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今天，市委召開全市第一批先進性教育活動分析評議階段總結暨整改提高階段動員大會，主要任務是認真貫徹落實總書記在中央政治局常委會議和在貴州、山東考察工作時的重要講話以及中央、省委有關先進性教育活動會議精神，回顧總結分析評議階段工作，動員部署整改提高階段工作。省委督導組一行參加了今天的大會，督導組組長、省紀委正廳級監察專員XXX同志將作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會和市委先進性教育活動領導小組研究的意見，我講三點意見。

一、實事求是評價分析評議階段的工作，確保先進性教育活動取得實效

3月29日，我市第一批先進性教育活動正式由學習動員階段轉入分析評議階段。一個多月來,我市第一批參加先進性教育活動的單位認真貫徹中央和省、市委的部署要求，在省委第五督導組的有力指導下，扎實做好分析評議階段工作，取得了實實在在的效果。主要特點，可以概括為“七個注重”：

1、思想發動注重深入。各級黨組織緊緊聯系黨員思想實際，及時進行思想發動，引導廣大黨員切實防止和克服自我感覺良好、有意回避、明哲保身、消極對待等四種傾向，以認真負責的態度參加分析評議。同時，堅持把學習提高貫穿始終，組織廣大黨員深入學書記關于新時期共產黨員保持先進性“六個堅持”基本要求的重要論述以及在貴州、山東考察工作時的重要講話精神，引導廣大黨員進一步提高認識、端正態度，擺正位置、自覺投入，增強搞好分析評議的自覺性和針對性。

2、征求意見注重廣泛。各級黨組織堅持走群眾路線，緊緊抓住征求意見這一基礎環節，既充分運用去年“萬人評議機關”活動和學習動員階段開展“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”主題實踐活動的成果，又通過召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表、開設熱線電話、個別訪談等多種形式，廣泛征求各方面對黨組織和黨員的意見。據統計，全市共召開各類座談會3326場，參加座談會人員54589人，設置意見箱1416個，設置熱線電話926部，發放征求意見表106162份，征求到的意見和建議30433條，其中對市委、市政府的意見和建議共10個方面479條。

3、查擺分析注重深刻。各級黨組織緊緊抓住找準問題這個關鍵環節，在對征求到的意見進行認真匯總、梳理，并按照規定的反饋辦法如實進行反饋的基礎上，積極引導廣大黨員堅持“五對照、五檢查”，按照“扼要肯定成績，重點查擺問題，深刻剖析原因，明確努力方向”的要求，全面總結十六大以來思想、工作和作風等方面的情況，認真撰寫黨性分析材料。一些單位還對如何撰寫黨性分析材料作出明確規定，進行專題輔導。同時，堅持黨性分析材料“分級審閱制”，對聯系個人實際不緊、問題找得不準、思想根源剖析不深、努力方向不明的黨性分析材料，督促其認真修改，有的甚至幾易其稿，較好地保證了黨性分析材料的質量。

4、專題生活會注重質量。各級黨組織精心組織好黨支部組織生活會和黨員領導干部民主生活會，使生活會質量比以往高。生活會前，各級領導班子主要負責人帶頭談心，帶動班子成員之間、領導干部與所分管部門負責人之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的普遍談心，坦誠進行溝通，真誠交流思想。據統計，全市開展談心活動次數近15萬人次。許多黨員反映，通過談心交心，溝通了思想，找準了問題，增進了團結，為開好生活會奠定了良好的思想基礎。生活會上，廣大黨員從團結的愿望出發，認真開展批評和自我批評，勇于亮出自己的缺點毛病，真誠開展同志間的相互批評，達到了增進團結、解決問題、共同進步的目的。各級黨員領導干部特別是“一把手”都能以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，發揮了表率作用。省、市領導和各級督導組也對各自聯系和督導單位班子的民主生活會進行了有力指導。許多黨員反映，這次生活會發揚了黨的優良作風，是近年來效果最好、收獲最大的一次生活會。

