導(dǎo)語：在中共扶余縣委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全委會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委八屆六次、市委三屆五次全委會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，安排部署明年工作。

下面，我代表縣委常委會(huì)，向全委會(huì)報(bào)告工作。

一、認(rèn)真回顧過去，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

一年來，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高執(zhí)政能力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，三個(gè)文明建設(shè)取得了可喜成就。

――縣域經(jīng)濟(jì)整體躍升。牢固樹立加快發(fā)展的思想不動(dòng)搖，緊緊把握老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的歷史機(jī)遇，以貫徹落實(shí)“四個(gè)一”工作為主線，認(rèn)真開展“全民招商、全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由恢復(fù)性增長到快速發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)到年末，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)482000萬元，同比增長18.4%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)6342元，同比增長17.9%；按可比口徑計(jì)算，全口徑財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn)15000萬元，地方財(cái)政收入可實(shí)現(xiàn)14000萬元，同比分別增長10.7%和15.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額可完成80000萬元，同比增長53.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入可實(shí)現(xiàn)4710元，同比增長11.6%；農(nóng)民人均純收入可實(shí)現(xiàn)3810元，同比增長13.4%；三次產(chǎn)業(yè)比為55.4：13.5：31.1。縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯提升，在全省縣域經(jīng)濟(jì)升位活動(dòng)評(píng)比中名列第4位；中郡指數(shù)有所提高，在2003年全國2012個(gè)參評(píng)縣中排名第529位，前移37位，縣域經(jīng)濟(jì)競爭力穩(wěn)中有升。

――工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。大力實(shí)施“工業(yè)立縣、園區(qū)興縣、項(xiàng)目富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全黨抓工業(yè)、全員抓工業(yè)、全力抓工業(yè)，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用初步顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高。今年，工業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)134200萬元，同比增長58.4%；工業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)40500萬元，同比增長59.4%；工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8.4%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)利潤可實(shí)現(xiàn)11000萬元，同比增長34.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)960萬元，同比增長99.2%；工業(yè)稅金可實(shí)現(xiàn)1540萬元，同比增長9.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅度增加，從去年的20戶發(fā)展到現(xiàn)在的40戶，翻了一番。園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大。進(jìn)一步完善了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，創(chuàng)造性地落實(shí)了園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，四個(gè)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。到年底，四個(gè)園區(qū)共新增企業(yè)33戶，比上年增長63.5%；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)37150萬元，占全縣的27.7%；園區(qū)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11200萬元，占全縣的27.8%；園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶，占全縣的67.5%。著力推進(jìn)國企改制工作，全縣8戶企業(yè)的改制工作已接近尾聲。老工業(yè)基地項(xiàng)目申報(bào)工作取得階段性成果，花生深加工項(xiàng)目被正式列入第二批國家扶持項(xiàng)目，扶持資金不久即可到位，在全市處于領(lǐng)先地位。

――農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)420310萬元，同比增長11.4%；農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)267000萬元，同比增長15.0%；糧食產(chǎn)量可達(dá)到165萬噸，同比增長13.8%。以建設(shè)牧業(yè)小區(qū)為載體，大力發(fā)展畜牧業(yè)。全縣今年共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)牧業(yè)小區(qū)8個(gè)，其中肉牛小區(qū)3個(gè)，奶牛小區(qū)1個(gè)，生豬小區(qū)3個(gè)，種羊小區(qū)1個(gè)。全縣牛已經(jīng)發(fā)展到35.8萬頭，豬已經(jīng)發(fā)展到105萬頭，羊已經(jīng)發(fā)展到35萬只，禽已經(jīng)發(fā)展到1250萬只，分別比上年增長5.3%、4.5%、2.9%和5.9%，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到5500戶，同比增長11.2%。今年全縣牧業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)138680萬元，同比增長6.3%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%。勞務(wù)輸出再創(chuàng)新績，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力76586人，同比增長25.6%；可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入30000萬元，同比增長20%；僅此一項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均增收470元。農(nóng)村新型合作組織創(chuàng)新工作不斷深入，培育了我市首家木制品加工行業(yè)商會(huì)，發(fā)展了肖家鄉(xiāng)黨員烤煙合作社、拉林鄉(xiāng)雙勝村聯(lián)合生產(chǎn)合作社、波爾山羊協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)，中介組織發(fā)展到300個(gè)，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍壯大到20000人。

