)果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是個別領(lǐng)導(dǎo)同志對建設(shè)工作重要性認識不夠，在實際工作中存有畏難發(fā)愁的現(xiàn)象。二是城市建設(shè)中缺少精品工程、缺少特色；小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)還沒有擺上重要位置。三是由于國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，對建設(shè)項目用地供應(yīng)量大量減少，一些重點工程項目征用土地存在困難，影響了開工建設(shè)。四是在城市建設(shè)中存在著資金、拆遷等方面的困難。五是需要進一步理順城市管理體制，建立健全城市管理的長效機制。六是普通商品房和經(jīng)濟適用房供應(yīng)量不足，部分群眾住房困難。七是公用事業(yè)改革需要進一步加快。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究逐一進行解決。

二、堅持“三高”標準，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面

今年的建設(shè)工作，要緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的目標要求，大力推進城鎮(zhèn)化進程，推動建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。

（一）突出規(guī)劃“龍頭”地位，高起點編制和組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的方略、城市建設(shè)的行動綱領(lǐng)、城市管理的基本依據(jù)，是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段。因此，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在更加突出的位置，緊緊抓住不放。

第一，全面加快規(guī)劃編制體系建設(shè)。一是搞好臨沂城城市總體規(guī)劃的評審論證和報批工作，要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田、紅線、紫線、綠線、藍線、黃線等規(guī)劃的強制性內(nèi)容在規(guī)劃圖紙上詳細標明；加快綜合交通、歷史文化名城保護、綠地系統(tǒng)、生態(tài)水城、茶山風(fēng)景名勝區(qū)保護等重點規(guī)劃和城市供水排水、城市防災(zāi)、燃氣、熱力等各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作。二是加快各縣城的總體規(guī)劃修編工作，今年年底完成報批。三是重點搞好近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編，切實加強城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域保護。要提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，2005年臨沂城和各縣城控制性詳細規(guī)劃覆蓋率要提高16個百分點。

第二，突出規(guī)劃的前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計水平。要突出規(guī)劃的超前性和科學(xué)性，放開規(guī)劃設(shè)計市場，完善競爭機制，吸引國內(nèi)外高水平設(shè)計人員參與我市的規(guī)劃設(shè)計。對重點區(qū)域、重要地段和重點項目的規(guī)劃實行方案征集制度，聘請國內(nèi)外著名專家進行設(shè)計；也可以聘請專家做顧問，讓他們出思路，出方案，由我們自己的設(shè)計人員來完成，以確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質(zhì)量。

第三，完善規(guī)劃管理體制和監(jiān)管機制，確保規(guī)劃順利實施。各縣要盡快建立和完善有公務(wù)員、專家學(xué)者和群眾代表參加的城市規(guī)劃委員會，對城市發(fā)展策略、各類城市規(guī)劃和重大項目選址等進行審議，推進規(guī)劃審批的科學(xué)化、民主化；要堅持城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)、村鎮(zhèn)實施集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要推行政務(wù)公開制度，使群眾可以直接了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃編制、審批、實施的全過程。要大力實施“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”，從規(guī)劃工作的各個環(huán)節(jié)入手，進一步精簡辦事程序，簡化辦事手續(xù)，縮短規(guī)劃審批時限，切實提高工作效率，努力為促進城市建設(shè)和招商引資提供更好更優(yōu)的服務(wù)。

第四，突出規(guī)劃的權(quán)威性，依法強化規(guī)劃管理。要盡快建立起延伸到規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系，確保規(guī)劃覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)、覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目、覆蓋一切建設(shè)活動的全過程。要加強城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理，堅持按照控制性詳細規(guī)劃的要求進行土地招標、拍賣、掛牌。要切實加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查和對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，進一步加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，依法嚴肅查處違法用地和違法建設(shè)活動，對嚴重違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)，不搞“以罰代拆”，堅決依法拆除，確保各類建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施落地，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。

（二）以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本，高標準組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

最近，市委、市政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)研究確定，在鞏固以前城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將環(huán)境綜合整治活動由城市向村鎮(zhèn)延伸，再用三年左右的時間，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。今年是我市全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的第一年，3、4月份全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會要在我市召開，因此，搞好環(huán)境綜合整治工作顯得尤為重要和緊迫。各級各有關(guān)部門一定要把這項工作放在突出重要的位置，切實抓緊抓好。