5、評議工作注重客觀。各級黨組織認真抓好提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等環節工作的落實。在專題組織生活會后，各黨支部及時召開支委會，根據黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，進行綜合分析，實事求是地對每個黨員提出評議意見，并在分級審閱后，以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定成績，指出問題，提出努力方向。各黨支部和各級領導班子都按照要求，在一定范圍內向黨員、群眾通報了民主評議黨員和民主生活會的基本情況，并對分析評議階段的工作進行了滿意度測評。

6、典型引路注重深化。各級黨組織堅持把開展向張仁和同志學習活動貫穿先進性教育活動全過程，把學習對照張仁和先進事跡作為專題組織生活會和黨員領導干部民主生活會主要議題，引導廣大黨員以張仁和同志為鏡子，圍繞“對照張仁和，差距在哪里”，按照“五查五看”要求，認真對照檢查，并把學習張仁和先進事跡的收獲，轉化為推動工作、服務群眾、促進發展的實際行動，聚集了推動經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設全面發展的整體合力。通過在全市村黨支部書記中開展爭當加快發展的“領頭雁”、聯系群眾的“貼心人”、村務管理的“好當家”、加強黨建的“實踐者”的“四爭當”活動，促進了村黨支部書記發展意識的強化、服務本領的增強、帶動能力的提高。與此同時，市委還及時對“張仁和典型推向全國，XX怎么深入學習”進行研究部署，要求全市各級黨組織扎實組織開展好新階段的學習張仁和活動，在全市上下掀起一個學先進、見行動、推工作、促發展、求實效的熱潮。

7、邊議邊改注重實效。各級黨組織堅持邊議邊改，把分析評議中取得的思想收獲，轉化為改進工作的實際行動，使群眾切實感受到了先進性教育活動帶來的新變化。從關系發展大局的重點問題改起。針對干部群眾反映強烈的加快發展步伐的問題，各級各部門認真研究制定改進措施，著力解決發展中遇到的困難和問題。市委、市政府先后組織召開了一季度經濟形勢分析會和項目工作會議，有針對性地提出對策措施，注重解決經濟運行中存在的突出問題，并抓緊謀劃全市經濟和社會發展“十一五”規劃，繼續保持了經濟平穩增長的良好勢頭。從“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”主題實踐活動中縣(市、區)提出的個性問題改起。市、縣兩級機關部門、單位在主題實踐活動中，共幫助基層群眾解決生產生活中的實際問題4707個，同時針對各縣(市、區)提出的99個需要幫助協調解決的問題，市委常委會作了專門研究，并由市委辦、市政府辦下發抓落實的文件，各位常委、副市長和市直各責任部門，按照分工負責的要求，正在認真研究解決。從群眾反映的突出問題改起。針對干部群眾反映強烈的突出問題，市、區兩級幾套班子和機關各部門、單位帶頭抓整改，集中力量抓好市區臟亂差集中整治、市區環境污染重點治理、市區違章養犬專項治理、社區基礎設施配套完善、網吧專項整治、開展打擊賭博專項行動、解決群眾看病難和看病貴等七件實事。廣大黨員干部都按照各自職責要求，從自己做起，從現在做起，從身邊的小事做起，集中時間，攻堅克難，力促整改，狠抓落實，使城市建設和管理更加規范有序，城市面貌得到明顯改觀，路更平了，燈更明了，地更凈了，樓更靚了，城更美了，市民更文明了。