――商貿(mào)流通日益活躍。充分發(fā)揮商貿(mào)流通的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，從加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度入手，切實(shí)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，健全和完善了各類要素市場。今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)138200萬元，比上年增長13.4%。三井子雜糧雜豆市場當(dāng)年完成投資2800萬元，新增業(yè)戶58戶，市場年交易量可達(dá)到30萬噸，交易額可增加到100000萬元，并被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為定點(diǎn)市場。縣城商貿(mào)市場建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過招商引資，投資6700萬元建設(shè)了26000平方米的德卡購物廣場，進(jìn)一步提高了縣城的服務(wù)功能和承載能力。全縣外貿(mào)出口預(yù)計(jì)可創(chuàng)匯200萬美元，同比增長33.3%。

――民營經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。堅(jiān)持宜大則大、宜小則小、以多求勝的原則，把發(fā)展加工業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的主攻方向，加大引導(dǎo)、扶持、服務(wù)力度，民營經(jīng)濟(jì)正在逐步向資源轉(zhuǎn)化型、勞動(dòng)密集型、經(jīng)濟(jì)外向型和規(guī)模效益型方向轉(zhuǎn)變。今年，全縣民營企業(yè)可發(fā)展到530戶，同比增長24.7%；民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員可達(dá)到79000人，同比增長18.5%；民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)350000萬元，同比增長34.1%；增加值可實(shí)現(xiàn)95700萬元，同比增長35.0%；利潤總額可實(shí)現(xiàn)45000萬元，同比增長48.2%；可實(shí)現(xiàn)稅金3800萬元，同比增長27.0%。

――項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成果顯著。不斷創(chuàng)新招商引資思路，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人離職集中招商、選派后備干部掛職招商、派駐攻關(guān)組蹲點(diǎn)招商、聘任招商專員定向招商、機(jī)關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)、全民招商等各種形式，不僅在全縣范圍內(nèi)初步形成了大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的濃厚氛圍，而且使招商引資工作實(shí)現(xiàn)了新突破。今年，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目180個(gè)，實(shí)際到位資金85238萬元。其中：工業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，商貿(mào)流通項(xiàng)目37個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目6個(gè)。在所有引進(jìn)的項(xiàng)目中，億元以上的項(xiàng)目2個(gè)，1000萬元至10000萬元的項(xiàng)目15個(gè)，1000萬元以下的項(xiàng)目163個(gè)。所有引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，有99戶已經(jīng)建成投產(chǎn)，占工業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的90%。

――民主法制和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)一步鞏固。積極支持人大和政協(xié)開展工作，人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督成效顯著，政協(xié)的參政議政水平不斷提高；民族團(tuán)結(jié)、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和宗教工作有了新的進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，武裝工作得到加強(qiáng)。村“兩委”民主選舉順利完成。全面落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪工作責(zé)任制，主動(dòng)為群眾解決各類實(shí)際問題，信訪工作扎實(shí)深入，全年共受理群眾來信來訪520件次。不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面完成公安系統(tǒng)警務(wù)改革，各種違法犯罪活動(dòng)得到有效控制，全縣共破獲各類刑事案件603起，打擊各類犯罪團(tuán)伙46個(gè)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大對(duì)“”等邪教組織的打擊力度。加大對(duì)重特大安全隱患的排查控制力度，共發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患310處。

――精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得新成效。通過“四個(gè)形象”工程建設(shè)，促進(jìn)人民群眾的思想道德素質(zhì)不斷提高。以“四化”為標(biāo)準(zhǔn)，開展了創(chuàng)建文明樣板路活動(dòng)，使城區(qū)面貌得到了明顯改觀。高標(biāo)準(zhǔn)完成了4個(gè)社區(qū)建設(shè)，并完善了內(nèi)部配套設(shè)施。積極探索創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)的思路、方法和機(jī)制，涌現(xiàn)出了三岔河鎮(zhèn)和新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村等國家級(jí)文明村鎮(zhèn)。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，高考升學(xué)率達(dá)到97%，北大、清華等國家級(jí)重點(diǎn)院校的入學(xué)人數(shù)超過往年。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)377505人，參加率達(dá)81％。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，人口自然增長率控制在3‰以下，計(jì)劃生育率達(dá)到92.2％。不斷加大公路交通建設(shè)力度，公路工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“雙百”目標(biāo)，新建、改建油（水泥）路98公里，鋪筑紅磚路120公里。廣播電視工作實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村有線電視信號(hào)傳輸由多路微波向光纖網(wǎng)的跨越。文化、體育、社保等其它社會(huì)事業(yè)也取得了不同程度的進(jìn)步。

――黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，積極學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深入開展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，干部的政治素質(zhì)不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，執(zhí)政能力得到加強(qiáng)。繼續(xù)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理工作貫穿于基層黨組織的全部活動(dòng)之中。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，順利地完成了對(duì)村黨支部班子的換屆選舉工作，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好老干部工作，老干部的政治和生活待遇得到了妥善解決。黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成果。全年共立案查處違紀(jì)違法案件145件，其中大要案71件，被處分的黨員干部145人。軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。取消審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目43項(xiàng)，取消行政許可實(shí)施主體15個(gè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2004年，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的可喜局面，這是認(rèn)真貫徹中央十六屆四中全會(huì)精神的結(jié)果，是全縣各級(jí)班子堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是深入開展全民招商、全民創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。但在看到成績的同時(shí)，還要清醒地看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：有的干部群眾思想不夠解放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，縣域經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力有待提高；項(xiàng)目建設(shè)力度還不夠大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的自主增長機(jī)制還沒有完全形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民的增收渠道不多；民營經(jīng)濟(jì)層次低、規(guī)模小、帶動(dòng)功能不強(qiáng)；政治文明和精神文明建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)；黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，等等。這些問題要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、凝心聚力，抓搶機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展

2005年全縣各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委八屆六次、市委三屆五次全委會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀、提高執(zhí)政能力為主題，以跨越式發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)總量、提升民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施新時(shí)期黨的建設(shè)的新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。2005年縣域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到572000萬元，同比增長18.6%；全口徑財(cái)政收入按可比口徑要達(dá)到17000萬元，同比增長13.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額要達(dá)到114000萬元，同比增長42.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到5230元，同比增長11.0%；農(nóng)民人均純收入要達(dá)到4180元，同比增長9.7%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)推進(jìn)以下八個(gè)方面的工作。

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

就我縣而言，提高黨的執(zhí)政能力，核心內(nèi)容是提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，關(guān)鍵是提高發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。要按照走新型工業(yè)化道路和工業(yè)立縣的要求，始終把加快發(fā)展和迅速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心位置，不斷加大項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)力度，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。2005年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)200000萬元，同比增長49.0%；工業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)66100萬元，同比增長63.2%。

一要始終突出項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)保持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的強(qiáng)勁勢(shì)頭，一如既往地把項(xiàng)目建設(shè)緊緊抓在手上，圍繞項(xiàng)目開展各項(xiàng)工作，圍繞項(xiàng)目論是非成敗，圍繞項(xiàng)目選拔任用干部。要有效發(fā)揮資源、交通、區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，突出抓好建筑建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目的引進(jìn)工作。要堅(jiān)持宜大則大、宜小則小的工作方針，走“大項(xiàng)目支撐、小項(xiàng)目集群”的發(fā)展之路。對(duì)已經(jīng)談成的項(xiàng)目，要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，全程跟蹤，全方位服務(wù)，促其盡快開工建設(shè)。要加快推進(jìn)吉糧集團(tuán)扶余嘉實(shí)油脂有限公司10萬噸花生、20萬噸大豆深加工等在建項(xiàng)目的工程收尾工作，力爭早日投入生產(chǎn)。加速啟動(dòng)冀東水泥二期工程，使其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要加快推進(jìn)雨潤集團(tuán)100萬頭生豬屠宰項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加快龍意成飼料項(xiàng)目、哈爾濱紅旗農(nóng)墾廠1500萬只雞加工項(xiàng)目、哈爾濱勝興蔬菜加工項(xiàng)目、雨潤集團(tuán)5000萬只禽類加工項(xiàng)目的洽談進(jìn)程，爭取項(xiàng)目早日簽約。要不斷健全和完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，探索建立與科研單位、大專院校的聯(lián)系機(jī)制，儲(chǔ)備一批科技含量高、市場前景好、競爭力強(qiáng)的大項(xiàng)目。明年，項(xiàng)目庫要至少新增儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)。要不遺余力上項(xiàng)目，在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破，以項(xiàng)目的總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和效益提升。明年，要力爭引進(jìn)3個(gè)投資超億元的項(xiàng)目，20個(gè)投資超千萬元的項(xiàng)目，200個(gè)中小項(xiàng)目。

