導(dǎo)語：在區(qū)政府全體會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

×同志們：

×區(qū)政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務(wù)是：貫徹落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務(wù)。下面，我講三個方面的意見：

×一、對今年上半年工作的基本估價

×今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，比上年同期增長，完成全年目標的；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到億元、億元、億元，同比分別增長、和，分別完成全年目標的、和；完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長，完成全年目標的；完成財政總收入億元、其中地方財政收入億元，同比分別增長和，分別完成全年目標的和；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比分別增長和。具體反映在五個方面：

×⒈經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產(chǎn)業(yè)仍保持了全面增長的良好態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設(shè)等關(guān)鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。完成全部工業(yè)總產(chǎn)值億元、工業(yè)增加值億元同比分別增長和。技改投入增幅較高，完成工業(yè)性投入億元，同比增長，其中萬元以上項目投資額億元，占全區(qū)工業(yè)性投入的。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)家，總數(shù)達到家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到億元、增加值達到億元、利稅億元、利潤億元，同比分別增長、、和；家區(qū)優(yōu)強企業(yè)完成產(chǎn)值億元，同比增長，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的。十一項經(jīng)濟效益考核指標得分為分，比上年同期提高分，居全市三縣二區(qū)首位。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。品牌工程建設(shè)成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、發(fā)展水平調(diào)高、企業(yè)競爭力調(diào)強的目標，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設(shè)。五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復(fù)性增長，養(yǎng)殖戶達到戶，飼養(yǎng)量達到萬羽，花卉苗木面積達到萬畝，高標準設(shè)施蔬菜面積超過畝，省級草龜種苗基地已啟動建設(shè)，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到萬只，個萬畝森林食品基地建設(shè)進展順利。上半年一產(chǎn)產(chǎn)值達到億元，同比增長。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。完成社會消費品零售總額億元，同比增長，市場成交額達到億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額億元。

×⒉東部新區(qū)建設(shè)破難而進。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設(shè)資金，加快推進東部新區(qū)建設(shè)。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議戶，完成拆遷戶，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金億元。大道等道路、橋梁建設(shè)全面鋪開，國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設(shè)公里，織里平方公里、八里店平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。隨著園區(qū)道路、橋梁、管網(wǎng)等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區(qū)對產(chǎn)業(yè)、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到項、已投入億元，在建項目項、計劃總投資億元，已簽約項目項、計劃總投資億元。

×⒊開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。一是招商引資難中有進。在宏觀政策趨緊的背景下，進一步完善招商政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門進一步加大工作力度，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新辦法，積極實施產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)招商、活動招商，成功舉辦和參加了第二屆中國織里童裝博覽會、日韓特別招商說明會、香港活動周等招商活動，招商引資工作呈現(xiàn)出歷年少有的大項目多、高新項目多和行業(yè)優(yōu)勢項目多的好勢頭。上半年，累計新批外商投資及增資項目個，協(xié)議外資萬美元、實到外資萬美元，同比分別增長和，協(xié)議外資和實到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標完成進度暫居全市首位；其中總投資超千萬美元項目個，完成計劃；實到內(nèi)資億元，同比增長。二是接軌上海縱深推進。以項目接軌為重點，進一步深化與上海盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，總面積平方公里的—盧灣工業(yè)園已啟動建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。上海同濟大學(xué)科技園等項目已經(jīng)簽約，上海絲綢控股等一批新項目正在洽談。三是外貿(mào)出口有所增長。面對國家出口退稅政策調(diào)整、外貿(mào)人才缺乏和各類生產(chǎn)資料上漲給外貿(mào)出口帶來的困難，積極研究應(yīng)對措施，大力培育出口主體，加快發(fā)展各類出口市場，新增自營出口企業(yè)家，完成自營出口萬美元，同比增長。

×⒋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標，為民辦實事項目進展順利。街道社區(qū)硬件設(shè)施不斷完善，已規(guī)劃落實個社區(qū)辦公活動用房和個社區(qū)的封閉式改造，個老社區(qū)綜合整治已進行規(guī)劃設(shè)計，完成社區(qū)道路硬化萬平方米，樓道白化萬平方米，新增綠化萬平方米。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，規(guī)劃面積萬平方米的八里店社區(qū)建設(shè)全面鋪開，已完成打樁工程的、基礎(chǔ)工程的，部分住宅已進入二層施工；“康莊工程”完成新建公路路基公里、路面硬化公里、改造危橋座，已開工建設(shè)路基公里、路面公里；“百千工程”已全面啟動個行政村整體整治工作，個自然村已通過驗收，受益人口達人，個示范村創(chuàng)建快速推進。基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前年幼兒入園率達到，小學(xué)入學(xué)率達到，初中入學(xué)率達到，初中升高中率達到；辦學(xué)體制改革不斷深化，新增民辦教育機構(gòu)家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學(xué)、織里鎮(zhèn)九年制學(xué)校、實驗幼兒園、湖師附小等學(xué)校新建工程前期準備工作有序開展；采取積極有效措施，切實保障“三殘”兒童少年、外來務(wù)工人員子女、貧困家庭學(xué)生享受平等就學(xué)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系不斷健全，逐步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推廣東林鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作經(jīng)驗，大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參加率達到。實施困難群眾救助工作深入開展，最低生活保障人數(shù)達到人，幫助名家庭困難學(xué)生就學(xué)，救助特困群眾戶，戶特困群眾危房改造已開工建設(shè)。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，啟動實施農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)工程，成功舉辦春季勞動力交流大會，新增就業(yè)崗位個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)再就業(yè)名，援助名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。

