導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、財(cái)政局、農(nóng)辦、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、人行等7個(gè)部門(mén)及各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)要回顧總結(jié)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及一季度產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析了存在的問(wèn)題，作出了全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)，提出了下半年工作重點(diǎn)，大家都作了充分地調(diào)研和認(rèn)真的準(zhǔn)備，總結(jié)的比較客觀，分析問(wèn)題比較透徹，對(duì)策措施有針對(duì)性，講得比較到位。等一下，吳書(shū)記還要作重要講話。下面，針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，簡(jiǎn)單講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)、理性分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年一季度以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委十一屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，圍繞xx十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力xx”兩大目標(biāo)為動(dòng)力，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)各部門(mén)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展在招商、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)解決發(fā)展問(wèn)題作出了艱苦的努力，工作成效顯著。在全市上下的共同努力下，一季度我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)初步預(yù)測(cè)，今年一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16.2億元，同比增13%，完成年計(jì)劃19%（gdp為統(tǒng)計(jì)估數(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)由上級(jí)把握，地方季度已不作統(tǒng)計(jì)）；財(cái)政總收入1.83億元，其中地方財(cái)政收入1.12億元，分別同比增長(zhǎng)10.9%和16.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8億元，同比增長(zhǎng)18.3%，限額以上固定資產(chǎn)投資6.5億元，同比增長(zhǎng)16.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1億元，同比增長(zhǎng)13.4%；外貿(mào)出口1100萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38%。總的來(lái)看，一季度我市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了近年來(lái)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅，我市主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1．一、二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升

工業(yè)趨高。一季度，預(yù)計(jì)全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28.9億元，同比增長(zhǎng)25.1%，增幅比上年同期提高14.1個(gè)百分點(diǎn)，在衢州市各縣市區(qū)排名第二（開(kāi)化36.3%，xx25.6%、柯城25.5%、龍游24.2%、衢江23.2%、常山21.6%），而去年同期我市在衢州市各縣市區(qū)排名倒數(shù)第一。其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值15.4億元，同比增長(zhǎng)25.6%，增幅比上年同期提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。一季度的較高增長(zhǎng)取決于幾大因素：一是產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)值，呈現(xiàn)“東邊不亮西邊亮”的特點(diǎn)，2+6產(chǎn)業(yè)的自我調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建材、化工兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“一升一降”，“六六”產(chǎn)業(yè)增幅迅猛，規(guī)模工業(yè)的排序發(fā)生了新的變化，排序由過(guò)去的化工、建材、機(jī)電轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)電（4.7億元）、建材（2.72億元）、化工（2.65元），機(jī)電首超建材、化工越居首位。其中，建材產(chǎn)業(yè)較去年年初的低迷狀態(tài)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值達(dá)4.5億元，增長(zhǎng)22%。而化工行業(yè)出現(xiàn)了季節(jié)性的下滑，特別是規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)值、增加值、銷(xiāo)售、利稅、利潤(rùn)都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，產(chǎn)值下降4.3%，主要是化工股份公司由去年的贏利1000多萬(wàn)元，變?yōu)樘潛p65萬(wàn)元。“六六”產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)43%，增幅同比提高29.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)19.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)生產(chǎn)起了重要支撐作用。其中，紡織（83%）、電光源（79%）、消防器材（53%）、機(jī)電（51%）等六個(gè)產(chǎn)業(yè)超過(guò)30%全市工業(yè)平均增幅。二是產(chǎn)品高銷(xiāo)售：主要產(chǎn)品市場(chǎng)基本平穩(wěn)，產(chǎn)銷(xiāo)率穩(wěn)定在96%左右。特別是機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)看好，變壓器企業(yè)已經(jīng)從過(guò)去的被動(dòng)接單向主動(dòng)選單轉(zhuǎn)變；節(jié)能燈管產(chǎn)量銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)雙提升；水泥產(chǎn)量逐月回升，產(chǎn)量達(dá)160萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31%，噸水泥價(jià)格穩(wěn)定在200元左右；三是效益高增長(zhǎng)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體良好。1～2月規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.1億元，同比增22.3%，利稅總額6095萬(wàn)元，其中利潤(rùn)總額2903萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)36.4%和41.9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分183分，同比提高23分。

