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今天，鎮委、鎮政府召開創建全國環境優美鄉鎮工作動員大會，主要內容是要動員全鎮上下，廣泛開展生態鎮建設工作，爭取創建成全國環境優美鄉鎮，通過新一輪的環境建設，把我鎮真正建設成為經濟發達、生態良好、環境優美、文明和諧、可持續發展能力較強的余姚東部工業重鎮。鎮委、鎮人大、鎮政府的三套班子對開展省級生態鎮創建工作十分重視，鎮黨委、鎮人大、鎮政府都分別聽取了創建工作的匯報，并對做好創建工作提出了具體要求。今天，我們召開全鎮性的創建工作動員會議，來動員全鎮方方面面的力量，把寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮的創建工作推向高潮。下面就寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮的創建工作，我講三個方面的內容。

一、全鎮上下要從樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識創建寧波市、省環境優美鄉鎮和生態鎮建設的重要意義，進一步增強創建工作的責任感和緊迫感。

鎮委、鎮政府一直十分重視環境保護和生態建設工作，全鎮上下堅持以經濟建設為中心，認真實施可持續發展戰略，不斷加強污染防治和生態環境建設，在國民經濟保持持續、快速發展的同時，環境基礎設施得到不斷完善，主要污染物的排放總量得到有效控制，環境質量有了明顯改善，實現了經濟效益、社會效益和環境效益的協調與統一。我鎮已獲得寧波市文明城鎮的稱號，全鎮上下已從幾年來的環境整治嘗到了甜頭。良好的環境已經成為我鎮的品牌和無形資產，帶來了長期、無法估量的經濟效益。生態環境的改善，使全鎮工業、房產、商業、旅游等各項事業都有了較大的發展，今年全鎮工業生產總值可望超過億，房產投資越來越熱，商貿強勁喜人，旅游業蒸蒸日上，人民生活水平得到顯著提高，這些都是有目共睹的。更重要的是，生態環境的改善，使全鎮人民群眾獲得了更多的利益，生活環境、生活質量得到了顯著孤改善。前幾年的環境建設，為我鎮創建寧波市、省級生態鎮和全國環境優美鄉填夯實了基礎，創造了十分良好的條件。

但在充分良定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們抓環境保護和生態建設還只是剛剛起步，對照寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮兩個考核指標體系，我們還存在著一些薄弱環節，按照生態鎮建設的總體目標和規劃，我們所面臨的任務還很重，工作將非常艱巨。主要表現在以下幾個方面：一是思想認識上還有待進一步提高。有些同志可能認為我鎮的生態環境建設水平已經很到位了，問題的存在已不可能靠自身的力量可以解決，因此有心滿意足和固步自封的思想，沒有認識到我們環境的治理與環境污染的損害程度還相差甚遠。有些干部對創建生態鎮的長期性、艱巨性認識不足。二是環境建設的薄弱環節還較多。（）水環境質量不能令人滿意，許多河道還存在著水質黑臭現象。究其原因，一方面，由于我鎮的河道大多與周邊地區的河道相連，上游來水對我鎮影響較大；另一方面，鎮域污水治理工程受市域污水治理工程的影響還沒有完全的實質性啟動，同時河道疏浚、水系溝通、水環境生態修復等方面還有很多工作要做；（）大氣環境質量中顆粒物污染仍較突出，道路等的揚塵污染防治工作抓得還不夠；（）高新技術產業產值占全鎮工業產值的比重還不高，一些能耗高、有污染、效益差的企業還沒有完全被淘汰，以資源、再生資源為特征的循環經濟鳳毛麟角，有待進一步扶持和發展；（）村莊人居混雜的噪聲環境污染狀況尚未得到明顯改觀。三是工作機制還不夠健全。比如，生態環境建設的管理機制、工作責任機制等，尚未完全建立。這些都說明，我鎮目前的生態環境質量，對照寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮的總體目標和要求還有距離，離人民群眾對環境質量的要求差距更大。為此，全鎮上下各級干部一定要提高對創建省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮重要意義的認識，通過提高認識，來推動這項工作的全面開展。