×⒌依法行政工作扎實推進。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，認真做好《行政許可法》實施的各項準備工作，廣泛開展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，按時完成各項清理工作，建立和完善各項配套制度，確保《行政許可法》的順利實施。認真開展《環(huán)境保護法》和相關(guān)法律的執(zhí)法大檢查，實行環(huán)保專項整治行動，查處違法企業(yè)家。針對礦山整治、農(nóng)村違章建房等難點工作，敢于抓難碰硬，用鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀律，切實開展礦山企業(yè)和農(nóng)村違章建房整治工作，累計關(guān)閉礦山企業(yè)家、整合兼并家、停產(chǎn)整頓家、限期治理家，依法取締非法采礦采沙點個，查處農(nóng)村違章建房案件宗，拆除違章建筑面積平方米。扎實開展“知難而上、破難而進、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機關(guān)效能建設(shè)活動，全面推行政務(wù)公開制度，實施建設(shè)投資項目全程服務(wù)制，機關(guān)效能明顯提高，政府服務(wù)有新的改善。

×應(yīng)當看到，上半年我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的成績，是在宏觀政策趨緊、要素制約嚴重的情況下取得的，是在人手少、任務(wù)重、困難多的情況下取得的，也是在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特別是新的體制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上取得的，確實來之不易。這些成績的取得離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及常委會、政協(xié)工委的支持、監(jiān)督，離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門對區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的支持和幫助是分不開的。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝。但是，我們也必須清醒地認識到當前面臨的問題和困難：一是經(jīng)濟實力還不強，在“勇爭第一”中的優(yōu)勢尚不明顯。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展水平與市內(nèi)先進水平相比還有較大的差距，與市內(nèi)兄弟縣相比，在綜合實力、企業(yè)上市、規(guī)模企業(yè)培育等方面遠遠落后于德清，在財政收入、規(guī)模企業(yè)增幅等方面落后于長興，更不能與常熟、江陰等蘇南發(fā)達地區(qū)和嘉興、紹興的市轄區(qū)相比。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、機制性矛盾仍比較突出。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平總體上還比較低，總量不大、運行質(zhì)量不高，建材、紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大；規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模不大，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重還不高；工業(yè)性投入中用于提高裝備水平的占比比較低；現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當薄弱，缺乏高檔次、高品位、有明顯競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品；開拓市場的能力還不強，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率還不高。三是經(jīng)濟發(fā)展的要素制約日趨突出。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地、資金、電力等要素制約將進一步加劇；外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整，不僅給企業(yè)出口增加了難度，而且還將在近期內(nèi)對我區(qū)財政收入產(chǎn)生較大的影響；人才隊伍的支撐作用還較弱，熟練工人尤其是高層管理人才短缺的矛盾比較突出。四是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。受國家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。五是機關(guān)作風(fēng)和服務(wù)水平與加快發(fā)展的要求還有較大差距。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)思想還不夠解放，抓經(jīng)濟工作的思路還不寬，指導(dǎo)工作的措施還不多，服務(wù)經(jīng)濟的意識還不強，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。對此，我們要高度重視存在的困難和問題，采取積極有效的措施，彌補自身的不足，克服發(fā)展中的困難，解決前進中的問題，扎實推進全區(qū)加快發(fā)展的各項工作。

×二、咬定目標，奮力拼搏，確保今年目標任務(wù)順利完成

×上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)計的好。下半年中央宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)還將逐步顯現(xiàn)，能否全面完成今年的目標任務(wù)，取得新的成績，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機遇的認識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。月日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)集體來我區(qū)調(diào)研，明確指出“區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟的重要增長極，一定要緊緊圍繞‘建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越’的奮斗目標，爭做加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強、商貿(mào)活、農(nóng)業(yè)優(yōu)，融先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”。這是市委、市政府對我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的新的定位和工作要求。對外開放的先行區(qū)，就是要進一步拓寬對外開放領(lǐng)域，實行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開放，提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目對接上取得實質(zhì)性進展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，就是要以東部新區(qū)建設(shè)為龍頭，高效、快速、優(yōu)質(zhì)地推進東部工業(yè)平臺建設(shè)，實行經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護三副擔(dān)子一起挑和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技開發(fā)能力上有大提高，上市企業(yè)形成板塊效應(yīng)，在產(chǎn)品的科技含量、市場占有率和馳名商標、名牌產(chǎn)品等方面更具競爭力，引進項目和企業(yè)的技術(shù)改造層次更高、產(chǎn)品更新、規(guī)模更大、效益更好、實施更快，形成一大批觀念新、素質(zhì)高、想發(fā)展、會創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍。市委、市政府對我區(qū)提出的這“三區(qū)”的發(fā)展定位，既給我區(qū)加快發(fā)展鼓了勁、明了路，又對我區(qū)加快發(fā)展提出了新的、更高的要求。為此，下半年的工作總體要求是：“認真貫徹落實市四套班子領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，咬定全年目標不放松，堅定敢爭第一決心不動搖，保持真抓實干力度不減弱，視困難為機遇，化壓力為動力，突出重點，攻堅克難，能快則快，能超則超，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務(wù)”的總體要求，著重抓好六個方面的工作：