三產(chǎn)趨旺。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是房地產(chǎn)市場(chǎng)旺。今年政府及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)，控制土地出讓規(guī)模，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司積極應(yīng)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)新政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，從消費(fèi)者需求出發(fā)，注重品牌建設(shè)，保持了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，與周邊地區(qū)相比房地產(chǎn)市場(chǎng)旺盛，一季度完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資19148元，同比增長(zhǎng)16.6%，房屋施工面積77.9萬(wàn)平方米，其中新開(kāi)工面積19.6萬(wàn)平方米，分別同比增長(zhǎng)13.9%、22.4%。從銷(xiāo)售情況看，商品房銷(xiāo)售面積突破13萬(wàn)平方米，與去年同期比上升0.26%，其中普通住宅7.315萬(wàn)平方米，別墅（排屋）4.293萬(wàn)平方米，與去年同期比上升5.4%。一月份3.75萬(wàn)平方米，二月份3.70萬(wàn)平方米，三月份5.577萬(wàn)平方米；一季度銷(xiāo)售額達(dá)3.248億元，（一月份1.0億元，二月份0.98億元，三月份1.268億元）。從衢州市情況看市區(qū)、xx和龍游銷(xiāo)售較多。一季度，市區(qū)銷(xiāo)售16.35萬(wàn)平方米，占總銷(xiāo)售面積的比重38.2%；xx銷(xiāo)售11.79萬(wàn)平方米，占銷(xiāo)售比重27.6%；龍游銷(xiāo)售9.82萬(wàn)平方米，占銷(xiāo)售比重23.0%；開(kāi)化和常山銷(xiāo)售面積分別是3.55和1.24萬(wàn)平方米，占總銷(xiāo)售面積的比重分別為8.3%和2.9%。二是旅游業(yè)旺。一季度全市共接待國(guó)內(nèi)旅游者35.76萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)51.5％，國(guó)內(nèi)旅游收入1.8億元，同比增長(zhǎng)39.5％；接待海外旅游者6103人次，旅游創(chuàng)匯184.96萬(wàn)美元。全市景區(qū)共接待游客12萬(wàn)人次，同比大幅增長(zhǎng)122％，門(mén)票收入97.69萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)90.7％。其中江郎山景區(qū)接待游客3.16萬(wàn)人次，仙霞關(guān)景區(qū)接待游客1.3萬(wàn)人次。三是交通運(yùn)輸、郵電通信、批零貿(mào)易業(yè)等產(chǎn)業(yè)旺。一季度全社會(huì)公路客運(yùn)和貨物周轉(zhuǎn)量分別比去年同期增長(zhǎng)5.0%和4.5%；郵政、電信業(yè)務(wù)總量2045萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.4%。批零貿(mào)易商品銷(xiāo)售總額13.7億元，增長(zhǎng)13.0%;餐飲業(yè)零售額0.75元，增長(zhǎng)15.9%。

農(nóng)業(yè)趨穩(wěn)。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，政府進(jìn)一步加大了支農(nóng)政策的力度，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2.78億元，同比增長(zhǎng)6.8%，一是種植業(yè)穩(wěn)。農(nóng)業(yè)種植業(yè)總產(chǎn)值1.44億元，增長(zhǎng)26.1%,今年春糧播種面積1178公頃，同比下降9.7%；油菜籽播種面積6541公頃，增長(zhǎng)0.5%。經(jīng)濟(jì)作物中，果用瓜種植面積大幅度增長(zhǎng)，一季度果用瓜種植面積326公頃，比去年增加5.9倍。食用菌和花卉園藝分別增長(zhǎng)32.8%和135.5%；二是養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生豬存欄數(shù)36.82萬(wàn)頭，比上年同期增長(zhǎng)12.0%，出欄8.89萬(wàn)頭，比上年同期增加1.1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)14.1%；家禽出欄120萬(wàn)只，比上年同期減少23萬(wàn)只，下降22.%。由于今年生豬和家禽的市場(chǎng)價(jià)格明顯下滑，據(jù)測(cè)算一季度牧業(yè)產(chǎn)值為1.13萬(wàn)元，同比下降7.9%。

