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同志們：

春節剛過，就召開全市建設工作會議，這充分說明了市委、市政府對建設工作的高度重視，也說明了建設工作非常重要。會議召開之前，連市長專門主持召開了市政府常務會議，對建設工作進行了專題研究。對如何做好今年的建設工作，連市長還要做重要講話，同志們一定要認真學習，深刻領會，認真抓好落實。下面，我根據市政府常務會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、2004年建設工作的回顧

2004年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標要求，解放思想，抓住機遇，用心用力，干事創業，國民經濟和社會各項事業快速健康發展。作為經濟和社會發展重要載體的建設事業，也取得了顯著成績，為全市經濟社會發展做出了重要貢獻。

（一）城市規劃管理工作取得了新突破。

去年，我市全面加強了規劃編制和管理工作。按照高起點、高標準的要求，根據臨沂城市空間發展戰略研究成果，請名家、聘高手，積極開展了《臨沂市城市總體規劃》修編工作，組織編制了南坊片區規劃、綜合交通規劃、歷史文化名城保護規劃、生態水城規劃、沂蒙紅嫂廣場規劃等26個重點規劃設計項目和專業規劃項目，13個綜合環境整治規劃方案和一批舊城改造、物流園區、招商引資規劃設計項目，完善了城市規劃體系。目前，臨沂城城市控制性詳細規劃覆蓋率達到了66％。集中力量對違法建設進行了查處，先后對24個影響較大的違法建設項目公開曝光，查處過程接受社會監督。實施了陽光規劃、效率規劃，對478個城市重點規劃和重要地段建設規劃，堅持批前批后全過程公示。強化城市規劃宣傳工作，成功舉辦了2003年度臨沂市城市規劃成果展和紅色雕塑展，向全市人民展示了“大臨沂、新臨沂”的總體框架和美好發展前景。各縣也都根據實際情況，加快了城市規劃修編步伐，確定了今后城市發展的方向，指導城市建設和管理。目前，我市的總體規劃修編工作走在全省前列，市規劃局被評為“全國城市勘察測繪先進單位”、“全省城市規劃工作先進集體”。

（二）城鄉建設事業取得新進展。

一是加快城市基礎設施建設。全市完成城建投資13．6億元，實施了一大批城市建設項目，城市基礎設施日益完善，投資環境明顯改善。臨沂城區完成城市建設投資10．9億元。以“一創六建”活動為動力，實施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點的民心工程。投資5．9億元進行道路整治和建設，改造和新增道路面積384萬平方米，打通了金源路等6條斷頭路，完成了工業大道、聚才路的改造，濱河大道一期工程竣工通車，對通達路、沂蒙路、金雀山路、海關路等城市主干道進行全面改造和提升，開工建設了沂蒙路祊河大橋，對金雀山路沂河大橋進行改造；蘭山區對15條城市道路進行了全面整修；河東區高標準、高質量地建設了東興路。投資4950萬元在36條路段安裝路燈10706盞，同時對部分沿街建筑物、戶外廣告、橋梁和廣場游園進行亮化。投資1．1億元，進行了綠化建設，新增綠地面積458．91公頃，栽植補植行道樹1．7萬株，綠化率比上年提高3．3個百分點。投資880萬元加強了環境衛生設施建設，新建改建公廁29座，對部分主干道實行了機械化清掃保潔。投資2641萬元進行了排水和污水處理工程建設，城區雨水下泄時間縮短1－2小時。投資1．4億元鋪設供熱管網，新增供熱面積166萬平方米。開工建設了日供水30萬噸供水工程。

各縣也都加快了城市基礎設施建設。蒼山縣加強了縣城道路建設力度，貫通了外環路，對縣城主要道路進行了改造維修。郯城縣、費縣實施了出入口等道路改造工程，改善了縣城整體對外形象。臨沭實施了蒼源河整治工程，使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂于一體的城市景觀帶。其他縣也都加大了投入，建設了一批城市基礎設施工程，改善了城市形象。

