導語：在第二次全市預防職務犯罪工作領導小組上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次職務犯罪預防工作領導小組會議是經市委同意召開的。主要是回顧總結去年以來職務犯罪預防工作情況，研究如何進一步做好我市的職務犯罪預防工作。市委應天書記還要就我市下一步開展職務犯罪預防工作做重要講話。下面，我就一年來全市開展職務犯罪預防工作的情況做一通報，并對我市下一步預防工作的開展提出意見。

一、一年來的主要工作回顧

一年來，平涼市預防職務犯罪工作在市委的正確領導下，全市各兀ㄇ⒏韃棵乓浴叭齟懟敝匾枷牒偷車氖蟆⑹烊腥帷⑺鬧腥峋裎傅跡釗牘岢故形豆賾誚徊郊憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉囊餳罰湊帳性し樂拔穹缸錒ぷ髁斕夾∽櫚耐騁徊渴穡諫緇岣鶻緄幕С趾團浜舷攏蟮ㄊ導掠諤剿鰨沂性し攔ぷ韉納緇嶧妥ㄒ禱講歡咸岣擼玫攪松緇岣鶻緄墓惴喝賢?BR>（一）領導高度重視，已經擺上議事日程

預防職務犯罪工作，事關反腐敗斗爭能否在更深層次上取得更大的成效。去年以來，在市委領導的高度重視下，各縣(區)委和各有關部門切實加強領導，積極支持專門機關的預防職務犯罪工作和打擊職務犯罪工作，把社會各方面的力量充分調動起來，實現專門預防和社會預防的有機結合，專門工作同群眾路線的結合，推動了我市預防職務犯罪工作的順利發展。一是各縣(區)委按照市委的統一要求，全部成立了黨委預防職務犯罪工作領導小組及辦公室，研究制定了《關于進一步加強預防職務犯罪的意見》，形成了黨委統一領導，有關部門和單位參加，檢察機關發揮職能作用的社會化預防職務犯罪的工作機制，預防工作納入了全市反腐敗和綜合治理的總體格局。二是各縣（區）、各單位認真組織學習“兩個條例”和黨的十六屆四中全會提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深刻理解和正確把握黨中央關于深入開展反腐敗斗爭的決策部署和總體格局，增強預防職務犯罪工作的自覺性和主動性。三是各單位把預防職務犯罪工作擺上了重要議事的日程，認真分析容易滋生腐敗和職務犯罪的重點部位、重點環節、重點人員在本單位的表現和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱環節。針對易發生職務犯罪案件的苗頭性、傾向性問題，在加強黨風廉政教育、法制教育、警示教育的同時，與檢察機關一起共同開展前瞻性的調查分析，努力研究從源頭上預防職務犯罪的治本性措施和對策。

（二）建章立制，加強管理，減少漏洞，強化預防

建立規范的權力運行機制是預防職務犯罪的治本措施。近年來，圍繞預防和懲治腐敗，黨中央、國務院制定出臺了一系列規章制度。各地、各部門也都結合自身實際制定了一些有效措施，并且都發揮了很好的防范制約作用。特別是去年以來，我市各單位查找漏洞、完善管理，健全了防范機制，加強了各種制度的約束，把各項制度落實到位，把每個同志都納入制度的管理之中，使廣大干部增強了廉政自律和依法行政的自覺性。如在實施退耕還林工程中，市政府多次召開議政會議，經反復醞釀討論，先后制定下發了《關于切實加強退耕還林工程管理的通知》和《關于加強退耕還林工程檔案管理的通知》，制定了退耕還林工程信息檔案、政策兌現、目標責任追究辦法，并建立了一整套嚴格科學的管理制度，實行政府目標管理責任制、技術承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、糧款兌現責任制和督查工作責任制等八項制度，這些制度的制定實施，對嚴格工程管理，規范資金運行，確保及時足額兌現糧款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效預防了職務犯罪的發生。市工商局注重加強制度建設，今年他們以推行行政執法責任制為契機，不斷修訂完善工商所行政執法公示制度，嚴格實施違示追究責任制、違示連帶責任制、亮牌服務制、群眾監督舉報制、違示通報制、考核制等六項制度，堅決做到“四個不放過”，即對違示行為的責任不調查清楚不放過；不嚴肅處理不放過；不制定整改措施不放過；不給群眾明確結果不放過。通過抓行政執法公示制這個重點，促進了行政執法責任制各項制度的貫徹落實和工作規范的扎實推進。市國稅局從規范管理入手，修定完善了《平涼市國稅局崗位責任制及業務流程》、《平涼市國稅局崗位目標責任制》及行政執法責任制、行政過錯追究制、稽查案件兩級審理等執法監督監察制度，細化職責、量化責任、規范程序，使各部門、各環節的執法行為程序化、規范化、制度化，各項征管工作有章可循、有法可依，有效地規范了稅務干部的執法行為。