2.投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)齊頭并進(jìn)

投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.01億元，同比增長(zhǎng)18.3%，限額以上固定資產(chǎn)投資6.5億元，同比增長(zhǎng)16.3%，增幅同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，比衢州市低16.8個(gè)百分點(diǎn)（衢州市限額以上固定資產(chǎn)投資完成34.4億元，比去年同期增長(zhǎng)33.1%）。工業(yè)投資增長(zhǎng)較快。一季度，工業(yè)施工項(xiàng)目83個(gè)，占施工項(xiàng)目總數(shù)的79.8%；完成工業(yè)性投資3.5億元，同比增長(zhǎng)27.3%。新開(kāi)工投資項(xiàng)目52個(gè)，在建施工項(xiàng)目52個(gè)，同比分別增長(zhǎng)92.6%和22.4%，使投資需求保持在一定規(guī)模。招商引資成效明顯。一季度，全市引進(jìn)市外投資項(xiàng)目101個(gè)，總投資12.44億元，協(xié)議引資額9.69億元，實(shí)際到位資金1.28億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目到位資金0.48億元。一是開(kāi)局良好，一季度引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)、總投資額、協(xié)議引資和到位資金分別比上年同期增長(zhǎng)了188.6%、329%、350.7%、93.9%。

消費(fèi)需求旺盛。一季度，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1億元，同比增長(zhǎng)13.4%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售總額6.1億元，增長(zhǎng)13.3%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售總額0.75億元，增長(zhǎng)15.9%。分城鄉(xiāng)市場(chǎng)看，城鎮(zhèn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售總額3.1億元，同比增長(zhǎng)13.6%；隨著農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的不斷改善，我市農(nóng)村市場(chǎng)逐步活躍，累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售總額3.9億元，同比增長(zhǎng)13.3%，與城鎮(zhèn)市場(chǎng)保持基本同步。

外貿(mào)出口強(qiáng)勁。一季度，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口1100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)38%。其中三資企業(yè)出口344萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37%；流通企業(yè)出口288萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38%。規(guī)模以上工業(yè)完成出貨值7367萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.9%，其中食品、紡織行業(yè)出口分別增長(zhǎng)51.2%、37.42%；竹木加工出口從無(wú)到有，一季度竹木加工出貨值1141萬(wàn)元；化工行業(yè)出貨值下降30.3%。全市出貨值達(dá)8.08億元，增長(zhǎng)25.3%。其中：市轄區(qū)2.78億元，增長(zhǎng)40.5%；龍游縣1.52億元，增長(zhǎng)33.2%；衢江區(qū)0.71億元，增長(zhǎng)32.1%。

3.財(cái)政、金融運(yùn)行平穩(wěn)