×⒈以打造先進制造業(yè)基地為目標，堅定不移地推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)和打造“實力”的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，努力把工作重點轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來，著力打造先進制造業(yè)基地，努力把我區(qū)建設(shè)成為先進制造的核心區(qū)。如何打造先進制造基地，我想在這里強調(diào)一下，總體思路是：做好“二調(diào)三做”，即“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟、做高新興產(chǎn)業(yè)”。具體目標可概括為“兩大產(chǎn)業(yè)、三大基地、四個中心、五個特點”，即培育電子信息、生物醫(yī)藥”兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)浙北新型紡織、金屬制品、品牌童裝三大先進制造業(yè)基地；打造機械電器、新型建材、特色輕工、電子信息四個制造中心；體現(xiàn)五個方面的特點，第一、先進制造業(yè)必須保持特色。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢，進一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。第二、先進制造業(yè)必須接軌國際。即充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，透視國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，跟上國際制造業(yè)發(fā)展的趨勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工。第三、先進制造業(yè)必須體現(xiàn)先進性。即突出技術(shù)創(chuàng)新，堅持以信息化帶動工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進”程度，不斷強化原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高我區(qū)的市場競爭力。第四、先進制造業(yè)必須實行重點突破。即要加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防止低水平的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化。第五、先進制造業(yè)必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即在促進經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

×一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟、做高新興產(chǎn)業(yè)”的思路，科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和定位，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要運用先進技術(shù)和裝備改造紡織、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做大特色童裝、新型紡織、金屬制品、機械電器等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過引進外資、激活民資等多種手段加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)；嚴格控制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，切實推進礦山企業(yè)整治，確保礦山數(shù)量減少家，開采總量和炸藥消耗量減少；切實加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行清潔生產(chǎn)，加強對重點污染源、重點區(qū)域和重點行業(yè)的監(jiān)控和治理，突出抓好重化工業(yè)、砂洗印染、小五金等污染行業(yè)治理。二是要做大做強規(guī)模企業(yè)。進一步加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點抓好項萬元以上技改項目的實施，確保全年完成技改投入億元，并引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造的重點轉(zhuǎn)移到提高裝備水平上來，盡快提升技改投入的裝備投資占比，以技改促規(guī)模，力爭今年新增規(guī)模企業(yè)家，總數(shù)達到家，利稅超千萬元企業(yè)達家，爭取銷售收入超億元企業(yè)家。三是要大力推動企業(yè)上市。加快企業(yè)上市步伐是我區(qū)今后一段時間做優(yōu)做強做高企業(yè)的重要手段和抓手。要充分認識到企業(yè)上市對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實行低成本擴張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個地區(qū)對外開放知名度的重要體現(xiàn)；也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟工作是否有戰(zhàn)略眼光、長遠打算、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗。下半年，要在美欣達集團公司成功上市的基礎(chǔ)上，按照“上市一批、排出一批、輔導(dǎo)一批、儲備一批”的要求，加快金洲、棟梁等企業(yè)上市步伐，大力培育一批上市后備企業(yè)，爭取有家進入上市輔導(dǎo)期。區(qū)政府已專門成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大培育工作力度。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取有效措施，強化服務(wù)功能，支持有條件的企業(yè)上市。四是要注重品牌建設(shè)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)、城市、地區(qū)興衰的標志和綜合實力的象征，培育品牌實際上是培育新的戰(zhàn)略資源。要把實施品牌戰(zhàn)略作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措來抓，在現(xiàn)有個中國名牌、個馳名商標的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導(dǎo)力度，支持企業(yè)做好品牌文章，爭創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，加快形成品牌板塊效應(yīng)。五是要重視科技人才工作。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力開展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快浙江大學(xué)研究生區(qū)科技服務(wù)實踐基地建設(shè)，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進企業(yè)信息化步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要進一步完善人才領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，認真組織實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和人才隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，為我區(qū)加快發(fā)展提供人才保證和智力支持。