二是加快了村鎮建設步伐。大力推進村鎮基礎設施建設，完成村鎮建設投資39．7億元。搞好村鎮建設規劃，全市29個省級中心鎮、23個市級重點鎮、67％的一般鄉鎮和71％的村莊完成了新一輪總體規劃編制工作。落實百萬農戶致富工程，有6538個農戶通過房屋產權抵押貸款7046萬元。積極開展創建環境優美鄉鎮活動，小城鎮面貌有了很大改善，全市村鎮建設工作繼續走在了全省前列。去年10月份，全省村鎮建設工作座談會在我市召開，與會人員對我市村鎮建設的經驗做法給予了充分肯定。

三是工程建設和建筑業健康發展。全面加強建設領域的管理工作，工程建設質量不斷提高，創魯班獎1項，泰山杯7項，九曲沂河大橋獲中國市政工程金杯獎。建筑業改革發展實現新突破，實現總產值95億元，實現增加值22億元、利稅6億元。

四是加強了建設領域的穩定工作。按照建設“平安臨沂”的要求，集中力量開展了以規范房屋拆遷、解決群眾上訪問題為重點的專項治理工作，取得了比較好的效果，治理工作走在全省前列。認真解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，清理拖欠工程款13．6億元、拖欠農民工工資1．77億元，完成了年初制定的任務目標。狠抓安全生產措施的落實，認真開展了城市燃氣、建筑施工、風景名勝區和公園、危舊房屋等專項整治活動，建設行業未發生重大安全事故。

五是建設行業招商引資工作取得了實質性進展。完成招商引資項目26個，投資額115．3億元，其中城市基礎設施項目13個，投資額21．7億元。

（三）城市管理執法工作開創新局面。

進一步理順了城市管理體制，組建了市執法局和各區執法分局，初步建立了“統一領導、分級負責、市區聯動、全民參與”的城市管理新格局；出臺了《臨沂市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定》和《臨沂市城市管理行政執法暫行辦法》兩個規范性文件，完善了規章制度；加強了執法隊伍建設，做到了嚴格執法，文明執法，城市管理行政執法水平有了顯著提高，我市城市管理執法工作走在全省前列。市城市管理執法支隊先后被評為“全省建設行政執法責任制先進單位”、“全省文明城管監察隊伍”。

（四）房地產業邁上了新臺階。

大力實施安康居住工程，加快建立五個層次的住房供應體系，經濟適用房竣工面積7．22萬平方米，銷售11．4萬平方米，為部分中低收入家庭解決了住房。房地產業穩中有升，完成投資26．1億元，增長15．8％。堅持依法拆遷，做到“四合法，一到位”，克服困難，完成了城市重點工程項目的拆遷工作，保障了城市建設順利進行。

（五）集中力量開展了城市環境綜合整治活動，城市環境明顯改善。

結合爭創中國優秀旅游城市、國家衛生城、環保模范城、迎國慶、舉辦第二屆書圣文化節等活動，對城市出入口、城鄉結合部、公共場所、居民小區等垃圾死角集中進行了清理，共清理垃圾死角320余處，清運垃圾11萬噸。大力實施“藍天工程”，徹底取締淘汰了1噸以下燃煤爐灶1060臺，關停石灰窯498座、炒粉廠36家、石子廠99家，對62家小生化廠下達了停產通知。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點專項整治，取締了露天燒烤，沿街餐飲門店一律進店經營。開展了賓館飯店油煙污染治理工作，油煙污染得到有效遏制。積極推廣新型墻體材料和開展禁止使用實心粘土磚工作，實心粘土磚產量下降了10億標磚，年節約耕地1640畝。積極推廣預拌混凝土，使用總量達200萬立方米，使用率提高了40個百分點。深入開展了建筑市場執法檢查，查處了一批違法違規工程。集中力量狠抓了違法違章建筑的治理，重點拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。采取“呼”、“刷”、“罰”、“查”、“逮”的辦法，對“野廣告”進行有效治理。大力實施暢通工程，加大交通管理設施建設，緩解了交通擁擠的現象。投資8800萬元，新購20輛觀光巴士，更新了97輛公交車和600輛出租客車，建設了98個港灣式公交停車站點，城市公交設施進一步完善。實施占道停車專項整治，規范治理了停車站點，清理了流動攤點、探頭市場和店外占道經營，保證了人車通行方便，店外經營問題得到有效解決。鋪裝人行道板34萬平方米，道路罩面維修2．9萬平方米，鋪裝整修路沿石9．6萬米。在新建改建道路過程中，各類管線按程序一次性下地敷設。各縣也都高度重視城市環境綜合整治工作，加強組織領導，制定方案，強化措施，取得了比較好的效果。在去年全省城市環境綜合整治考評中，省考評組對我市的城市環境綜合整治工作給予了比較好的評價。