二要切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行質(zhì)量。要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)的承載功能。要在保證項(xiàng)目用地的前提下，合理節(jié)約用地，盡量使用荒地、廢棄地。要始終突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向園區(qū)內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目。要積極探索科學(xué)合理的園區(qū)管理機(jī)制和服務(wù)體系，推廣弓棚子工業(yè)園區(qū)組建行業(yè)商會(huì)的做法，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)自我管理、自我服務(wù)、共同發(fā)展。要切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目質(zhì)量，嚴(yán)格按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求引進(jìn)項(xiàng)目，原則上不允許高污染、低附加的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。明年，弓棚子木材加工業(yè)園區(qū)要新上木材加工企業(yè)30戶，其它三個(gè)工業(yè)園區(qū)分別要新上項(xiàng)目10個(gè)。四個(gè)工業(yè)園區(qū)要新增工業(yè)投資30000萬元，工業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)90000萬元，同比增長142.3%；工業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)30000萬元，同比增長167.9%。

三要突出抓好現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。要加強(qiáng)技術(shù)改造，狠抓安全生產(chǎn)，逐步提高企業(yè)核心競爭力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和市場份額，做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。要繼續(xù)加快國有、集體企業(yè)的改制步伐，通過拍賣、出售、租賃等方式，盡快完成現(xiàn)有企業(yè)的改制工作任務(wù)。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)家的步伐，重點(diǎn)培養(yǎng)一批企業(yè)管理人才和技術(shù)骨干。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育更多主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要傾力扶持骨干企業(yè)，通過建立激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。今后，優(yōu)惠政策要優(yōu)先向骨干企業(yè)傾斜，生產(chǎn)要素優(yōu)先向骨干企業(yè)配置，人才資源要優(yōu)先向骨干企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量要達(dá)到60戶，同比增長50%；總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)110000萬元，同比增長61.5%；增加值要實(shí)現(xiàn)36355萬元，同比增長77.3%。

四要繼續(xù)抓好老工業(yè)基地國債項(xiàng)目的申報(bào)工作。要在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加大項(xiàng)目申報(bào)的工作力度。對(duì)于國家已批準(zhǔn)的花生深加工項(xiàng)目，要抓緊協(xié)調(diào)，促使扶持資金盡快到位。對(duì)正在申報(bào)的縣化工有限責(zé)任公司的30萬噸綠色有機(jī)－無機(jī)復(fù)合肥、縣糠醛廠的木糖醇項(xiàng)目，要搞好跟蹤，超前工作，爭取早日批復(fù)。同時(shí)，要認(rèn)真研究國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極謀劃第四批申報(bào)項(xiàng)目。有關(guān)職能部門要超前運(yùn)作，精心籌劃，全力工作，2005年力爭有5個(gè)國債項(xiàng)目列入國家扶持計(jì)劃。

（二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，切實(shí)增加農(nóng)民收入

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，最根本的途徑就是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一要穩(wěn)步發(fā)展種植業(yè)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，以基地建設(shè)為目標(biāo)，以提高糧食生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)筑玉米、花生、蔬菜、雜糧雜豆四大生產(chǎn)基地的種植業(yè)格局。堅(jiān)持正確處理增產(chǎn)與增收的關(guān)系，全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，鞏固產(chǎn)糧大縣的歷史地位。明年，全縣玉米種植面積要穩(wěn)定在13萬公頃左右，花生面積要穩(wěn)定在5萬公頃，域外花生種植面積力爭達(dá)到4萬公頃，新增大棚3000棟，雜糧雜豆面積達(dá)到3萬公頃。糧食產(chǎn)量大體穩(wěn)定在150萬噸左右。

二要加快發(fā)展畜牧業(yè)。要以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)為載體，大力發(fā)展以肉牛、肉雞蛋雞、生豬等為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)。要繼續(xù)加大牧業(yè)小區(qū)的建設(shè)力度，力爭完成30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)牧業(yè)小區(qū)的工作目標(biāo)。要依托德大、皓月和雨潤集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和扶持廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行規(guī)模飼養(yǎng)。2005年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶要達(dá)到6200戶，同比增長12.7%。要進(jìn)一步發(fā)揮雀巢、完達(dá)山、廣澤等乳業(yè)公司在我縣奶站的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。2005年，全縣牛要發(fā)展到37萬頭，同比增長3.4%；豬要發(fā)展到120萬頭，同比增長4.3%；羊要發(fā)展到37萬只，同比增長2.8%；禽要發(fā)展到1300萬只，同比增長4%。牧業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)158650萬元，同比增長8.2%。