×⒉以平臺建設(shè)為載體，堅定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)。按照“功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”和“全省一流”的要求，加快推進東部新區(qū)建設(shè)，努力把我區(qū)盡快建設(shè)成為中心城市的新城區(qū)。一是抓緊規(guī)劃編制、項目報批。以湖州城市總體規(guī)劃批準為契機，進一步做好八里店、織里、環(huán)渚工業(yè)平臺內(nèi)各項規(guī)劃的編制和報批工作，加快區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整，加速園區(qū)整合、擴容、提升，特別要落實織里童裝工業(yè)園的更名擴容工作。二是抓項目推進、效益產(chǎn)出。在資金緊張的情況下，要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保長河熱電、南太湖熱電、譽華熱電、污水處理廠、萬伏變電所、大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的順利推進，不斷增強、完善園區(qū)功能，提高承載大項目的能力。按照引進項目抓報批、未動項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)的要求，千方百計推動已簽約項目的抓緊規(guī)劃設(shè)計和開工建設(shè)，推動在建項目加快進度、盡早投產(chǎn)，推動建成項目加速擴張、做大做強。重點抓好萬元以上大項目特別是久立不銹鋼生產(chǎn)基地等個投資超億元的重大項目的加快建設(shè)。三是抓創(chuàng)新機制、多元融資。要在確保國開行已到位資金合理使用的同時，進一步解放思想，加大各方工作力度，走出一條多元化融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子，采取國資、民資、外資、市內(nèi)金融機構(gòu)、市外股份制銀行、民間企業(yè)等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運行機制，切實做好經(jīng)營城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文章。四是抓強化監(jiān)管、確保質(zhì)量。質(zhì)量是生命，質(zhì)量意味著民心、意味著穩(wěn)定、意味著廉政。因此，在資金使用上，要進一步完善各項財務(wù)制度，實行專款專用，封閉運作，確保已到位資金的安全性；在項目建設(shè)上，要嚴格實行“””制度，使每項工程成為精品工程、優(yōu)良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。

×⒊以招商引資為重點，堅定不移地實施“開放立區(qū)”戰(zhàn)略。招商引資不僅是引進資金，更重要的是引進高層次人才、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。因此，要按照建設(shè)對外開放先行區(qū)和打造“開放”的要求，堅持招商引資“一把手工程”地位不動搖，千方百計克服畏難情緒和不利因素制約，開闊思路，創(chuàng)新辦法，鍥而不舍，加大招商引資力度，努力把我區(qū)建設(shè)成為外商外資的聚集區(qū)。一是要堅持內(nèi)外并舉。下半年，招商引資的任務(wù)很重，特別是內(nèi)資到位難度很大。要按照重外不輕內(nèi)的原則，堅持內(nèi)外資并舉“雙輪”驅(qū)動，對在手的項目要緊抓不放，力爭抓一個成一個，對重點項目要認真落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制抓好跟蹤服務(wù)，確保意向變合同、合同變到位、到位變開工、開工變投產(chǎn)。尤其要針對內(nèi)資難度更大的情況，采取有效措施，切實加大引進市外內(nèi)資的工作力度，確保全面完成市下達的招商引資任務(wù)。二是要創(chuàng)新招商辦法。在上半年企業(yè)主體招商、產(chǎn)權(quán)招商已取得實質(zhì)性進展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘潛力，積極引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)主體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)動招商。特別要通過開展產(chǎn)權(quán)招商，達到完善產(chǎn)權(quán)制度、改善法人治理結(jié)構(gòu)、引進先進設(shè)備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。三是要提高招商質(zhì)量。堅持工業(yè)項目為主、大項目為主的原則，進一步完善招商政策，提高項目準入門檻，按照大項目更加增多尤其是工業(yè)項目增多、二產(chǎn)項目比重更加提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、土地利用產(chǎn)出率更加提高、建設(shè)進度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次有機結(jié)合，切實提高招商引資的質(zhì)量，今年力爭引進個萬美元以上的大項目，二產(chǎn)項目比重達到以上。四是要高度重視外貿(mào)工作。雖然今年上半年我區(qū)自營出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近個百分點。原因是多方面的，其中加工貿(mào)易這條“短腿”的突現(xiàn)是增幅不快的主要原因。上半年我區(qū)加工貿(mào)易額萬美元，同比增長，但僅占全部的，才剛剛起步。因此，要充分認識到發(fā)展加工貿(mào)易對于接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工、降低生產(chǎn)成本、快速掌握信息、規(guī)范企業(yè)管理的積極作用，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，參與國際合作與競爭，在對外貿(mào)易上取得突破。一是要認真做好有進出口權(quán)企業(yè)的規(guī)劃，實現(xiàn)有進出口權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。二是要加強對企業(yè)員工的培訓(xùn)。要從簡單一般培訓(xùn)向縱深和跟蹤培訓(xùn)轉(zhuǎn)移；從老總層面培訓(xùn)向具體業(yè)務(wù)操作人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；從面上培訓(xùn)向點上培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。三是要注重典型示范。要認真總結(jié)并廣泛推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范指導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)走加工貿(mào)易的路子。四是要強化服務(wù)。做好送信息、政策、培訓(xùn)上門的服務(wù)工作。