（三）加強組織協調，深入開展網絡預防

一年來，市職務犯罪預防領導小組辦公室積極在機關、企事業單位發展網點，努力形成預防職務犯罪的有效網絡，加強與成員單位之間的密切聯系和組織協調，實現了網絡預防工作的經常化。一是預防網絡進一步健全。至目前，全市已建立行業預防工作辦公室112個，建立專項預防工作協調組織25個，建立預防工作聯系單位5個。預防網絡基本覆蓋了全市重點行業部門。二是辦好預防信息，加強預防犯罪宣傳。市職務犯罪預防領導小組通過預防信息，及時宣傳預防動態，交流預防工作情況，先后介紹了市國稅局、工商局、華能平涼電力有限責任公司等多家成員單位和涇川縣、莊浪縣預防職務犯罪的經驗和做法，對全市的職務犯罪預防工作起到了較好的示范作用。三是加強聯系，把握預防工作進展。領導小組和各成員單位之間保持經常的聯系和溝通，及時了解成員單位預防工作進展情況，領導小組辦公室還多次到市水泥廠、電力公司以及有關成員單位走訪、了解和征求成員單位對職務犯罪預防工作的意見和建議，增強預防職務犯罪的自覺性，不斷夯實預防職務犯罪的基礎。

（四）采取多種形式，大力開展法制宣傳教育

加強法制宣傳教育，提高國家工作人員的法制意識，是職務犯罪預防工作的主要途徑和方法。各成員單位把此作為一項基礎工作來抓，積極組織開展多種形式的法制宣傳活動。市國稅務局注重加強法制宣傳教育，他們通過邀請政法部門的領導進行法制講座，在機關法制宣傳欄多次張貼有關職務犯罪的實例，組織有關部門進行知識競賽活動等多種形式，不斷提高國家工作人員拒腐防變的意識。市工商局堅持教育為主、預防為主，經常在干部職工中開展職業道德教育和法制教育，運用全員培訓，舉辦法制講座，組織觀看法制教育電視錄像等多種形式，不斷提高干部職工的法制觀念和遵紀守法的自覺性。市地稅局以開展“遠離職務犯罪”論壇征文活動為載體，組織評選平涼地稅十年“廉政焦點人物”并舉行事跡報告會，組織市局機關、市直分局和崆峒區局的干部聽取平涼監獄3名服刑人員現身說法報告會，以典型案例為鏡子，引導黨員干部在實際工作中做到警鐘常鳴。作為預防職務犯罪的職能部門，我們檢察機關積極開展法制宣傳教育，采取多形式、多渠道、多層次、多方面的宣傳，積極營造預防職務犯罪的氛圍，推動職務犯罪預防工作開展。一是結合舉報宣傳和接待來信來訪開展預防工作。利用“舉報宣傳周”等活動，組織干警走上街頭，通過播放錄音資料、分發宣傳材料、展示反貪成果圖版、接受群眾舉報和法律咨詢等方式，廣泛進行法制宣傳。二是充分利用報刊、廣播電視等輿論陣地進行宣傳。積極組織干警撰寫新聞報道和法制宣傳文章，運玫湫桶咐性し婪缸锏慕逃H甯刪岷習彀福床⒃詬骷侗⒌縑ā⒌縭猶加梅ㄖ菩惱?00余篇。三是堅持送法上門，進行法制教育。兩級檢察院領導多次組織干警采用以案釋法、以案講法的方式，深入到機關、鄉鎮、企事業單位上法制課。今年3月，我院協同市紀委在全市范圍內開展了“平涼市反腐倡廉預防職務犯罪巡展”，進行職務犯罪預防專題培訓，各縣(區)、各單位高度重視，組織各級領導干部近3萬人（次）觀看展覽，受到了深刻教育，引起了較大的反響，收到良好的效果。