在看到前一階段工作取得成效的同時，我們更要保持清醒的頭腦，正視存在的薄弱環節。主要表現在：有的部門和單位征求意見不夠廣泛，只有形式，不講效果；少數黨員黨性分析不夠深刻，問題查找不夠準，思想根源剖析不夠深；一些單位生活會自我批評講工作多、講思想少，開展批評提希望多、講問題少；有的地方和單位邊議邊改抓得不夠緊、成效不明顯，特別是有的黨員邊議邊改沒有見行動，對人嚴格、對己寬容，“改”到自己就有意見了，比如對“創城”工作中需要其整改的問題，消極對待，甚至有抵觸情緒等。這些問題，必須引起各級黨組織高度重視，認真研究，切實加以解決。當前，特別是要繼續按照“八看”的要求，認真搞好分析評議階段“回頭看”工作，確保分析評議階段不走過場、取得實實在在的成效。對達到要求的，可安排適時轉入下一階段；對某些方面存在不足的，要及時“補課”后轉入下一階段；對本階段主要環節的工作抓得不實，多數群眾不滿意的，要適當延長其分析評議階段的時間。“回頭看”工作基本結束后，每個黨支部都要進行小結，各級先進性教育活動領導小組要形成本地區本部門本單位分析評議階段的工作總結，提出轉段申請，在征求督導組意見后，報上一級先進性教育活動領導小組及其辦公室備案。

二、扎實有序推進整改提高階段工作，使先進性教育活動成為群眾滿意工程

整改提高階段是在邊學邊改、邊議邊改的基礎上，集中時間、集中精力解決黨員和黨組織存在的突出問題，解決影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，抓落實、見實效的攻堅階段。能否高標準高質量地搞好整改提高階段的各項工作，是衡量先進性教育活動有沒有取得實效的重要標志。各級黨組織和廣大黨員一定要充分認識整改提高階段工作的重要性，認真貫徹落實總書記關于先進性教育活動“關鍵要取得實效”和“成為群眾滿意工程”的兩個根本要求，認真貫徹盧展工同志提出的“要在實踐中體現先進性，在實踐中提高先進性”的要求，不斷增強做好整改提高階段各項工作的責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，扎實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

一要切實把握整改提高的三個環節。做好整改提高階段工作關鍵是要抓好制定整改措施和整改方案、認真進行整改、向群眾公布整改情況這三個環節的工作。這三個環節，環環相扣，步步深入，是一個緊密相聯的統一整體，缺一不可。制定整改措施和整改方案是進行整改的前提和基礎。進行整改是制定整改措施和整改方案的深化和延伸。整改措施和整改方案是否可行，整改是否有效，要向群眾公布，由群眾來評判。如果某個環節工作達不到目標要求，將會使整改提高階段工作走過場。各級黨組織在組織實施的過程中，對每個環節都要扎扎實實、不折不扣地抓好落實，切實做到不變通、不走樣，以每個環節工作的高質量來確保整改提高階段工作的高質量。

三要切實把握整改提高的五個步驟。整改提高階段的工作做得如何，對先進性教育活動能否取得實效至關重要。各級黨組織要準確把握每個步驟的目標要求，高標準、高質量地抓好這一階段每個步驟工作的落實。具體要按照以下五個步驟來推進：

一是認真搞好轉段動員。分析評議階段結束，并經市委督導組同意后，各級各部門各單位黨委(黨組)原則上要在5月20日前召開轉段動員會，由黨委(黨組)主要負責同志作轉段動員部署，講明整改提高階段的重要意義、主要任務、方法步驟和工作要求。市委督導組要有針對性、有重點地對派駐單位整改提高階段的工作提出明確要求。要通過層層發動，提高認識，端正態度，切實把各級黨組織和廣大黨員的思想統一到中央和省、市委的部署要求上來，切實防止和克服由于思想松懈而工作松勁的前緊后松現象、為趕進度而降低標準的敷衍了事現象、領導主動而黨員被動的上熱下涼現象等三種現象，進一步增強各級黨組織和廣大黨員搞好自我整改的自覺性和主動性，在解決自身問題過程中，充分體現敢于正視問題、勇于改正問題的信心和決心，真正做到在思想認識上有新提高、解決問題上有新進展、建立機制上有新收獲。

