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突破薄弱環節實現新的發展

----同志在鎮村兩級干部會上的講話

同志們：

歲月嬗遞，光陰荏苒，2005年已悄然過去，迎來了新的一年。過去的一年，是貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要一年，也是我鎮工作取得新進展的一年。在這一年里，全鎮干部上下努力、團結一心，重點工作有新突破，各項工作有新進展，整體水平有新提高。新的一年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是社會主義新農村建設起步之年，開好頭、起好步，對今后幾年的工作尤為重要。為此，我們集聚大家召開鎮村兩級干部會議，主要任務是：進一步傳達貫徹學習林區三級干部會議等一系列會議精神，總結2005年工作，分析形勢，明確思路，擬訂目標，落實措施，高起點、遠規劃，全面部署2006年的各項工作以及新農村建設任務。下面，我講幾點意見。

一、認真分析、找準問題，全面總結2005年的工作

2005年，我鎮在林區黨委、政府的正確領導下，在林區人大、政協的監督下，在區直各部門的大力支持下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和林區九屆二次全會精神，始終堅持“保護第一，科學規劃，合理開發，永續利用”的指導方針，緊緊圍繞“生態立鎮、旅游富鎮、農業強鎮、科技興鎮”的戰略目標，保護與發展并重，不斷拓展紅坪生態小城鎮建設；把旅游作為長遠、可持續產業，不斷提升接待服務水平；把蔬菜、干果、中藥材及畜牧業作為四大支柱產業，不斷增加農民收入；把“科學技術作為第一生產力”，不斷提高群眾技術能力，著力加強班子執政能力建設，加強黨員干部隊伍建設，加強黨的基層組織建設，加強城鎮配套設施建設，加強財源建設，加大農業產業結構調整力度，推進了農村小康建設進程，實現了經濟和社會全面協調可持續發展。2005年，地區生產總值達到3500萬元，增幅為24.2%；農民人均純收入達到2440元，增幅為26.8%；比上年凈增360元；財政收入達到80.93萬元以上、與上年相比持平，與任務相比增幅為200.47%；招商引資完成3600萬元，占任務數的180%；固定資產總投資4551.5萬元，比上年增加了257.7%。

一、2005年所做的工作

2005年，我鎮在林區三級干部大會及林區九屆二次會等一系列會議精神的指引下，結合紅坪鎮的實際，調整了工作部署，理清了工作思路，強化了工作措施，明確了工作目標和任務，加大了落實力度，使各項工作有了新進展，重點工作有了新突破，整體水平有了新提高。

（一）農業產業結構調整有新突破，規模性產加銷一體化經營模式初步形成。2005年，是產業結構調整大力推進，取得明顯成效的一年。在這一年里，我們降低了糧食播種面積，調整到16465畝（含復種面積），調減比例為8.4%，通過政策傾向、示范引導、跟蹤服務等多種措施，重點發展了畜牧、干果、中藥材、反季節蔬菜和富裕勞動力的轉移工作，并推進到產加銷一體化。畜牧業，主要是以發展牲豬、山羊為主。2005年，山羊飼養量達11000只，出欄4620只；牲豬飼養量達到11280頭，出欄5780頭；耕牛2580頭，出欄60頭；土雞年飼養量42740羽，出籠15000羽，產蛋29000公斤；養蜂達到6000箱，蜂蜜產量達到3萬公斤。蔬菜業，主要是以種植白菜、蘿卜為主。2005年，發展高山反季節蔬菜5000畝，外銷產量15000噸，創收1100萬元；成立蔬菜協會，引資120萬元，新建凍庫1棟，容量80噸。干果業，主要是以發展板栗、核桃為主。2005年，管護板栗基地2萬畝，新建核桃基地1000畝，管護老核桃基地3000畝，管護茶葉基地150畝，板栗產量200噸，實現收入42萬元，核桃產量50噸，實現收入50萬元。中藥材，主要是以發展天麻、黃連、冬花為主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黃蓮為主的中藥材基地5000畝，新增1000畝，見效1500畝，創收60萬元。富裕勞動力，主要是通過培訓后，介紹轉移到區外創業。2005年，我們鼓勵剩余勞動力外出，并幫助聯系用人單位，共轉移勞動力1300余人，其中區外700余人，創回打工收入520余萬元。同時，我們還做了其他大量工作。一是加強了畜禽防疫，防疫密度達到95%以上；二是完成了農村二輪土地延包工作，迎接了省檢查組的檢查驗收；三是開展了農業技術推廣，培訓各類技術人員達800人次；四是引進鄂玉3號馬鈴薯新品種，推廣種植1000余畝。

