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在全縣民政工作會議上的講話

新年伊始，今天我們在這里召開全縣民政工作會議，總結經驗，部署工作，很及時。這次會議得到了市民政局和縣人大的支持，金素琴局長親自參加會議還作了重要講話，對我縣的民政工作予以了充分的肯定，并提出了希望與要求。縣人大孫黎明副主任應邀參加了會議。剛才，趙志根局長回顧總結了2004年全縣民政工作情況，安排部署了2005年民政工作，報告作的非常到位，操作性強，思路清晰，我完全同意。

確實，過去的一年，我縣的民政工作在上級有關部門的指導下，圍繞縣委、縣政府提出的“保強爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，重視民生，構建新型社會保障體系，盡職盡力做了不少工作。我印象較深的有：積極實施最低生活保障，努力做到應保盡保；全面開展集中供養(yǎng)工作；大力開展特困對象、特困家庭資助工作；認真抓好老齡工作，我縣被評為全省唯一的全國老齡工作先進縣；積極推進撤村建居，社區(qū)建設呈現新氣象；努力搞好對口幫扶工作，榮獲省“結對幫扶先進單位”稱號。這些成績的取得，離不開上級部門的大力支持，離不開在座各位的辛勤工作。在此，我代表縣委、縣政府對市民政局金素琴局長等領導對我縣民政工作的支持，對在座各位的努力工作，表示衷心的感謝！

2005年我縣的民政工作，總的是要圍繞金素琴局長在會上提出的要求與趙志根局長的工作部署去落實。關于如何做好民政工作，我也一直在思考這個問題。在縣委民主生活會上，在開年后的正月初八來我縣調研以及前天陪張金如代市長來我縣考察時，市委書記王永昌都對我縣提出了幾個“率先”的要求；最近總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班儀式上，提出了和諧社會的藍圖應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。”

由此，對我縣的民政工作，我歸納了“公平、率先、共享”六個字。下面圍繞這六個字，我談三方面的意見。

一、公平，就是要充分認識新形勢下民政部門的地位和作用，為構建和諧社會做出貢獻

民政工作歷史悠久，地位重要，上可溯至堯舜時代，統(tǒng)治階級以“惠民之政”、“治民之要”作為治國綱領。新中國成立后，民政工作發(fā)生了新的質的變化，成為“人民群眾的組織部”，發(fā)揮著“上為中央分憂，下為百姓解愁”的作用。特別是黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定和近期總書記構畫和諧社會藍圖的二十八字方針，在新形勢下，民政部門的地位和作用越來越重要。

一是民政工作體現公平正義，要充分發(fā)揮平衡不同群體利益關系的作用。在馬克思主義看來，政府的作用強弱是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑物質運動的結果，主要取決于經濟社會發(fā)展階段及由此提出的要求。在社會物質產品分配過程中，第一次分配依據市場經濟機制來調節(jié)，注重的是效率；在第二次分配過程中，政府通過政策來調整不同人群之間的利益構成，注重的是公平。過去政府缺位的必須正位，不能過多地包攬競爭性領域事務。民政工作是直接體現社會二次分配利益成果的工作，如通過稅收的調節(jié)提取殘保金等，很多工作都是通過或享受社會二次分配手段來體現的。各級民政部門要通過大力發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷探索社會福利事業(yè)的發(fā)展機制，把老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權益維護好。

二是民政工作體現安定有序，要充分發(fā)揮化解社會矛盾的作用。民政工作是直接服務于廣大人民群眾的工作，是折射黨和政府在廣大人民群眾心目中形象的一面鏡子，一個尺度。人民群眾對民政工作的認同感和親近感是與民政工作分不開的。民政工作在很大程度上承擔了政府化解社會矛盾的工作。從人民群眾來信來訪的情況看，很大一部分涉及村委會選舉、退役士兵安置、優(yōu)撫對象生活醫(yī)療待遇、城市貧困居民低保待遇等問題，都與民政工作息息相關。各級民政部門要通過動真情，辦實事，贏得群眾和社會的高度信任，對緩和容易引發(fā)的社會矛盾發(fā)揮重要作用。

三是民政工作體現誠信友愛，要充分發(fā)揮關愛民生為民解困的作用。近年來，民政部門突出以人為本理念，充分發(fā)揮職能作用，通過建立城市居民最低生活保障制度、農村特困救助制度、落實農村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)政策、建立災害救助機制等措施，著力解決好貧困群眾的生產生活困難，有效保障城鄉(xiāng)貧困群眾基本生活。各級民政部門要積極爭取黨委政府的支持，加大工作力度，落實資金投入，真正把關系人民群眾利益的這件大事辦好、解決好。

四是民政工作體現民主法治，要充分發(fā)揮維護人民群眾民主政治權益的作用。民政部門承擔著基層群眾性自治組織建設和基層政權建設的職責。各級民政部門要充分認識維護人民群眾民主政治權益的重要性，明確職責，進一步完善推進村務公開和民主管理的領導體制和工作機制，健全黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，全力推進基層民主政治建設，推進社會主義政治文明進程。