三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要利用縣域及周邊優(yōu)質(zhì)的原材料和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展一批市場前景好、具有一定特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別要注重培育、引進(jìn)和建立輻射廣、拉動(dòng)大、科技含量高的龍頭企業(yè)，以工興農(nóng)，以工富農(nóng)，全面促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要把提高各類農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，加快建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，全面改良糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)品等種養(yǎng)業(yè)品種，大力發(fā)展以無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。要大力爭取農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，借助國家投資加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度。

四要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要按照“依托項(xiàng)目吸納一批、建立基地推出一批、靠掛關(guān)系帶出一批、開拓域外輸出一批”的發(fā)展思路，積極開展“一推雙帶”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。要切實(shí)發(fā)揮大林子、增盛、陶賴昭、三井子和弓棚子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持域內(nèi)與域外，專業(yè)與多業(yè)、階段與長期等各種方式相結(jié)合的方針，深入抓好思想發(fā)動(dòng)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、維權(quán)保障等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模、成建制、技能型、品牌化方面發(fā)展。2005年，全縣要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移85000人的目標(biāo)，同比增長11.0%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入35000萬元，同比增長16.7%。

五要不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織。要堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范相結(jié)合的原則，加快農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人培育工作，加大政策、資金、技術(shù)和人才扶持工作力度，主推“公司加農(nóng)戶、行業(yè)商會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)”四種模式，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營組織和農(nóng)戶的聯(lián)合方式由松散型向密集型轉(zhuǎn)變，逐步發(fā)展成獨(dú)立經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，確保在今年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加。

六要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要深入研究旱區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)石碑水庫除險(xiǎn)加固工程，抓好抗旱井和機(jī)電井配套工作，新打農(nóng)田抗旱井1600眼，新增灌溉面積5000公頃。要在涵養(yǎng)地表水、提取地下水的基礎(chǔ)上，適時(shí)進(jìn)行人工增雨作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的抗旱避災(zāi)能力。要深入抓好植樹造林，高質(zhì)量完成農(nóng)田防護(hù)林更新改造工作，積極爭取退耕還林指標(biāo)，盡快改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件。2005年，要完成植樹造林1880公頃，建設(shè)生態(tài)草2600公頃。要積極爭取資金，加大投入力度，加快農(nóng)村道路建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，有效探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的新模式。

（三）健全市場體系，大力發(fā)展商貿(mào)流通

要充分發(fā)揮我縣的交通優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的區(qū)位條件，開展大貿(mào)易，拓展大市場，發(fā)展大流通，贏得市場主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)各類專業(yè)市場建設(shè)，重點(diǎn)扶持三井子雜糧雜豆批發(fā)市場上檔次、上規(guī)模，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，健全市場功能，提高服務(wù)質(zhì)量，建成東北乃至全國最大的雜糧雜豆批發(fā)市場。要積極構(gòu)筑各類有形市場，充分發(fā)揮松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，培育建設(shè)具有一定輻射能力的蔬菜交易市場。要積極扶持蔡家溝蔬菜交易市場，弓棚子、大林子、新城局牲畜交易市場等已具雛形的有形市場建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場的覆蓋面。要以活躍城鄉(xiāng)市場、滿足人民生活需求為主，不斷強(qiáng)化各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。要以德卡購物中心為重點(diǎn)，努力在縣城內(nèi)建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、門類齊全的商貿(mào)中心，以此滿足廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需要。2005年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額要達(dá)到153900萬元，同比增長11.4%。要積極做好對(duì)外貿(mào)易工作，明年力爭實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯260萬美元，同比增長30%。

（四）繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

要牢固確立“活力在民間、希望在民營、重點(diǎn)在民資”的觀念，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，全面釋放民眾潛能，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)增總量、擴(kuò)規(guī)模、上效益，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要進(jìn)一步消除觀念和體制障礙，打破所有制界限、部門壟斷和行業(yè)禁入，不限發(fā)展比例，不限經(jīng)營方式，不限投入規(guī)模，積極鼓勵(lì)，傾力扶持。要突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞生產(chǎn)加工和高科技發(fā)展壯大。要深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大張旗鼓地營造氛圍，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、經(jīng)商意識(shí)和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，樹立“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮、誰致富誰光榮”的新觀念，鼓勵(lì)人們利用一切合法手段自主創(chuàng)業(yè)，努力形成人人想致富、人人爭創(chuàng)業(yè)、人人當(dāng)老板的發(fā)展局面。要進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，支持城鄉(xiāng)群眾力所能及地從事生產(chǎn)和經(jīng)營，并扶持他們發(fā)展壯大；要認(rèn)真落實(shí)下崗職工再就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持下崗職工自謀職業(yè)；支持機(jī)關(guān)干部、科技人員離崗和輪崗創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類企業(yè)，同時(shí)，在不利用職權(quán)的情況下，允許他們八小時(shí)外從事第二職業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)局和民營企業(yè)服務(wù)中心要充分發(fā)揮職能作用，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的咨詢、信息、政策服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組建經(jīng)濟(jì)辦公室，明確專門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，專職專責(zé)抓民營經(jīng)濟(jì)。金融部門要加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的支持力度，積極為中小企業(yè)融通資金，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸問題。2005年，全縣民營企業(yè)要發(fā)展到660戶，同比增長24.5%；民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值458000萬元，同比增長32.8%；增加值要達(dá)到125000萬元，同比增長30.6%；稅金要實(shí)現(xiàn)4900萬元，同比增長29%。