2004年，是建設事業大發展、城鄉面貌大變化的一年，也是建設事業改革發展取得顯著成績的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果，是全市建設系統廣大干部職工充分發揮主力軍作用，解放思想，干事創業，求真務實，扎實工作的結果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現為：一是個別領導同志對建設工作重要性認識不夠，在實際工作中存有畏難發愁的現象。二是城市建設中缺少精品工程、缺少特色；小城鎮和村莊建設還沒有擺上重要位置。三是由于國家對經濟進行宏觀調控，對建設項目用地供應量大量減少，一些重點工程項目征用土地存在困難，影響了開工建設。四是在城市建設中存在著資金、拆遷等方面的困難。五是需要進一步理順城市管理體制，建立健全城市管理的長效機制。六是普通商品房和經濟適用房供應量不足，部分群眾住房困難。七是公用事業改革需要進一步加快。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究逐一進行解決。

二、堅持“三高”標準，努力開創城鄉規劃建設管理工作新局面

今年的建設工作，要緊緊圍繞建設“大臨沂、新臨沂”的目標要求，大力推進城鎮化進程，推動建設事業全面發展。

（一）突出規劃“龍頭”地位，高起點編制和組織實施城鄉規劃，確保城鄉建設有序發展。

城市規劃是城市發展的方略、城市建設的行動綱領、城市管理的基本依據，是政府指導調控城鄉建設和發展的基本手段。因此，要把城鄉規劃放在更加突出的位置，緊緊抓住不放。

第一，全面加快規劃編制體系建設。一是搞好臨沂城城市總體規劃的評審論證和報批工作，要將規劃區內基本農田、紅線、紫線、綠線、藍線、黃線等規劃的強制性內容在規劃圖紙上詳細標明；加快綜合交通、歷史文化名城保護、綠地系統、生態水城、茶山風景名勝區保護等重點規劃和城市供水排水、城市防災、燃氣、熱力等各項專業規劃的編制工作。二是加快各縣城的總體規劃修編工作，今年年底完成報批。三是重點搞好近期建設規劃和控制性詳細規劃修編，切實加強城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域保護。要提高控制性詳細規劃覆蓋率，2005年臨沂城和各縣城控制性詳細規劃覆蓋率要提高16個百分點。

第二，突出規劃的前瞻性，提高規劃設計水平。要突出規劃的超前性和科學性，放開規劃設計市場，完善競爭機制，吸引國內外高水平設計人員參與我市的規劃設計。對重點區域、重要地段和重點項目的規劃實行方案征集制度，聘請國內外著名專家進行設計；也可以聘請專家做顧問，讓他們出思路，出方案，由我們自己的設計人員來完成，以確保城市規劃的高起點、高水平、高質量。