（二）農村基礎設施建設有新亮點，群眾生產生活環境大大改善。2005年，是基礎設施投資最多，變化最大的一年。這一年里，我們積極向上爭取項目、多方籌措資金，大力改善了農村基礎設施，為建設社會主義新農村奠定了基礎。一是路網建設日新月異。總投資1260萬元的野紅線油路已竣工通車；投資30萬元的西溝小區公路改造工程已基本完成，建設標準達到6.5米寬并平整了路面；新修了紅花村、塔坪村村級公路15.3公里，解決兩村歷史以來的肩挑背馱的困苦；投入資金20萬元，全面啟動了板倉公路的涵洞和險段加固建設；30公里的“官八”線水泥路段全面鋪開，計劃今年6月份竣工；投資25萬元，全面新修大溝至草坪、長沙壩至紅河42公里的高山反季節蔬菜通道；群眾自籌，政府扶持，新修了圓嶺至長沖的蔬菜通道12公里。二是通訊建設層出不窮。移動公司在官封和紅舉新建兩個移動機站，覆蓋了紅花、紅舉和官封；電信公司架通了紅花、紅舉的程控電話，同時還開通了高坪、干溝等邊遠村組的遠程無繩防火電話。三是“三改一刷白”你追我趕。2005年，政府實施補助激勵政策后，各村群眾積極響應，爭先恐后地改建房屋，全年完成圈欄改造250戶，1000個圈欄；改廚400戶；改廁600戶；刷白房屋270戶，850間，政府共計補貼資金285000元，大大改善了農村群眾居住環境。四是“三房改造”推陳出新。根據林區黨委、政府安排的任務，2005年，我們共改造房屋116戶，322間，解決了417人的住房問題，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，為貧困戶新建、改建了116棟新房，特別是官封村建設了五保集中安置小區。五是農田水利建設遍地開花。2005年，我們多方籌措資金30余萬元，對全鎮多處河堤險段進行了加固修復。完成了紅舉、板倉、溫水等水毀河堤1200米，恢復農田150畝；新修了劉家屋場河堤180米，改田10畝。六是人畜飲水先急后緩。針對全鎮多處村組群眾吃水難的問題，我們統籌安排，先急后緩。2005年，重點完成了高峰坪、高坪五組、溫水三組吃水相當困難的125戶，解決了514人、2300頭牲畜的人畜飲水問題。

（三）旅游小城鎮建設有新拓展，接待服務檔次再上新臺階。2005年，是小城鎮建設規模歷史性跨越的一年。這一年里，我們重點改善旅游配套設施、擴建城鎮規模、提高旅游接待能力。一是解決了政府辦公條件。投資350多萬元修建的鎮政府辦公樓、綜合宿舍樓和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套設施。投資36.5萬元興建了一條長達550米的購物步行街；投資65萬元興建了1200米的生態河堤及650米的石欄桿；投資42萬元建設3座觀光橋；投資4.8萬元新修下水道600米，污水處理池3個；投資1.5萬元維修了佛泉亭。三是加大了環境整治力度。組織專班，狠抓了街面保潔和河道保潔，對209國道沿線的亂堆亂放、亂打亂建進行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引資的紅坪酒店、畫廊閣賓館建成開業，啟動了翡翠峪賓館建設工程，另外還有3家個體飯店也已落成開業，僅2005年，我鎮新增床位400余張。五是規范了旅游服務業的管理。鎮組織了2次轄區內旅游服務單位座談會，研究如何提高接待檔次，嚴厲打擊哄抬物價的宰客現象，并建立聯系制，實行一個干部聯系一個單位，經常對其進行監督檢查，規范了紅坪旅游業的法治管理秩序。六是拓展了小城鎮建設范圍。2005年，我們以生態移民為契機，整修了紙場河移民小區，新建了劉家屋場移民小區，籌建了西溝蔬菜凍庫加工區，使小城鎮規模得到了延伸。

