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在農村工作指導員工作座談會上的講話

剛才，六位黨委書記、鎮長以及駐村指導員作了很好的發言，縣委常委、組織部長也就如何發揮駐村指導員作用作了很好的講話，我深受啟發。

從2003年年底開始，我縣在行政村撤并和鎮（街道）內部機構歸并的基礎上，在全省率先推行了農村工作指導員制度，兩年以來，成效顯著，主要表現在三個方面：一是促進了農村綜合改革。通過選派駐村指導員，既精簡了鎮機關院子里的工作人員，又能夠下移工作重心，指導村里工作，促進黨的路線、方針、政策在基層的落實。二是加強了農村基層基礎。①幫助發展村級集體經濟。駐村指導員積極履行“富民強村服務員”職責，幫助所駐村理清發展思路，通過土地整理、盤活閑置廠房、發展現代農業、建設標準廠房，積極探索和拓寬發展村級集體經濟的新路子。2004年全縣村級集體經濟總收入達到78974萬元，比2003年增長10.2%。②興辦了一批實事。駐村指導員以實施“惠民工程”為抓手，幫助指導村興辦了一批群眾普遍關心、花錢不多、利益直接的實事，共完成村級“惠民工程”項目668個，總投資14342萬元。③協調了村“兩委”關系。對于一些“兩委”關系不協調、班子渙散的村，駐村指導員通過積極協調，融合了“兩委”關系，促進了班子團結。④維護了社會穩定。對于發現的各種矛盾，駐村指導員能夠做到就地、第一時間解決，防止和避免了苗頭性、傾向性問題的擴大升級，有效地維護了農村和諧穩定。去年到縣以上集體訪的批數和人次分別同比下降了40.7%和50.1%。⑤培養鍛煉了年輕干部。擔任駐村指導員工作，使廣大年輕干部學會了做群眾工作的方法，拓寬了知識面，提高了解決實際問題的能力。三是贏得了村干部和廣大群眾的信任。現在，駐村指導員成為了一個不可缺少的角色，村干部、村民已經離不開駐村指導員了。廣大農民群眾充分信任駐村指導員，村民有事找指導員。

我縣駐村指導員制度實施以來，得到了上級的高度重視和關注。前段時間，省委常委、組織部長斯鑫良來紹興縣調研深化駐村指導員工作，他高度評價我縣的駐村指導員工作，指出“駐村指導員是紹興縣的一大創造，做得很好，卓有成效，為全省農村工作探索了一條新路子”。省委省政府在全省農村綜合改革大會上也明確提出，要通過駐村指導員工作，轉變職能，精簡機關，加強基層，優化服務。剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，并把它作為一項重大歷史任務。這些都對我縣駐村指導員工作提出了新的要求。為此，我們必須長期堅持駐村指導員制度，繼續走在全省前列。下面，我圍繞“長期堅持駐村指導員制度，充分發揮駐村指導員作用”，講五點意見：

1、必須長期堅持駐村指導員制度。目前，我縣第一輪駐村指導員工作已快要結束，要把第二輪駐村指導員工作與農村綜合改革試點有機結合，形成規范，長期堅持。一要堅持鎮派為主，專職駐村。實踐證明，農村工作指導員以鎮派為主，專職駐村是切實可行、行之有效的，因而也是具有生命力的。為此，必須堅持。二要堅持雙向選擇，組織決定。要把好駐村指導員的選拔關，采用“雙向選擇，組織決定”的方式，挑選素質較高的鎮（街道）機關干部去駐村。三是堅持中心指導，書記直抓。駐村指導既然是一項長期工作，就要建立工作機構，深化駐村指導中心的職能，健全運行機制，加強對駐村指導員的指導和管理，確保駐村指導中心正常運作。同時，駐村指導員作為鎮（街道）黨委的“特派員”，黨委書記必須直接抓，做到親歷親為。四是堅持兩年一輪，相對穩定。駐村指導員原則上繼續實行兩年一輪，保持隊伍相對穩定。

2、著眼全局，服務基層，更好地發揮駐村指導員的作用。發揮駐村指導員的作用，促進各項工作是選派駐指導員的基本目的。必須著眼全局，服務基層，更好地發揮駐村指導員的作用。一要積極發揮“四大員”職能。立足“黨務村務督導員、富民強村服務員、農村糾紛調解員、政策法規宣傳員”的基本職能，積極發揮駐村指導員作用。二要全力完成中心工作。要與時俱進，因時制宜，下移重心，全力完成鎮（街道）布置的中心工作。當前，要著重做好新農村建設、第三批黨員先進性教育準備等工作。三要突出抓好主要矛盾。要因村制宜，突出抓好主要矛盾，解決所駐村的突出矛盾。