第三，完善規劃管理體制和監管機制，確保規劃順利實施。各縣要盡快建立和完善有公務員、專家學者和群眾代表參加的城市規劃委員會，對城市發展策略、各類城市規劃和重大項目選址等進行審議，推進規劃審批的科學化、民主化；要堅持城市規劃的集中統一管理，對城市規劃區內的各類園區、村鎮實施集中統一的規劃管理。要推行政務公開制度，使群眾可以直接了解、參與、監督規劃編制、審批、實施的全過程。要大力實施“陽光規劃”、“效率規劃”，從規劃工作的各個環節入手，進一步精簡辦事程序，簡化辦事手續，縮短規劃審批時限，切實提高工作效率，努力為促進城市建設和招商引資提供更好更優的服務。

第四，突出規劃的權威性，依法強化規劃管理。要盡快建立起延伸到規劃區內街道辦事處、鄉鎮和村居的規劃監管體系，確保規劃覆蓋整個城市規劃區、覆蓋規劃區內所有建設項目、覆蓋一切建設活動的全過程。要加強城市國有土地使用權出讓、轉讓規劃管理，堅持按照控制性詳細規劃的要求進行土地招標、拍賣、掛牌。要切實加強對規劃實施情況的監督檢查和對風景名勝區的規劃管理，進一步加大規劃執法檢查力度，依法嚴肅查處違法用地和違法建設活動，對嚴重違反城市規劃的違法建設，不搞“以罰代拆”，堅決依法拆除，確保各類建設嚴格按規劃實施落地，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。

（二）以提高人民群眾生活質量為根本，高標準組織城鄉環境綜合整治，打造良好的城鄉環境。

最近，市委、市政府根據省委、省政府的統一部署，已經研究確定，在鞏固以前城市環境綜合整治成果的基礎上，按照統籌城鄉發展的要求，將環境綜合整治活動由城市向村鎮延伸，再用三年左右的時間，打一場城鄉環境綜合整治攻堅戰。今年是我市全面開展城鄉環境綜合整治的第一年，3、4月份全省科學發展情況交流現場會要在我市召開，因此，搞好環境綜合整治工作顯得尤為重要和緊迫。各級各有關部門一定要把這項工作放在突出重要的位置，切實抓緊抓好。

