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開展先進性教育加大反腐敗力度

今天是紀委全會擴大會，也是一個工作會。關于工作部署的內容，剛才勁松同志作了報告，德生同志宣讀了文件，耀華同志作了講話，這都是經過縣委常委會研究討論通過的，我完全同意?，F在的關鍵是加大落實的力度。下面，我想就全縣反腐倡廉工作需要把握的一些要點和要求，講幾點意見。

一、堅持教育先行

最近，同志在中紀委第五次全體會議上再次警示全黨：“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。”不廉政，談不上黨的先進性建設；不反腐敗，保持黨的先進性就是一句空話；要想扎扎實實地加強黨的先進性建設，就要毫不留情地懲治腐敗。行動的堅定源于思想認識的提高，加強廉政教育是拒腐防變的基礎性工作。加強教育，首先要解決思想觀念問題。從腐敗產生的根源看，現在有兩個方面的因素還存在著。一個方面就是封建意識、小農經濟思想在執政理念、執政行為上還有根深蒂固的影響。譬如說：有些同志一當上領導，就搞裙帶風，喜歡用屋門口的人，設法選調幾個“忠于”自己的人，這就是封建意識的遺毒。這樣的領導肯定沒有威信，肯定要脫離一大批人，到頭來必然使領導班子不團結，領導本人成為孤家寡人。因為一個領導同志的工作，要靠集體的智慧，要靠一班人的全力支持，要靠一批忠于黨和人民的干部的齊心協力，決不可能靠幾個“忠于”自己的人去左右形勢。但對此也要作個客觀實在的分析。相當一部分老百姓罵你，斥責這種行為，但自己如果遇到機會可能同樣也不放棄、也不拒絕，這是目前的一種文化現象。說明在目前這個經濟社會發展的歷史階段，封建意識仍然根深蒂固地存在著。在輿論上至少是非官方輿論上，某人安排自己的人還沒有臭到老鼠過街、人人喊打的地步，沒有成為壓倒性的正面輿論，這就說明封建意識在思想觀念上仍然頑強地跟黨所強調的做斗爭，滲透力非常強，這是我們思想觀念上需要克服的一個方面。另一方面，隨著市場經濟的發展，等價交換思想也在影響著我們的執政行為。權錢交換、權色交易等都是市場經濟條件下的負面影響、消極影響在執政行為中折射出來的。上述這兩種來自文化、思想觀念的束縛，我們必須下決心通過廉政教育等途徑加以消除。其次，是要增強教育的針對性。要在分析班子狀況的基礎上，抓住本單位一個或幾個實際存在的問題，加強教育。要把教育的重點放在各級領導干部身上，特別是處在管人、管錢、管事關鍵崗位的領導干部，對他們進行權力觀教育，引導他們正確地用權。要結合開展先進性教育活動，大力宣傳先進典型，突出示范教育，弘揚主旋律，鞏固人們思想信念。要對已經查處完畢的案件適期曝光，以教育、警示廣大黨員干部不斷提高廉政意識，引以為戒，力求達到“查處一起案件，教育一批干部”的目的。