財(cái)政收支出運(yùn)行平穩(wěn)。一季度，全市財(cái)政總收入1.83億元，其中地方財(cái)政收入1.1億元，分別比上年同期增長(zhǎng)10.9%和16.2%，增幅比上年同期分別回落2.7和9個(gè)百分點(diǎn)。全市財(cái)政支出完成1.4億元，增長(zhǎng)28.8%。一是財(cái)政收入增幅下滑。1月、2月、3月，財(cái)政總收入分別增長(zhǎng)18.8%、11.1%和10.9%,逐月下滑，2月地方財(cái)政收入增幅由1月的20.5%下降至14.7%,3月份開(kāi)始回升到16.2%。一季度，全市財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入，同口徑分別增長(zhǎng)10.9%、16.2%，比上年同期增幅下降2.7和9點(diǎn),比上月回落0.2和上升1.5個(gè)點(diǎn)。二是行業(yè)稅收不平衡性初步顯現(xiàn)。化工、建筑、建材、房地產(chǎn)四大主體行業(yè)“兩升兩降”。化工、建筑行業(yè)分別增收463萬(wàn)元、874萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.1%、38%，兩行業(yè)增收額占財(cái)政總收入的增收額的74%，拉升財(cái)政總收入增長(zhǎng)8個(gè)點(diǎn)。建材業(yè)稅收減收幅度擴(kuò)大，一季度(-18.7%)比上月擴(kuò)大1.1個(gè)點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅有所下滑，一季度首次出現(xiàn)10.8%的負(fù)增長(zhǎng),比上月的9.8%擴(kuò)大20個(gè)點(diǎn)。三是財(cái)政支出略超進(jìn)度。1月份，由于上年省撥專款到位較遲而延至今年一月份撥款及春節(jié)因素，支出增長(zhǎng)高達(dá)37.2%,2月增幅基本平穩(wěn)且回落，增長(zhǎng)20.5%，一季度累計(jì)增長(zhǎng)28.8%，按照預(yù)期支出，略高于時(shí)間進(jìn)度。一季度，本級(jí)預(yù)算支出完成14500萬(wàn)元，占預(yù)算數(shù)49907萬(wàn)元的29%，省補(bǔ)助支出3990萬(wàn)元，占省補(bǔ)助收入8500萬(wàn)元的47%。

金融運(yùn)行穩(wěn)中趨緊。3月末我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破80億元，達(dá)到82.8億元，比年初增長(zhǎng)13.3%，其中儲(chǔ)蓄存款比年初增長(zhǎng)15.2%。3月末我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額突破60億元,達(dá)到60.8億元，比年初增長(zhǎng)7.4%,其中短期貸款比年初增長(zhǎng)7.5%，中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)7.9%。

二、找準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的信心和決心

我市今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體開(kāi)局良好，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅，但也存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起足夠重視。

1.固定資產(chǎn)投資后勁不足。固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ患径鹊钠椒€(wěn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也主要得益于去年43億的固定資產(chǎn)投入。但從今年的固定資產(chǎn)投資情況看，啟動(dòng)偏慢造成了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁會(huì)造成一定的影響，1～3月全市完成限額以上固定資產(chǎn)投資6.5億元，同比增長(zhǎng)16.3%，增幅比上年同期低1.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是1～2月，基礎(chǔ)設(shè)施投資下滑，完成投資0.7億元，同比下降3.9%，增幅比上年同期低38.7個(gè)百分點(diǎn)。原因主要是項(xiàng)目質(zhì)量總體不高，帶動(dòng)力不強(qiáng)。2006年31項(xiàng)“310”工業(yè)項(xiàng)目、19項(xiàng)“310”工業(yè)備選項(xiàng)目、3項(xiàng)重大新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目中，總投資超億元的只有3個(gè)，達(dá)到5000萬(wàn)元的也只有7個(gè)，缺少帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目支撐。

2.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)較慢。總體開(kāi)工情況較好，但是投資計(jì)劃完成情況不理想。我市今年122項(xiàng)重點(diǎn)工程總投資56.9億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.6億元。一季度開(kāi)建87項(xiàng)，開(kāi)建率71.3%，完成投資4.03億元，完成年計(jì)劃投資14.1%。“2006-310工程”共62項(xiàng)，計(jì)劃投資15.9億元。1-3月開(kāi)建41項(xiàng)，開(kāi)建率66.1%，完成投資2.35億元，完成年計(jì)劃投資14.7%。其中：工業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng)，開(kāi)建19項(xiàng)，開(kāi)建率61.3%，完成投資13399萬(wàn)元，完成年計(jì)劃投資16.5%。基建項(xiàng)目14項(xiàng)，開(kāi)建8項(xiàng)，開(kāi)建率57.1%，完成投資3915萬(wàn)元，完成年計(jì)劃投資7.6%；農(nóng)水項(xiàng)目17項(xiàng)，開(kāi)建14項(xiàng)，開(kāi)建率82.4%，完成投資6239萬(wàn)元，完成年計(jì)劃投資22.6%；備選項(xiàng)目24項(xiàng)，13項(xiàng)開(kāi)建，開(kāi)建率54.2%，完成投資5935萬(wàn)元，完成年計(jì)劃投資14.7%。重大新開(kāi)項(xiàng)目共8項(xiàng)，6項(xiàng)開(kāi)建,開(kāi)建率75%，完成投資2147萬(wàn)元,完成年計(jì)劃37.6%。續(xù)建項(xiàng)目28項(xiàng)，27項(xiàng)開(kāi)建，開(kāi)建率96.4%，完成投資14945萬(wàn)元，完成當(dāng)年計(jì)劃投資18.5%。

