導(dǎo)語(yǔ)：切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金運(yùn)行管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

作為自治州民政局黨組書記，我深感這一責(zé)任的重大，因?yàn)槊裾质抢习傩盏摹敖M織部”，是弱勢(shì)群體的娘家人。更重要的是民政局人稱"小財(cái)政"，每年掌管著低保金、救災(zāi)款及其他專項(xiàng)資金幾千萬(wàn)元，同時(shí)作為民政人，我們的職責(zé)就是上“為政府分憂，下為百姓解愁”，認(rèn)真貫徹黨和政府的各項(xiàng)政策，認(rèn)真貫徹紀(jì)檢部門的各項(xiàng)廉政措施，是我的神圣職責(zé)。幾年來，我們民政局黨組緊密結(jié)合克州的實(shí)際和現(xiàn)狀，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、夯實(shí)基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治、健全制度、強(qiáng)化責(zé)任上下功夫，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理責(zé)任制，與民政業(yè)務(wù)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，始終把專項(xiàng)資金的管理、使用、檢查、監(jiān)督作為我工作的一條主線。正因?yàn)槲覀凕h組一班人及全局干部的共同努力，使民政部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面都收到了好的效果，城市低保工作日益得到規(guī)范，專項(xiàng)資金管理逐步完善，樹立了良好的民政形象。我局先后被州黨委、政府、紀(jì)檢委評(píng)為“先進(jìn)集體”、“自治州級(jí)文明單位”、“紀(jì)檢工作先進(jìn)單位”、“扶貧工作先進(jìn)單位”、“糾風(fēng)工作先進(jìn)單位”、“提案答復(fù)先進(jìn)單位”、“信息工作先進(jìn)單位”、“雙擁先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，特別是2003年嚴(yán)肅查處阿圖什市低保違規(guī)事件后，受到自治區(qū)民政廳在全疆通報(bào)表彰并要求各地學(xué)習(xí)克州的務(wù)實(shí)作風(fēng)，對(duì)專項(xiàng)資金的管理也得到自治區(qū)民政廳的充分肯定。

一、低保資金及專項(xiàng)資金的概況：

1、低保資金：截止9月份，共下?lián)芨骺h市低保資金1027萬(wàn)元，全州享受城市居民最低生活保障8455戶、20636人，其中：阿圖什市6227人，340萬(wàn)元，阿克陶縣5921人265萬(wàn)元，烏恰縣6398人，284萬(wàn)元，阿合奇縣1991人，130萬(wàn)元，種羊場(chǎng)99人，8萬(wàn)元。人均月保障補(bǔ)助66.6元。

2、救災(zāi)救濟(jì)資金：截止9月份共下?lián)?70萬(wàn)元，(只到位春荒款夏荒款，冬令款年底到位后下?lián)?。

3、星光計(jì)劃項(xiàng)目資金：2004年第三批星光計(jì)劃項(xiàng)目資金共到位130萬(wàn)元，已全部下?lián)芸h市，其中：阿克陶縣45萬(wàn)元，烏恰縣45萬(wàn)元，阿合奇縣40萬(wàn)元。

二、低保及專項(xiàng)資金管理中的現(xiàn)狀和困難

城市居民最低生活保障、星光計(jì)劃、救災(zāi)救濟(jì)政策是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，是從制度上保障城市貧困人口基本生活的重要途徑，體現(xiàn)了社會(huì)制度的優(yōu)越性和“全心全意為人民服務(wù)”、“以人為本”的根本宗旨，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。但是作為民政部門具體管理和操作難度大、困難多，特別是克州經(jīng)濟(jì)滯后，困難人口居多，地方配套資金無法保證的情況下，就更加大了各方面的難度。在低保工作中具體表現(xiàn)在“五多”、“四不到位”、“三難”、“兩關(guān)系”、“一不滿意”即：“五四三二一”。

五多：一是在辦理低保中得不到滿足的挨罵多；二是工作人員走街串戶吃苦多；三是低保戶之間明察暗訪相互攀比多；四是工作人員受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的批評(píng)多；五是一線操作人員怨氣多。

四不到位：州縣兩級(jí)和街道辦、居委會(huì)一是人員編制不到位；二是人頭經(jīng)費(fèi)不到位(低保人均5元落實(shí)不了)；三是基礎(chǔ)設(shè)施不到位(街道辦、居委會(huì)無辦公場(chǎng)所，無相應(yīng)設(shè)備)；四是工資報(bào)酬不到位(基層一些聘請(qǐng)人員工資無保障)。

三難：要求低保人員每周、每月、每季入戶三查六對(duì)，交通工具有限，下去難；各種關(guān)系的干擾把關(guān)難；做了工作群眾理解難。

兩種關(guān)系：一是來自親戚朋友的人情關(guān)系；二是來自于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的打招呼，批條關(guān)系。

一個(gè)不滿意：就是做了大量工作，往往得不到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和群眾的理解。