二、堅持制度規范

依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。一個單位出現問題，雖然有方方面面的原因，但如果有制度做保證，就會有效地防止思想觀念淡薄、意志薄弱等問題的發生，保證班子和隊伍不出或少出問題。特別是有些危險地帶、容易出問題的關鍵地帶，有了制度保證，就會給干部一個保護，同時也會從整體上增強我們抵御腐敗的能力。目前，我們的社會不是一個很成熟的社會，依然是一個不斷轉型、變化的社會。社會主義市場經濟體制還處在不斷完善過程中，特別是法制建設、制度建設還有個完善、成型的過程。在這個過程中間，即使有些問題認識到了，有要求，但沒有體制、法律做保證，還是會出現一些漏洞。中央之所以強調我們抓制度建設，實質上就是要求從體制上、從源頭上治理腐敗，讓你想犯錯誤也犯不了。當前，我們要突出抓好《實施綱要》等反腐倡廉各項法規制度的配套和細化，抓緊對現有的規章制度進行梳理，行之有效的要繼續執行，不完善的要充實完善，該建立的要盡快建立。要根據腐敗問題易發多發的特點和規律，深化行政審批、財政管理、專項資金管理、干部人事制度等方面的改革，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，用制度選人用人，用制度管錢管事，用制度規范從政行為，堵塞滋生腐敗的漏洞，鏟除腐敗現象蔓延的土壤，從源頭上預防和解決腐敗問題。制度要真正起到保證作用，關鍵是要抓執行、抓落實。制度定了，不能掛在墻上、放在抽屜里，不能發發文件，以文件的運行作為工作完成標志，而是要具體變成實際工作中起作用的好辦法。關于落實黨風廉政建設責任制的問題，重點還是靠抓班子、帶隊伍。班子如果是好的，就能保證一個單位的穩定和責任制的落實。有些單位出問題，大多是因為隊伍沒帶好。如果一個班子接二連三出案子，一把手即使本身是廉潔的，也不能說是盡職盡責。各單位各部門的主要負責人都要嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，管好自己，帶好隊伍，切實擔負起黨風廉政建設的領導責任。對那些領導不力，甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現腐敗問題的部門和單位，要追究主要領導的責任。

三、堅持監督約束

監督約束，就是嚴格地控權。要建立健全依法行使權力的制約機制，加強對各級領導班子主要負責人的監督，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。要繼續深入貫徹落實《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，鼓勵講真話、講實話，使黨員更好地了解和參與黨內事務。同時要支持和保證人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督和包括輿論在內的社會監督。要把事前監督、事中監督、事后監督結合起來，堅持誡勉談話制度，擴大領導干部經濟責任審計的范圍，建立健全審計結果的處置機制，使監督的關口前移。要把監督工作做到推進“三化”進程中，特別是實施“工業優先”戰略的幾大板塊中去?！爱a業強縣、工業優先”不能帶“病”運行。這也是政治問題，大家要講大局。擔負重責、要職的一些同志都是先進分子，頭腦要清醒，要嚴格要求自己。既要樹干事的形象，又要樹廉潔的形象。要堅持自重、自省、自警、自勵，珍惜自己的人格，珍惜自己的聲譽，珍惜自己的政治生命，個人出了問題很可惜，但更重要的是影響了我們整個建設“三個邵陽”的進程。這里特別強調，在和諧發展的大背景下，要把反腐倡廉工作做到基層維穩工作中去，深入重點單位、重點部位，特別是干群矛盾比較緊張甚至對立的那些地方去，對那些班子廉政狀況作個分析，有針對性加強監督約束，切實解決好“不符合”、不和諧的問題。

四、堅持嚴懲重處

殺一儆百，以儆效尤。要把查辦案件作為保證性工作來抓，做到從嚴懲治腐敗。要以查處領導機關和領導干部濫用權力、謀取私利的違法違紀案件和解決群眾反映的突出問題為重點，堅決查處群眾關心的、影響邵陽改革發展穩定的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。對任何違紀違法行為，要旗幟鮮明地采取措施，毫不留情地予以追究，嚴懲重處，決不手軟。要有堅定不移的決心、剛正不阿的正氣、一查到底的勇氣，不管案件發生在哪個部門、哪個單位，也不管涉及到哪一級干部，都要知難而進，迎難而上，堅決查辦。各級各部門要切實把群眾利益放在第一位，高度重視和處理好群眾來信來訪，善于從群眾來信來訪中發現問題，及時予以解決和糾正。當前，重點要結合村級財務清理，加大“問題村”、“問題村干部”的查處力度，為村級換屆選舉提供有力保證。

