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工業改革與發展的思路與對策

目前世界經濟正在進行新一輪結構調整，國內市場也已超越了短缺經濟時代，我們必須抓住時機，努力實現傳統產業的升級和高科技產業的迅速發展。

我區正以工業化為主導，加快經濟結構的戰略性調整，發揮優勢，形成特色，大力培育有較強競爭力的主導產業和支柱產業。優化投資環境，促進經濟的發展。堅持改革開放加快發展不動搖，堅持招商引資和項目建設不動搖，加快結構調整和科技創新，堅定不移地走健康、可持續快速發展之路。

一、工業總體發展要求：做優精細化工業；做強機械制造業；做大醫藥制造業；做好農村產品加工業。今年全區工業經濟工作主要立足于把企業做大做強，著力培育新的經濟增長點，為加快發展，積累發展后勁創造物質基礎；著力進行招商引資項目建設，優化經濟結構，為支柱產業、重點行業、骨干企業的迅速成長創造條件；強力推進制度創新，為優強企業融入國際經濟環境、增強核心實力，為“專、精、特、新”小企業群體的快速發展創造體制前提；積極穩妥地推進企業各改革，解決國有老企業長期形成的歷史包袱和深層次問題，確保社會穩定；轉變職能，改善作風，強化經濟運行的規劃、調控、指導和服務，為經濟發展創造寬松條件，搶抓機遇，加快發展，力爭發展速度處于全市領先地位。

二、工業經濟發展思路：

1、堅定不移地以工業經濟發展為主導，認真組織好“工業突破”重點工作，以巖寺城區為中心進行工業區域規劃布局，以現有骨干工業企業和培植新的經濟增長點為主線，堅持支柱行業結構和產品結構調整，大力促進小型科技工業企業科技創新，提升生產工藝科技水平和管理水平，形成徽州工業特色。

2、堅持促進現有骨干企業的新產品研發和技術改造，鼓勵各行積極招商引資，大力發展機械、化工專業化生產優勢項目，創建小型專業化加工企業群體，增強巖寺區域生產經濟社會化協作能力，加快醫藥工業項目和永佳高科技園區項目實施進度。

3、堅持以工業園區建設為載體，合理布局企業群落，加大土地綜合利用力度和市政配套投入力度，提高市政公共設施利用效率；加快新形勢下工業園區鼓勵政策的研究制定和順利實施，不斷壯大園區工業綜合能力，積極探索工業園區建設與管理創新機制，進一步完善市區功能。

4、堅持抓大扶強，積極應對“入世”影響，大力拓寬國內外市場，努力創造機械專業化加工產品和精化高科技產品的競爭優勢，盡快扶持一批產業規模目標億元、五千萬元的企業。

5、堅持以企業改革為手段，建設現代企業制度，創新企業經營機制。積極穩妥地進行國有城鄉集體企業改革，盤活閑置資產，妥善安置職工，努力實現下崗和富余人員就業和再就業目標；繼續引導改制企業進一步完善法人治理結構和各項制度建設，規范企業依法參加各項社會保障，保持社會保障良好態勢。

6、堅持可持續發展為目標，強化工業企業安全衛生和環保管理。堅決實施項目建設的“三同時”制度，保證環保第一審批權制度貫徹落實，加大法制宣傳教育力度，采取積極措施，實現工業經濟的健康持續和快速發展。

三、工業經濟工作的具體措施

1、開展工業企業年度調查，立好骨干甲隊排定成長乙隊，做好“財源擴展年”活動宣傳方案的制定和執行工作，突出“徽州區根本出路在于工業”的主導戰略的現實地位，全區上下共同營造工業經濟發展的濃厚氛圍。

2、完善工業園區總體規劃，成立園區管理機械，創新管理機制。加快園區基礎設施建設，研究出臺園區發展政策，促進工業園區成為面向江浙滬地區招商引資的主要載體，認真研究解決建設項目環境條件突出存在的問題，鞏固和完善一站式服務，積極做取投訴有熱情接待，管理有規范服務，問題有專門機構負責解決。

3、加強對支柱行業，優勢企業和產品的分類管理。對優勢產品組織市場調研，積極開拓產品線及相關產品項目；對環氧樹脂產品積極支持有效生產，盡快在市場競爭中形成規模優勢，發展對外加工協作；積極實施醫藥行業對外招商引資工作；加快扶持農副產品加工項目，引導食品工業成為農民致富的重要途徑，共同打造徽州工業特色。

4、強化創新注入科技活力。努力培育一批科技小型企業和項目，扶持其盡快成長為徽州工業發展的生力軍。支持企業與科研院所的合作。加快科技成果工業化生產步伐，加大國家政策支持爭取力度和技改投入，不斷擴大產品外向度，年內形成科技小型企業產值超5000萬元，造就徽州工業經濟科技化發展優勢。

5、穩步推進國有企業深化改革，轉換經營機制。借助盤活閑置資產招商租賃、出售等形式，落實債務，實現國有企業脫困和退出，實現一企一策，以國有資產轉換職工身份為特征，妥善安置職工，實現再就業的社會保障目標，區直骨干企業要進一步建立和完善現代企業制度，真正成為“四自”經濟實體。

6、加強企業管理提高企業整體素質，積極引導現有企業樹立質量振興意識，促進產品標準國際化、增強國內外市場競爭力。全面實行工業項目建設環保第一審批制度，實現工業企業達標排放目標，高度重視安全生產工作，切實落實好安全生產年度責任制。加快“十五”企業人才培訓計劃的年度實施進度，建立一支高素質的以廠長經理，科技工程和營銷人員為主的企業人才隊伍。加強企業文化建設，樹立團隊精神，加強學習，不斷提高企業員式素質。