×⒋以接軌盧灣為突破口，堅定不移地做好接軌上海文章。堅持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點，以項目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設(shè)成為接軌上海的示范區(qū)。在主動參與上海盧灣經(jīng)貿(mào)協(xié)作與交流上，我區(qū)已經(jīng)有了良好開端和實質(zhì)進展，但在有些問題上還要進一步深化認識、統(tǒng)一思想。要清醒地認識上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢。上海具有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，獨特的區(qū)域條件，良好的發(fā)展勢頭和不斷擴大的對外交往，其龍頭地位是不可動搖的，而盧灣又處在上海的中心商務(wù)區(qū)，其歷史、人文、經(jīng)濟、商務(wù)具有明顯優(yōu)勢，人們把盧灣稱為“黨的誕生地，民族工業(yè)的發(fā)源地，歷史名人的棲息地，時尚潮流的發(fā)祥地，跨國公司的聚集地，年世博會的舉辦地”。因此，在與盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴大開公務(wù)員之家版權(quán)所有放的一個重要平臺，上下聯(lián)動，左右互動、認真對接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項重要工作，認真抓好抓實。一是要積極開展產(chǎn)業(yè)、項目合作。要及時研究上海的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、政策措施和發(fā)展信息，進一步調(diào)整工作思路，把工作的重點從單邊承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到推進雙邊互利合作上來，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當前，要重點做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設(shè)立各種平臺窗口；認真做好生態(tài)旅游的規(guī)劃和宣傳等工作，推進人才、資金、技術(shù)、項目的合作，借梯登高，借智生財，借力發(fā)展。二是要加快推進—盧灣工業(yè)園建設(shè)。要在抓緊編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進園區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要重視做好項目引進工作，大力引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、對我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用強的大項目，充分發(fā)揮園區(qū)的帶動、示范和輻射作用。三是要精心組織好接軌上海活動。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上海活動的同時，舉辦好’接軌上海活動。各地各部門要在思想上高度重視，工作上早做準備，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，認真排出一批重點接軌項目，主動做好與上海的產(chǎn)業(yè)、項目對接，確保活動在展示特色、項目接軌、擴大影響等方面取得實效，將這次經(jīng)貿(mào)活動辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會。

×⒌以城鄉(xiāng)一體化為重點，堅定不移地推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全市率先走出一條以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，努力把我區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的富庶區(qū)。總體思路是，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)。主要任務(wù)是，繼續(xù)深入實施城市化戰(zhàn)略，進一步強化城市的集聚、輻射帶動功能，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口，實施“千村整治、百村示范”，建設(shè)小康示范村，推進五個方面有新的進展。一是要切實加強街道社區(qū)建設(shè)，全面提升街道社區(qū)管理水平。以抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機，積極探索政府、單位、社會等多元化投入形式，以建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點為主，積極開展社區(qū)便民利民服務(wù)；繼續(xù)開展街道凈化、環(huán)境綠化、路面硬化、樓道白化、整治美化工作，落實長效管理機制，進一步改善社區(qū)環(huán)境；充分挖掘整合、開發(fā)利用和激活各種資源，積極推進社區(qū)共建，大力開展各種社區(qū)文明創(chuàng)建活動，提高城市居民生活質(zhì)量。二是要全面公務(wù)員之家版權(quán)所有實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，推進城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)新格局。圍繞解決“三農(nóng)”問題這個主題，在切實抓好農(nóng)村二輪土地承包完善工作的同時，圍繞加快東部新區(qū)建設(shè)這條主線，結(jié)合城市建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和打造先進制造業(yè)基地，全面實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，切實做好農(nóng)村勞動力的適用技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。確保全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力萬人，推動農(nóng)村勞動力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局，進而促進整個農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化行政村規(guī)模設(shè)置。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫拆遷安置等重點工程建設(shè)，加快推進水庫保安達標、清水河道整治、農(nóng)民飲用水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年，要把八里店社區(qū)建設(shè)作為重中之重，千方百計加快工程建設(shè)進度，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保年底交付使用。四是要大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步要深化教育體制改革，加快發(fā)展民辦教育，積極推進幼兒教育社會化進程，大力改善教育事業(yè)發(fā)展條件，重點抓好湖師附小、實驗幼兒園等搬遷新建工程建設(shè)，打響優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提升教育整體水平，使我區(qū)老百姓享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革；結(jié)合“康莊工程”、“百千工程”和文明村創(chuàng)建，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新辦法，爭創(chuàng)特色，確保實效，加快預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)要全面推開，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完成個點。要積極推進城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實好城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到，全面完成戶特困群眾危房改造，幫助名困難學(xué)生就學(xué)。細致穩(wěn)妥地做好三峽移民安置工作。五是要進一步研究西部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新路子，推進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足西部山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，以老虎潭水庫建設(shè)和埭溪太陽山、妙西蝴蝶谷旅游項目開發(fā)為契機，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、竹木加工業(yè)為重點，因地制宜，積極開展招商引資，并抓好已引進項目的開發(fā)建設(shè)。同時，要合理開發(fā)和利用資源，加快生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)步伐，進一步凸現(xiàn)西部山區(qū)的生態(tài)特色，形成西部山區(qū)的競爭優(yōu)勢。

