導語：在全縣增強村級集體經濟實力工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經濟實力工作，動員全縣上下進一步統一思想認識，采取有效措施，迅速掀起發展壯大村級集體經濟的高潮，為加快全縣農村經濟社會發展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮的現場，聽取了××鎮黨委和縣委駐呂標鎮集中教育整頓督導組的經驗介紹，希望大家認真學習借鑒。下面，我就增強村級集體經濟實力問題講三點意見。

一、統一思想，高度重視增強村級集體經濟實力

村級集體經濟是村級組織建設的物質基礎?，F在看，增強村級集體經濟實力，不單純是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經濟實力是根治“三農”問題的關鍵措施?！叭r”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關注的焦點問題。最近召開的中央經濟工作會議明確提出，“把解決‘三農’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農”問題最根本的是增加農民收入，而增加農民收入關鍵在于村級領導班子。實踐證明，村級組織運行質量與村級集體經濟發展狀況密切相關。集體經濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發展就越有勁；反之，集體經濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰斗力，也就不可能有加快發展的凝聚力和創造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮西老莊、楊義莊等村莊，之所以經濟發展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統分結合的雙層經營體制，不斷發展壯大集體經濟，有力地促進了農村經濟發展和社會進步。但從總體上看，村級集體經濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農村總數的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉的財力保障，不少村連干部工資都發不上，極少數村甚至出現干部辭職、班子癱瘓等問題?？梢哉f，發展壯大村級集體經濟已經到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經濟實力，才能從根本上解決好“三農”問題。

其次，增強村級集體經濟實力是深化農村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應當時生產力發展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經營，極大地促進了經濟社會的長足發展。但隨著生產力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創新農村經營體制?？h十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內容的縣域經濟合作化改革。在農村搞合作化改革，就是要以發展壯大集體經濟為切入點，打破以“分”為主的傳統家庭經營的束縛，大力發展農村合作經濟，組織農民搞好“橫向一體化”，聯合起來共同抵御自然和市場雙重風險，以此進一步解放和發展農村生產力，促進農村經濟發展，實現農民增收致富。

再是，增強村級集體經濟實力是農村落實“三個代表”重要思想的重要保證?！叭齻€代表”就是我們黨必須始終代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農村基層組織只有具備一定的集體經濟實力，有能力創建促進經濟發展的服務平臺，有手段支持各種生產要素的優化配置，為生產力發展提供良好的基礎條件，才能真正代表先進生產力的發展要求；只有具備一定的集體經濟實力，加快文化、衛生、科技、教育等社會事業發展，搞好農村精神文明建設，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經濟實力，使農民群眾的經濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進一步統一思想，充分認識增強村級集體經濟實力的現實必要性和極端重要性，努力增強發展壯大村級集體經濟的緊迫感和責任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經濟實力

當前和今后一個時期我縣增強村級集體經濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設小康社會提供堅實的物質基礎。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達到50%以上，3萬元以下的村減少到10%以下，基本消滅集體經濟“空殼村”，絕大部分村集體經濟收入能夠滿足村級組織管理和服務的需要，并逐步建立起產權清晰、責權明確、民主監督、管理科學的村級集體經濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領導核心與經濟領導核心“兩手抓”。發展是我們黨執政興國的第一要務。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領導核心，還要成為過硬的經濟領導核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領導核心地位的同時，通過發展壯大村級集體經濟，逐步確立其在經濟發展中的核心地位，努力實現由政治領導核心向政治、經濟雙重領導核心的角色轉換。枳溝鎮大北杏村為引導群眾調整種植結構，投資23萬元建起了示范園，集體統一購進大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農科院教授常年擔任村里的技術顧問，較好地發揮了經濟領導核心作用。充分發揮好村級組織雙重領導核心作用，必須高度重視加強農村基層班子建設。各級要以開展農村基層組織“三級聯創”活動為總抓手，積極創建“五個好”鄉鎮黨委和農村黨組織。關于這項工作，縣里已經作出了專門部署，但從前段調查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農村基層組織建設先進縣（縣）”，（上級市）縣將先期進行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標準高質量地做好各項工作，爭取首批達標?？h里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達標單位進行命名表彰。要突出后進村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉化提高。