（五）發揮檢察優勢，積極開展職能預防

檢察機關是職務犯罪的偵查機關，又是唯一參與刑事訴訟活動全過程的機關，開展職務犯罪預防工作有其獨特的、不可替代的優勢。一年來，我們檢察機關緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，把預防職務犯罪作為新時期檢察工作的一項重要任務來抓。全市兩級檢察院普遍設立了職務犯罪預防機構，配備了專職人員，結合查處貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，切實開展職能預防工作。一是堅持“打防并舉、綜合治理”的方針，結合辦案開展個案預防。一方面，我們集中力量積極查辦貪污賄賂等職務犯罪案件，每年反貪斗爭都有新進展，立案數連續幾年穩中有增。通過打擊，達到震懾犯罪、弘揚正氣、教育一大片的目的，并為預防犯罪提供了看得見、摸得著、活生生的反面教材。另一方面，我們充分發揮檢察職能作用，對于辦理的每個案件，我們都要分析案發原因，尋找漏洞，指出存在的問題，及時發出《檢察建議》，積極幫助發案單位完善管理，建章立制，以預防和減少類似案件的再次發生。如華亭縣檢察院結合查辦煤業集團職工職務犯罪問題，及時有針對性地向該單位發出檢察建議，并主動幫助他們狠抓職工思想教育，健全審計、考核制度、強化管理，深受企業歡迎。二是抓住熱點行業和重點部門，開展行業預防。我們注重針對一些行業和部門違法犯罪突出的情況，加強與有關行業和部門的聯系，注重調查和分析行業職務犯罪的特點、規律及產生的原因，提出行業預防的基本對策和預防措施。近年來，藥品經營行業存在的回扣問題是社會關注的一個熱點。我們及時與有關部門取得聯系，幫助他們提出防范對策，為有關部門解決此類問題提供參考。今年以來，市衛生局實行責任目標管理，健全完善監管組織，積極推行藥品、醫療器械的集中招標采購。全市8家市縣醫院利用北歐投資銀行貸款項目購置的核磁共振、CT、彩超、腹腔鏡等39臺（件）大型醫療設備，總價值2900多萬元人民幣，全部采取集中招投標采購。莊浪縣檢察院在退耕還林還草工程中，協調有關單位對種苗管理提出建議，縣林業局根據建議制定相應的措施，堵塞苗源管理上的漏洞，受到了農民群眾的好評。三是開展重點工程專項預防。開展重點工程專項預防是檢察機關與企業聯手開展職務犯罪預防的一種有效手段。今年5月，我們按照《甘肅省建設項目專項預防總體規劃》的要求，積極聯系有關單位，及時啟動六項重點工程的專項預防工作，堅持做到組織人員到位，制度措施落實，使預防工作滲透到工程的各個環節，確保重點工程建成工程優質、干部優秀的“雙優”工程。至目前，平涼發電公司建設工程和農電網改造一、二期工程已近尾聲，天然林防護工程、退耕還林還草工程、華硯煤礦改造工程和平涼城市污水處理工程都進行了專項工程預防審批

職務犯罪預防工作是全黨的一項重要工作任務，是一個新的課題。一年來，在市委的領導和各成員單位的共同努力下，預防工作取得了較好的成績，邁出了新的步伐。同時，我們也清醒的認識到，職務犯罪預防工作中還存在薄弱環節。主要表現在，預防工作的領域還不夠寬、力度還不夠大，一些人對預防工作重要性認識不足，預防工作的實效性等方面還有欠缺等等。對此，領導小組將在今后的工作中逐步加以解決。同時，也希望各成員單位能一如既往地高度重視、認真做好職務犯罪預防工作，推動我市職務犯罪預防工作取得新進展。

