導語：經貿副縣長在年度縣府全體會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

按照會議安排，我重點就抓好經貿口工作講幾點意見。

一、一季度重點工作完成情況

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹落實縣委工作會精神，不斷發揮主動性，挑戰困難，以干克難，艱苦奮斗，經貿口各項工作保持了良好的發展態勢。

一是支柱工業發展勢頭較好。一季度，全縣實現工業總產值1.24億元，占年計劃的21%，同比增長35%，其中國有及規模以上工業產值達5050萬元，占年計劃的17%，同比增長37%。重點產品產銷兩旺。眾鑫公司產銷白絲20噸，康華公司銷售水泥4.5萬噸，與去年同期持平；光大公司銷售硅鋇鈣2300噸，同比增長58%。培植骨干企業取得進展。昊華平利化工公司已于3月18日開工建設，正在緊張的施工之中，預計8月底竣工投產；天寶公司凍干粉和小水針生產線建設已竣工，正在試生產、申請gmp認證；眾鑫公司新上一組自動繅生產線，正在安裝調試；鑫星礦業公司籌建鉛鋅選礦的前期工作基本就緒，正待立項審批。

二是非公經濟保持較快增長。全縣鄉鎮企業及非公經濟預計實現總產值7440萬元，占年計劃的24%，同比增長34%；發展私營企業5戶，新增個體工商戶39戶；社會消費品零售總額達7500萬元，同比增長11.9%；第三產業實現增加值6100萬元，同比增長9%，非公經濟在快速增長的同時，總體規模不斷增大、社會效益明顯提高。

三是國企改革艱難推進。糧食企業改制全面推開，已籌集改制資金420萬元，171名特殊工種順利通過認定，第二批擬出售資產已經公示，企業財務清理審計工作即將完成；食品公司、造紙等5戶企業的清產核資、職工基本情況摸底、債權債務清理基本完成，正在制定、完善職工安置方案；利紅公司產權順利轉讓，職工得到妥善安置；經過多方努力，正式敲定了原針織等6戶集體企業272名職工整體參加養老保險。

四是招商引資形勢喜人。100萬噸水泥干法旋窯生產線項目已與康華公司達成投資意向，正在進行基礎工作；3萬噸高純氧化硅冶煉項目已與連云港客商簽定了合作意向書，現進入可研階段；“西洽會”上會簽約項目、貿展等準備工作，已全部完成，“龍舟節”各項籌備工作正在加緊謀劃；論證、包裝了30個重點招商項目，為后續招商引資工作打下堅實基礎。

五是安全生產形勢基本穩定。安全生產四項指標呈現一降三升，無重特大事故發生。一季度，全縣共發生安全事故7起，死亡3人，無重傷，直接經濟損失20萬元。與去年同期相比，事故起數增加1起，死亡人數增加2人，直接經濟損失增加15萬元。

六是市場經濟秩序整頓規范成效顯著。節日市場商品供應充足，市場整頓力度加大，食品藥品放心工程深入推進，商品流通井然有序。

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的困難和問題。一是受春節長假、春運和公路改造的影響，各工業企業開工遲，一季度工業產值、主要產品產量增速不夠快，一些企業還有欠帳，沒有達到預期進度。二是國企改革進展緩慢。糧食企業及造紙、食品公司等企業包袱沉重、矛盾集中、資產變現難、資金籌集難，個別企業出現不穩定苗頭，影響改革進度；三是市場經濟條件下，政府部門抓工商經濟的思路、辦法還需進一步研究探索。四是經濟發展環境還不夠寬松，企業周邊環境有待全面治理。五是安全生產形勢不容樂觀。個別行業、個別領域安全隱患依然存在，專項整治成果難以鞏固。這些問題必須引起我們的高度重視，在后九個月的工作中采取有效措施加以解決。