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。按照《2005年臨沂市城市環(huán)境綜合整治實施方案》確定的13項整治內(nèi)容，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，今年我們要集中力量重點抓好十個方面的整治。一是搞好城市道路建設(shè)改造。重點搞好海關(guān)路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通達路、沂河路、濱河大道7條道路的整治改造，打通6條斷頭路，建設(shè)北外環(huán)路、西外環(huán)路，搞好南坊至半程鎮(zhèn)駐地及327國道義堂段的道路建設(shè)和兩側(cè)建筑物的綜合整治，搞好206國道城區(qū)段和蒙山大道立交橋南段道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治；搞好東興路、東紅公路彭于埠至沂南界的道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治，確保這些道路交通暢通，路面完好，衛(wèi)生整潔，綠化齊整，環(huán)境優(yōu)美。二是搞好城市園林綠化整治。圍繞提高城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量，嚴格實施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。要突出特色綠化，加大大樹、常綠樹、有色彩樹的引進移植，完成24段道路綠化，15處街頭綠地建設(shè)，重點搞好濱河大道東岸和西岸西側(cè)綠化，搞好公園綠化擴建和紅嫂廣場建設(shè)，搞好澳龍、華藥市場周圍的綠化，繼續(xù)實施30萬畝環(huán)城林建設(shè)工程。三是搞好亮化整治。對臨沂人民廣場、火車站廣場、王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區(qū)道路兩側(cè)6層以上的公共建筑物實施燈飾夜景照明，對雙嶺路、濱河大道兩側(cè)綠化帶、街頭綠地進行夜景照明；對臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進行亮化改造；城區(qū)主次干道全部按標準安裝路燈，亮燈率達到98％以上，給市民創(chuàng)造一個美好的燈光夜景。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生整治。進一步加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居住小區(qū)、城中村及廣場、重點街道環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”；認真查處廣場、車站等公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為；對主次干道實行機械化清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。全面落實“門前五包”，駐城各級各部門各單位要包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包看護、包秩序，院內(nèi)和周圍10米范圍內(nèi)的垃圾要及時清理，院墻上的“野廣告”要及時清除，辦公區(qū)要做到窗明幾凈，院內(nèi)搞好綠化，整潔有序。認真落實《臨沂市城市公共廁所建設(shè)管理辦法》，全面提升公廁建設(shè)水平，在市區(qū)新建改建二類以上公廁20座，開放沿街單位內(nèi)部公廁90座。五是搞好供水工程建設(shè)。加快日供水30萬噸工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。六是搞好水環(huán)境整治。重點整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河，清理河道藍線內(nèi)違法違規(guī)建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對河堤道路進行改造，實行雨污分流。目前，涑河、陷泥河、青龍河的整治規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)確定，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)要抓緊組織力量進行施工。七是搞好暢通工程建設(shè)。整頓規(guī)范城區(qū)所有機動車，重點整頓公交車、出租車、三輪車的運營，查糾機動車違章行駛；搞好城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)，配套建設(shè)各類道路交通附屬設(shè)施、交通標志和交通管理設(shè)施，嚴禁占用機動車道和人行道停車；實施城區(qū)公共交通專業(yè)規(guī)劃，合理設(shè)置、建設(shè)規(guī)范的港灣式停車站點，設(shè)置各種站牌；清理、規(guī)范沿路洗車點、修車點。八是搞好“藍天工程”的實施。加強廠礦企業(yè)的煙塵治理，徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土小”企業(yè)；拆除1噸／小時以下燃煤鍋爐，限期治理搬遷城區(qū)重污染企業(yè)；加快集中供熱步伐，加快城區(qū)燃氣、天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)，確保到2005年城區(qū)集中供熱普及率達到50％以上，到2006年城區(qū)氣化率達到95％以上；改進道路清掃方式，防治揚塵污染；對機動車尾氣污染進行治理，治理城區(qū)沿街餐飲攤點的油煙超標排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準的天數(shù)不低于全年天數(shù)的70％。九是搞好戶外廣告整治。嚴格戶外廣告設(shè)置標準和規(guī)范，設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等必須符合城市容貌標準，新設(shè)及改造廣告牌要同時進行亮化；對城區(qū)內(nèi)墻體廣告、燈箱廣告及門頭牌匾進行清理規(guī)范。建立起科學(xué)完善的戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置管理制度。十是搞好舊村居的改造。按照政府組織、政策扶持、市場運作的原則，全面啟動舊住宅小區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)和城中村整治改造，規(guī)劃一步到位，分期進行改造，配套設(shè)施建設(shè)齊全，確保群眾滿意。改造過程中要妥善做好拆遷補償安置工作。