五、堅持廉潔自律

“公生明，廉生威”。我們每個同志特別是擔負領導職務的同志，面對當前五光十色、紛繁復雜的現實生活，處在權力的漩渦中，生活在別人的敬仰之中，奔波于各種應酬之中，必須時刻保持高度的警覺和清醒的頭腦，按照關鍵環節嚴防死守、日常生活防微杜漸的標準和要求，切切實實管住自己，把握住自己。關鍵環節，就是中央和省市對領導干部的廉潔自律作出的一系列規定，如今年中紀委對領導干部廉潔自律新提出的五項規定，共16條，我們必須堅決執行，嚴防死守不犯規。特別是在逢年過節的時候，要反復講、重重敲。對我們貧困地區的黨員干部，廉潔標準更高，自律要求更嚴。不能超出標準線，不能行為太出格。同時，我們在日常生活中，我們要講親情、講友情，更要講原則、講紀律，時刻保持謹慎。謹慎是一條重要的為政之道。謹慎，既是一種責任心，即為民執政，小心翼翼，如履如臨；又是一種作風，即“敏于事而慎于言”，少說多做，處事謹慎；也是一種能力，即見微知著，防微杜漸，防患于未然；還是一種品格，即慎權慎獨，自警自勵。在廉潔從政上，保持謹慎，主要應做到“三慎”：一是慎“微”。“勿以惡小而為之”，在拒腐防變問題上不能輕視小節，不能放過小事。從小到大、由低到高，是事物發展的一般規律，一個人的腐化墮落往往就是從生活小節上打開缺口的?！八统鲆恢浑u，牽回一頭牛”，這是行賄人的交換法則。黨員干部特別是領導干部一定要想到小東西有著大用意，小意思連著大道德，小禮金會失去大原則、影響大前途。世界上沒有免費的午餐，拿了別人的、吃了別人的，肯定就會惹麻煩、出問題。二是慎“欲”。貪欲是一切腐敗之源，追求私欲的滿足是腐敗行為的源動力。古往今來，凡為官者不可能把權力、金錢、美色帶進墳墓，而權力、金錢、美色都可以把貪官送進墳墓。我們有的干部之所以在權、錢、色等的誘惑下落馬，究其根源就是在欲望面前把握不住自己，為欲所困，為欲所害。“世界惟‘財’‘色’二者，最迷惑人，最敗壞人”?！安回澵?，不失信，不自是，三者為人最緊之道”。我們共產黨人更要潔身自好，守身自清，在任何時候任何情況下，都要忍得住清苦，耐得住清貧，保得住清廉，出污泥而不染，站河邊而不濕。領導干部一定要節制欲望，防止私欲膨脹。要時刻想到不義之財不可取，不正當的事不能辦，正正派派做人，勤勤懇懇工作，方能不失共產黨員先進性，不失人前理直氣壯，不失家中天倫之樂。三是慎“行”。我們要正確對待自己，正確對待組織，正確對待同志，對待自己要知足常樂，對待組織要知恩圖報，對待同志要知人善任。要正確把握自己，在任何時候任何情況下，都要用黨性原則和道德規范衡量約束自己，自我堅持標準，自我掌握分寸，自我糾正過失。都要經常反省自己：黨組織培養任用了自己，自己干了些什么？人民推舉了自己，自己回報了什么？時代選擇了自己，自己留下了什么？使自己在不斷的反省和自律中，更加成熟，更加純潔。同時還要一分為二地認識自己，實事求是地估量自己，客觀現實地對待自己。在事業上，一定要年年有進步；在職務上，一定不要年年想提拔；在名利上，一定要看得很淡；在工作上，一定要積極進取。“淡泊以明志，寧靜以致遠”。