3、加強培訓，著力提高駐村指導員的能力。圍繞黨的方針政策、法律法規、經濟知識、各階段重點工作以及中心工作等內容，按照“缺什么、補什么”，“干什么、學什么”的要求，不斷加強對駐村指導員的培訓，著力提高駐村指導員的指導能力。要充分利用農村黨員干部現代遠程教育平臺，加快建立駐村指導員定期培訓制度，鎮級“兩月一次”培訓，縣級“一年一次”培訓；縣有關部門特別是縣委組織部要加強對駐村指導員的業務培訓，并提供各種資料。要實施“走出去”培訓，對于專業性很強的工作，可以派駐村指導員到大專院校進行專題培訓。

4、加強對駐村指導員的考核和日常管理。各鎮（街道）每月至少要召開一次駐村指導員工作例會，總結工作、部署任務、交流經驗，各鎮（街道）主要領導必須參加每次例會，每一項重點工作布置，駐村指導員必須參加。與此同時，要堅持和完善捆綁式考核、民主評議等制度；要關心駐村指導員的工作生活，為他們更好地開展工作創造良好條件。

5、注重發現和及時選拔優秀駐村指導員。縣委組織部門要把駐村指導員作為調整充實鎮（街道）領導班子的主要來源，把有否駐村經歷作為選拔鎮級領導干部的重要條件之一，在明年鎮（街道）換屆中要注重選拔一批優秀駐村指導員進入鎮（街道）黨政領導班子。要樹立和推介一批好典型，加大宣傳力度，繼續開展“十佳駐村指導員”的評比表彰活動。

另外，在這里，我就駐村指導員如何在第三批黨員先進性教育和社會主義新農村建設中發揮作用問題，談兩點意見：

1、關于第三批黨員先進性教育。要正確把握第三批黨員先進性教育的特點,主要表現在：農村黨員就業多樣化，分布散、流動性強，組織集中學習難；這些黨員文化程度總體較低，自學能力弱；通過我們大力宣傳“執政為民”、“群眾利益無小事”等，人民群眾對第三批先進性教育的實效期望值普遍較高。因此，搞好第三批黨員先進性教育，駐村指導員的作用至關重要。駐村指導員要根據安排，及時把上級黨委對第三批黨員先進性教育的要求、計劃、任務落到實處，確保取得實效。根據漓渚鎮試點情況和剛才大家發言，我覺得發揮駐村指導員在第三批先進性教育中的作用，是不是要做好三條：一是宣講輔導。駐村指導員要根據先進性教育的要求，結合本村實際，貼近普通黨員，做好宣講輔導工作。同時，要根據黨員的不同特點，分清層次，分類指導，確保黨員學習全覆蓋。二是把關指導。民主評議階段要把好原則關、氣氛關，防止無原則爭斗與好人主義的應付，把民主評議搞成“和諧評議”。三是整改督導。根據收集到的意見建議，把群眾普遍關心且通過努力可以解決的問題作為整改的方向和重點，督導村支部、黨員抓好整改，見諸實效。

2、關于新農村建設。黨的十六屆五中全會明確提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。這是新的歷史時期的一篇大文章，一個大課題。駐村指導員要根據新的形勢和要求，結合我縣實際，積極實踐探索充分發揮自身作用的方法、途徑。一要參與搞好規劃實施。立足本村實際，注重規劃的科學性，強化規劃的嚴肅性，不能再是“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛”。與此同時，要做好規劃的實施工作，讓農民的住房更經濟、更美觀、更實用。二要指導開展農民教育。新農村建設既要加強“硬件”建設，又要注重“軟件”建設。要把農民教育提到議事日程，切實提高農民的社區意識、公民意識，積極培養新時代的新型農民。三是幫助推進“一事一議”。“一事一議”是村級民主建設的重大舉措，是村級事業可持續發展的重要保障，也是改善干群關系的重要舉措。在新農村建設等公益性事業中，要充分發揮駐村指導員作用，積極穩健推進“一事一議”，每個鎮可選擇1-2個村進行試點，積極實踐，以點帶面，總結推廣。與此同時，要認真總結在新農村建設中駐村指導員的體會感受、實際經驗、前瞻思路。新農村建設不是一蹴而就的，需要廣大駐村指導員辛勤工作。

駐村指導員制度是一項長期工作，必須不斷總結提高和完善，更好地發揮駐村指導員的作用，使我縣指導員工作始終走在全省前列。