3.融資難仍然沒(méi)有根本解決。總體上，受上級(jí)宏觀政策性影響，我市的貸款總量仍然難以支撐固定資產(chǎn)投資需求。同時(shí)，企業(yè)自有資金不足、抵押財(cái)產(chǎn)不足、有資質(zhì)的擔(dān)保企業(yè)不多、信用等級(jí)偏低等問(wèn)題造成企業(yè)融資難題難以解決，另外，民間借貸市場(chǎng)不旺也是造成融資難的根本原因。1～3月份我市各金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)9.5%和4.69%，持續(xù)的低幅增長(zhǎng)，致使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是中小企業(yè)的發(fā)展受到了明顯影響，直接影響投資的增長(zhǎng)。

4.項(xiàng)目落地難問(wèn)題缺乏有效措施。當(dāng)前土地問(wèn)題不是缺的問(wèn)題，而是用的問(wèn)題，是項(xiàng)目落地難的問(wèn)題。今年我市可用土地將達(dá)6000多畝（去年結(jié)余3346畝，今年建設(shè)用地復(fù)墾獲得指標(biāo)2000多畝，省里下達(dá)折抵指標(biāo)1500畝），可以說(shuō)用地指標(biāo)較為寬裕。但是從一季度用地報(bào)批情況看，進(jìn)度不夠理想，僅上報(bào)批土地274畝。主要原因有幾個(gè)方面：有的項(xiàng)目不符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，今年310重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目就有3個(gè)項(xiàng)目不符合用地規(guī)劃，碰到基本農(nóng)田的困擾；有的項(xiàng)目因?yàn)檫`法用地影響土地報(bào)批；有的項(xiàng)目土地征用難度較大，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等等，這些問(wèn)題都直接影響項(xiàng)目落地，我們必須在下一步工作中著力加以解決。

5.財(cái)政收支平衡難度進(jìn)一步加大。今年我市提出財(cái)政總收入6.9億元，力爭(zhēng)7.2億元的目標(biāo)，壓力大、任務(wù)重。一方面增收難度加大。表現(xiàn)在財(cái)政增收內(nèi)力不夠。從一季度收入形勢(shì)看，財(cái)政收入乏力，不容樂(lè)觀，前三個(gè)月的財(cái)政總收入逐月下滑，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，與上年同期相比，地方財(cái)政收入增幅低9個(gè)點(diǎn)，主要原因是，從一季度看，房地產(chǎn)、建材行業(yè)仍未走出低谷，這兩個(gè)行業(yè)稅收在去年低位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上仍呈現(xiàn)繼續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，分別下降10.8%、18.7%。化工行業(yè)稅收增收放慢。煤、電、油價(jià)格上漲，成本上升，企業(yè)成本壓力依然不減，前景不明朗；營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)主要是依托建筑業(yè)，一季度營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)仍未達(dá)到地方財(cái)政收入增幅，房地產(chǎn)行業(yè)也由于消費(fèi)者消費(fèi)呈現(xiàn)理性，買(mǎi)漲不買(mǎi)跌，消費(fèi)需求釋放仍需一個(gè)過(guò)程，全年房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅期望較高增幅可能性不大，需要黃衢南等重點(diǎn)工程稅收的增收來(lái)彌補(bǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政收入征管促增收的空間在縮小，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，保持全年財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)難度加大。另一方面財(cái)政支出壓力加大。建設(shè)和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、支持義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等公共財(cái)政支出項(xiàng)目，增加投入的呼聲越來(lái)越高，對(duì)財(cái)政提出了更高的要求；今年，國(guó)務(wù)院將改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，隨之也將調(diào)整離退休人員的待遇和最低工資、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及各類優(yōu)撫對(duì)象的相關(guān)待遇；部門(mén)單位竭力辦事業(yè)快發(fā)展的步子加快，要求財(cái)政追加支出不斷增加，同時(shí)，有些單位大手大腳花錢(qián)的現(xiàn)象不容忽視，也增加了財(cái)政支出管理的難度。