第一，開展寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮創建工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，實踐“三個代表”重要思想的根本要求就是要為廣大人民群眾謀利益，這是我們黨和政府全心全意為人民服務宗旨的體現。我們開展寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮創建活動，并不是為了爭得一塊牌子，獲得一個稱號，而是把生態環境建設作為工作的一個抓手、一種動力，在前幾年建設的基礎上，不斷地提高環境的整體水平和質量，為全鎮的老百姓創造一個優美、整潔、安寧的生活、學習、工作環境。

生態環境與人民群眾的生活關系最為密切。前幾年我們通過開展環境整治和創建省級衛生鎮等工作，全鎮環境質量有了明顯改善，但群眾在贊揚聲中也提出了更高的要求，對我們進一步改善生活環境寄予了厚望，同時廣大村民希望能在我們的于其鎮內能呼吸到更加清新的空氣，享受到更優美的生態綠化，喝上更潔凈的飲用水，看到更清澈的河水，免受噪聲的干擾，能睡一個安靜的覺。因此，環境問題實際上已經成為當前人民群眾最關心的熱點問題之一。所以，我們開展寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮創建工作，是順應民意，是群眾所盼、所需的大事。我們要通過生態鎮的逐級創建工作，讓老百姓實實在在地感受到周邊環境在不斷向好的方向變化，要通過建設更加優美的環境，進一步鼓舞人民群眾的意志，不斷增強全鎮人民圍繞新目標奮發工作的信心和由此激發出來的凝聚力，從而推進各項事業的全面進步。

第二，開展寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮創建工作，是落實科學發展觀，推動我鎮經濟和社會新一輪發展的重要抓手。當前，我鎮的經濟和社會各項事業已經進入了一個嶄新的發展階段，經濟保持了快速、健康發展，社會事業實現了全面的進步，許多工作都走在全市各鎮前列。市委、市政府領導對我鎮的建設和發展也寄予了希望，并提出了一系列的工作要求，要求我們在增強經濟實力、提高經濟發展水平的基礎上，盡早全面實現村莊現代化、城鎮城市化和環境生態化，為整個余姚的現代化建設做出更大的貢獻。在去年的黨代會、人代會上，鎮委、鎮政府向全鎮人民提出了今后幾年經濟工作的奮斗目標。從中遠期來說，我們要建設成為余姚東部工業經濟強鎮；從近期目標來說，到年度，全鎮國內生產總值和財政收入在年基礎上實現三年翻一番。這些奮斗目標雖然有一定的高度，但只要我們按照科學發展觀的要求，走可持續發展之路，這些目標不僅能夠實現，而且能為今后的經濟和社會發展打下扎實的基礎。

在實現我鎮經濟奮斗目標過程中，方方面面必須做到同步協調發展，其中環境和資源尤為重要。以前，我們走的是一條傳統工業化道路，經濟發展模式基本上是資本驅動型和資源消耗型，這種發展模式最大的問題就是對自然資源的過度消耗，造成對生態環境的破壞。隨著經濟增長與資源保障、環境保護之間的矛盾日益尖銳，粗放型增長方式已經被實踐證明是不可取的發展模式。以科學的發展觀來指導我鎮建設工業經濟強鎮，就是要將循環經濟、注重生態環境的發展理念貫穿到經濟工作中去，切實轉變經濟增長方式，以最小的資源環境代價，謀求經濟、社會最大限度的發展，以最小的社會、經濟成本，保護資源和環境，走一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路。無數實踐證明：環境也是生產力。環境越好，越能吸引國內外的投資客商；環境也是產業。環境越好，越能吸引中高層次人群到我鎮購房安家、休閑旅游，從而促進第二、第三產業的發展。所以，我們創建寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮是實現新一輪發展的重要抓手，是推動經濟結構不斷優化、綜合實力不斷增強的有效手段。對此全鎮上下都要有正確的思想認識。公務員之家版權所有