三、管理對(duì)策及措施

1、黨組重視是關(guān)鍵。針對(duì)低保及專項(xiàng)資金管理中存在的問題及來自于各方面的阻力和困難，民政局黨組一班人近兩年先后五次專題研究，十多次召開協(xié)調(diào)聽證會(huì)，幾十次深入縣市、街道、居委會(huì)調(diào)研。僅2003年度對(duì)阿圖什市低保入戶調(diào)查就達(dá)80余天，先后發(fā)了三個(gè)文件，出了八期信息通報(bào)，給區(qū)民政廳、自治州黨委、人大、政府、紀(jì)檢委兩次專題上報(bào)低保工作情況；抽查低保戶3755戶，11202人，查看檔案7510戶，22405人，對(duì)不符合享受低保條件的432戶870人進(jìn)行了停發(fā)或減發(fā)，僅去年就節(jié)約資金63萬(wàn)元。對(duì)阿圖什市110名退伍軍人發(fā)放低保情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對(duì)其中20人不符合規(guī)定而享受的全部予以清退糾正，追回違規(guī)發(fā)放低保金10881元。今年在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)哈拉峻鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長(zhǎng)依沙白克，在管理低保工作期間，利用職務(wù)之便，把自己不符合條件的親戚朋友等都納入了低保，經(jīng)核實(shí)，共領(lǐng)取低保金23450元。勞動(dòng)就業(yè)農(nóng)場(chǎng)三名工作人員，有工資也領(lǐng)取低保金，共領(lǐng)取低保金3915元。發(fā)現(xiàn)這一情況后，我們立即召集局領(lǐng)導(dǎo)班子成員召開碰頭會(huì)商討處理辦法并要求阿圖什市民政局一定要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門通報(bào)情況，嚴(yán)肅處理，及時(shí)挽回?fù)p失。

對(duì)上述違規(guī)情況在全州進(jìn)行了通報(bào)，并就此情況及整改措施一并報(bào)民政廳，廳黨組專題下文決定在全疆各地州通報(bào)表彰同時(shí)要求各地學(xué)習(xí)克州低保工作中的務(wù)實(shí)作風(fēng)，加強(qiáng)此項(xiàng)工作的管理。

在此基礎(chǔ)上，制定并完善了各項(xiàng)管理制度30余項(xiàng)，其中包括《社會(huì)福利籌集、管理與使用規(guī)定》、《克州地區(qū)城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《救災(zāi)救濟(jì)資金管理使用辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度》、《星光計(jì)劃管理辦法》、《民政部門政務(wù)財(cái)務(wù)公開辦法》、《業(yè)務(wù)科室量化細(xì)化管理辦法》等。

2、宣傳輿論是基礎(chǔ)。宣傳輿論是做好低保和其他工作的最關(guān)鍵一環(huán)，也是最基礎(chǔ)性的工作。城市居民和低保戶不了解低保政策，不知道申領(lǐng)程序，對(duì)其他專項(xiàng)資金，如救災(zāi)款的領(lǐng)取、發(fā)放程序、渠道、救助對(duì)象，對(duì)星光計(jì)劃項(xiàng)目的使用范圍和來源渠道，對(duì)農(nóng)村老復(fù)員軍人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍不掌握、不清楚，在這種情況下，不但影響自己的生活，而且無法協(xié)助民政部門進(jìn)行監(jiān)督。

同時(shí)城市貧困人口納入低保問題已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，為使低保工作更加透明，讓每一個(gè)群眾了解低保政策，杜絕申領(lǐng)過程中的優(yōu)親厚友、憑條子、靠關(guān)系等非正常現(xiàn)象。2003年以來，我局先后采取多項(xiàng)措施，連續(xù)兩年在全州范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳低保政策，讓群眾了解、理解、監(jiān)督低保工作。

一是在《克孜勒蘇報(bào)》、克州廣播、電視上用漢、維、柯三種文字公開刊登、播發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<城市居民最低生活保障條例>辦法》，公開所有民政業(yè)務(wù)的辦事程序和法律法規(guī)依據(jù)并公開做出承諾。

二是印刷民漢兩種文字宣傳材料42300份，其中：《<實(shí)施低保條例>辦法》民文250000份，漢文10000份，低保申領(lǐng)程序民漢各5000份，其他宣傳材料2300份。分別發(fā)放到州、縣、鄉(xiāng)有關(guān)民政工作人員、社區(qū)居委會(huì)工作人員和社會(huì)群眾手中，使大家了解了低保政策，掌握星光項(xiàng)目，救災(zāi)對(duì)象及各種程序及范圍。

三是通過懸掛宣傳橫幅，錄制錄音帶，出動(dòng)宣傳車，在城區(qū)、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）辦公場(chǎng)所設(shè)立低保及其他項(xiàng)目咨詢臺(tái)等，向廣大群眾耐心宣傳、解釋相關(guān)政策。

四是通過各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。去年以來在三縣一市舉辦低保等各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)班12期，參訓(xùn)人員600余人次。