二、理清思路，突出重點，全力推進各項工作，確保全年目標任務的全面完成

2006年是“十一五”規劃的起首年，做好今年工作，不僅關系到我縣當年經濟社會目標任務的完成，更關系到“十一五”宏偉藍圖能否實現。今年的工作總體要求是，認真貫徹縣委工作會議精神，圍繞建設陜西生態經濟強縣目標，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持以市場為導向，以機制創新和科技創新為動力，以調整結構、轉變增長方式為主線，把五大支柱工業與培育骨干企業相結合，改造傳統產業與發展新興產業相結合，擴張總量與提升質量相結合。加快推進國企改，放手發展非公經濟，不斷擴大招商引資，促進全縣經濟持續快速增長。今年縣政府下達工貿口的目標任務是，完成工業總產值6億元，其中規模以上工業3億元，鄉鎮工業3億元，全社會商品零售總額3億元。完成上述目標，既光榮艱巨，又有現實可能，我們一定要捏緊拳頭，重拳出擊，集中精力，重錘響鼓，下大力氣，力保超額完成任務。關于今年工作，政府年初在不同的會議都已作了安排，這里我就幾項重點工作講些意見。

㈠擴張縣域工業規模，加快建設工業強縣

工業化是現代化建設不可逾越的發展階段。經濟欠發達地區，要大規模增加經濟總量，靠農業潛力有限、靠三產暫不現實，發達國家和地區的發展史已經得到印證?？h委、縣政府適時提出建設工業強縣是在充分調研的基礎上，基于對縣情的理性思考和對未來發展趨勢的準確判斷提出來的，市上有要求，群眾有愿望。各級各部門思想要統一，認識要提高。按科學發展觀的要求，堅持總量擴張與質量提高并重，內涵挖潛與外延擴展結合，項目建設與服務措施配套，改造傳統工業與發展新型工業結合，走兩個市場齊抓的可持續發展之路。

1、確保骨干企業達產達效。要針對企業存在的矛盾與問題，采取“因企施策”的辦法，逐一解決、逐個落實，抓好生產調度，督促協調指導，力爭重點企業達產達效。公務員之家版權所有

2、加快建設五大支柱工業。一是堅持以茶葉、絞股藍和畜禽產品精深加工增值為重點，大力發展綠色飲品（食品）工業，推進農村工業化進程。立足農民增收，尋求合作伙伴，開發系列產品，打造知名品牌，促進轉化增值。要抓住生產、加工和旅游旺季，立足西北地區，面向大中城市，擴大市場營銷，提高市場占有份額和競爭能力，力爭當年加工產值和總產值分別突破5000萬元和1億元。要以國家實施“蠶桑西移”戰略工程和絲綢產品價格上揚為契機，在理順縣內蠶繭收烘供應機制，保證本縣干繭足額供應絲的基礎上，眾鑫公司要積極開拓原料供給市場，與周邊蠶桑基地縣建立長期穩定的合作關系，及早組織貨源，加快技改，擴大規模，在4月底前完成新上兩組自動繅生產線任務，當年產銷白絲200噸，實現產值4000萬元。二是依托天寶制藥、金海皂素和辛化鋇鹽三大載體，加快發展醫藥、化工工業。天寶公司要在完成gmp認證的基礎上，必保凍干粉、小水針生產線在4月底前正式投產，確保當年新增產值4000萬元。金海公司要抓好生產、擴大銷售額。三是規范開發優勢礦產資源，重點發展礦產加工工業。我縣以重晶石、板石、鐵礦、石英石、煤炭、鉛鋅礦為重點的礦產資源較為豐富，要繼續在保護環境、節約資源、規模開發、規范開采、綜合利用、安全生產的前提下，走集約開發之路，保護合法經營，規范無序開采，取締非法探采，提升加工層次，禁止以獲得探礦權為名，變相壟斷資源，從中謀取暴利；反對采富棄貧，浪費資源，逐漸減少直至取消原礦銷售，提倡就地轉化增值，鼓勵、支持吸引民間投資合法探礦；利紅辛集公司、光大公司要在抓好安全生產和內部管理的基礎上，搞好生產經營，確保滿負荷生產；縣經貿局、鄉企局要抓緊工作，力爭在4月底以前使利迪重晶石粉、整合的板石企業進入規模以上企業行列。四是要盡快理順礦山經營機制，保障礦石供應，支持康華公司進一步做大做強水泥建材工業，力爭每月生產水泥2.5萬噸以上，以此擴大規模，建設安康水泥大縣。五是加快水電開發和載能工業發展。主動為業主搞好服務，督促其加快項目建設進度，確保投洞子電站和渡船口電站當年竣工發電，龍洞河電站年底完成主體工程，松鴉電站6月份正式開工建設。