1、深入開展城市環境綜合整治。按照《2005年臨沂市城市環境綜合整治實施方案》確定的13項整治內容，圍繞群眾關心的熱點問題，今年我們要集中力量重點抓好十個方面的整治。一是搞好城市道路建設改造。重點搞好海關路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通達路、沂河路、濱河大道7條道路的整治改造，打通6條斷頭路，建設北外環路、西外環路，搞好南坊至半程鎮駐地及327國道義堂段的道路建設和兩側建筑物的綜合整治，搞好206國道城區段和蒙山大道立交橋南段道路改造及兩側建筑物的綜合整治；搞好東興路、東紅公路彭于埠至沂南界的道路改造及兩側建筑物的綜合整治，確保這些道路交通暢通，路面完好，衛生整潔，綠化齊整，環境優美。二是搞好城市園林綠化整治。圍繞提高城市生態和景觀環境質量，嚴格實施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。要突出特色綠化，加大大樹、常綠樹、有色彩樹的引進移植，完成24段道路綠化，15處街頭綠地建設，重點搞好濱河大道東岸和西岸西側綠化，搞好公園綠化擴建和紅嫂廣場建設，搞好澳龍、華藥市場周圍的綠化，繼續實施30萬畝環城林建設工程。三是搞好亮化整治。對臨沂人民廣場、火車站廣場、王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區道路兩側6層以上的公共建筑物實施燈飾夜景照明，對雙嶺路、濱河大道兩側綠化帶、街頭綠地進行夜景照明；對臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進行亮化改造；城區主次干道全部按標準安裝路燈，亮燈率達到98％以上，給市民創造一個美好的燈光夜景。四是搞好城市環境衛生整治。進一步加大對城市出入口、城鄉結合部、居住小區、城中村及廣場、重點街道環境衛生的治理，消除衛生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”；認真查處廣場、車站等公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為；對主次干道實行機械化清掃，全日保潔，垃圾日產日清。全面落實“門前五包”，駐城各級各部門各單位要包衛生、包綠化、包美化、包看護、包秩序，院內和周圍10米范圍內的垃圾要及時清理，院墻上的“野廣告”要及時清除，辦公區要做到窗明幾凈，院內搞好綠化，整潔有序。認真落實《臨沂市城市公共廁所建設管理辦法》，全面提升公廁建設水平，在市區新建改建二類以上公廁20座，開放沿街單位內部公廁90座。五是搞好供水工程建設。加快日供水30萬噸工程建設和城市供水管網改造，深入開展節水型城市創建活動。六是搞好水環境整治。重點整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河，清理河道藍線內違法違規建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對河堤道路進行改造，實行雨污分流。目前，涑河、陷泥河、青龍河的整治規劃設計方案已經確定，蘭山區、羅莊區要抓緊組織力量進行施工。七是搞好暢通工程建設。整頓規范城區所有機動車，重點整頓公交車、出租車、三輪車的運營，查糾機動車違章行駛；搞好城區停車場規劃建設，配套建設各類道路交通附屬設施、交通標志和交通管理設施，嚴禁占用機動車道和人行道停車；實施城區公共交通專業規劃，合理設置、建設規范的港灣式停車站點，設置各種站牌；清理、規范沿路洗車點、修車點。八是搞好“藍天工程”的實施。加強廠礦企業的煙塵治理，徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土小”企業；拆除1噸／小時以下燃煤鍋爐，限期治理搬遷城區重污染企業；加快集中供熱步伐，加快城區燃氣、天然氣管網配套建設，確保到2005年城區集中供熱普及率達到50％以上，到2006年城區氣化率達到95％以上；改進道路清掃方式，防治揚塵污染；對機動車尾氣污染進行治理，治理城區沿街餐飲攤點的油煙超標排放，確保環境空氣質量達到國家二級標準的天數不低于全年天數的70％。九是搞好戶外廣告整治。嚴格戶外廣告設置標準和規范，設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等必須符合城市容貌標準，新設及改造廣告牌要同時進行亮化；對城區內墻體廣告、燈箱廣告及門頭牌匾進行清理規范。建立起科學完善的戶外廣告規劃、設置管理制度。十是搞好舊村居的改造。按照政府組織、政策扶持、市場運作的原則，全面啟動舊住宅小區、危舊房、棚戶區和城中村整治改造，規劃一步到位，分期進行改造，配套設施建設齊全，確保群眾滿意。改造過程中要妥善做好拆遷補償安置工作。

各縣城的環境綜合整治工作由各縣政府根據各縣的實際，制定實施方案，采取有效措施，加大工作力度，認真組織實施。

2、搞好村鎮環境綜合整治。按照《臨沂市村鎮環境綜合整治實施方案》的要求，搞好綜合整治。重點完善村鎮規劃，今年要完成80％一般鄉鎮和村莊的規劃修編任務；加快基礎設施建設，優化村鎮環境；強化措施，提高村鎮建設的檔次和水平。整治的范圍是：全市所有的鄉鎮和行政村，重點是國家重點鎮、省中心鎮、市級重點鎮以及主要道路兩側的鄉鎮，沿高速公路、鐵路、國道、省道兩側500米視野內的行政村；總體規劃確定的中心村；各縣區確定的示范村。市里重點抓好2－3個示范鎮、10個示范村，各縣區也要重點抓好1－2個示范鎮、2－3個示范村，積累經驗后全面推廣。各縣區要根據活動內容，摸清底子，結合實際，制定整治方案和年度實施計劃。整治活動要堅持分類指導，實事求是，量力而行的原則，抓好典型引導，切忌形式主義，不搞勞民傷財的形象工程。要把村鎮環境綜合整治與開展愛國衛生運動、創建文明村鎮、生態村鎮等活動結合起來，整體策劃，統一部署，精心實施，扎實推進。