×⒍以打造“平安”為抓手，堅定不移地維護社會穩(wěn)定。以確保“三個不發(fā)生”、實現(xiàn)“四個全省同類地區(qū)較低水平”、力爭“五個位居全市前列”為目標，健全體系，強化基層，突出重點，落實責(zé)任，大力開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村”、“平安社區(qū)”等各類平安創(chuàng)建活動，為打造“平安”奠定扎實的基礎(chǔ)，努力把我區(qū)建設(shè)成為社會穩(wěn)定的平安區(qū)公務(wù)員之家版權(quán)所有。一是要健全機制。從我區(qū)實際出發(fā)，初步構(gòu)建起綜治網(wǎng)絡(luò)、矛盾疏導(dǎo)化解、治安防控體系、社會管理服務(wù)、信訪工作處理、法制服務(wù)保障等“六大體系”。同時，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，制定和完善重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全事故、群體上訪等公共突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作體系。二要強化基層。充分發(fā)揮各級基層綜治組織的作用，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，在人員素質(zhì)、物質(zhì)保障、機制建設(shè)上要有新的進步。堅持矛盾糾紛的集中排查和經(jīng)常性化解相結(jié)合，注重不穩(wěn)定因素的源頭治理和標本兼治，進一步提高基層化解和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。三要突出重點。建立健全打防并舉、專群結(jié)合的防控機制，致力于保持“嚴打”高壓態(tài)勢，堅決遏制嚴重刑事犯罪，致力于維護正常的經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。當前要把外來流動人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、打擊非法使用童工等工作作為重點來抓，積極探索做好穩(wěn)定工作的新辦法、新路子。四要落實責(zé)任。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化監(jiān)督管理，繼續(xù)加大人口密集場所、織里“三合一”企業(yè)消防安全專項整治工作力度，防止重大惡性事件的發(fā)生；全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和重要信訪“一把手”包案制，堅持領(lǐng)導(dǎo)約訪、下訪接待群眾制度，建立健全重大情況即時報告制度，特別要重視突發(fā)事件、群體性事件等緊急信息的報送，確保信息暢通，為上級決策提供可靠依據(jù)。要認真做好市長熱線電話辦理工作，健全工作網(wǎng)絡(luò)，提高辦理質(zhì)量，切實解決一些土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等事關(guān)群眾切實利益的實際問題。

×要做好下半年的工作，要求更高、任務(wù)更重、困難更多。因此，在工作中我們務(wù)必要正確把握和處理好六個關(guān)系：

×一是要正確處理好應(yīng)對挑戰(zhàn)和搶抓機遇的關(guān)系。當前，國家實行宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟發(fā)展來說是壓力，對增長方式來說是挑戰(zhàn)，對加快發(fā)展來說是機遇。中央的宏觀調(diào)控是為了落實科學(xué)的發(fā)展觀，遏制盲目的低水平擴張，提高資源要素的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，我們要視困難為機遇，化壓力為動力，著力解決長期困擾我們加快發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

×二是要正確處理好立足當前和著眼長遠的關(guān)系。按照樹立正確的政績觀的要求，既要根據(jù)“對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)”的戰(zhàn)略定位和本屆政府確定的五年發(fā)展目標，堅定不移地實施“四大戰(zhàn)略”，以長遠和動態(tài)的眼光來進一步明確今后一個時期的發(fā)展思路和措施，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)和利用資源，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保打造“五個”目標的如期實現(xiàn)；又要立足當前，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展，特別是要咬定今年的各項目標任務(wù)不放松，苦干實干，克難攻堅，確保圓滿完成全年的各項目標任務(wù)，為今后發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

×三是要正確處理好擴大總量和提高質(zhì)量的關(guān)系。擴大經(jīng)濟總量是我們的當務(wù)之急，但離開質(zhì)量的增長是沒有生命力的。因此，我們要在引外資、聚內(nèi)資、活民資，努力擴大經(jīng)濟總量的同時，高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約利用、提高裝備水平、提升勞動者素質(zhì)等問題，把提高質(zhì)量貫穿于工業(yè)技改、招商引資等各項經(jīng)濟工作，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從而提升我區(qū)的綜合實力和區(qū)域競爭力。

×四是要正確處理好突出重點和統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)涵就是統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展是指導(dǎo)我們當前和今后一個時期加快發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。要在按照既定部署抓好面上工作的同時，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等事關(guān)全局的重中之重工作，攻堅克難，實現(xiàn)重點突破，帶動全局工作的順利推進。同時，又要統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)建設(shè)、文教衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護等各項工作，努力推進城市和農(nóng)村相互促進的一體化發(fā)展，經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明建設(shè)相輔相成的全面發(fā)展。

×五是要正確處理好規(guī)范管理和創(chuàng)新辦法的關(guān)系。國家宏觀調(diào)控政策對加快發(fā)展提出了更高的要求。要確保加快發(fā)展不停步，出路在于創(chuàng)新。一方面，我們要認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)省、市將采取適度提高用地“雙控”指標、降低企業(yè)綠化率、依法加大拋荒閑置土地處置力度等措施的要求，進一步鞏固土地市場秩序清理整頓成果，加強土地管理，規(guī)范政府行為。另一方面，要積極創(chuàng)新辦法，采取盤活土地存量、充分挖掘閑置土地廠房潛力、鼓勵建造標準廠房和多層廠房、引進工業(yè)項目供地競爭機制等措施，提高土地利用效率，努力在困難中闖出新路子，打開新局面，求得新發(fā)展。