五是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。部門之間協(xié)調(diào)配合，定期通報(bào)是做好低保工作的重要環(huán)節(jié)，也是做好低保宣傳工作的重要部分。今年我們主動(dòng)與財(cái)政、公安、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)、勞動(dòng)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行多次溝通，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題不捂、不護(hù)，堅(jiān)持原則，依法辦事，為低保及其他工作正常開展提供了保證，加大了宣傳力度。

3、加強(qiáng)監(jiān)督是保證。自治州低保工作起步晚，底子薄，包括工作人員素質(zhì)，辦公設(shè)施的改善都與所要開展的工作不相適應(yīng)，那么在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，顯得尤為重要。

一是從源頭治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真規(guī)范專項(xiàng)資金的審批程序。嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理和“一支筆”簽批。規(guī)定凡開支在3000元以下的資金由民政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核決定，3000元以上資金由黨組集體研究決定。

二是分管領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組通報(bào)專項(xiàng)資金使用流動(dòng)情況，使大家都知道專項(xiàng)資金的來源去向，使用效果等資金使用情況。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢專干、會(huì)計(jì)人員定期下縣(市)親自了解掌握專項(xiàng)資金的使用情況，是否有挪用、截留、非專款專用現(xiàn)象。如阿圖什市星光計(jì)劃項(xiàng)目資金兩期投入120萬(wàn)元，按星光項(xiàng)目要求最少80%用于老年活動(dòng)等場(chǎng)所設(shè)施，經(jīng)民政局聯(lián)合執(zhí)法檢查后發(fā)現(xiàn)，所占項(xiàng)目使用面積未達(dá)到80%的要求，責(zé)成市局限期調(diào)整了所占去的活動(dòng)辦公場(chǎng)所。

四是要求縣市局的主要領(lǐng)導(dǎo)定期向州局匯報(bào)低保資金、救災(zāi)救濟(jì)款物、星光項(xiàng)目、募辦福利基金以及優(yōu)撫安置在鄉(xiāng)老復(fù)轉(zhuǎn)軍人補(bǔ)助金等使用及流程情況。

五是采取定期不定期檢查，全面普查和重點(diǎn)抽查，基層自查和機(jī)關(guān)指導(dǎo)檢查相結(jié)合的方法，有效杜絕了截留、挪用、抵扣和私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

六是在民政系統(tǒng)全面實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度。凡涉及民政重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，一切財(cái)務(wù)活動(dòng)開支均實(shí)行公開，讓大家都來監(jiān)督，以增加透明度。

4、用好資金是目的。民政部門所掌管的低保、救災(zāi)、星光計(jì)劃、優(yōu)撫補(bǔ)助等多種專項(xiàng)資金，每一項(xiàng)資金都關(guān)系到社會(huì)成員、弱勢(shì)群眾的切身利益、關(guān)系到困難群眾的救命保障，管理使用得當(dāng)，會(huì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，管理使用出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)問題則涉及人命關(guān)天，如果出現(xiàn)貪污、挪用、侵占那將是極大的犯罪。

如何管好，用好這些專項(xiàng)資金責(zé)任十分重大，作為黨組書記，第一責(zé)任人，幾年來，我主要采取：

一是加強(qiáng)思想教育，筑牢道德防線。我的原則是單位用制度約束人，領(lǐng)導(dǎo)用行動(dòng)影響人。帶頭強(qiáng)化政治意識(shí)責(zé)任意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)，時(shí)刻有管好用好專項(xiàng)資金的自覺意識(shí)。

二是強(qiáng)化班子建設(shè)，加強(qiáng)班子凝聚力和自我約束力。特別是建立了雙目標(biāo)考核管理制度。即：《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制》、《民政系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任制》，堅(jiān)持民主集中制原則，遇事同大家商量，集體研究，實(shí)事求是，不唯上，不唯我。

三是圍繞民政業(yè)務(wù)抓好專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和量化管理目標(biāo)。抓黨的建設(shè)不能離開業(yè)務(wù)工作，抓業(yè)務(wù)工作更不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為黨組書記我始終堅(jiān)持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)這一宗旨。我堅(jiān)持按照制度和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書定期檢查貫徹落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，8月份在阿克陶縣檢查專項(xiàng)資金使用過程中，發(fā)現(xiàn)有一些違規(guī)，及不規(guī)范的操作行為，及時(shí)向全州各縣市進(jìn)行了通報(bào)。

在抓專項(xiàng)資金的管理、運(yùn)行過程中我和我的班子成員做了大量工作，也取得了不少成績(jī)，但仍有不少問題，我想只要我們按照四中全會(huì)指引的方向，開拓性的開展工作，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，那么我的體會(huì)就是：預(yù)防教育要到位，管理制度要健全，監(jiān)督機(jī)制要落實(shí)，只有這樣才能把民政專項(xiàng)資金管好用好，把民政工作做得更好。