二是認真制定整改措施和整改方案。每個黨員、領導班子和基層黨組織都要針對查找出的突出問題，制定科學合理、切實可行的整改措施和整改方案。制定好個人整改措施。每個黨員都要針對群眾提出的意見、自我剖析查找出的問題和黨組織的評議意見，對照黨員保持先進性的具體要求，對自身存在的問題作深入的反思，認真制定整改措施，真正做到整改方向明確、整改重點明確、整改措施明確、整改時限明確。制定好集體整改方案。各級各部門各單位黨委(黨組)領導班子和基層黨組織要結合各自的工作實際，針對存在的突出問題，認真制定整改方案。制定整改方案要堅持求真務實，根據問題的輕重緩急和難易程度來研究確定，既有近期目標，又有中長期安排；既考慮解決問題的必要性，盡力而為，又考慮解決問題的可行性，量力而行；既提出整改措施，又明確整改責任部門、責任人和整改時限，真正做到整改目標切合實際、整改措施切實可行、整改重點突出明了、整改任務分解到位、整改時限明確清晰。審核好整改材料。黨員的整改措施，由黨支部委員會審核；黨支部書記的整改措施，由分管負責同志或上一級黨委(總支)書記審核；市、縣兩級黨委、人大、政府、政協和各部門領導班子成員的整改措施由班子主要負責同志審核，督導組配合；市、縣兩級黨委、人大、政府、政協和各部門領導班子主要負責同志的整改措施，要送督導組長審閱，分管領導或掛點聯系領導審核。黨員領導干部的整改措施要按干部管理權限上報備案。領導班子和黨支部的整改方案，要分別經領導班子和黨支部集體研究討論，其中黨支部的整改方案，由上一級黨委（總支）審核；領導班子的整改方案由督導組長審閱，分管領導或掛點聯系領導審核。領導班子和基層黨組織的整改方案要報上一級黨組織備案。

三是認真進行整改。整改方案制定后，要集中時間和精力，對具備整改條件的問題馬上整改；對群眾意見最大、最不滿意的事情和最希望辦、近期能夠辦好的事情抓緊整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說明情況，并創造條件加以解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，報上級黨委采取綜合措施加以解決。同時給群眾一個負責任的交代，努力使群眾提出的意見件件有著落、事事有回音，讓廣大群眾切實感受到先進性教育活動的實際效果。

四是認真接受群眾監督。要牢固樹立群眾觀點，走群眾路線，把群眾意愿作為整改的第一信號，把群眾滿意作為整改的第一追求，把群眾評判作為整改的第一標準，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，確保整改成效讓群眾滿意。領導班子和基層黨組織的整改方案形成后，要通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，廣泛聽取群眾的意見和建議，進行必要的修改。集中整改階段工作基本結束后，領導班子和基層黨組織的整改情況，要在一定范圍內向群眾公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。黨支部要在適當時候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。整改提高階段基本結束時，要采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級黨組織開展先進性教育活動的成效進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須及時“補課”。

五是認真回顧總結。各級各部門各單位在整改提高階段結束后，要對先進性教育活動進行全面總結，主要內容是：先進性教育活動的基本情況、取得的成效，主要做法和經驗，存在的問題和今后鞏固和擴大教育成果的意見。督導組也要進行認真總結，主要內容是：對派駐單位的先進性教育活動作出全面評價，對進一步鞏固和擴大教育成果提出意見和建議，做好督導組工作的做法、經驗和應注意的問題。各級各部門各單位的總結和督導組的總結材料報上級先進性教育活動辦公室。黨委(黨組)要在召開動員會的范圍內召開大會。會上，黨委(黨組)主要負責同志要對集中教育活動的總體情況進行總結，對鞏固和擴大整改成果工作進行部署；市委督導組要對派駐單位的先進性教育活動進行評價，對鞏固和擴大成果工作提出意見。

三、切實加強組織領導，確保整改提高工作健康發展

整改提高階段的時間為1個月左右，時間緊、任務重、要求高，需要投入足夠的精力，做很多細致的工作。各級黨組織要潛心研究，周密部署，精心組織，務求實效，確保整改提高階段各項工作任務的全面完成。

一是責任落實要到位。各級各部門各單位黨委(黨組)要切實負起領導責任，制定切實可行的工作方案，精心組織實施，認真抓好整改提高階段各項工作的落實。黨委(黨組)主要負責同志要繼續履行好第一責任人的責任，投入足夠的精力抓整改，領導班子其他成員要認真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。黨支部和黨支部書記要充分發揮作用，認真組織指導黨員扎扎實實地進行整改。各級督導組要充分發揮作用，積極幫助、指導派駐單位制定整改方案，加強對整改措施落實的督促檢查，協助黨委(黨組)把整改提高階段工作抓實抓好。