（五）堅(jiān)持對(duì)外開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果

要始終把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新形式，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。2005年，全縣招商引資要完成120000萬元，同比增長50%；其中工業(yè)投資要完成80000萬元，同比增長50%。

一要充分發(fā)揮各級(jí)干部的主力軍作用。要把招商一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，繼續(xù)堅(jiān)持已被實(shí)踐證明的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人離職集中招商、聘請(qǐng)專員定向招商、機(jī)關(guān)干部輪崗創(chuàng)業(yè)、全民招商等有效形式，把全縣各級(jí)干部派向招商引資第一線，大打一場招商引資大會(huì)戰(zhàn)。要跟蹤考核，以招商引資的實(shí)績論英雄。對(duì)招商引資成績突出的干部，要給予重用，使其有為有位，人盡其才。對(duì)在招商引資過程中不盡力、不作為甚至弄虛作假的干部，要給予必要的組織處理，做到庸者下、平者讓、能者上。

二要組織專業(yè)隊(duì)伍。在全縣范圍內(nèi)精選一批頭腦活、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部，組成精干的專職招商隊(duì)伍，分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，選擇適合領(lǐng)域，鎖定招商區(qū)域，跟蹤招商目標(biāo)，開展經(jīng)常性的招商引資工作。要把科局級(jí)后備干部培養(yǎng)鍛煉成為招商引資的生力軍。今后，鄉(xiāng)局級(jí)后備干部任用之前，都要到招商局掛職鍛煉一段時(shí)間。元旦過后，要從現(xiàn)有后備干部當(dāng)中選拔10人左右，到縣招商局任專職招商員，專門從事招商引資工作。

三要形成全民招商的濃厚氛圍。要開展強(qiáng)大的“造勢(shì)”工程，大張旗鼓地宣傳各項(xiàng)政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，做到家喻戶曉、人人皆知，為擴(kuò)大招商引資成果奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要大力宣傳各行業(yè)招商引資典型的先進(jìn)事跡，通過輿論作用，引導(dǎo)廣大群眾勇于投身招商一線，使全民招商真正形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，大搞內(nèi)部挖潛，依靠市場推動(dòng)，激活民間資本，使民間資本成為招商引資的一支特殊力量。

四要繼續(xù)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要改變以往做法，在確定招商引資指標(biāo)上有所區(qū)別，招商引資要以經(jīng)濟(jì)職能部門為重點(diǎn)，其它非經(jīng)濟(jì)部門承擔(dān)的任務(wù)可以相對(duì)輕些；在招商引資范圍的界定上也要做相應(yīng)調(diào)整，要以生產(chǎn)項(xiàng)目為主，引資類項(xiàng)目不能與生產(chǎn)類項(xiàng)目相提并論。縣招商局要立即著手制定工作方案，細(xì)化指標(biāo)任務(wù)。指標(biāo)一旦確定，就要落實(shí)責(zé)任，跟蹤考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保完成任務(wù)。

（六）堅(jiān)持建設(shè)與治理并重，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)

抓環(huán)境建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是提高競爭力。因此，要把環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，牢牢抓在手上。一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前的原則，多渠道融通資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要高度重視和加快中小城市、特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好總體修編，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的違章建筑。要繼續(xù)加快三岔河、三井子、弓棚子、蔡家溝等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善功能，增強(qiáng)吸納非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，提高城市化水平。另一方面，要不斷加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。要營造良好的氛圍。通過各種有效宣傳形式，在全縣上下營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要繼續(xù)深化科學(xué)審批、服務(wù)承諾、舉報(bào)投訴、責(zé)任追究、行風(fēng)評(píng)議等審批制度。要搞好行風(fēng)測評(píng)，對(duì)相關(guān)部門及科室要面向社會(huì)公開測評(píng)，實(shí)行末位淘汰。要不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便、快捷地為客商服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要加大案件查處力度。縣軟環(huán)境辦公室要及時(shí)受理群眾的投訴舉報(bào)案件，加大查處涉軟案件力度，對(duì)典型案件要公開曝光。明年，要參照市里的做法，拿出執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的100名中層干部進(jìn)行行風(fēng)測評(píng)，實(shí)行末位淘汰。