三、突出重點(diǎn)，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值83.7億元，增13.5%，力爭(zhēng)84億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入6.9億元,增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)7.2億元，增長(zhǎng)18%，其中地方財(cái)政收入4.16億元,增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)4.3億元，增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資53億元,增長(zhǎng)16.5%，力爭(zhēng)54.5億元，增長(zhǎng)20%。其中工業(yè)投資28.5億元，增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口額5000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。圍繞這個(gè)目標(biāo)，根據(jù)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，在下一步具體工作中，要著力強(qiáng)化以下六項(xiàng)工作：

1.抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的幾個(gè)突出問(wèn)題，也是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和今后需要著力解決的問(wèn)題。主要力求在以下幾個(gè)方面有新的突破：一要推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)提升的根本就是自主創(chuàng)新，尤其是我市機(jī)電、消防等幾個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹圃煨彤a(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建著企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技人才信息集聚平臺(tái)等各種形式的科技支撐平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。二要推進(jìn)多元化發(fā)展。我市一批已經(jīng)完成原始積累的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，象建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)，必須進(jìn)一步理清思路，把握機(jī)遇，主動(dòng)求變，走多元化發(fā)展的道路，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三要推進(jìn)平臺(tái)集聚。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)積極性比較高，項(xiàng)目引進(jìn)比較多，但是也出現(xiàn)了工業(yè)布局分散的問(wèn)題。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走集聚發(fā)展的路子，不能走過(guò)去村村冒煙的老路，否則建園區(qū)就沒(méi)有意義了。另外，在政策享受上也要遵循集聚發(fā)展優(yōu)先原則，即使園區(qū)內(nèi)企業(yè)也要區(qū)別對(duì)待，充分考慮規(guī)模和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。四要推進(jìn)配套服務(wù)。各產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與政府及各部門(mén)的溝通，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中碰到的重大問(wèn)題，要及時(shí)反饋信息，以便提前關(guān)注。對(duì)不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決，確保采用健康發(fā)展。像去年各產(chǎn)業(yè)提出的用工難問(wèn)題，通過(guò)有效的措施取得了較好效果。五要確保原材料供給。對(duì)竹木、羽毛球等資源型產(chǎn)業(yè)，要高度關(guān)注原材料的供應(yīng)問(wèn)題。市場(chǎng)在不斷變化，特別是資源日益緊張的形勢(shì)下，我們要未雨綢繆，提前謀劃、積極應(yīng)對(duì)。前段時(shí)間一個(gè)外地木業(yè)老板對(duì)我市竹木資源的考察，已經(jīng)對(duì)我市原木、半成品原料的供給提出了問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，不能掉以輕心。