二、下一步預防職務犯罪工作的思路

（一）進一步提高認識，增強預防職務犯罪的自覺性和使命感

改革開放以來，我們黨始終把反腐敗作為一項重大政治任務來抓。特別是十三屆四中全會以來，黨的第三代中央領導集體進行了艱辛探索，取得了重大成就，積累了寶貴經驗，形成了黨風廉政建設思想。黨的十四大堅持鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論，確定了新形勢下開展反腐敗斗爭的指導思想、基本原則、工作格局和領導體制，反腐敗斗爭不斷取得階段性成果。十五大以后，中央強調反腐敗必須標本兼治，綜合治理，要加強教育，健全法制，強化監督，通過深化改革，逐步鏟除和減少滋生腐敗的土壤和條件。黨風廉政建設思想是“三個代表”重要思想的組成部分，是對反腐敗思想和鄧小平反腐倡廉理論的豐富和發展，是指導新世紀新階段反腐倡廉工作的強大理論武器。

黨的十六大來，以同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉工作。黨的十六屆四中全會提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨在新形勢下堅持科學發展觀，提高執政能力，對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，反映了我們黨對反腐倡廉規律認識的深化，是對反腐倡廉方針的堅持、完善和發展。

這些重要精神著眼于治本，著重于基礎，著力于預防，是我們黨對反腐敗斗爭客觀規律認識的結晶，深刻揭示了從源頭上預防和治理腐敗對于加強黨風廉政建設的重要意義，也為我們進一步加強預防職務犯罪工作指明了方向，提供了強大的思想武器和理論指導。在不斷加大查辦職務犯罪力度的同時，進一步加強預防職務犯罪工作，努力從源頭上預防和減少腐敗現象，正是我們貫徹落實十六屆四中全會精神的重要任務和重要舉措。

十多年來，我們黨反腐敗的力度不斷加大，并保持了健康的發展勢頭。但我們也要看到，現在一些消極腐敗現象還相當嚴重，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，取得的成效還不能令人滿意。中央的路線、方針、政策明確以后，我們的預防工作就要加大力度、抓緊工作，但由于這項工作我市尚處于起步階段，我們雖然采取了一些從源頭上預防和治理腐敗的措施，但總的來說，辦法還不多，研究得也不夠。實踐證明，反腐敗光靠打擊還不行，還必須堅持標本兼治，綜合治理，通過預防措施，從源頭上鏟除和減少消極腐敗現象滋生的土壤和條件。這是黨的十六大和十六屆四中全會明確的一個方針，也是今后加大反腐敗工作力度努力的方向。因此，我們要充分認識預防職務犯罪工作的重要意義，增強自覺性和使命感，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的要求和全市建強市、奔小康的中心工作，認真開展好職務犯罪預防工作。

（二）自覺把職務犯罪預防工作納入黨委反腐敗工作的總體格局

職務犯罪預防工作是一項工作量大、涉及面廣的系統工程，要做好這項工作，就必須在黨的領導下，建立社會預防體系，實行群防群治。因此，我們要積極探索，建立預防職務犯罪工作的新機制，爭取黨委領導，增強預防職務犯罪工作的權威性。要把預防職務犯罪工作置于黨委的統一領導之下，納入黨委反腐敗工作的總體格局之中。各成員單位要結合各自實際，因地制宜地開展職務犯罪預防工作，把職務犯罪預防與黨風廉政建設責任書同安排同考核；進一步加強與紀檢監察機關和檢察機關的溝通與聯系，使情況、經驗交流更加迅速和頻繁，各部門間的信息溝通更便捷，組織協調工作更有力，工作實效性更顯著。同時，要進一步加強預防機構和網絡建設，為下一步開展好預防工作提供強有力的組織保障。

（三）廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高國家工作人員的整體素質

防范腐敗行為的發生，必須抓住教育這個基礎，從思想上打牢拒腐防變的根基。各縣（區）和各部門的領導都應進一步認識加大預防職務犯罪工作宣傳力度的重要性，組織多種形式的法制宣傳教育活動，將法制宣傳教育這種容易接受的形式作為預防職務犯罪的重要方法，充分利用電視、報紙等媒體開展教育活動。通過教育活動，加強對黨員干部理想信念和廉潔從政教育，用懲腐倡廉的法律規定引導人，用職務犯罪的典型案件警示人，用廉潔勤政的模范事跡鼓勵人，著重做好三個方面的工作：一是要繼續通過上街頭、下鄉鎮、到企業宣傳，舉辦反貪污成果展覽、編印下發各類宣傳材料、召開新聞會、報道預防工作新聞等靈活多樣的形式，形成預防工作的濃烈氛圍。二是在普遍宣傳的同時，要深入重點單位、重點行業上法制課，通過典型案件以案說法，配合開展廉政從政的警示教育，促進國家干部自重、自省、自警、自勵，過好權力關、金錢關、美色關，為人民掌好權、用好權。三是通過社會化的預防職務犯罪網絡，充分利用各種媒體，開展多種形式的法制宣傳教育和職業道德教育，大力宣傳清正廉潔，克己奉公的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣，促進廣大黨員干部提高精神境界，保持良好的職業道德，用共產黨人的高尚情操和革命氣節筑牢拒腐防變的堤防。