3、全力抓好項目建設，加快技改擴能進程。要加快昊華平利化工公司鋇鹽工程施工進度，確保8月底峻工投產；加緊做好康華建材公司100萬噸水泥生產線項目的前期工作，力爭年內開工建設；積極協調電力供應，爭取光大硅業公司新上兩臺電解爐；加大融資力度，爭取電機設備公司在6月底前啟動實施技改搬遷工程；3萬噸高純氧化硅冶煉項目，招商局要與客商聯系，督促其盡快完成可研、立項、環評工作，力爭9月份開工建設；加快鉛鋅礦開發工程進度，盡快完成報批手續，爭取6月份開工建設選礦。公務員之家版權所有

4、全面提高招商引資水平。一是切實加強項目前期準備工作。特別是要結合我縣資源優勢和特色產業，篩選、包裝一批招商項目，逐步建立起高質量、動態化、網絡化的招商項目庫，為招商引資打好基礎。二是不斷創新招商引資方式。切實做好以商招商、網上招商、貿展招商及對口招商工作，充分發揮企業的招商主體作用；實行招商引資目標責任制，營造全民招商氛圍，增強全民招商意識，狠抓招商意向和簽約項目的落實及招商項目的后續服務工作，創造條件，促其盡早開工，提高引資到位率。三是集中抓好“西洽會”、“龍舟節”的籌備工作。各相關部門要抓好項目對接、投資促進、商品展銷、宣傳推介的準備工作，還要適時組織企業參加“常搏會”、“廣交會”、“藥洽會”等投資貿易活動，確保全年招商引資突破3億元，完成投資2億元。四是加大投資促進工作力度。緊緊抓住中東部企業成本提高、民間資本向西部地區轉移的機遇，積極做好以上發達地區和外商投資企業的投資促進工作。

5、加快老縣、城關二大工業園區建設。城關鎮要采取有力措施，實施政策傾斜，把城關建成農副產品加工的集散小區；老縣鎮要充分利用基礎條件好，地理位置優越的區位優勢，創造更優惠的條件，爭取在短時間內把老縣建成安康礦產品加工工業集群。兩大工業集群今年工業產值都要新增6000萬元以上，帶動全縣工業發展。各職能部門要踴躍為園區建設出謀劃策，為園區項目招商引資，為園區企業綠燈暢行，通過市場引導，社會幫促，政策扶持，優先扶壯一批支撐平利工業發展的優勢骨干企業，力爭用2—3年時間使康華建材、天寶制藥、光大硅業、眾鑫繭絲、辛化鋇鹽等企業成長為億元企業。

6、強化工業發展的保障措施。一是完善和加強縣級領導包抓、部門包扶重點企業制度，幫助企業理清發展思路，找準目標定位，做好發展規劃，破解發展難題。二是優化經濟發展環境。加大交通、電力、通信建設投入力度，逐步改善基礎設施條件；進一步規范部門執法行為，未經申報批準，不得隨意到企業亂檢查，更不得以檢查為名亂收費、亂攤派、亂罰款；大力整治企業周邊環境，教育引導周邊群眾，支持企業發展，不得借機干擾生產；正確處理好部門利益與全局利益關系，及時協調解決企業生產生活中碰到的具體困難和問題，全力為企業創造優質高效的服務環境。三是大力推進科技進步，轉變經濟增長方式。鼓勵企業創辦科研實體，組建科研機構，改進工藝技術、搞發明創新，增強企業自主創新能力。引導企業與大專院校、科研院所掛鉤，走產學研結合的路子，增強競爭實力。四是狠抓市場營銷。幫助企業制定完善營銷戰略和策略，創立知名品牌，綜合運用各種營銷手段，通過組建營銷隊伍、委托經紀人、中間商等形式，延伸銷售網點，擴大銷售領地，實現生產、銷售、市場有效對接。五是培養造就一批優秀企業家和經濟管理人才隊伍。工業的發展需要大量懂得經濟工作的人才，要把縣內重點企業的長、經理、中層管理人員和部門經濟管理人員的培訓學習、教育提高，作為當前一項重要的戰略任務來抓，以此提高他們的綜合素質和管理水平。