（四）招商、財稅有新跨越，財政后勁保障有力。2005年，是加大引資力度，強化財稅措施，財政收入翻番發展的一年。這一年來，我們在招商中尋求財稅增長點，把招商引資工作作為財源建設的重點。一是狠抓項目編制。項目就是錢，通過項目抓招商，通過引資求稅收。2005年，我們集思廣益深挖身邊可開發性項目，并請專業人員作成項目藍本，廣泛推薦出去，吸引外商，以便于他們選擇投入。截止目前，簽訂招商協議項目16個，協議資金1.7億元。二是積極督促開發。在招商協議簽訂時，我們就規定了開發商實施項目的時間，要求盡早動工，以便于資金的到位。2005年，經招商引進資金3600萬元，占年任務180%。三是主動上門服務。對招商進來的企業和個人，我們不但在政策上給予優惠，還幫助辦理各種相關手續，積極配合協調建設中的各項工作，創造寬松的投資環境，以便于增強他們上繳稅收的主動性和積極性。2005年，財稅收入已完成80.93萬元，占年任務的200.8%。

（五）保護工作成效有新顯現，生態和諧家園初見雛形。2005年，是保護工作應對新問題，發生新矛盾最多的一年。這一年里，我們針對紅坪實際，提出了“寧可總量小一點，經濟發展慢一點，也絕不以犧牲環境為代價，來謀求一時的發展和所謂的政績。”一是把護林防火工作當成“天大的事”來抓，全面落實了護林防火責任制，做到了機構健全、領導到位、制度落實、措施過硬，建立了規范化的辦公室，配備了工作服、水壺和滅火工具，實行了周邊地區聯防，有效地保護了森林安全。去年，省林業局先后兩次檢查都得到了充分肯定。二是扎實有效地抓了退耕還林和森林管護，嚴厲打擊了亂砍濫伐、亂捕濫獵行為，強化了林業辦證程序，開展了維護公益林工作。三是扎實有效地實施了生態移民工程。實施以來，共計搬遷126戶、511人，確保了搬得出、穩得住、能致富，同時還加大了中心村落和移民點的基礎設施建設。

（六）鄉鎮配套改革有新成效，行之有效的機關各項制度基本健全。2005年，是鄉鎮改革、干部精簡的一年。這一年里，我們面臨著方方面面的壓力，始終堅持“公平、公證、公開”的原則，按照“能者上、庸者下”的要求，主要領導親自抓，使改革工作于7月28日平穩著陸。通過改革鄉鎮工作人員由68人，精簡到40人，退休、內退13人，一次性補償5人，清理自理編制3人，調出7人。對已實行一次性補償人員我們已組建了社會綜合服務中心，將其以500元工資反聘到中心工作，實現了“以錢養人”向“以錢養事”的體制過度，使改革工作保持了平穩的勢態。改革后，我們還完善了各項規章制度，并研究制定了干部請銷假制度、領導貨幣消費制度、車輛使用管理制度及派餐制和派遣制度，規范了干部言、行及工作八小時外生活活動。