3、加快城市污水處理設施建設。搞好城市污水處理廠和管網建設，加強污水再生利用和污泥處置設施建設；對新建、改建、擴建的城市污水處理設施，都要配套氮磷脫除、水質在線監測等設施；鼓勵采用BOT、TOT等方式，廣泛吸納社會資金參與污水處理設施和管網建設。2005年底前，各縣區污水處理廠建成投運，市和沂水縣污水處理廠完成管網配套設施建設；2007年底前，臨沂城污水處理率不低于80％，縣城所在鎮不低于60％。同時做好污水處理費提價和污水處理廠改制工作。

（三）以推進相對集中行政處罰權工作為抓手，促進城市管理執法水平的提高。

今年是我市全面實施城市管理相對集中行政處罰權工作的第二年，要在“完善提高”上下功夫，大力提升城市管理效能，促使城市管理工作再上新臺階。一是按照“兩級政府、三級管理、四級網絡、權責統一”的要求，明確市、區、街、居四級管理職責，建立科學有效的城市管理體制；全面推進縣級城市管理相對集中行政處罰權工作。二是建立和完善網絡執法、分級管理、快速反應等執法運行機制；堅持依法行政，大膽執法，文明執法，規范執法。三是建立健全城市管理的長效機制。注重源頭治理，強化日常執法防控措施，實施社會聯動，加強疏導整治，推動長效管理機制的形成。

（四）精心實施“安康居住工程”，推動住宅與房地產業發展。

組織實施好“安康居住工程”。按照《臨沂市安康居住工程實施方案》，完善住房供應政策，優化住房供應結構，重點解決中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房困難。一是摸清底子。要組織力量對各類家庭，特別是中等收入、中等偏下收入和最低收入家庭及特殊困難家庭的住房狀況，進行調查摸底，登記造冊，建立檔案，合理確定各類住房的建設比例。二是落實經濟適用房建設項目，做到項目、用地、承建單位、購房者、建設資金“五落實”。三是搞好拆遷安置住房建設。要根據當地拆遷總量進行測算，按照先建后拆的原則確定好安置房建設計劃，著重搞好中低價位和中小戶型安置房建設，確保被拆遷戶能夠得到妥善安置。四是控制好房價。經濟適用房帶有社會保障性質，要落實好有關優惠政策，降低建設成本。經濟適用房和廉租房要嚴格實行政府定價，被拆遷居民購買安置房、困難群眾承租廉租房等，都要按有關規定實行稅費優惠。同時要嚴格實行申請、審批和公示制度，按規定掌握好供應對象。

加快發展房地產業。目前，我市房地產業空間很大，今年要加大房地產開發力度，加快經濟適用房和廉租房建設，適度開發高檔住宅和商用樓，盡快形成以經濟適用房和普通商品房為主的住宅供應體系；要放開激活住房市場，促進房地產業的發展。

（五）加強工程建設管理，大力發展建筑業。

要強化工程監督管理，科學施工，狠抓工程質量，實行項目法人制、招投標制、建設監理制和工程質量終身責任制；繼續組織好建筑市場綜合檢查，重點約束業主的違法違規行為。改善和加強對裝飾裝修市場的監管，推行裝飾產品市場準入、室內環境檢測驗收和裝飾工程竣工驗收備案制度。

加快建筑業的發展。要進一步提升建筑業支柱產業地位，做大做強建筑業。要搞好結構調整，提高產業集中度，重點培育一批具有一定國際競爭力的大型工程公司，帶動建筑業整體素質的提升；要加快實施“走出去”戰略，鼓勵企業對外承包工程和擴大勞務輸出。今年要完成建筑業總產值106億元，同比增長12％。