二是領導帶頭要到位。各級領導機關和領導干部要率先垂范，帶頭抓整改，推動整改提高階段工作的扎實開展。黨員領導干部要帶頭制定整改措施，帶頭落實整改，帶頭深入聯系點指導工作，自覺接受群眾監督，要求黨員做到的，自己首先做好。黨政機關要帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率，要求下級機關做到的，上級機關首先做好，說到做到，充分發揮表率作用，推動整改提高工作高效、扎實、有序開展。

三是把握政策要到位。整改提高階段，要繼續堅持正面教育為主、自我教育為主。對履行黨員義務不好，不完全符合黨員條件的黨員，要深入細致地做好思想政治工作，引導他們提高思想認識，正視存在的問題，幫助他們制定好整改措施。同時，要注意從政治、工作和生活上關心他們，激發他們的內在動力，增強他們改正問題的信心和決心，做好他們的教育轉化工作。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據中央的部署要求進行處理。

四是建章立制要到位。各級黨組織要把抓好整改與建章立制工作結合起來，把先進性教育活動中的好經驗好做法用制度固定下來，形成讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。要把“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”主題實踐活動，作為實踐黨員先進性的重要制度長期堅持下去。要積極探索黨員教育管理工作機制，促進黨員教育管理工作制度化、規范化和經常化。

五是宣傳引導要到位。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等宣傳載體，大力宣傳先進性教育活動取得的成果，大力宣傳先進性教育活動中涌現出的先進集體和先進個人，充分展示廣大黨員干部和黨組織的良好精神面貌。要繼續深入宣傳報道張仁和的事跡，以及全市深入學習張仁和活動的做法及成效，引導廣大黨員進一步弘揚“三平”精神，更加注重執政為民、更加注重推動發展、更加注重清正廉潔、更加注重實際效果。

六是推動工作要到位。要立足于把整改的成效體現到服務基層、服務群眾、服務發展中去，把廣大黨員在先進性教育活動中激發出來的政治熱情和工作積極性，轉化為做好當前工作的實際行動，引導廣大黨員進一步認清肩負的責任和使命，團結和帶領廣大群眾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，自覺維護和發展好改革發展穩定的良好局面，以實際行動為推進XX在海峽西岸經濟區建設中加快崛起作貢獻。

七是超前謀劃要到位。按照中央部署，第二批先進性教育活動將從2005年7月開始。去年以來，各地各單位黨組織已做了大量的前期準備工作，也取得了一定效果。但從掌握的情況看，仍然存在不少問題。如有的對黨組織、黨員的基本狀況和存在問題沒有準確掌握；對軟弱渙散、不起作用的黨組織的整頓不到位，等等。現在距離第二批先進性教育活動全面展開只有一個多月的時間，如果不及早謀劃好，及時做好有關銜接工作，工作就會比較被動。各地各單位要在前一階段工作的基礎上，有針對性地解決好存在的薄弱環節，認真落實市委即將下發的《關于在推進國有企業改革中做好黨組織設置調整和黨員進社區有關工作的意見》和《關于認真做好第二批先進性教育活動準備工作的通知》，抓好各項準備工作，并確定一些基礎比較好的聯系點先行一步，作些探索，積累經驗，以點帶面，更好地掌握工作的主動權。

同志們，做好整改提高階段的各項工作對確保第一批先進性教育活動取得實效至關重要，對第二批、第三批先進性教育活動也將起到示范帶動作用。各級黨組織一定要按照中央和省、市委的部署要求，下最大的決心，盡最大的努力，繼續保持先進性教育活動的良好勢頭，充分調動和發揮好廣大黨員和群眾的參與熱情，認真抓好整改提高階段的各項工作，確保先進性教育活動取得實實在在的成效，真正成為群眾滿意工程。