（七）社會事務及中心工作有新創舉，各項事務健康秩序發展。2005年，是社會各項事務破舊出新，全面發展的一年。這一年里，我們重點在保證完成各項責任目標的前提下，從創新上下功夫。一是社會治安綜合治理工作在堅持“預防為主、打防結合”方針的前提下，認真貫徹林區黨委、政府創建“平安神農架”精神，在2004年獲得“省級平安鎮”的基礎上，進一步推進了治安聯防網絡建設，實施了刑滿釋放人員的幫教和幫扶工作，對學校周邊環境進行經常性治理，全年發生刑事案件1起，偵破1起，治安案件9起，偵破9起，破案率100%。二是“四五”普法以優異的成績通過驗收，加大了民事調解力度，調解民事糾紛13起，調解率100%，成功率100%，同時支持了司法所和派出所建設。三是著力支持教育事業，除了支持教育基本建設外還在“六一”和教師節對全鎮優秀教師和優秀班干部、優秀學生進行了表彰。四是狠抓了農村合作醫療保險費的征收，入保率達到95%左右。五是努力創新了文化工作，積極參加了林區保持共產黨員先進性教育和民風民俗文藝調演活動，我鎮的“硭筒吹春”、“紅坪猜想”分別榮獲二等獎和優秀創作獎。六是全面完成了村“兩委”會換屆選舉工作，各村班子的戰斗力、凝聚力得到了加強。七是計劃生育全面完成了各項責任目標，獎勵扶助政策落實到位，優質服務落實到人。八是民政救濟、核災、救災有序進行，確保了五保供養政策的到位。九是堅持“大安全觀”，安全生產各項責任制落到實處。十是完成了征兵任務，扎實認真的搞好了民兵整組工作。十一是扶貧開發和“一崗六聯”工作成效顯著，并得到了群眾好評。

（八）農村基層黨建和干部隊伍建設有新舉措，先進模范帶頭作用和為民服務意識進一步展現。2005年，是開展黨員先進性教育，加強黨的戰斗力和凝聚力，提高黨員素質的一年。這一年里，我們緊緊抓住保持黨員先進性教育活動和村“兩委”會換屆，重點加強了基層組織建設和黨員隊伍建設。一是扎實有效地開展了保持共產黨員先進性教育活動，并經省區兩級檢查，獲得好評。二是狠抓了村級組織陣地建設，恢復并維修了溫水、塔坪等4個村委會辦公用房，裝備、配齊了官封、溫水等村辦公用器材，確保了村級組織活動有陣地、有內容。三是開展了無職黨員設崗定責，黨員安家工程，加強了村務、政務公開，實施了村帳站管。四是建立健全了鎮村兩級各項規章制度，完善了民主生活制度、黨員學習制度。五是進一步加強了班子民主作風建設和推進了黨風廉政建設。六是組織全面學習了黨的十六屆五中全會精神。七是以“三級聯創”為載體，扎實有效的開展了“五好”創建工作。2005年，鎮黨委被林區黨委授予“五好鄉鎮黨委”，官封、紅花兩個支部被授予“五好村支部”榮譽稱號。

二、2005年工作基本經驗

總結以上工作，我認為2005年我們的工作有五個主要經驗，這五個經驗也是對我鎮工作理念、工作機制和工作方法創新的總結和提煉。

一是注重緊扣為民主題，深入為民實踐。只有堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，研究和推進各項工作，才能使鎮黨委、政府在群眾中的威信越來越高、地位越來越重要。

二是注重把握發展機遇，及時研究解決新問題。只有緊緊把握時展脈搏，在大局中定方位、抓機遇，有所作為，才能贏得鄉鎮工作的發展先機。

三是注重完善各項制度，發揮長效機制作用。只有不斷研究建立制度，不斷創新完善制度，不斷強化落實措施，才能從根本上促進我鎮工作的長遠發展。

四是注重部門協調合作，完善上下聯動機制。只有加強部門之間的聯系，溝通和協調，強化上下互聯、互動和互補，才能保證各項工作順利推進。

五是注重堅持不斷學習，提高執政能力和水平。只有不斷地堅持理論、業務學習（包括實踐學習），提高自身素質，加強道德觀念，才能正確帶領引導群眾走致富之路。

同志們，上述成績及經驗的取得，得益于林區黨委、政府的正確領導，得益于區直部門的大力支持，得益于全鎮干部職工的奮力拼搏，開拓創新，扎實苦干。但我們也要清醒地認識到我們工作還存有很多薄弱環節，與林區黨委、政府的要求還相差甚遠。主要反映在以下幾個方面：