各縣城的環(huán)境綜合整治工作由各縣政府根據(jù)各縣的實際，制定實施方案，采取有效措施，加大工作力度，認真組織實施。

2、搞好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照《臨沂市村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實施方案》的要求，搞好綜合整治。重點完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年要完成80％一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃修編任務(wù)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村鎮(zhèn)環(huán)境；強化措施，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和水平。整治的范圍是：全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，重點是國家重點鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)、市級重點鎮(zhèn)以及主要道路兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)500米視野內(nèi)的行政村；總體規(guī)劃確定的中心村；各縣區(qū)確定的示范村。市里重點抓好2－3個示范鎮(zhèn)、10個示范村，各縣區(qū)也要重點抓好1－2個示范鎮(zhèn)、2－3個示范村，積累經(jīng)驗后全面推廣。各縣區(qū)要根據(jù)活動內(nèi)容，摸清底子，結(jié)合實際，制定整治方案和年度實施計劃。整治活動要堅持分類指導(dǎo)，實事求是，量力而行的原則，抓好典型引導(dǎo)，切忌形式主義，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭Ｒ汛彐?zhèn)環(huán)境綜合整治與開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等活動結(jié)合起來，整體策劃，統(tǒng)一部署，精心實施，扎實推進。

3、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。搞好城市污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，加強污水再生利用和污泥處置設(shè)施建設(shè)；對新建、改建、擴建的城市污水處理設(shè)施，都要配套氮磷脫除、水質(zhì)在線監(jiān)測等設(shè)施；鼓勵采用BOT、TOT等方式，廣泛吸納社會資金參與污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。2005年底前，各縣區(qū)污水處理廠建成投運，市和沂水縣污水處理廠完成管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)；2007年底前，臨沂城污水處理率不低于80％，縣城所在鎮(zhèn)不低于60％。同時做好污水處理費提價和污水處理廠改制工作。

（三）以推進相對集中行政處罰權(quán)工作為抓手，促進城市管理執(zhí)法水平的提高。

今年是我市全面實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的第二年，要在“完善提高”上下功夫，大力提升城市管理效能，促使城市管理工作再上新臺階。一是按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，明確市、區(qū)、街、居四級管理職責(zé)，建立科學(xué)有效的城市管理體制；全面推進縣級城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。二是建立和完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、分級管理、快速反應(yīng)等執(zhí)法運行機制；堅持依法行政，大膽執(zhí)法，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。三是建立健全城市管理的長效機制。注重源頭治理，強化日常執(zhí)法防控措施，實施社會聯(lián)動，加強疏導(dǎo)整治，推動長效管理機制的形成。

（四）精心實施“安康居住工程”，推動住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

組織實施好“安康居住工程”。按照《臨沂市安康居住工程實施方案》，完善住房供應(yīng)政策，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點解決中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房困難。一是摸清底子。要組織力量對各類家庭，特別是中等收入、中等偏下收入和最低收入家庭及特殊困難家庭的住房狀況，進行調(diào)查摸底，登記造冊，建立檔案，合理確定各類住房的建設(shè)比例。二是落實經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，做到項目、用地、承建單位、購房者、建設(shè)資金“五落實”。三是搞好拆遷安置住房建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)夭疬w總量進行測算，按照先建后拆的原則確定好安置房建設(shè)計劃，著重搞好中低價位和中小戶型安置房建設(shè)，確保被拆遷戶能夠得到妥善安置。四是控制好房價。經(jīng)濟適用房帶有社會保障性質(zhì)，要落實好有關(guān)優(yōu)惠政策，降低建設(shè)成本。經(jīng)濟適用房和廉租房要嚴格實行政府定價，被拆遷居民購買安置房、困難群眾承租廉租房等，都要按有關(guān)規(guī)定實行稅費優(yōu)惠。同時要嚴格實行申請、審批和公示制度，按規(guī)定掌握好供應(yīng)對象。

加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。目前，我市房地產(chǎn)業(yè)空間很大，今年要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，適度開發(fā)高檔住宅和商用樓，盡快形成以經(jīng)濟適用房和普通商品房為主的住宅供應(yīng)體系；要放開激活住房市場，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）加強工程建設(shè)管理，大力發(fā)展建筑業(yè)。

要強化工程監(jiān)督管理，科學(xué)施工，狠抓工程質(zhì)量，實行項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制；繼續(xù)組織好建筑市場綜合檢查，重點約束業(yè)主的違法違規(guī)行為。改善和加強對裝飾裝修市場的監(jiān)管，推行裝飾產(chǎn)品市場準入、室內(nèi)環(huán)境檢測驗收和裝飾工程竣工驗收備案制度。