第三，開展寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮創建工作，是提升我鎮整體形象、加快小城市建設的重要依托。經過十幾年的努力，全鎮的城鎮基礎設施已經基本完善，城鎮環境有了巨大的變化，我們于其的小城鎮現代化建設也將邁出堅實的步伐。我們的奮斗目標就是到年，建設成為環境更為優美的花園式現代化小城鎮，遠期目標就是要趕上歐美國家的環境水平。要達到這些建設目標，就要從我們這一代人開始，從我們手里做起，站在更高、更新的起點上，高品位規劃、高標準建設、高水平管理。要站在更高的層次上，用更遠、更寬廣的戰略眼光來規劃于其今后的城鎮發展，把于其的建設和發展放到整個余姚的總體發展格局中去謀劃、去考慮。在工作方法上，我們應當在實施長遠規劃、整體規劃的前提下，在不同的階段、不同的領域，推出不同的工作重點，通過各個重點工作的突破，帶動整個城鎮現代化建設各項工作的推進。創建寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮，就是當前我鎮建設過程中一項十分重要的工作內容，這項工作能否得到全面、有效開展，對推動整個城鎮建設，對提升我們于其整體形象來說，具有不可比擬的重大意義。

所以，建設寧波市級、省級生態鎮和創建全國環境優美鄉鎮，既是一項為民造福的民心工程，又是一項黨和人民的凝聚力工程，更是我鎮再創新優勢、增強綜合實力和競爭力的重大舉措。為此，我們必須舉全鎮之力，動員方方面面的力量，全力推進，務必取得積極成效。全鎮各級組織和各級干部要把思想統一到鎮委、鎮政府的這一重要決策上來，提高思想認識，增強責任意識，切切實實地把創各項工作抓緊、抓實、抓好。

二、明確目標，突出重點，扎實推進寧波市級和省級生態鎮創建工作。

經鎮委、鎮政府研究，我鎮生態鎮建設的總體目標是：通過若干個“環保工程”的實施，基本實現經濟、社會發展與資源、環境承載力相適應，人口規模、素質與實現經濟、社會發展與資源、環境承載力相適應，人口規模、素質與生產力發展要求相適應，把于其建設成為生態經濟發達、生態環境優美、生態家園和諧、生態文化繁榮、可持續發展能力較強的花園式的小城鎮。生態鎮建設分近期、中期和遠期三個階段實施。近期是××年到年，是創建和推進階段，主要任務是完成第一批生態建設重點項目，基本達到創建寧波市級和省級生態鎮考核指標體系的要求，爭取通過省級生態鎮驗收；中期是年至年，為發展和提高階段，主要任務是鞏固省級生態鎮創建成果，完成第二批生態建設重點項目，提升生態鎮建設水平；爭取通過全國環境優美鄉鎮驗收；遠期是年至年，把于其鎮建設成為具有發達的生態經濟、優美的生態環境、和諧的生態家園和繁榮的生態文化的可持續發展力強的現代化城鎮。

根據這一目標，鎮政府已經編制了生態環境建設規劃，并已通過專家評審，報請市人民政府批準。同時，已經制訂了具體的工作方案，主要內容是：在生態鎮建設中推進生態環境、生態經濟、生態文化“三大板塊”，實施循環經濟建設、現代農業園區建設、生態環境建設、藍天凈化等工程。全鎮各個部門、各村和區域范圍內的各有關單位，要認真按照已經制訂的實施規劃和工作方案，全面開展生態鎮建設和創建省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮工作。在全面推進的過程中，要突出重點，有針對性地開展工作。當前我鎮生態鎮建設的重點主要有：

一是要全面實施水環境綜合治理工程，切實消除河水黑臭現象，不斷改善水體環境。水環境質量差是當前我鎮創建省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮工作一項主要的薄弱環節。要加快建城工業園區污水管網鋪設工程和農村公廁生態改造及三格式戶廁改造工程，不斷提高污水截流納管率和減少農村污水直排現象。要不斷完善水務設施管理制度和水系調水方案，提高河水流動性，增強自凈能力；要進一步開展疏浚清淤工作，擴大河道的排洪能力；要實行科技治水，組織開展水環境承載能力、水生態修復技術、底泥處置技術、人工濕地技術等科研項目；要開展入境斷面和出境斷面的水質跟蹤監測，為科學實施綜合治理提供數據支撐和決策支持。公務員之家版權所有