（一）財政收入低，資金短缺，還有很多群眾所盼所急的事情沒有解決。

（二）發展與保護還沒有從根本上得到解決，在一些建設中對生態破壞較為嚴重。如修路、建電站等，沒有把破壞降到最低。

（三）雖有主導產業，但除了蔬菜產業有凍庫作支撐外，缺乏農業龍頭企業，農民仍然是粗放型的耕種模式。

（四）干部隊伍素質參差不齊，機關管理制度不夠健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的現象。

（五）環境整治有待于加強，沒有長效機制，總是整頓一次好一點，轉過頭來又如此。

（六）群眾教育亟待于開展。現在些群眾不贍養老人，有些群眾法律意識淡薄，有些群眾個人主義、小農主義強烈，無奉獻精神，宣傳政策時不去開會、不去聽，對政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到個人利益就胡攪蠻纏，無理上訪。

2006年我們要意識到問題的嚴重性，要認真分析問題，研究問題，找出薄弱環節，制定有效措施，振奮精神，搶抓機遇，借建設社會主義新農村大好時機，努力拉近與其他兄弟鄉鎮的距離。

二、把握重點，統籌兼顧，周密部署2006年的工作

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立“以人為本，為民服務”的理念，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環節，立足當前，規劃長遠，轉變觀念，開拓創新，以生態保護為基礎，以自然資源為依托，以市場需求為導向，以科學技術為動力，以經濟結構調整為重點，大力發展旅游產業、綠色產業、水電產業，看好山的優勢，做好山的文章。堅持“藍圖在山上繪、文章在山上寫、票子在山上掙、銀行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，圍繞林區“一園四區”的建設目標，著力打造“生態精品鎮、旅游明星鎮、效益農業鎮、文明富裕鎮。”

二、2006年的主要目標

2006年，地區生產總值達到4000萬元，同比增幅14.28%，農村經濟總收入達到2530萬元，同比增幅15%；農民人均純收入達到2850元，凈增240元；財政收入達到120萬元，同比增幅50%，與任務相比增140%；固定資產投資達到7000萬元，同比增幅180%。

三、2006年重點抓好的幾件事

（一）從促進農民增收、農業增效、農村穩定出發，著力引導、幫扶和服務，推進農村農業蓬勃發展。2006年，我們要繼續咬住干果、蔬菜、畜牧和藥材四大特色農業不放松，要創新思路，傾斜政策，優化服務，確保全鎮農村經濟總收入達到2530萬元以上，增長15%；農民人均純收入達到2850元，凈收入240元；再建2個專業村，使專業村達到65%；擴大蔬菜種植面積，達到6000畝；大力引進良種，確保牲畜出欄人均2.3頭。為達到以上目標，我講三個字：

1、創新思路“引”。農民是現實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，我們今年在制定工作思路時，要突出作好“引導”文章，讓典型引路，讓外來老板、經濟能人帶頭，進而激發農業結構調整的生機和活力。一是引進外地老板。引進一些有實力、有技術的老板與農戶簽訂技術指導和收購合同，形成“公司+基地+農戶”的產加銷一體化經營模式，降低農民風險，避免“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，“今日哄，明日淡”的現象。二是大力推介典型。我鎮養殖大戶、蔬菜大戶及干果大戶很多，但抗風險能力較差，實力還比較薄弱。今年，我們要定期召開這些經濟能人座談會，認真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴大規模，增強輻射帶動作用。三是鼓勵村干部創業。村干部要帶頭致富，帶領致富，帶頭創業，帶頭調整產業結構，年終評優秀支部時，要看該支部是否帶頭調整產業結構，評選優秀村干部時，要看其是否有產業結構調整項目。四是積極推進“愛鄉回流”。外出打工人員在外創業積累了一定的資金、技術，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財富。我們要時刻注意與外出務工人員保持密切聯系，用鄉情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉投身農業開發。