㈡認真做好國企改革、非公經濟和商貿流通工作

1、加快國企改革步伐。關于糧食企業改制工作，縣上已做出果斷決策，充實糧改力量。糧食局領導班子和改制組成員要按時限要求，制定時間表，倒排日程，實行一名領導包抓一個企業的辦法，深入企業開展工作。要進一步加強糧改政策宣傳力度，耐心細致地做好職工的思想工作，引導職工正確對待改革，積極支持改革，加快資產變現進度，籌集改制資金；按照程序規范運作，選準幾個職工素質較高的公司，作為突破口，率先完成改制，以此示范帶動，然后個個擊破，必保5月底全面完成糧食企業改制。造紙、食品公司等企業的改制工作，一方面要弄清家底，制定切實可行的改制方案，把產權置換、盤活資產、職工安置作為重中之重，另一方面要按政策辦事，按程序操作，及早完成改制任務。下半年，集中力量、集中時間完成百貨公司、副食公司、外貿公司、藥材公司等其它工貿企業的改制工作。

2、大力發展非公有制經濟。吸引和聚集社會資本興辦民營經濟，是實施工業強縣的重要舉措之一。一要政策扶持、一視同仁。對允許、鼓勵發展的產業，各部門要從稅費減免、貸款貼息、資金協調方面給予大力扶持，使相關企業實實在在感受到享受政策扶持的甜頭，增強發展的信心。二要大力發展各類農產品加工企業。引導企業抓好現有的茶葉、絞股藍、中藥材、畜牧、板石優勢資源加工，確保規模以下工業產值達到3.1億元。三要引導小企業整合、聯營、股份合作，形成集團優勢。

3、努力開拓市場，加快商貿流通業發展。以商貿流通為主的第三產業是現代化的重要標志之一。一是以提高人民群眾生活質量為中心，積極培育和擴大消費熱點。引導群眾擴大住房、購車、餐飲、旅游、電信、文化、體育和其他服務性消費，建立物業管理體系，培育新的消費熱點。二是大力發展連鎖經營、加盟經營、批發市場、超市等現代物流業，引導居民擴大消費，力爭全年社會消費品零售總額達到3億元以上。三是大力開拓農村市場。積極實施“萬村千鄉”工程，充分利用部、廳對村級店補貼5000元、鄉級店補貼4000元的支持，力爭新建和改造20個標準化農家店，構建新型農村商品流通網絡；四是加強政策引導。鼓勵企業和個人投資興建高檔賓館、飯店、茶樓、歌廳、滑冰場、洗浴中心、娛樂保健中心和美容美發中心等文明向上、健康有益的系列服務設施，提升服務品位，為客商提供一個舒心的休閑環境。五是完善市場應急保障機制。加強對重要商品、人民生活必需品和重大節日市場供求的監測，認真落實應對突發公共事件和市場異常波動。六是工商、藥監、質監等部門要堅持不懈地整頓規范市場經濟秩序，加強食品藥品市場為主的各類商品、要素市場的監管，建立統一開放、競爭有序的市場秩序。

㈢扎實抓好安全、環保和社會保障工作

1、強力抓好安全生產。一要認真落實安全生產責任制。按照安全生產責任制的要求，落實屬地領導、行業主管、企業主體、現場管理責任；二要加大監管力度，實行嚴管重罰；三要繼續狠抓煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通安全等8個專項整治，著力解決安全生產方面存在的突出問題；四要深入開展安全檢查。各鄉鎮各涉安部門要深入礦企業生產一線開展安全生產檢查，跟蹤督查隱患整改情況，嚴格落實“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度。五要嚴格落實安全投入風險抵押金制度、“一票否決”制度、責任追究制度，建立健全長效治本機制，完善應急救援機制，從嚴查處責任事故。國務院、省政府明文規定：凡一個鄉鎮發現1處非法煤礦和一個月內一個縣發現2處非法煤礦及一年內一個縣發現1處屬于“四個一律關閉”而未關閉的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹從業單位，要按“關口前移”制度，追究縣政府和鄉鎮政府主要領導和相關人員的責任。

2、高度重視環保工作。一要加大環境執法力度，強化工業污染防治，整治違法排污；嚴把“市場準入關、環評關、建設關、使用關”，嚴格執行“三同時”制度，確保企業達標排放。二要以古仙湖飲用水源地保護為重點，加強水污染防治；抓住南水北調中線工程機遇，爭取縣城污水處理建設項目盡快立項。三要加強對縣城、集鎮、工業聚集區等重點地區重點污染源的監管，遏制污染，提高環境質量。四要結合社會主義新農村建設抓好生態示范新村建設，使全縣自然生態環境與人生命和諧一致。