二是要進一步提高綠化建設的水平和質量，充分發揮生態效益和景觀效益。要進一步擴大綠地面積，提高綠地覆蓋率和綠地質量，優化綠地結構，充分發揮綠地的生態環境效益；要以建設大型公共綠地、交通干道兩側綠化帶、居住區綠地、水源涵養林、大型苗木基地等為重點，強調綠地的大中小相結合、點線面相結合、城鄉相結合；要堅持生物多樣性原則，在發展現有綠化植物的同時，多品種引進和選育適應當地生態環境條件的、生長良好、實用性與觀賞性兼具的外來植物；要加大古樹名木和特色園林的保護力度，將綠化與旅游結合起來，發揮綠化資源的景觀效益和人文效益。

三是要大力倡導循環經濟，努力建設清潔環保的生態經濟體系。建設生態鎮，經濟是支撐，發展是保證。傳統的經濟發展模式是從“資源——產品——污染物排放”，循環經濟模式追求的是從“資源產品再生資源”，以實現資源利用的最大化和污染物產生的最小化。發展循環經濟是時代的潮流，是提高區域競爭力的先進發展模式。聯系我鎮實際，當前倡導循環經濟，發展生態產業，重點要加強工業企業的環境管理體系認證和清潔生產審核，實現污染防治和管理的全過程化；要加強技術服務和綠色認證，健全農產品安全質量檢測體系，擴大有機食品、無公害蔬菜、優質特色農產品等綠色農業生產，提高農業資源利用水平；要堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，調整優化產業結構，發展高科技、無污染的新興產業，淘汰一批能耗高、污染重、產出少的企業；要開展生態工業園建設，統一規劃，加大環保設施投入力度，引進或培育一批能形成循環經濟鏈的項目。

四是要切實加強揚塵污染防治，進一步改善全鎮大氣環境質量。我鎮目前揚塵污染是比較突出的問題，環保、城建、城管、公安等部門要認真履行職責，加強宣傳教育，形成公眾廣泛參與的氛圍；開展專項整治，規范堆場、建筑工地、道路施工與保潔、綠化建設與養護等的揚塵污染工作；組織聯合執法檢查，依靠上級局的支持來加大執法力度和整治工作。

五是要大力開展“生態村”創建活動。創建省級生態鎮的一項基本考核指標是要求轄區內以上的村要達到“生態村”標準，而我鎮個村就必須有個以上的村為生態村，目前寧波市級的生態村我鎮只有一個（任佳溪村），余姚的生態村沒有，所以要結合生態鎮建設，全面推進各項創建工作，力爭盡早達到考核標準，通過寧波市的考核的驗收。

六是要廣泛開展綠色創建活動。生態鎮建設必須從基層抓起，打牢根基。全鎮范圍內機關和企事業單位、各村、各住宅小區，要以開展生態村和綠色家庭、綠色社區創建為抓手，防治農業污染和生活污染，組織環保宣傳和環保志愿者活動，美化居住環境；各單位要以綠色企業、綠色學校、綠色飯店、綠色商店、綠色賓館、綠色賓館、綠色醫院等“綠色創建”為載體，推動相關工作，形成上下聯動、廣泛參與的生態區建設良好局面。

三、加強領導，齊心協力，確保完成生態鎮建設的各項任務

加快生態鎮建設，創建省級生態鎮和創建全國環境優美鄉鎮，是一項事關全鎮發展大局和長遠利益的戰略任務，是一項巨大的系統工程。創建寧波市級、省級生態鎮和創建全國環境優美鄉鎮工作，不同于其他單體項目的創建，它是一項綜合性的環境創建工作，創建內容涉及領域多、涵蓋面廣，任務重、要求高。全鎮上下要著眼長遠、立足當前，扎實工作、穩步推進，相互配合、形成合力，堅持不懈地把生態鎮建設的各項工作落到實處。

（一）要加強領導，落實責任

以住的工作實踐證明，加強領導、落實責任是做好任何一項工作的根本保證。只要全鎮上下思想統一，加強領導，落實責任，集中力量，再難的事也能做成，再艱巨的任務也能完成，這是我鎮在經濟和社會發展中形成的一條重要經驗和寶貴的精神財富。現在，生態鎮建設和寧波市級、省級生態鎮和創建全國環境優美鄉鎮工作，已經成為我鎮今后一個時期的一項重點工作，大家要以強烈的責任意識和大局意識，切實加強組織領導，在全鎮上上下下形成一個全黨動員、全民發動、廣泛開展、分級負責的良好氛圍。為此，鎮委、鎮政府成立了生態鎮建設領導小組，由＊＊＊書記任組長，下設辦公室并建立了聯席會議制度，研究協調解決創建工作中碰到的困難和問題。

