導(dǎo)語：在完善行政服務(wù)體系推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了進(jìn)一步完善行政服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)，市委市政府研究決定，今天召開專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員和部署。

一年來，我市行政服務(wù)體系建設(shè)工作取得了明顯成效，特別是行政服務(wù)中心工作百尺竿頭更進(jìn)一步，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。會(huì)上，孔德宏同志還將匯報(bào)行政服務(wù)工作情況，市政府及行政服務(wù)中心將對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向獲獎(jiǎng)的集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，向在行政服務(wù)一線工作的同志們表示親切的慰問！

下面陳市長(zhǎng)還要就完善行政服務(wù)體系、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)作工作報(bào)告，我先談四點(diǎn)意見。

一、明確一個(gè)目標(biāo)

這個(gè)目標(biāo)，就是建設(shè)公共服務(wù)型政府。

什么是公共服務(wù)型政府？我認(rèn)為，從政府職能的角度上來說，政府要有所為有所不為，將自己的行為嚴(yán)格地限定在制定規(guī)則和實(shí)施監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為社會(huì)提供穩(wěn)定而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。公共服務(wù)型政府服務(wù)的對(duì)象是廣大公眾，是為公眾服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)；服務(wù)的產(chǎn)品主要是制訂政策、建立制度，建立良好的運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境；服務(wù)的方式是實(shí)行公開、公正、公平的服務(wù)。

建設(shè)公共服務(wù)型政府是三個(gè)代表在行政體制改革中的本質(zhì)要求，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證，是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵舉措。各鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹?fù)P州市政府《關(guān)于建設(shè)公共服務(wù)型政府的實(shí)施意見》，把建設(shè)公共服務(wù)型政府的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變

建設(shè)公共服務(wù)型政府，必須以加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤帷?/p>

一是轉(zhuǎn)變政府職能。孟德斯鳩說過，誰也不能說管得最少的政府是最好的政府，但是可以肯定地說，管得最多的政府肯定不是最好的政府。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要減少對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，強(qiáng)化公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)，使全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚Ｒ凑站筛咝У脑瓌t，切實(shí)有效地簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能。

二是轉(zhuǎn)變管理方式。過去的一些觀念認(rèn)為政府管理就是控制、審批、監(jiān)管和處罰，這樣的觀念與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)不相適應(yīng)。我們要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，使管制型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。

三、確立三個(gè)理念

建設(shè)公共服務(wù)型政府，必須確立三個(gè)理念：

一要確立以民為本的理念。群眾贊成、人民滿意，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公共服務(wù)型政府建設(shè)必須堅(jiān)持以民為本，努力為人民提供公共產(chǎn)品，為人民搞好公共服務(wù)，讓人民共同富裕，安居樂業(yè)。

二要確立非禁即可的理念。即凡事只要法律不禁止，企業(yè)和個(gè)人都可以干。只有這樣，才能激發(fā)企業(yè)和人民群眾的創(chuàng)造力，使財(cái)富的源泉充分涌流。

建設(shè)公共服務(wù)型政府需要以思想解放為前提。在揚(yáng)州市委四屆九次全會(huì)上，季建業(yè)書記提出以解放思想為先導(dǎo)，處理好大聰明和小聰明、大算盤和小算盤、大突破和小突破、做大事和做小事的關(guān)系，推動(dòng)揚(yáng)州十一五大發(fā)展。建設(shè)公共型服務(wù)政府同樣需要解放思想。現(xiàn)行的很多法律政策，從總體上講、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展講是對(duì)的。但是法律的要求是從全省、全國(guó)整個(gè)面上的情況來考慮的，一個(gè)地方有一個(gè)地方的特殊性，如果僅僅講法律講政策，社會(huì)效果不一定很好。再則，目前改革開放步伐很快，很多東西日新月異，法律制定有一個(gè)過程，也許法律剛剛制定出來，新的形勢(shì)又變化了，法律又不適應(yīng)了，所以我們一定要跟上時(shí)代的步伐，執(zhí)行法律政策既要講原則性，又要增強(qiáng)靈活性。要對(duì)照形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)照地區(qū)的實(shí)際狀況，在不違背法律原則的前提下，在操作的方式方法上，注意從實(shí)際出發(fā)。只要法律沒有明確禁止的行為，我們就要敢于探索，善于變通。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三要確立依法行政的理念。政府只能做法律規(guī)定的事情，法律不規(guī)定的事情政府就不能做。我們不僅需要依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，還需要依法處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，更需要依法規(guī)范和限制政府權(quán)力。

四、把握四個(gè)重點(diǎn)

結(jié)合我市實(shí)際情況，推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)，當(dāng)前要把握四個(gè)重點(diǎn)：