3、以確保支付、擴面征繳為重點，加強社會保障體系建設。一要繼續擴大養老、醫療、失業、工傷、生育、財產、人壽保險覆蓋面，加大征繳力度，控制基金、保費收支平衡。二要強化社?；鸸芾怼＜哟蟊O督、稽核力度，使所有依法應參保的單位都要參保繳費，嚴厲打擊騙取冒領保險金、挪用基金行為，確?；鸢踩?。三要高度重視國有困難企業和關停企業職工的基本生活保障工作。加緊辦理針織、服裝等6戶集體企業職工參加養老保險手續，必保在4月底將養老金領取手冊發到職工手中。

三、夯實責任，嚴格要求，確保各項工作全面落實

1、振奮精神，堅定信心。今年的各項工作任務已經明確，完成任務的希望和困難并存，機遇和挑戰同在，各級各部門在工作任務面前不得講價錢，任何時候只有完成任務的義務，沒有討價還價的理由，要克服畏難情緒、克服怕擔風險的思想，振奮精神，把握關鍵，科學分工，統籌兼顧，形成互相支持、相互配合、齊抓共管的良好氛圍。一方面要不等不靠，要敢于面對困難，挑戰困難，知難而進，迎難而上，發揚只爭朝夕、敢為人先、奮發向上、勇往直前、頑強拼搏的精神，以飽滿的工作熱情和旺盛的精神狀態，自覺主動地干好自己的工作，特別是涉及到自己職責的不推不讓。另一方面要堅決糾正片面強調部門利益、決而不辦的問題，不得以任何借口推諉扯皮，延誤戰機。

2、改進作風，狠抓落實。各鄉鎮各經濟主管部門主要負責同志是工業發展的組織指揮者和具體實施者，在座同志的認識，決定著我們的發展速度。今年規模以上工業發展任務和項目要對相關部門和鄉鎮進行考核，要從每一個環節抓起，定期督辦檢點指標、項目的進展完成情況。對完不成任務、考核名次靠后、工作不力的，縣政府將給予批評處罰，主要領導要向縣委、縣政府說明原因、書面報告，要做到“講自己、不講別人，講內因、不講外因，講主觀、不講客觀，講實質、不講表象，講效果、不講過程”。各鄉鎮和主管部門要按照階段工作要求深入企業生產一線調研、指導，幫助企業抓生產、跑銷售，與企業建立一種互信共贏的關系，融管理于服務之中，積極主動地做好協調服務，在幫扶重點企業、重點部位上尋求突破口。同時，要緊密聯系群眾，關心群眾疾苦，高度重視國有困難企業和關停企業職工的基本生活保障工作，力所能及的為職工解決特殊困難。

3、加強對經濟運行的監測分析和綜合協調。今年，全國煤電油運仍然趨緊，經貿局要督促各企業要加強需求管理，建立有序用電、運力協調和燃油應急調度機制，保證重點行業、重點企業和人民生活所需。在原料供應上縣內的煤炭資源和礦產品等必須優先滿足本縣企業所需。在資金協調方面，要幫助企業建立良好的信用體系，努力增加金融部門對企業的信貸支持。

4、堅持按經濟規律辦事，創造性開展工作。隨著社會主義市場經濟體制日趨成熟和各種經濟法律的逐步完善，僅僅依靠行政推動抓經濟工作的做法已經走不通了。各級各部門要研究經濟發展的規律和市場運行內在要求，堅持以市場為導向，運用市場經濟的理念、機制、規律，分析、研究、思考經濟現象和經濟運行中出現的問題。發揮市場在配置資源中的基礎性作用，指導經濟工作，破解發展難題。凡是能通過市場解決的問題，就要通過市場解決，思考問題、制定方案要以市場為出發點和落腳點，在市場中尋求出路辦法，體現市場經濟的內在要求；凡是市場解決不了或解決不好的問題，就應主動把其抓住辦好，多研究運用一些市場調節手段，少用一些行政命令的干預手段。充分發揮市場經濟發展規律、行政手段這兩只“手”的互動作用，創造出一流的工作業績，促進經濟社會的持續快速健康發展。