2、傾斜政策“扶”。農業結構調整離不開寬松的政策環境，離不開黨委、政府的優惠政策，對參與結構調整的企業和農民我們要從各方面給予扶持，做到“扶上馬，送一程”。一是制定獎勵政策。鎮黨委、政府馬上著手研究制定一些優惠政策和減免措施，對農民投入資金進行結構調整，在技術、用地、稅費等方面給予全方位的扶持，對專業大戶給予資金獎勵。二是拓展信貸扶持。要協調銀信部門在資金上給我們農戶多開些“綠燈”，對有好的發展項目的農戶，政府可以出面擔保，承擔風險。三是建立專業合作社。為增強農民適應市場的能力，解決各家各戶小生產與瞬息萬變大市場之間的矛盾，今年，我們鼓勵群眾成立各種協會或合作社，如蔬菜協會、中藥材生產合作社、干果銷售合作社等。合作社要按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農戶自愿組成，要制定章程、工作規劃、工作制度等。政府將對協會或合作社給予適當的啟動資金，對其成員在稅費各方面給予優惠。

3、優化服務“促”。農民在調整結構過程中，最需要的就是服務。在號召群眾調整結構的同時，要始終把做好服務工作放在首位，真心實意為農民破解各種難題。一是建立為民勞動制度。這幾年外出務工人員多，青壯勞動少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊。為此，從今年起，建立了干部為民勞動制度，每個鎮干部每個月必須到村上勞動2天以上，這即是保持黨員先進性教育的實踐活動，也是融洽干群關系的一種方式，同時，還能向群眾表明黨委、政府支持農民調整結構的決心。二是扎實提供技術服務。今年，我們要多聘請林區科委、畜牧局的專家上課，要深入田間地頭對農民進行手把手指導。鎮干部也要參加學習，掌握一門技術，做到“一人學一技”，提高為民服務的本領。三是著力改善發展軟環境。對農業結構調整項目，鎮經濟發展辦要實行“全程”服務，包括手續審批、協調周邊矛盾、稅費征繳等各項工作；對重點加工企業，實行領導掛牌保護制度，不準任何部門單位或個人到企業亂收費和無理取鬧；在農業生產旺季，駐村干部、派出所的同志要深入田間地頭維持生產經營秩序，特別是在外來老板收購時，要避免農民和老板之間發生矛盾，嚴厲打擊強收強購行為，要讓外來老板放心經營，確保農業結構調整有一個良好的運轉環境。

（二）從滿足人民群眾日益增長的物質文化需求出發，著力完善農村基礎設施，推動建設社會主義新農村進程。隨著社會的發展，特別是近年來黨對農村的巨大投入，我鎮農村農民收入大大提高，但基礎設施還較為滯后，人民群眾日益增長的物質文化強烈需求，是我們當前農村工作要解決的首要問題。今年，黨中央提出建設社會主義新農村是解決這一問題的重大決策，是我們改變農村面貌的大好時機，為我們解決“三農”問題指明了方向，我們要借此東風重點搞好“五改五通”完成六件事：一是路網建設。完成“官八”線水泥路建設任務；啟動“麂板”線和“柏木”線水泥路建設；全面完成“大草”線、“六塔”線、“長紅”線的鎮村公路維修。二是電網建設。對紅花村、白臺峽及三道溝等村組還沒實施農網的線路進行全面改造。三是通訊建設。消滅板倉、高坪兩移動盲點；架通官封、塔坪和高坪的程控電話。四是人居環境。全面推進“五改三建一刷白”工程；啟動沼氣建設，力爭達到300戶；提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，每百戶要擁有彩電達95%；加大農村文化建設，新建村級文化娛樂室。五是流域治理。啟動紅坪流域治理項目實施工作；治理官封河、紅舉河，改田200畝。六是全面啟動紅坪鎮新農村建設規劃，對三個原鄉政府所在地及塔坪村進行新農村規劃建設。為保證以上工作，我要求三個“嚴”：

1、嚴格把守質量。質量是工程的命脈。再好的項目，再大的工程，沒有質量保證等于白建，勞命傷財，殃及百姓。為此，今年我們的每項工程在啟動前都要集體討論醞釀，選好一個技術過的硬，實力強的施工單位，不搞一言堂。對每項工程均要成立質量檢查組，要時不時的監督管理、抽樣檢查，確保工程按進度，保質量的安全實施。