×六是要正確處理好加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的關(guān)系。沒有穩(wěn)定就沒有一切。當前，我門正處在加快發(fā)展、改革攻堅、利益調(diào)整、矛盾多發(fā)、法制完善的重要時期，“四個多樣化”趨勢的日益明顯，特別是我區(qū)新區(qū)大建設(shè)、園區(qū)大開發(fā)和經(jīng)濟大發(fā)展的快速推進，因征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)的群體性事件不斷增多。因此，我們要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在制訂加快發(fā)展的措施時，高度重視群眾利益，充分考慮群眾可承受的程度，做深做細工作，讓群眾理解發(fā)展、支持發(fā)展，通過加快發(fā)展、增強實力，從根本上解決前進中的矛盾和問題，真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念。

×三、勤廉嚴謹，求真務(wù)實，切實加強政府自身建設(shè)

×要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府。

×⒈要倍加關(guān)注民生。始終把人民群眾的冷暖安危放在首位，高度關(guān)注民生，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的具體行動，也是實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。一是要堅持群眾利益無小事。“樂民之樂、民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂”，只要你心里想著老百姓，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。因此，政府部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，從與群眾切身利益息息相關(guān)的具體問題做起，從小事做起，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。當前就我區(qū)來講，要認真研究以下幾個問題：一是如何妥善處理失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題；二是如何使農(nóng)民勞動力充分就業(yè)問題；三是如何完善社會養(yǎng)老保障制度問題；四是如何保護外來務(wù)工人員、婦女、兒童和弱勢群體的合法權(quán)益問題；五是如何強化社會治安，切實增強廣大人民群眾的安全感問題。二是要認真抓好今年區(qū)政府為民辦實事項目的落實。今年的件為民辦實事項目，區(qū)政府已在區(qū)一屆人大二次會議上向全區(qū)人民作了莊嚴的承諾。這些項目，都是當前群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最直接、群眾需求最迫切的問題，代表了群眾的切身利益。各責(zé)任部門要把為民辦實事項目作為一項德政工程、民心工程來抓，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化目標，落實責(zé)任，加大工作力度，做到一件一件抓落實，一項一項抓推進，真正把實事辦好、把好事辦實，確保向人民群眾交上一份滿意的答卷，以實際行動取信于民。三是要建立健全為民辦實事的長效機制。要把經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，從社區(qū)建設(shè)、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、利益保障、社會穩(wěn)定等群眾最關(guān)心的具體事項入手，采取實事項目公眾征詢、社會公示、專家咨詢等多種形式，廣泛聽取群眾意見，每年排出一批為民辦實事項目，認認真真辦好每一件實事，在經(jīng)濟社會發(fā)展中讓人民群眾得到更多實惠。同時，要建立健全投入保障機制，堅持盡力而為、量力而行和勤儉辦事，進一步增加為民辦實事工作的財政支出，積極引導(dǎo)社會資金參與各項實事項目建設(shè)，力爭花小錢、辦大事，真正使為民辦實事成為一種自覺、一種風(fēng)尚、一種傳統(tǒng)、成為政府工作的鮮明特色。

×⒉要倍加努力工作。面對新的目標、新的定位，要實現(xiàn)加快發(fā)展，必須牢固樹立“三種”意識，大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓各項工作的落實。一是要牢固樹立機遇意識。在當前宏觀政策趨緊、要素制約嚴重的形勢面前，我們一定要樹立困難面前顯本領(lǐng)的雄心壯志，正視發(fā)展中存在的矛盾、困難和問題，既要看到要素制約對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，更要努力抓住要素制約給我們在提高土地利用率、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面提供的新機遇，善于在困難中把握機遇，在逆境中迎難而上，在加快發(fā)展中有所作為。二是要牢固樹立爭先意識。面對國際、國內(nèi)，尤其是周邊發(fā)展態(tài)勢，我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立起“三區(qū)爭雄、敢爭第一”的意識，使爭先的理念入心、入腦，并付諸實際行動，在促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，堅持不懈地促進經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力走出一條體現(xiàn)時代要求、遵循客觀規(guī)律、符合我區(qū)實際的全面發(fā)展新路子，力爭在對外開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚等方面走在全市前列。三是要牢固樹立拼搏意識。要繼續(xù)倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，咬定目標不放松，正視困難不畏懼，競爭面前不退縮，團結(jié)拼搏不分心，使全區(qū)上下形成勇往直前、奮勇拼搏、競相爭先的濃厚氛圍。特別是對今年的各項目標任務(wù)，要逐項對照，全面盤點，進一步細化目標、落實責(zé)任、狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入困難最多、群眾意見最大、工作最推不開的一線去，靠前指揮，攻堅克難，確保全面完成今年各項目標任務(wù)。