在突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制訂工作。要注意與“十五”計(jì)劃搞好銜接，各項(xiàng)指標(biāo)既要體現(xiàn)加快發(fā)展的總體要求，又要符合實(shí)際，切實(shí)可行，增強(qiáng)規(guī)劃的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

（七）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

要以打造“法治扶余”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，積極支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職能。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)做好“四五”普法工作，提高廣大干部群眾的法制意識(shí)和依法辦事能力。深入開展政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開活動(dòng)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、職工代表大會(huì)等基層群眾性自治組織的作用，推進(jìn)基層民主建設(shè)。堅(jiān)持和完善社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要繼續(xù)堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的綜治方針，加大“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治工作力度。要繼續(xù)做好“”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)厲打擊各類邪教組織的破壞活動(dòng)。要加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真排查、調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處置和化解社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。

（八）深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

要深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，提高全民的整體素質(zhì)和文明水平。要繼續(xù)開展“解放思想、全民招商創(chuàng)業(yè)”教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、工業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使解放思想真正轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾加快發(fā)展的自覺性。要切實(shí)加強(qiáng)國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，密切軍政、軍民關(guān)系。在城市，要以“干凈、美麗、舒適、文明”為標(biāo)準(zhǔn)，大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”活動(dòng)；在農(nóng)村，要以“一推雙帶”活動(dòng)為載體，努力在環(huán)境整治、文明新居、村屯綠化、文化建設(shè)和扶貧工作上取得新突破；在機(jī)關(guān)，要以加強(qiáng)誠信建設(shè)、樹立行業(yè)新風(fēng)為重點(diǎn)，深入開展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做文明公仆”活動(dòng)，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)。要健全完善廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)人民生活。要建立健全計(jì)劃生育長效管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)我縣計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。認(rèn)真實(shí)施再就業(yè)工程，切實(shí)做好社會(huì)保障工作。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，著力提高教學(xué)質(zhì)量，積極探索教育為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的有效途徑。要切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生資源利用率和醫(yī)療水平，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革進(jìn)程。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為核心，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，提高黨的執(zhí)政能力，是一項(xiàng)長期任務(wù)。我們要結(jié)合扶余實(shí)際，緊緊圍繞加快發(fā)展的大局，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力的前提和保障。要把學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，作為今后一個(gè)時(shí)期思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要采取理論學(xué)習(xí)中心組和舉辦培訓(xùn)班、研討班、報(bào)告會(huì)等多種形式，搞好集中學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部執(zhí)政意識(shí)，提高他們的執(zhí)政能力。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，把干部的理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到各級(jí)院校學(xué)習(xí)，赴南方發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。各級(jí)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，在思想和行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致，確保政令暢通。

二要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，是衡量黨的執(zhí)政能力基本標(biāo)準(zhǔn)。要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)”為重點(diǎn)，努力把各級(jí)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，“一把手”要充分發(fā)揚(yáng)民主，善于調(diào)動(dòng)班子成員的積極性；班子成員要擺正位置，積極配合，盡職盡責(zé)，共同把工作做好。要加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，班子成員之間要相互理解、相互信任、相互支持、相互寬容，大事講原則、小事講風(fēng)格，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、成事不整事，取長補(bǔ)短、共同提高。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步深化以公開選拔、競爭上崗和任期制為重點(diǎn)的干部選拔任用制度改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。要堅(jiān)持公正、公平原則，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別要注重培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子戰(zhàn)斗力。要關(guān)心重視一線干部，研究探索有利于干部安心基層工作的激勵(lì)政策和措施，保證基層領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。要建立健全干部交流、考察、監(jiān)督工作的相關(guān)制度，從實(shí)際出發(fā)，研究制定鄉(xiāng)(局)級(jí)干部交流工作的規(guī)定、干部考察工作操作規(guī)程和干部選拔任用工作監(jiān)督意見。要堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊把握發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，積極探索科技人員下派鍛煉、掛職扶貧、科技服務(wù)的有效途徑，努力營造鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。積極做好老干部工作，扎實(shí)解決老干部的政治待遇和生活待遇。