六、堅持服務大局

加強黨風廉政建設和反腐敗工作本身不是目的，它是為實現黨的重大決策服務的重要手段。大家知道，不正之風和腐敗問題直接影響到經濟活動的正常進行，直接影響到社會的安定團結，直接影響到人民群眾參與和支持發展的積極性、主動性和創造性。只有大力加強反腐倡廉工作，才能使經濟社會發展保持良好勢頭；只有緊緊圍繞和服務經濟社會發展大局，反腐倡廉工作才能真正取得實效。外商投資、百姓創業，最怕懶官、庸官，最恨昏官、貪官。要圍繞加快發展，下決心糾正不正之風，堅決打破阻礙投資創業的腐敗屏障。要加大投訴查處力度，嚴厲懲處破壞經濟發展環境的人和事，對服務上不作為、管理上亂作為等行為，做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究。要主動介入、深入、融入經濟建設、社會發展第一線，監督不干擾，履職不越位，檢查不影響，對重大經濟活動、重大投資項目、重大工作部署多參與、多保護、多支持，對發現的問題早提醒、早防范、早教育，促進經濟社會又快又好發展。要把反腐倡廉工作與建設“三個邵陽”結合起來，努力做到黨風廉政建設和反腐敗工作為工業優先、項目建設、居民增收和社會進步提供可靠的政治保證。要正確區分是非界限，把創造性地貫徹執行中央各項政策與有意背離中央政策區分開來，把大膽改革、勇于創新與官僚主義、失職瀆職區別開來，真正做到旗幟鮮明地弘揚奉獻者、保護改革者、支持創業者、挽救失誤者、懲治腐敗者，切實把廣大黨員干部的積極性調動好、保護好、發揮好，把最廣大人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。反腐倡廉工作要在化解矛盾、維護穩定方面見成效。分析我們目前出現的大量信訪和基層干群矛盾現狀，其中相當一部分直接或間接地與反腐倡廉有關系，與紀檢監察工作有關系。往往一個紀檢工作組進駐后，群眾的情緒就相對穩定些，作用也非常明顯。我想今后紀檢監察也會成為我們整個維護穩定工作的一個非常重要的內容。反腐倡廉工作也有一個觀念更新的問題。面臨新形勢、新任務，勤政問題要作為反腐倡廉的一個重點，作為紀檢監察工作需要介入、需要強化的一個重點。不勤政就是變相的腐敗。不好好干活，同樣對人民財產是消極的利用，是一種消耗。跟侵占、貪污等腐敗現象相比，在實質上是一樣的后果。今年反腐倡廉工作就是要看誰影響了“產業強縣、工業優先”戰略的實施，影響的因素是因為他貪污還是別的，如果消極怠工同樣是腐敗，同樣要查處。作為一名干部，特別是領導干部，一定要勤，防止不思進取守攤子。要勤勤懇懇地工作，不偷閑，更不偷懶。要有強烈的革命事業心和政治責任感，為人民的事業，忘我工作，無私奉獻。要有可貴的敬業精神，干一行，學一行，鉆一行，成一行。要有吃苦拼命的毅力，挑燈勞作，聞雞起舞。要勤奮學習，多學多思考，把時間花在學習知識、思考問題、投身工作上，切不可把寶貴的時間、有限的生命浪費在吃喝玩樂上。

還要特別強調，紀檢監察機關是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的職能部門。要不斷提高促進和諧發展的能力、依法依紀辦案的能力、實施有效監督的能力、協助黨委懲治和預防腐敗的能力。各級黨組織要從各方面關心愛護紀檢監察干部，認真落實各項待遇，解除他們的后顧之憂。要重視紀檢監察干部的交流、鍛煉和使用，增強活力，形成有效的激勵機制。

我今天講的這些，只是我個人的一些初淺體會；指出的問題，有些我個人也存在；提出的要求，首先是對我個人的要求。貧困地區的黨員干部，在目前經濟轉型期、戰略機遇期、和諧發展期，同時又處在方方面面、各種因素、種種壓力的包圍中，要做點事很難，要有業績更難。讓我們振奮精神，扎實工作，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，扎實推進全縣反腐倡廉工作，為建設“三個邵陽”作出新的貢獻！