加快建筑業(yè)的發(fā)展。要進一步提升建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，做大做強建筑業(yè)。要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點培育一批具有一定國際競爭力的大型工程公司，帶動建筑業(yè)整體素質(zhì)的提升；要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對外承包工程和擴大勞務(wù)輸出。今年要完成建筑業(yè)總產(chǎn)值106億元，同比增長12％。

（六）堅持市場化運作，推進市政公用事業(yè)向縱深發(fā)展。

積極推進市政公用事業(yè)和城市綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位的體制改革，逐步建立符合市場化運作機制的新型管理體制。要圍繞“管干分離”的目標，把市政公用、綠化、保潔工作推向市場，逐步實行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、市政公用事業(yè)維護權(quán)、綠化管護權(quán)面向社會公開拍賣，授權(quán)經(jīng)營，合同化管理。今年城市供水、污水處理和燃氣三個行業(yè)要全部完成企業(yè)化改革任務(wù)，市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位要完成企業(yè)化改革，這些行業(yè)的作業(yè)層全部推向市場。

（七）積極預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素，為建設(shè)和諧社會做貢獻。

一是做好拆遷信訪工作。各級各有關(guān)部門要嚴把拆遷項目審批關(guān)，合理控制拆遷規(guī)模，規(guī)范完善補償安置政策，加強補償安置資金的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)拆遷行為，從源頭上減少拆遷糾紛。繼續(xù)開展好處理城鎮(zhèn)房屋拆遷突出問題及群體性事件的專項集中行動，實行信訪案件處理責(zé)任制，努力把矛盾化解在基層，杜絕惡性事件發(fā)生。二是進一步抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。要集中力量抓好政府投資工程清欠工作，力爭年內(nèi)基本解決。深入開展建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資治理整頓，跟蹤督辦投訴舉報案件，嚴防發(fā)生新的拖欠。完善預(yù)防拖欠的長效機制，對新上項目嚴格審查建設(shè)資金落實情況，全面推行工程擔(dān)保制度和農(nóng)民工工資保證金制度，完善工程結(jié)算和支付管理制度，實行按月發(fā)放農(nóng)民工工資并加強備案管理，對惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位，要公開曝光，依法從嚴處理。三是毫不放松地抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認真實施建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)評價制度，依法查處安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人。認真落實《山東省燃氣管理條例》，確保燃氣安全。實行建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，在工程造價中計提安全施工設(shè)施費用，健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證和考核體系。深入開展安全法規(guī)、技術(shù)標準、操作規(guī)范的宣傳，全面提高各類安全管理人員、一線操作人員的安全意識和操作技能。在城市燃氣、塔機拆裝、基坑開挖、房屋拆除等事故易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，開展安全生產(chǎn)專項治理，堅決遏制惡性事故發(fā)生。

三、加大支持力度，加強自身建設(shè)，為建設(shè)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建設(shè)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各級政府要高度重視建設(shè)工作，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為重中之重抓緊抓好。要在政策保障、資金投入、體制創(chuàng)新等各個方面給予大力支持，努力為建設(shè)事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級建設(shè)主管部門要加強自身建設(shè)，主動當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。要深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，準確把握其基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把握新形勢下建設(shè)工作的規(guī)律和特點，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開展建設(shè)領(lǐng)域重大問題的調(diào)查研究，建立對社會熱點、難點問題及時調(diào)查分析和反饋機制，推進建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。要進一步推行政務(wù)公開制度，公開審批標準、審批程序、審批結(jié)果，增強審批工作的科學(xué)性和透明度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全行業(yè)誠信建設(shè)評價和信息系統(tǒng)，建立建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用體系和失信懲誡機制，在全系統(tǒng)各行業(yè)廣泛開展誠信活動。進一步提高“12319”服務(wù)熱線、執(zhí)法投訴舉報熱線、政府“行風(fēng)熱線”等信息渠道的服務(wù)水平，努力打造成為便民為民的“連心線”。要加強職工隊伍建設(shè)，努力提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“打鐵先要自身硬”，以良好的精神面貌、優(yōu)良的行業(yè)作風(fēng)、出色的服務(wù)質(zhì)量，推動建設(shè)工作上水平、上臺階。

同志們，今年建設(shè)工作的任務(wù)十分繁重，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，努力做好城市建設(shè)的各項工作，為建設(shè)“大臨沂、新臨沂”做出新的更大的貢獻。