三要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作。要以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力提高基層組織建設(shè)的整體水平。要繼續(xù)深入開展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，進(jìn)一步建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)村部建設(shè)，明年6月底前完成全部工作。研究探索在民營企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效途徑，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。要堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，完善社區(qū)組織的工作網(wǎng)絡(luò)，全面提高社區(qū)黨建工作的整體水平。重點(diǎn)開展好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面存在的突出問題。要注重在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年及其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員，壯大黨的骨干力量。要積極探索對(duì)下崗職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系黨員、失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理的方法和途徑，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

四要突出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)必須負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是黨政“一把手”，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管戰(zhàn)線黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局。要加強(qiáng)廉潔自律教育，通過集中學(xué)習(xí)和警示教育，從身邊發(fā)生的案件中吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，甘于寂寞、耐于清貧，真正做到慎獨(dú)慎微慎行，自省自警自勵(lì)，提高拒腐防變能力。要加大監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，對(duì)擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等重要部門、重要崗位的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤。要繼續(xù)按照中央和省委、市委要求，狠剎六股歪風(fēng)。要狠剎收錢送錢風(fēng)。對(duì)無視中央和省委、市委的要求，繼續(xù)送錢收錢的人，一律先免職，再依紀(jì)依法追究責(zé)任。“兩節(jié)”在即，堅(jiān)決不允許下級(jí)給上級(jí)送禮、拜年，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要狠剎跑官要官風(fēng)。今后，凡是跑官要官的，不但不能給，而且要嚴(yán)厲批評(píng)，并告知組織部門，記錄在案，對(duì)這樣的干部要注意觀察，慎重使用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及組織人事部門，絕不允許封官許愿、賣官鬻爵，違者將嚴(yán)厲懲處。對(duì)一些典型案件，紀(jì)委要及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處，公開曝光。要狠剎大吃大喝風(fēng)。要繼續(xù)鞏固以往的工作成果，進(jìn)一步研究制定教育、制度、監(jiān)督、懲處相結(jié)合的硬性工作措施，從根本上杜絕大吃大喝風(fēng)。要狠剎耍錢賭博風(fēng)。要在全縣廣大干部中開展經(jīng)常性的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)教育，經(jīng)常檢查，嚴(yán)厲懲處。今后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，直至免職。要狠剎弄虛作假風(fēng)。對(duì)說假話、瞞實(shí)情、欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂、掩蓋矛盾和問題的，要嚴(yán)肅查處。要狠剎國家公職人員不作為之風(fēng)。國家公職人員不作為，其實(shí)質(zhì)是腐敗現(xiàn)象在實(shí)際工作中的一種特殊表現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)影響工作效率，影響黨在人民群眾中的威信。要在廣大機(jī)關(guān)干部中樹立勤勉敬業(yè)、廉政勤政的觀念，制定相應(yīng)措施，杜絕不作為現(xiàn)象發(fā)生。要加大查處大案要案的工作力度。要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地征用和重要經(jīng)濟(jì)管理部門的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、與民爭利和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。要加強(qiáng)以治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作，扎實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

五要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，從縣委、縣政府做起，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地把年度的各項(xiàng)工作組織好、推動(dòng)好、落實(shí)好。要牢固樹立正確的政績觀，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，不圖名、不圖利、不浮躁，不要眼前政績，為扶余的加快發(fā)展多做一些基礎(chǔ)性工作。要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，提高工作效率，把更多的時(shí)間用在抓發(fā)展、干工作和解決實(shí)際問題上。要敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)。各級(jí)干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以加快發(fā)展為已任，對(duì)工作中存在的突出矛盾和問題，不回避、不推諉、不扯皮，敢于較真碰硬，敢于攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)工作的新局面。要支持干事的，寬容失誤的，為敢抓敢管敢于負(fù)責(zé)的干部創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要堅(jiān)持以落實(shí)“五項(xiàng)工作”目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善推動(dòng)工作落實(shí)的有效機(jī)制，形成多層次、寬領(lǐng)域的抓落實(shí)工作體系。要形成工作合力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要集中全部精力抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)；其他班子的領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)；各職能部門要密切配合，相互協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。縣委督查室、縣政府督查室要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加大督查力度，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，明年是我縣恢復(fù)縣制十周年，更是振興老工業(yè)基地、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要高舉“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，不斷提高執(zhí)政能力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，以卓越的工作業(yè)績向恢復(fù)縣制十周年獻(xiàn)禮！