導語：在全區黨政干部大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議是工委、管委召開的一次重要會議。我區已連續兩年在春節長假結束后的第一天，召開黨政干部大會，整頓工作作風，部署各項工作。姜書記還要作重要講話。下面，我著重圍繞機關作風建設先講幾點意見。

一、要進一步認識加強機關作風建設的重要性和必要性

機關作風的好壞、辦事效率的高低、服務質量的優劣，代表一個地區的形象，對外關系到吸引力，對內關系到凝聚力，對下關系到號召力，是區域核心競爭力的重要內容。近年來，我區始終把機關建設當作一項重要任務堅持常抓不懈。因此，我們必須站在全局的高度，從事關我區實現跨越式新發展和建設全國最好開發區的高度，充分認識加強機關作風建設的重要性和必要性。

（一）加強機關作風建設是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。立黨為公、執政為民，歸根結底就是實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益，做到愛民、為民、富民、安民。區級機關和各部門作為全區的“中樞神經”，承擔著承上啟下的重要職責，我們的每一項工作，都與人民群眾的生活息息相關。人民群眾看黨風，首先要看我們的機關作風。機關作風不扎實就很難做到這一點。因此，堅持立黨為公，執政為民，必須從機關做起，從機關干部自身做起，切實解決為誰執政、為誰服務的問題，從而不斷加強和改進思想作風，提高服務水平，實實在在解決群眾最關心的熱點、難點問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）加強機關作風建設是提高干部隊伍整體素質的迫切需要。新的形勢新的任務，對黨政機關干部隊伍建設提出了新的挑戰。應當說，我區干部隊伍主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的隊伍。但是，我們面臨的形勢每時每刻都在不斷發生變化，我們需要不斷面對新出現的矛盾和困難，這些矛盾和困難不僅會經常出現在經濟戰線，而且會經常出現在黨建、穩定、精神文明建設等各條戰線。因此，進一步轉變作風，努力提高自身素質對每個干部都是十分必要的。只有通過學習、整頓，才能提高干部素質，適應工作需要，使我們的干部在日益激烈的競爭中贏得主動，以良好的精神狀態和精湛的業務水平，迎接挑戰，戰勝困難，成為建設更高水平小康社會的主力軍。

（三）加強機關作風建設是加快建設全國最好開發區的需要。今年是“十一五”規劃的開局之年，也是我區加快發展的關鍵時期。市委、市政府要求我們深入實施“挺進西海岸”戰略，努力構建青島新經濟重心，爭取盡快把我區建成全國最好的開發區。雖然我們取得了階段性的成果，但形勢不容樂觀，“前有標兵，后有追兵”，稍有松懈，就會出現被動局面。要實現既定目標，避免被動局面，僅靠區級領導班子或部門領導班子是不夠的，必須要使我們的目標變成全區機關干部的統一意志，團結一致，眾志成城。這里，最為關鍵的就是要加強機關作風建設，進一步提高決策能力和執行水平，進一步提高服務質量和水平，改善投資環境特別是投資服務軟環境，使我區形成新的競爭優勢和核心競爭力。因此，要堅持不懈地搞好機關作風建設，從群眾和企業反映最強烈的問題抓起，從機關作風存在的突出問題抓起，切實調動全體機關干部的工作積極性和創造性，努力提高機關工作水平。只有這樣才能盡快實現我們的奮斗目標，才能更好地推動全區各項事業實現新的跨越。

二、當前全區機關作風建設的基本狀況

2005年，我區以處室建設為重點，認真開展了“機關建設年”活動；全區普遍開展了黨員先進性教育活動。春節前，青島市紀委、監察部門對我區機關作風狀況進行了行風調查評議，我區處于優秀行列。從我區年前的調查摸底情況看，全區黨政機關干部隊伍作風總體上是好的，人民群眾是滿意的，綜合滿意率為83%，較2004年提高了5個百分點。特別是管理和服務對象類評議票滿意程度較高，37個區直單位中有32個單位滿意率超過80%，最高達到了96%。一是機關辦事效率和服務水平有了進一步的提高。一方面，各單位把提高機關服務效率作為優化發展環境的根本問題來抓，查問題、抓整改、建機制，進一步提高了機關辦事效率。另一方面，各部門、各窗口服務單位根據各自特點努力創建服務品牌，促進了機關由管理型向服務型的轉變，推動了工作水平和服務質量的不斷提高。二是推進了重點工作的開展。全區上下始終堅持以整頓促工作，將整頓活動與各自的業務工作相結合，把通過整頓活動激發和調動起來的積極性和創造性施展到業務工作中去，促進了業務工作水平的提高，推動了各項工作的順利開展。三是集中解決了基層、群眾和企業關心的一些熱點、難點問題。目前，征求到的有關機關作風建設、涉農保障、社會治安、城市建設、投資環境、社區文化等六大項近1000條意見和建議，已基本得到較好解決，因客觀原因一時無法解決的問題也已明確了解決時限。四是進一步健全完善了機關作風建設的長效機制。各部門、各單位針對查擺出來的問題，在搞好解決和深入整改的同時，致力于搞好整頓活動期間的建章立制工作，進行工作流程再造，加強機關文化建設，促進了機關工作的規范化、制度化，保證和推動了工作目標的順利完成，創造出了一批影響力大、推動性強的優秀創新工作成果，制定出了一系列科學規范、機制健全的優秀工作流程，涌現出了一大批素質高、業績優的先進個人，進一步提高了行政效率和服務質量，為我區構建青島新經濟重心、建設全國最好開發區作出了積極貢獻。委托浙江大學管理學院設計的星級處室績效評估系統和干部績效考評系統，已啟動試運行，為建立較為完善的機關績效評價標準體系奠定了良好基礎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。突出表現為以下幾個方面：