2、嚴肅資金管理。項目資金的管理是最容易出問題，最使人“栽跟頭”的地方，我不希望在我們鎮出現這樣地問題和人。為此，在今后的每項工程建設中，我們要求鎮人大、紀委參與，時刻監督資金的使用情況，并定期公開；對工程量的確認，我們要以技術專業人員的認定為準；對工程的造價，要以紅坪當地市場實際價格核定；對資金的撥付，要嚴格按工程進度并報黨委班子討論后方可支付。

3、嚴禁破壞生態。我們的每項建設離不開占用土地，占用土地就離不開生態破壞。如何處理保護與發展，如何將生態破壞降到最低程度是我們在今后的建設發展中應注意的重要事項。為此，我們在項目實施前，一定要充分考慮其對生態破壞有多大，分析利弊關系，另可舍棄發展尋求保護，不求一日之績，以免禍及他人，后人唾罵。

（三）從促進旅游事業健康秩序發展出發，著力建設“旅游明星鎮”，全面提升旅游接待品位。2006年，我們繼續按照“高起點規劃、高標準建設，高效能管理”的思路，進一步加快小城鎮建設步伐，拓展城鎮規模。一是啟動佛泉亭至畫廊閣賓館的路燈及河堤欄桿建設；二是啟動生態停車場建設；三是建設垃圾、污水處理場；四是建立環境保護的長效機制，繼續保持全國環境優美鎮的稱號、著力建設“旅游明星鎮”、積極創建省重點鎮“楚天杯”和國家級文明鎮的工作。在此，我倡樹立三個“意識”：

1、樹立環境意識。去年盡管我們被評為全國環境優美鄉鎮，但捫心自問，還是有點受之有愧。我們只能說占了天時、地理卻不占人和。占了美好的山水、廣大的森林覆蓋，不占人民群眾包括干部職工愛護環境的意識。孰不知，我們街道衛生、209國道沿線的環境及餐館的衛生條件那次不是要求一次整治一次？從沒有一種自覺保持環境的意識。所以，我倡導大家，要樹立保護環境意識，要自我做起，時時刻刻注意周邊，監督、教育、培養群眾環境意識，創造一個舒適、優美的旅游環境。

2、樹立服務意識。我們紅坪旅游業主要是以接待為主，談條件、談設施、談塊頭跟不上木魚，怎樣吸引客人、留住客人只有在服務質量上下功夫。為此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服務行業宣傳講解服務理念；二是從我做起，點滴做起，群眾來辦事，要一張笑臉、一聲問候，在群眾中做好表率，給群眾留下一個和諧印象，從而，引導他們有一個正確的心態對待旅游服務。

3、樹立宣傳意識。嘴不說，人不知。宣傳、吹在某種意義上講也是生產力。我們大家要逢人必說紅坪好，在親戚朋友中，在同學網友中，甚至陌生人中，只要提到紅坪，就要談紅坪好，特別對外出打工人員要多灌輸“我愛我家”，“誰不說咱家鄉好”的觀念，要多渠道、多途徑的把紅坪推銷出去。

（四）從促進構建和諧社會新理念出發，著力抓好社會各項事務，推動經濟社會的協調發展。2006年，我們要堅持“穩定低生育水平，提高人口素質”為目標，“以人為本，優質服務”為宗旨，進一步抓好計劃生育工作；堅持“打防結合，預防為主”的方針，進一步抓好社會治安綜合治理工作；堅持“護林防火，責任重于泰山”的觀念，進一步抓好林業和護林防火工作，加強林政管理，打擊毀林開荒，亂砍亂伐行為，保護森林資源安全；堅持“科教是第一生產力”的觀點，進一步抓好九年義務教育工作；堅持“大安全觀”的理念，進一步抓好安全生產工作；堅持“文化從群眾中來，到群眾中去”的思路，進一步抓好宣傳文化工作；堅持“政府響應、群眾自愿”的原則，穩步推進農村合作醫療；堅持“穩定壓倒一切”的方針，著實抓好信訪工作；堅持“以人為本、為民解困”的理念，做好民政救濟和殘疾人工作；堅持“人民武裝為人民”，加強民兵預備役和征兵工作。在此，我講三點要求：