（四）加強調查研究，推動預防工作開展

隨著反腐敗斗爭和預防職務犯罪工作的深入，職務犯罪也會不斷發生變化，職務犯罪的手段會趨向隱蔽化、智能化、科技化。因此，各成員單位要加強與紀檢監察和檢察機關的配合，發揮各自的優勢，加強調查研究，積極探索產生職務犯罪的原因、特點和規律，同時制定預防的對策和措施。一是要結合有關案件，認真分析和研究職務犯罪的原因、特點和發展變化規律，分析促成犯罪的各種因素，有針對性地提出相應的治理對策，以預防同類犯罪的發生；二是要結合一個時期和行業系統的發案情況，積極研究制定防范措施，為決策工作提供參考；三是要積極探索新形勢下職務犯罪預防工作的特點、規律和方法，使預防工作更有針對性、實效性，從而把預防工作推向更寬的領域，更深的層次，以取得更大的成績。

（五）認真總結經驗，典型引路，加強規范化建設

要以建立和完善有平涼特色的預防職務犯罪工作機制為目標，總結實踐經驗，參照有關行業和部門的有效做法，借鑒韉氐撓幸婢椋菔導使ぷ饜枰罅憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉墓娣痘ㄉ琛Mü貧然凸娣痘Vず痛俳ぷ韉姆⒄埂R】旃娣段沂懈饜懈饕蹈韃棵趴怪拔穹缸鐫し攔ぷ韉哪諶鶯凸ぷ鞒絳虻齲娣蹲ㄌ獾餮小⒍圓哐芯俊⒓觳旖ㄒ橐約霸し勞繚誦小⒃し佬畔⒌慕渙韉裙ぷ魘侄巍M幣憂孔芙岷吞岣摺U獯位嵋槎暈沂性し樂拔穹缸錒ぷ髯鞒鋈娌渴穡饗厙⒏韉ノ灰ズ霉岢孤涫擔⒃詮ぷ魘導校卮蔥攏歡洗叢斐魴碌摹⒆坑諧尚У腦し婪椒ā⒃し佬問膠馱し讕椋笆奔右宰芙岷屯乒悖傭歡咸岣呶頤塹腦し攔ぷ魎膠統尚А?BR>（六）進一步發揮檢察機關在職務犯罪預防工作中的作用

檢察機關是國家法律監督機關，是懲治貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的專門機關，對職務犯罪預防有著得天獨厚的優勢，今后我們在具體工作中要做到三個結合：一是要堅持專門預防和社會預防相結合。職務犯罪預防工作的復雜性，決定了開展社會預防的必要性。同時，檢察機關作為專門預防犯罪的職能部門，要結合工作實踐，及時分析、研究職務犯罪案件發生的原因、特點及規律，及時提出有針對性的建議或對策，以專門預防的優勢，促進和帶動社會預防工作；二是要堅持打擊和預防相結合。打擊和預防是辯證的統一，檢察機關必須保持對職務犯罪分子從嚴從重打擊的態勢，在打擊的同時，必須加強預防，結合辦案，幫助發案單位建章立制，堵塞漏洞，要結合案例，開展宣傳教育，以達到查辦一案、教育一片、治理一方的效果；三是堅持個案預防與行業預防相結合。檢察機關每辦理一起職務犯罪案件，都要認真總結，深入開展調查研究，研究個案發生的原因，提出今后的防范建議及對策，要將個案預防和行業預防有機地結合起來，不斷擴大預防的效果。

同志們，加強職務犯罪預防工作是全黨的一項重要政治任務。我們要以“三個代表”重要思想為指引，緊緊依靠市委的領導，與時俱進、開拓創新、扎實工作，以預防職務犯罪工作的新成效，推動全市經濟、社會的快速發展。