（一）思想解放不夠。個別部門、個別同志“小進則滿、小富即安”的思想仍然比較嚴重，缺乏加快發展的危機感、緊迫感和責任感，缺乏知難而進、干事創業、比學趕超、爭創一流的精神狀態，習慣于老方式、老辦法想問題，安于現狀，缺乏創新的主動性，提不出新思路，拿不出新措施，工作打不開局面，上不了新水平。部分部門、單位對學習不夠重視，一年到頭埋頭于事務，對學習抓得不緊，對上級宏觀政策的調整和形勢的新發展不敏感，見事遲、反應慢，工作的超前性和預見性較差。

（二）服務意識和全局觀念不夠強。主要表現在個別機關工作人員主動服務意識淡薄，服務態度冷漠生硬，服務水平不高，服務全局的意識不強。企業反映，現在個別單位設立的對外服務窗口仍然只是收發件窗口，審批往往要部門層層辦理，領導層層簽字，基層辦事人員常常往返多次。個別機關干部當官做老爺的權力感很強，把本應為基層單位、群眾辦的事，視為求我辦事，態度冷漠。有的部門做決定、辦事情不考慮群眾實際利益，不把群眾滿意不滿意、擁護不擁護當成一回事，而是先考慮對本部門有沒有好處。還有個別部門對牽扯基層單位和老百姓切身利益的熱點難點問題，不愿鋪下身子與群眾進行溝通，造成基層單位和群眾的不理解，加深了矛盾，引發了不穩定。少數單位和部門對涉及一些業務交叉、矛盾突出的問題，不勇于負責，相互推諉。在2005年機關效能投訴中心受理的50起投訴案件中，因工作人員服務態度不好或效率低下投訴的就高達17起，占到了34%。

（三）個別單位落實制度、措施不力。近年來，我區制定了一系列制度規定和工作措施，這對加強機關作風建設起到了重要作用，但有的制度、措施沒有得到很好的貫徹落實。辦事承諾制、項目首問負責制等有關制度落實不力，存在著承而不諾、諾而不踐的現象，缺乏有效監督和相應的獎懲機制。個別單位特別是在辦公大樓以外的單位，還存在工作紀律不嚴格、個別工作人員脫崗辦私事的現象。這說明我們的考勤制度落實還不夠嚴格。

（四）執行紀律不夠認真。在2005年組織的大規模明查暗訪中，發現個別工作人員工作紀律松散，上班時間上網玩游戲、看電影等。2005年，共有4人因在電腦上玩游戲和看電影受到了處理，75人因開會無故遲到或早退而扣發了獎金。還有個別部門和單位，對發現的違紀行為查處不力，執行紀律不夠嚴格，存在著怕事護短、大事化小、小事化了的現象。

（五）機關效能建設情況不平衡。區直單位綜合滿意率最高的為96%，最低的僅為74%，相差20多個百分點。去年收集到的有關機關作風方面的意見建議74條，主要集中在與社會接觸比較多的窗口服務部門，內容多指向工作作風、服務效率等方面。

以上所列舉的這些問題，雖然是個別的，但如果不切實加以解決，就會嚴重損害黨群、干群關系，損害黨和政府的形象，嚴重影響新區投資環境的改善和改革開放的順利進行。因此，區直各部門和各街道辦事處一定要進一步提高認識，拿出切實可行的辦法，扎扎實實地抓好機關作風建設。

三、著力解決當前機關作風建設方面存在的突出問題

機關作風建設能否取得實效，關鍵在部門，根本在落實。會后，區直各部門、各辦事處都要對照以上所列舉的問題，按照“創建高績效機關，爭做人民滿意公務員”這個總體要求，拿出一段時間認真自查自糾，采取切實有效的措施，認真解決機關干部在思想作風、工作作風、領導作風及生活作風方面存在的突出問題，認真解決機關干部在工作效率、工作質量等方面存在的突出問題，確保干部素質有新的提高，執法為民有新的形象，遵紀守法有新的面貌，切實把我區的機關作風建設提高到一個新水平。