2.抓城市經(jīng)濟(jì)。通過(guò)做精做特城市來(lái)吸引內(nèi)外人流、物流、信息流等各種要素的集聚，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是做活房地產(chǎn)業(yè)。針對(duì)目前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的一些問(wèn)題，市政府已經(jīng)著手研究制定了應(yīng)對(duì)措施。完善一個(gè)機(jī)制，即建設(shè)用地出讓管理機(jī)制，按照統(tǒng)一年度出讓計(jì)劃、統(tǒng)一資金平衡、統(tǒng)一征遷安置政策、統(tǒng)一土地出讓手續(xù)、統(tǒng)一規(guī)劃要求控制年度商住用地總量；出臺(tái)一個(gè)政策，即《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的的意見(jiàn)》，從土地調(diào)控、政策扶持、政府引導(dǎo)等方面推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；建立一個(gè)組織，即成立xx房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)行業(yè)、雙向服務(wù)和信息交流的作用，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；組織一次活動(dòng)，在今年下半年組織一次全市性的房地產(chǎn)交易會(huì)，推動(dòng)房地產(chǎn)銷(xiāo)售和企業(yè)的品牌宣傳。二是做特商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)是幾個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，包括建材市場(chǎng)、汽配市場(chǎng)、城北大型超市等。幾個(gè)物流中心，包括賀村、上鋪和城區(qū)物流中心建設(shè)。幾條特色街，包括解放路服裝一條街、鹿溪路超市購(gòu)物一條街、解放南路建材一條街。三是做強(qiáng)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展以特色商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、城郊型經(jīng)濟(jì)為主的城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)。包括特色餐飲業(yè)、特色休閑場(chǎng)所、家政服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等等。四是做精旅游業(yè)。按照文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一規(guī)兩案”的指導(dǎo)，明確城市和旅游的主題定位，全面完善xx旅游總體規(guī)劃；圍繞“一軸（古道）、兩核（廿八都、江郎山）”精品景觀線，包裝推出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景點(diǎn)；圍繞主題規(guī)范旅游形象標(biāo)志，全面營(yíng)銷(xiāo)打響xx旅游主題品牌。

3.抓新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要從我市“三農(nóng)”全面發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、企業(yè)規(guī)模化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化要求，深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，打造農(nóng)業(yè)增收的新活力。一要提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)近幾年的培育，以白菇、蜜蜂、生豬為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步成形。今年，全市白菇種植量要達(dá)到1.7億袋，蜂群養(yǎng)殖數(shù)穩(wěn)定在25萬(wàn)箱，生豬養(yǎng)殖量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭左右。二要做大龍頭企業(yè)。今年年銷(xiāo)售收入超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、超5000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、白菇種植規(guī)模超100萬(wàn)袋企業(yè)5家，爭(zhēng)取有1家新列入省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三要打造品牌農(nóng)業(yè)。今年?duì)幦～@省級(jí)以上認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，爭(zhēng)取有1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成為全國(guó)知名品牌。四要引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步摸清農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底數(shù)，因鄉(xiāng)制宜、因村制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)各自特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展村。

4.抓規(guī)劃編制。一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)取政策資金、城市對(duì)外形象提升等方面都需要依靠規(guī)劃的先行，有的規(guī)劃已經(jīng)十分迫切。根據(jù)規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則，最近在大量前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，市政府編制了《xx重大規(guī)劃前置性審查分解落實(shí)任務(wù)表》進(jìn)一步明確了今年34項(xiàng)重大規(guī)劃編制計(jì)劃和提交規(guī)劃委員會(huì)前置性審查的38項(xiàng)規(guī)劃，并制定出臺(tái)了《xx規(guī)劃工作考核辦法》。今年計(jì)劃編制的34項(xiàng)規(guī)劃包括三個(gè)層面：一是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃編制，重點(diǎn)抓好《城市總體規(guī)劃修編》和《土地利用總體規(guī)劃修編》。二是抓好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制。包括《南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《中北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。三是抓好事關(guān)全市產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。《城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《xx服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《xx城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》《xx城北新城精品景觀帶規(guī)劃》《xx雙塔主題公園總體規(guī)劃》等30項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