（二）堅持借助外力與啟動內力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發展自己，努力壯大集體經濟。要著眼于內部挖潛，靠啟動內力、自我發展不斷增強集體經濟實力。重點是搞活做大現有集體企業，對尚未改制的村集體工副業項目要迅速徹底改制，對已改制企業要搞好制度完善、管理創新、技改投入，對規模較大的骨干企業要加快公司制改造步伐，逐步建立現代企業制度。要積極穩妥地興辦新的生產經營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎上，組織引導各村從實際出發，唱拿手戲，打優勢仗，走特色路。可以“靠山吃山”，變資源優勢為資本優勢，發展壯大集體經濟；可以利用“四荒”大力營建豐產林、速生林，建設“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉，搞活土地經營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務輸出，發展勞務經濟，在促進農民轉移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農村合作經濟組織，為群眾提供產前、產中、產后系列化服務，靠服務增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規模的、規范的專業生產合作社。這要作為一項硬任務，必須確保完成。

（三）堅持發展經濟與化解債務“兩手抓”?；獯寮墏鶆帐窃鰪娂w經濟實力的重要前提和首要任務。各級必須堅持發展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務問題，努力減輕村級集體負擔。要嚴格按照《國務院辦公廳關于徹底清理鄉村不良債務的通知》要求，切實加強對村集體各種債權、債務和經濟擔保的清理整頓。要學習借鑒皇華鎮的做法，對清理出的不良債務，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉抵債等多種方式進行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負債，一定要科學論證，民主決策，嚴格把關，不能產生新的不良債務。對現有經濟擔保，要抓緊辦理資產抵押等反擔保手續，努力減少風險。

（四）堅持增加收入與節約開支“兩手抓”。節支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產性資產抓創收、資源性資產抓開發、公益性資產抓管護、流動性資產抓規范”的原則，積極探索市場經濟條件下集體資產管理、運營的有效途徑，推進村級集體經濟制度創新。特別是集體資產數量較大的經濟強村，要以保證集體和農民雙方利益為前提，圍繞實現資產的最大收益和保值增值，加快推進集體資產管理、運營機制改革，盡快建立適應市場經濟發展要求的新型農村集體經濟運營機制。要加強財務管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農民群眾的血汗錢，老百姓非常關注，要倍加珍惜，務求管嚴管細。農業“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調或挪用。要根據農村稅費改革后出現的新情況，抓緊修訂完善現行村集體財務管理制度，進一步健全農村財務“雙代管”、非生產性開支審批、財務公開等制度；嚴格執行農村財會人員任用制度，逐步推行農村會計職業化，提高財會人員素質，提升農村財務管理規范化水平。

三、加強領導，下定決心增強村級集體經濟實力

增強村級集體經濟實力事關農業農村發展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。

一要落實領導責任。對這項工作，鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負責同志要負總責、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協同抓，幫助指導各村選路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負起責任。要建立明確的目標責任制和有效的激勵機制，嚴格兌現獎懲，促進工作落實?？h里將村級集體經濟納入基層組織建設千分制考核，作為開展“三級聯創”活動的重要內容和考核依據。凡村集體經濟實力達不到規定要求的，不能評為“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負責人不能評為基層黨建工作先進個人。要把村干部待遇與集體經濟發展狀況掛鉤，以激發他們發展集體經濟的工作熱情。

二要加強學習教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經濟實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經濟知識和政策法規等方面的教育，用科學理論武裝頭腦、指導行動、創新工作。要堅持理論與實際相結合，以學促干、以干帶學，提高基層干部認識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學習、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉鎮（街道）和縣直黨建工作系統督導組、駐村工作組要認真履行職責，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進整個活動順利開展。

三要搞好引導幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮對村級集體經濟項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當給予扶持照顧，激發了各村發展集體經濟的積極性，效果非常明顯。各鄉鎮（街道）要學習他們的成功做法，從實際出發，盡快研究制定一些實際實用實效的優惠政策，扶持發展村級集體經濟。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發展村級集體經濟的先進典型，樹立學習標桿，推動工作開展。要結合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經濟薄弱村問題，盡快發展一批后進變先進的新典型。參與幫扶的單位主要負責同志要親自掛帥，發揮部門優勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯創”、發展集體經濟、加強組織建設、健全規章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設、抓好現代遠程教育、組織開展黨員先進性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關鍵。這次幫扶一定三年，到期進行檢查驗收，完不成任務、達不到目標要求的，幫扶關系不能解除，直至達標為止。

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經濟實力是一項系統工程，需要各方面通力協作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農業、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發揮職能作用，切實增強參與意識，以發展壯大村級集體經濟為己任，齊心協力，獻計獻策，為促進全縣農村經濟健康快速發展做出新的更大的貢獻！