（一）要切實加強領導。各部門、各單位的主要領導同志要克服麻痹和厭煩情緒，本著對黨、對人民、對工作認真負責的態度，做好表率，正確把握好機關建設的導向，認真查找學習、服務、紀律等方面存在的突出問題，并結合本單位、本部門實際，制定出切實可行、行之有效的方案，確保人員、時間、精力三到位。區機關建設領導小組及其辦公室要充分發揮牽頭抓總的作用，積極組織實施好效能評估和效能考核工作，進一步完善機關效能考核辦法，及時發現先進典型，不斷總結工作情況，推動全區機關建設平衡扎實地開展。

（二）要開門搞整頓、接受各方面監督。各部門、各單位要把統一領導和充分發動群眾、依靠群眾結合起來，進行廣泛發動。要面向社會、面向服務對象，敞開機關“大門”，開門納諫，加大監督力度。要通過定期發放征求意見表、召開干部群眾座談會，公開投訴舉報電話、設立監督信箱、開展問卷調查等形式進行民意測評，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監督，促進機關作風的根本轉變。2005年底行風評議中收集到的對機關部門的意見、建議，將于近期反饋給各單位。希望各有關部門和單位抓緊對照檢查，切實搞好整改落實工作。

（三）要把查擺問題、深挖思想根源作為機關作風建設的重點。查擺機關作風中存在的問題、深挖思想根源，是機關作風建設成果能否長期見效的關鍵，也是內在的決定因素。全體機關干部都要拿起批評與自我批評的銳利武器，多從世界觀上深挖原因，多從領導角度總結經驗教訓，多從個人履行職責的崗位上查找問題和差距，在查擺問題和解剖思想根源中進一步增強機關干部的黨性觀念和“公仆”意識，全心全意實踐為人民服務的根本宗旨。

（四）要在查處和曝光一批典型案例上有新突破。針對機關作風中存在的突出問題，各部門、各單位要在整頓中痛下猛藥，決不能走過場。紀檢、監察等部門要切實抓好明查暗訪活動，堅決查處和曝光一批黨員干部服務意識不強、群眾觀念淡薄、紀律松馳、職業道德素質差、為政不廉以及違紀違法的典型案例。這里給大家通個氣，機關建設領導小組辦公室年前已經對2006年的明查暗訪制定了詳細計劃，將要根據我區實際情況，每周都搞相關的明查暗訪，內容包括執行紀律的各個方面，范圍包括辦公大樓內外的所有部門和單位。要通過查處、曝光和剖析一批典型案例，使廣大機關干部從思想深處引起重視，受到警醒。要促進查辦案件與加強教育、完善制度、強化管理有機結合，真正使機關作風建設活動取得良好的、持續的效果。

（五）要加快推進高績效機關建設。總的來說，就是要按照杜世成書記經濟績效、政治績效、文化績效、社會績效“四位一體”和“發展、為民、服務、法治、民主、績效、科學”八種理念的要求，圍繞績效的計劃目標、實施監督、評估考核、跟蹤反饋這四個環節，切實抓好績效機關的機制和規范化建設，不斷完善績效管理考核體系，切實將杜書記的這些要求落實到部門、處室和每個崗位的職責上，落實到全區廣大黨員干部綜合素質的提高上。要立足于最大限度地提高處室管理水平和工作績效，大力實施組織、流程、機制、激勵四個創新，促進處室建設向科學化管理轉變。要進一步優化辦事“線路圖”和“時間表”，對辦事流程進行進一步的規范、精簡，努力打造有利于降低行政成本、提高行政績效的新流程。要進一步加快電子化政府建設步伐，盡快完善“一站式”服務機制，不斷提高行政效能，努力建設效能政府和陽光政府。要以創建機關理念文化、機關政務文化、機關管理文化、職業道德文化為重點，開展崗位練兵活動、建言獻策活動等，努力形成“人人想創新、層層抓創新、處處有創新”的良好局面。

（六）要做好結合的文章。機關建設的落腳點要體現在促進各項工作上，并且要以各項工作成果的優劣來檢驗機關建設工作的成效。因此，要注意把機關作風建設活動與學習貫徹中央、省、市和工委（區委）的會議精神結合起來，與推動當前工作結合起來，自覺地把機關作風建設的成果轉化為實際行動，落實到當前和今后的各項工作中去，使之成為推動新區發展的有效動力。對機關作風建設中發現的問題，既要立足于邊整邊改、立改立行，又要善于抓住問題癥結，見微知著，舉一反三，把活動的成果用制度的形式固定下來，推動機關建設的規范化、制度化。

同志們，進一步加強和改進機關作風建設，是全面實現我區“十一五”宏偉目標和建設全國最好開發區的重要保證。全區機關干部一定要積極行動起來，統一思想，積極參與，認真扎實地搞好機關作風建設，以嶄新的形象和飽滿的精神狀態，以求真務實的精神，推動機關作風建設不斷取得新成效，努力推動全區各項工作實現新的更大的發展！