第一、完善服務(wù)體系。建立行政服務(wù)體系是打造服務(wù)型政府的重要抓手和有效載體。我市在揚(yáng)州率先建立了市行政服務(wù)中心，在全省率先建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，部分村還建立了便民服務(wù)室，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市行政服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)還有差距。常熟、姜堰等地中心實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)、財(cái)政結(jié)算、招投標(biāo)等幾個(gè)中心合一，與之相比，我市中心功能還不夠完善；鎮(zhèn)江市正在大力推行兩集中、兩到位，即部門審批職能向一個(gè)處室集中，審批處室向行政服務(wù)中心集中；審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)中心到位，部門對(duì)窗口授權(quán)到位。揚(yáng)州市也將這項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程，與之相比，我們的工作顯然滯后。就行政服務(wù)體系自身而言，個(gè)別鎮(zhèn)便民服務(wù)中心還沒有實(shí)行大廳式辦公，村便民服務(wù)室推廣面還不寬，市鎮(zhèn)村縱向聯(lián)動(dòng)及部門之間的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全。這些問題都有待我們著力解決。各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力將行政服務(wù)體系建設(shè)工作抓出成效。市行政服務(wù)中心功能越完善，運(yùn)行的成本就越低，行政服務(wù)效率越高。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作也要加強(qiáng)。我市經(jīng)過新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)在平均每個(gè)鎮(zhèn)面積是平方公里，萬人這個(gè)規(guī)模超過了揚(yáng)州市每個(gè)區(qū)的規(guī)模。小紀(jì)、大橋、仙女等鎮(zhèn)面積在平方公里左右，如果不加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，企業(yè)群眾辦事就會(huì)很不方便。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二，提高服務(wù)效率。提高服務(wù)效率是建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心。政府服務(wù)效率的高低直接影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度。行政服務(wù)中心要繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、優(yōu)化辦事流程，采取便民措施，為企業(yè)和投資者提供更加快捷的服務(wù)。今天的會(huì)上，將向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目辦理綠色通道卡，其目的就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批再提速。要進(jìn)一步整合行政資源，圍繞項(xiàng)目主體，打破窗口與窗口、部門與部門之間的界限，變各自為政為相互協(xié)作，不斷提升行政效能。要強(qiáng)化行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)功能，在項(xiàng)目辦理過程中遇到矛盾和分歧時(shí)，各部門要服從中心的協(xié)調(diào)，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。要改變對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理方式，打破壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)、自覺為各類市場(chǎng)主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。現(xiàn)在政府的收費(fèi)在降低，有些中介機(jī)構(gòu)處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀況，中介服務(wù)收費(fèi)居高不下，有些中介服務(wù)行為變成了行政強(qiáng)制行為，這些問題我們要進(jìn)行研究和剖析，找到解決的辦法。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)信息化工作，搞好政府上網(wǎng)工程，著力構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和網(wǎng)上年檢工作。揚(yáng)州行政辦事服務(wù)中心已開通了首批個(gè)事項(xiàng)的網(wǎng)上預(yù)審，王燕文市長(zhǎng)要求進(jìn)一步增加網(wǎng)上預(yù)審的部門和事項(xiàng)。我市要抓緊做好與揚(yáng)州行政辦事服務(wù)中心的銜接，同時(shí)做好與各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的聯(lián)網(wǎng)工作。

第三，深化政務(wù)公開。政務(wù)公開是公共服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容之一。近幾年，我們?cè)谡?wù)公開方面做了大量有益的工作，特別是構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，寓政務(wù)公開于行政服務(wù)、以行政服務(wù)促政務(wù)公開的做法得到了中紀(jì)委的充分肯定。下一步要繼續(xù)深化政務(wù)公開。一方面，要加大政務(wù)信息公開力度。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政務(wù)信息公開的規(guī)定，落實(shí)新聞和重大決策、重要事項(xiàng)的公開咨詢、公開聽證和公示制度，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)各類公共管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要如實(shí)公開。去年下半年，我們?cè)谛姓?wù)中心設(shè)立了政務(wù)信息查詢處，受到了群眾的普遍歡迎。但是政務(wù)信息查詢處公開的文件還不全，少數(shù)部門不愿意將某些文件公開，這是很不正常的現(xiàn)象。請(qǐng)紀(jì)檢委、監(jiān)察局、法制辦認(rèn)真調(diào)查一下，按照公開為原則、不公開為例外的要求，確定現(xiàn)行文件公開目錄，接受群眾查詢，杜絕暗箱操作。另一方面，要建立和完善公用事業(yè)單位辦事公開制度。教育、衛(wèi)生、公交、供水、供電等行業(yè)主管部門要緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊制定完善本系統(tǒng)公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的具體意見和實(shí)施方案，明確辦事公開的內(nèi)容、形式、程序和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)是衡量公共服務(wù)型政府建設(shè)水平的重要標(biāo)志。今年是十一五規(guī)劃的開局之年，要完成全年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要各鎮(zhèn)各部門精神更振奮，作風(fēng)更扎實(shí)。各鎮(zhèn)各部門要著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功。要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。要進(jìn)一步減少會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，重心下沉，到基層、到一線、到現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查研究，積極主動(dòng)提供服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改制、招商引資等重點(diǎn)工作，有關(guān)部門要主動(dòng)介入，提前介入，積極溝通，掌握實(shí)情，提供超前服務(wù)。凡是需要審批、協(xié)調(diào)、溝通的事項(xiàng)，要及時(shí)告知企業(yè)；能夠當(dāng)場(chǎng)拍板的要當(dāng)場(chǎng)拍板，能夠現(xiàn)場(chǎng)即辦的要現(xiàn)場(chǎng)即辦，避免讓企業(yè)跑冤枉路。市委市政府文件規(guī)定的優(yōu)惠政策要不折不扣落實(shí)到位。

同志們，完善行政服務(wù)體系、推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)意義重大，讓我們以解放思想為先導(dǎo)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。