5.抓項(xiàng)目推進(jìn)。當(dāng)前影響項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵因素是項(xiàng)目的質(zhì)量不高、融資難和土地的合理利用問(wèn)題，為此，下一步我們要從這三方面入手，尋求項(xiàng)目推進(jìn)的突破點(diǎn)。一要做實(shí)項(xiàng)目前期工作。今年我市項(xiàng)目質(zhì)量不高，表現(xiàn)在投資規(guī)模小、技術(shù)含量不高等等方面，列入省重點(diǎn)工程盤(pán)子的項(xiàng)目太少，所以推進(jìn)難。這也暴露出去年，乃至前幾年項(xiàng)目前期工作比較薄弱的現(xiàn)實(shí)。所以，我們圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性、思路性、政策性、典型性課題研究，謀劃好項(xiàng)目。去年，我市有24個(gè)部門(mén)、27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出330個(gè)項(xiàng)目，其中，被確認(rèn)的有183個(gè)，被列入項(xiàng)目庫(kù)的有49個(gè)。我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從現(xiàn)在開(kāi)始，就要注重明年項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。政府已經(jīng)出臺(tái)了前期工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，設(shè)立重大前期工作先進(jìn)集體獎(jiǎng)，對(duì)獲得一、二等獎(jiǎng)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予5000元和3000元的獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立重大項(xiàng)目提出獎(jiǎng)，對(duì)提出項(xiàng)目并列入重大項(xiàng)目庫(kù)的個(gè)人，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立重大前期工作計(jì)劃完成獎(jiǎng)，對(duì)按時(shí)完成當(dāng)年重大前期工作的單位給予項(xiàng)目工作班子3000元獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立爭(zhēng)列國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目獎(jiǎng)，對(duì)部門(mén)單位爭(zhēng)列到國(guó)家和省重點(diǎn)工程計(jì)劃土地指標(biāo)的，按每畝土地指標(biāo)100元的獎(jiǎng)勵(lì)。二要著力破解資金瓶頸。對(duì)內(nèi)要積極探索融資新渠道，加快推進(jìn)金融服務(wù)中心建設(shè)，推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、鼓勵(lì)民間借貸，積極發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取擴(kuò)大授信額度，爭(zhēng)取金融部門(mén)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持力度。對(duì)外要加快《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策的對(duì)接，做好項(xiàng)目的包裝申報(bào)工作，同時(shí)努力爭(zhēng)取更多的資金支持。要利用外資和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作的力度，以項(xiàng)目為載體，吸引更多的外來(lái)投資。三要加快項(xiàng)目落地。要進(jìn)一步發(fā)揮好項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)小組和工業(yè)項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)小組作用，全面協(xié)調(diào)全市項(xiàng)目推進(jìn)工作。首先，項(xiàng)目業(yè)主及用地意向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要及早與國(guó)土部門(mén)取得聯(lián)系，項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，便于國(guó)土部門(mén)提早介入做好服務(wù)，避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。其次，要完善有關(guān)政策，對(duì)園區(qū)、基地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目落在園區(qū)、基地內(nèi)，在招商引資、稅收政策等方面，能基本享受園區(qū)、基地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同等待遇。第三，要規(guī)范審批程序。各基地、園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好被征地單位、農(nóng)戶及相關(guān)單位之間關(guān)系，避免出現(xiàn)業(yè)主直接將征地補(bǔ)償費(fèi)支付給有關(guān)村集體、農(nóng)戶，導(dǎo)致項(xiàng)目用地?zé)o合法的征地手續(xù)。同時(shí)要監(jiān)督被征地單位做好征地補(bǔ)償費(fèi)分配、支付工作，加快工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，加速工業(yè)用地交付進(jìn)程，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快動(dòng)工。

6.抓招商引資。圍繞確保“實(shí)際到位市外資金10億元”，引進(jìn)外資550萬(wàn)美元的基本目標(biāo)，一要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲力度。今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展?fàn)幭瓤己苏猩桃Y考核分30分，是重點(diǎn)工作考核分中最重的一塊，加分幅度達(dá)100%，就是最高分可以達(dá)60分；并實(shí)行招商實(shí)績(jī)“三年總考核”和“三不政策”。并開(kāi)展全市“最佳招商能手”評(píng)選等活動(dòng)。二要強(qiáng)化務(wù)實(shí)招商。對(duì)引進(jìn)外資金項(xiàng)目的認(rèn)定實(shí)行以“固定資產(chǎn)和注冊(cè)資本”為主，并附加了戶口、投資規(guī)模等更加嚴(yán)格的限制條件。在考核上實(shí)行月度審核和年度復(fù)核相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提高招商務(wù)實(shí)性。三要強(qiáng)化專業(yè)化招商。拓寬思路，創(chuàng)新辦法，深入鉆研，切實(shí)提高專業(yè)化招商水平，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)：一是包裝項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)對(duì)接招商、企業(yè)和xx籍在外人士等市場(chǎng)主體招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目招商“五個(gè)突破”。