×⒊要倍加維護團結(jié)。團結(jié)讓我們無懼無畏，加強團結(jié)是做好各項工作的基礎(chǔ)和前提。一是要維護好各大班子團結(jié)。要自覺維護區(qū)委的核心領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實區(qū)委的決定。要依法向人大及其常委會報告工作，認真執(zhí)行有關(guān)決議，自覺接受監(jiān)督，認真做好人大代表建議、意見辦理工作。今年代表建議、意見還未辦結(jié)的單位要抓緊辦結(jié)；已辦結(jié)的單位要認真抓好辦理事項的跟蹤落實；對因條件所限未能解決的，條件具備后要設(shè)法解決，努力提高代表對辦理工作的滿意率和問題的解決率。要積極支持政協(xié)工委履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全力維護好各大班子團結(jié)，切實做到合心合力合拍。二是要加強部門團結(jié)協(xié)作。區(qū)政府是一個有機整體，政府各部門必須牢固樹立“全區(qū)一盤棋”、“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，把加快發(fā)展作為份內(nèi)事，認真執(zhí)行好區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，凡是事關(guān)全區(qū)發(fā)展的事，不分你我，都要從有利于加快發(fā)展的角度，從各自職能出發(fā)，既要按照各自工作職責(zé)，分工抓好落實，又要相互配合、相互支持，合心合力，真抓實干，確保各項工作順利推進。特別是今年區(qū)政府重點工作分解中確定的責(zé)任部門要主動負責(zé)，切實擔(dān)負起責(zé)任，參與部門要服從協(xié)調(diào)和安排，不推諉，不扯皮，共同抓好工作落實。

×⒋要倍加勤廉嚴謹。以貫徹實施《行政許可法》和開展機關(guān)效能建設(shè)、全面推行政務(wù)公開為契機，切實加強廉政建設(shè)，全面推進依法行政，努力提高機關(guān)效能，不斷提高執(zhí)政為民的能力和水平。一是要嚴于自律、嚴格要求，切實把好廉政關(guān)。反腐敗不僅關(guān)系到國家的穩(wěn)定發(fā)展，而且關(guān)系到黨和國家的興衰存亡。現(xiàn)在，老百姓把腐敗比作社會的“糖尿病”，這里有三層意思。首先，腐敗不會導(dǎo)致政權(quán)迅速滅亡；其次，腐敗必然導(dǎo)致政權(quán)最終滅亡；再次，滅亡的過程是喪失免疫力的過程。這個觀點延伸到我們領(lǐng)導(dǎo)干部頭上可以叫毀滅。廉政是最無情，也是最無戲言的，一旦失足，很難“東山再起”。追名逐利者，最終沒有好下場；貪得無厭者，必然走向毀滅。我區(qū)組建不久，經(jīng)濟社會等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，加強廉政建設(shè)就顯得尤為重要。第一，要保持清醒的頭腦和健康的心態(tài)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要用理智戰(zhàn)勝私欲，經(jīng)受住各種誘惑。香港一位作家對錢多、錢少的苦與樂有一段名言：口袋里沒有錢，心里也沒有錢的人不算苦；口袋里沒有錢，存折里也沒有錢，但心里裝著錢的人最苦；口袋里有錢，銀行里有更多的錢，但心里卻沒有錢的人最幸福。這說明一切財富都是社會的財富，它最后的流向，必然是回歸社會。頭腦清醒了，私欲克制了，就能筑牢防腐拒變的思想防線，有效地防范不正之風(fēng)的侵襲，使自己立于不敗之地。第二，要加強制度和法制建設(shè)。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，需要我們各級干部增強法制觀念，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，帶頭依法行政、依法決策，依法辦事，從溫總理學(xué)習(xí)《行政許可法》后說的“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這句話，讓我們看到了在市場經(jīng)濟今天建立一個現(xiàn)代公共服務(wù)型法治政府的輪廓。同時，要在依法行政的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，縮短審批時限，做到公開、公正、公平，特別要防止暗箱操作。歐洲大作家大仲馬說過：沒有任何東西比秘密更能損害民主和公正。因此，要以公開保公平，特別要公開各種信息，讓人民擁有知情權(quán)，使人民能及時保護自身利益和安全，讓人民群眾話有處說、理有處講、怨有處訴，反映的問題能得到公正解決。二是要全面貫徹實施行政許可法，提高機關(guān)效能。嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，認真做好各項清理工作，清理后該取消的要堅決取消，該廢止的要堅決廢止，可依法保留的，要向社會公開，并完善各項配套制度，提高政府依法行政水平。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，縮短審批時限；要進一步完善區(qū)行政服務(wù)中心功能，改進投資項目全程服務(wù)，加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，積極推行公文網(wǎng)上行，提高行政效率。要全面推行政務(wù)公開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門要對照市、區(qū)要求，認真抓好組織實施，做到能夠向社會和群眾公開的事項必須公開，依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項，原則上都要向社會公開，確保按時保質(zhì)保量完成各項公開工作。三是要高度重視政府系統(tǒng)辦公室建設(shè)。辦公室是各級政府的司令部，是承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶，承擔(dān)著重要職能。從我區(qū)現(xiàn)狀來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門的辦公室建設(shè)還存在機構(gòu)不全、力量薄弱、職責(zé)不清、運轉(zhuǎn)不靈等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門必須高度重視辦公室建設(shè)，科學(xué)合理確定辦公室職責(zé)，配強工作力量，規(guī)范辦文、辦會、辦事等運行機制，重視做好情況綜合、政務(wù)督查、信息傳遞、電子政務(wù)等工作，加大對區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的落實力度，確保政令暢通和全局工作高效、有序、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

×同志們：下半年的各項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定全年目標不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保今年各項目標任務(wù)的全面完成。