按照“條塊結合、以塊為主”的原則，各村、企事業單位是創建工作的責任主體單位，要擔負起各自的創建工作任務。一是要成立相應的領導機構和工作班子。二是要把生態鎮建設工作納入本系統工作的總體發展規劃，緊緊圍線自己的工作實際，制定工作重點，以積極的姿態投身到創建活動中去。要把生態建設寓于經濟建設、社會發展之中，把生態建設與調整產業結構結合起來，與推進城市化進程結合起來，與加快農村勞動力轉移結合起來，與提高全社會教育科技文化水平結合起來，促進經濟社會與人口、資源、環境的協調發展。三是要根據工作計劃，分解任務指標，落實具體責任，將生態鎮建設的任務納入各村、居委和各個部門的年度目標責任制考核之中。黨政一把手要著眼全局，提高認識，切實擔當起領導和指揮的責任，做到親自抓、負總責，做到思想到位、投入到位、措施到位；分管領導要具體抓，集中精力、圍繞重點、狠抓落實，確保生態建設各項工作有人管、有機構抓。在建立機構、制定規劃、落實責任的基礎上，抓緊做好啟動工作。四是要與正在開展的寧波市衛生鎮鞏固工作、河水黑臭整治、污水納管、科技鎮創建等工作有機結合起來，運用各種工作載體，整合力量，相互借力，共同提高，使生態鎮建設在全鎮各村都開展得有聲有色。

（二）要團結協作，形成合力

建設生態鎮，創建寧波市級、省級生態鎮和創建全國環境優美鄉鎮，工作內容幾乎涉及到所有職能部門。面對新的形勢和新的任務，各有關職能部門要把它作為今后一個時期的工作重點，擺到突出位置，更好地履行各自的職責。要進一步增強全局意識和服務意識，樹立全鎮一盤棋的思想，把部門利益置于全局利益之中，把部門工作放到全局工作中去考慮，團結協作，形成合力。比如，鎮環保部門要做好生態鎮建設領導小組辦公室的日常工作，當好鎮委、鎮政府的參謀助手，負責制定好總體工作方案和計劃，了解和掌握各項工作的進展情況，指導各村和單位的創建工作，鎮城管部門要負責進一步抓好綠化管理，鎮城建部門要負責好建筑施工揚塵的防治工作等；要進一步強化環境保護和生態建設執法監督管理，保證生態鎮建設的權威性、嚴肅性和延續性。全鎮各行各業要形成創建工作的濃厚氛圍，搞好服務，形成合力，全面推進寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮創建工作。

（三）要廣泛宣傳，全民參與

創建寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮，必須緊緊依靠廣大人民群眾。為此，我們要建立社會公眾參與的有效機制和載體，充分調動廣大群眾的積極性和創造性。一是要切實加大宣傳教育力度，將生態鎮建設納入各類學校的教育內容；二是要充分運用報刊、電視、廣播等新聞媒體，廣泛開展生態鎮建設宣傳活動和科普宣傳，使生態鎮建設真正做到家喻戶曉、深入人心，使鎮委、鎮政府的這一重要決策轉化為全社會的自覺行動。三是要不斷增強各級領導和廣大群眾的環境意識、可持續發展意識。要通過貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳教育，在全鎮上下形成不重視生態環境的單位是不文明的單位，不重視生態環境的干部是不稱職的干部，不重視生態環境的企業是沒有希望的企業，不重視生態環境的公民不能算是具備現代文明意識的公民這樣一種共識，形成生態建設人人有責的良好氛圍，使全體公民都能像保護自己的眼睛一樣，保護我們的生態環境，決不把遺憾留給歷史、留給子孫后代。

加快生態鎮建設，創建寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮，事關我鎮可持續發展戰略的順利實施，是我們于其鎮全體人民群眾的利益所在。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，扎實推進省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮創建工作，并以此為契機，全面開展各項環境治理工作。我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠實現生態鎮建設和創建寧波市級、省級生態鎮和全國環境優美鄉鎮的目標，余姚市東部工業強鎮—于其大地將變得更加美麗、更加文明、更加富強！