一是要團結協作。團結出戰斗力，團結出效率，團結出成績。家和萬事興，再艱苦的環境、再困難的工作只要團結協作都會游刃而余。社會事務包攬著全鎮方方面面，各個部門，涉及著上也涉及著下，為此，我希望大家在工作中，要上下團結、部門與部門團結、同志與同志團結，要團結一心，出門全面抓，回屋再分家。

二是要統籌安排。一項工作有了詳細周密的計劃，切合實際的安排，就更能出效率、出成績。我們有的部門涉及幾項工作，有的同志也肩負幾件事務，這些工作都是不可怠慢的，有時會出現“打架”現象。所以，要求大家對每項工作要有一個計劃，對總的工作要有統籌安排，這樣才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要開拓創新。工作不能千篇一律，要有創新。創新才有活力，創新才有特色。工作中，我們不能只為了完成各項責任指標而完成工作，要發揮主觀能動性，開動腦筋、大膽創新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）從促進行政管理體制改革出發，著力制度的完善和實施，加強黨建和黨風廉政建設。2006年，我們要進一步完善保持黨員先進性教育活動后的各項規章制度，建立長效機制，并嚴格堅守，執行到底。一是以“三級聯創”為載體，推動“五好鄉鎮黨委”“五好村支部”和黨員“安家”工程建設，組織1-2次村“兩委”班子培訓會和出外開闊視野，提高黨員干部隊伍的整體素質。二是進一步加大村務、政務公開，接受群眾監督，提高群眾參與度。三是鞏固保持黨員先進性教育活動成績，建立長效機制，充分調動廣大黨員的積極性。四是加大法治、政策宣傳力度，教育、引導群眾以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志們談三點看法：

一、要清正廉潔從政。古人云：“官生廉，廉生威。”群眾看干部，干部看支部。我們班子集體、黨員干部，特別是領導干部一定要廉潔自律、勤政為民，不要為一點小利益、小恩惠而喪失黨性，忽視組織原則和紀律原則，致使“陰溝里翻船”，失去在群眾中的威信。今后，我們要把干部廉潔教育納入重點議程，并將其列入年底考核中，考核一個班子、一個干部，關鍵就看這個班子、這位同志是不是廉潔，是不是勤政。

二、要甘當公仆為民。我們的干部要甘當群眾牛、甘為群眾馬，要為人民服務，作群眾的公仆。牛玉儒、任長霞、鄭培明等，就能放下架子甘當群眾公仆，而我們有些干部卻不能，自以為是個干部很了不起，做事不動手，全靠一張嘴，當“甩手”干部。今年的工作中，我們還是要多搞些過去的那種社會實踐活動，時不時的搞些義務勞動，深入基層幫助群眾，來些憶苦思甜，轉變干部意識，轉變干部“身份”，把一些干部從領導身份拉到服務身份上。

三、要踏踏實實做事。我們有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齊，作風漂浮、不干實事，受不得苦、受不得累，做芝麻一點事，就匯報的天花亂墜。作為人民的公仆，我們要踏踏實實做人，扎扎實實做事，無論是在工作上、學習上還是生活作風方面都應當做群眾的表率，無論何時何地，都應把該辦的事辦成，把辦成的事辦好，把辦好的事辦優，只有這樣才能更好地在群眾樹立自己的威信和地位，不要嘩眾取寵、投機鉆營，取樂于領導、取信于群眾。

同志們，2006年我們將面臨新的發展機遇，又將迎接新的挑戰。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，團結一心、奮力拼搏、開拓創新、扎實苦干，把紅坪鎮建得更美、更好、更富，為實現林區“一園四區”建設目標和建設社會主義新農村作出積極貢獻。

謝謝大家！