（六）堅持市場化運作，推進市政公用事業向縱深發展。

積極推進市政公用事業和城市綠化、城市環境衛生管理單位的體制改革，逐步建立符合市場化運作機制的新型管理體制。要圍繞“管干分離”的目標，把市政公用、綠化、保潔工作推向市場，逐步實行環衛保潔權、市政公用事業維護權、綠化管護權面向社會公開拍賣，授權經營，合同化管理。今年城市供水、污水處理和燃氣三個行業要全部完成企業化改革任務，市政、園林、環衛等事業單位要完成企業化改革，這些行業的作業層全部推向市場。

（七）積極預防和化解不穩定因素，為建設和諧社會做貢獻。

一是做好拆遷信訪工作。各級各有關部門要嚴把拆遷項目審批關，合理控制拆遷規模，規范完善補償安置政策，加強補償安置資金的監督管理，嚴肅查處違法違規拆遷行為，從源頭上減少拆遷糾紛。繼續開展好處理城鎮房屋拆遷突出問題及群體性事件的專項集中行動，實行信訪案件處理責任制，努力把矛盾化解在基層，杜絕惡性事件發生。二是進一步抓好清理拖欠工程款和農民工工資工作。要集中力量抓好政府投資工程清欠工作，力爭年內基本解決。深入開展建筑企業拖欠農民工工資治理整頓，跟蹤督辦投訴舉報案件，嚴防發生新的拖欠。完善預防拖欠的長效機制，對新上項目嚴格審查建設資金落實情況，全面推行工程擔保制度和農民工工資保證金制度，完善工程結算和支付管理制度，實行按月發放農民工工資并加強備案管理，對惡意拖欠工程款和農民工工資的單位，要公開曝光，依法從嚴處理。三是毫不放松地抓好建設領域安全生產。嚴格落實安全生產責任制，認真實施建設系統安全生產評價制度，依法查處安全事故責任單位和責任人。認真落實《山東省燃氣管理條例》，確保燃氣安全。實行建筑施工安全生產許可制度，在工程造價中計提安全施工設施費用，健全施工企業安全生產保證和考核體系。深入開展安全法規、技術標準、操作規范的宣傳，全面提高各類安全管理人員、一線操作人員的安全意識和操作技能。在城市燃氣、塔機拆裝、基坑開挖、房屋拆除等事故易發、高發的環節和部位，開展安全生產專項治理，堅決遏制惡性事故發生。

三、加大支持力度，加強自身建設，為建設工作創造良好的發展環境

建設工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面。各級政府要高度重視建設工作，進一步轉變政府職能，加強組織領導，把建設工作擺上重要議事日程，作為重中之重抓緊抓好。要在政策保障、資金投入、體制創新等各個方面給予大力支持，努力為建設事業持續、平穩、健康發展創造良好的外部環境。各級建設主管部門要加強自身建設，主動當好黨委政府的參謀和助手。要深入學習理解科學發展觀，準確把握其基本內涵和精神實質，把握新形勢下建設工作的規律和特點，進一步轉變工作作風，積極開展建設領域重大問題的調查研究，建立對社會熱點、難點問題及時調查分析和反饋機制，推進建設事業全面發展。要進一步推行政務公開制度，公開審批標準、審批程序、審批結果，增強審批工作的科學性和透明度，廣泛接受社會和群眾的監督。深化行業作風建設，建立健全行業誠信建設評價和信息系統，建立建設領域企業信用體系和失信懲誡機制，在全系統各行業廣泛開展誠信活動。進一步提高“12319”服務熱線、執法投訴舉報熱線、政府“行風熱線”等信息渠道的服務水平，努力打造成為便民為民的“連心線”。要加強職工隊伍建設，努力提高政治理論水平和業務素質，做到“打鐵先要自身硬”，以良好的精神面貌、優良的行業作風、出色的服務質量，推動建設工作上水平、上臺階。

同志們，今年建設工作的任務十分繁重，我們要在市委、市政府的正確領導下，同心同德，開拓創新，求真務實，扎實工作，努力做好城市建設的各項工作，為建設“大臨沂、新臨沂”做出新的更大的貢獻。