五是民政工作體現國家安全，要充分發(fā)揮服務國防和軍隊建設的作用。當前維護國家安全的任務日益繁重，加強國防建設，維護國家主權和政治安定是社會穩(wěn)定的重要保障。新的歷史時期，民政部門要繼續(xù)發(fā)揮好為軍隊和國防建設服務的職能作用，完善擁軍優(yōu)屬制度，扎扎實實地開展擁軍優(yōu)屬活動，努力解決優(yōu)撫對象生活難、住房難、醫(yī)療難問題，使優(yōu)撫對象的生活水平與當地人民生活水平同步提高，建立起與人民群眾生活水平相適應的自然增長機制，為軍隊和國防建設提供最強有力的保障。

二、率先，就是要貫徹落實科學發(fā)展觀，促進全縣民政事業(yè)健康有序發(fā)展

要貫徹落實好黨的十六屆四中全會、同志近期的講話、縣委十一屆七次全體（擴大）會議、全縣干部大會精神，努力實現民政事業(yè)的快速發(fā)展，全縣各級民政部門必須以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領民政工作，為推進經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造條件。我相信有縣委、縣政府的高度重視，通過全體民政工作者的辛勤勞動，我縣的民政事業(yè)也一定能“率先”發(fā)展。因此，要按照剛才趙志根局長提出的2005年全縣民政工作思路，全力做好第七屆村民委員會換屆選舉、麗水灘坑水庫移民接收安置、農村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、新型社會救助、生態(tài)化殯葬、社區(qū)建設、雙擁、民間組織管理、救災救濟、撤村建居和老齡等工作。

三、共享，就是要繼續(xù)強化自身建設，為推進民政事業(yè)現代化發(fā)展提供保障

在新的形勢下實現民政事業(yè)新的發(fā)展，就要求各級民政部門抓住機遇，圍繞建設現代民政格局總體目標，務實創(chuàng)新，以振奮的精神、前瞻的思維、寬闊的眼界、扎實的措施，來保證各項任務的圓滿實現，使更多的人共享社會成果，更好地為全面建設小康社會服務，為構建社會主義和諧社會服務。

一是要創(chuàng)新思想觀念，找準工作定位。全縣民政系統(tǒng)的廣大干部職工，要自覺打破傳統(tǒng)思維方式、思想觀念的束縛，以改革的思路、發(fā)展的觀點來研究和謀劃現代民政事業(yè)的發(fā)展，把民政工作真正融入到經濟社會發(fā)展大局之中，融入到構建社會主義和諧社會偉大實踐之中，使民政工作更好地為全縣經濟和社會發(fā)展服務。

二是要積極主動工作，爭取各方支持。各級民政部門要緊密圍繞當地黨委和政府的中心工作和關注的重點、難點、熱點問題，站在全局的高度精心謀劃民政工作的發(fā)展，擺正位置，找準位置，為黨委和政府當好參謀，提出有關社會發(fā)展的科學性、前瞻性、創(chuàng)造性的建議，爭取各級黨委和政府對民政工作的重視和支持，不斷擴大民政工作的社會影響。

三是要拓寬籌資渠道，增加民政投入。要多渠道、多形式募集民政事業(yè)發(fā)展資金，大力推進民政事業(yè)社會化進程。要積極爭取各級財政加大對民政事業(yè)的投入，努力使各級政府在建立公共財政、調整財政支出結構過程中，不斷提高民政事業(yè)費支出占財政支出的比重。

四是要推進法制化進程，增強法制觀念。民政部門要針對民政工作內容和業(yè)務領域不斷拓寬的實際，不斷完善民政政策法規(guī)，加強各項政策法規(guī)的銜接配套，使之進一步與完善的市場經濟體制相適應，與國際慣例相接軌。

五是要加強自身建設，推動民政事業(yè)。各級民政干部要加強學習，特別是要結合共產黨員先進性教育活動分階段總結經驗，樹身邊的典型，要學習市場經濟、科技、法律和管理等方面的知識，不斷適應新時期民政工作的新要求。要加強干部隊伍建設，把一些有思想、懂科技、會管理、能干事的人充實到各級民政領導班子中來，把一些學識高、有創(chuàng)新思維和敬業(yè)精神的中青年干部吸納到民政隊伍中來。同時，要搞好干部的管理和監(jiān)督，健全和完善反腐倡廉的監(jiān)督制約機制，不斷加強民政隊伍的黨風和廉政建設，確保民政干部隊伍的先進性和廉潔性。

同志們，當前我縣已進入了經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的新時期。讓我們埋頭苦干，務實創(chuàng)新，為跨越高起點發(fā)展中的“坎子”而共同努力，作出我們民政工作者應有的貢