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同志們：

剛才，xx同志回顧總結了今年來全縣人口和計劃生育工作情況，安排部署了下階段工作，廣平鎮、石牌鎮分別作了表態發言，請大家緊密結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、要肯定成績，正視問題，增強做好人口和計劃生育工作的信心和決心

今年來，全縣各鄉（鎮）、各部門在人口和計劃生育方面做了大量富有成效的工作，人口和計劃生育工作面貌有了明顯的改觀。主要表現在以下三個方面：一是領導重視。各鄉（鎮）、各部門都能將人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，加強組織協調和督促檢查，落實責任獎懲制度，重點工作力度加大，常規工作常抓不懈，主動作為，變“要我抓”為“我要抓”。二是措施有力。認真落實人口和計劃生育各項政策，綜合運用教育、法律、科技、經濟和行政等手段，強化措施，變“沒法抓”為“可以抓”。三是部門配合。各部門特別是人口和計劃生育工作領導小組成員單位都能以大局為重，結合本單位實際，制定出臺有利于計劃生育政策措施，基本上做到部門聯動，形成合力，變“獨立抓”為“共同抓”。

在肯定成績的同時，更應清醒地看到存在的困難和問題。一是思想認識不到位。今年是鄉（鎮）、村換屆年，上半年，不少鄉（鎮）、村干部存在等待觀望思想，工作措施不夠落實，管理不夠到位，這種現象必須引起大家高度重視，下半年，要堅決遏制類似情況的發生。二是解決重難點問題成效不明顯。出生人口性別比偏高、早婚早育、暗婚暗育、一男戶超生、流動人口漏管多、社會撫養費征收不到位等制約我縣人口和計劃生育工作上水平的突出問題沒有得到有效解決。三是村自管理水平不高。部分村級組織軟弱渙散，村計生管理員素質不高，依靠鄉鎮和包村干部抓計劃生育的現象至今普遍存在，村級難以獨自承擔人口和計劃生育工作的各項任務。這些問題的存在，有工作基礎較為薄弱的原因，但更主要的是一些領導干部對新階段人口和計劃生育工作的特點、要求認識不到位，措施不得力，工作不扎實，管理和服務水平不高。各鄉（鎮）、各部門務必深入查找根源，剖析原因，采取強有力措施逐步逐項加以解決，努力推動我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、把握重點，服務大局，大力推進人口和計劃生育工作

建設社會主義新農村是黨中央提出的重大戰略部署，我們要立足當前，通過有效的領導、組織、協調、推動，突破事關全局的薄弱環節，提高人口和計劃生育工作的整體水平，主動服務社會主義新農村建設大局。

一是基礎建設要加強。積極推行計劃生育村（居）民自治，在農村，建立“村兩委負總責，會員當骨干，家庭為中心，村（居）民做主人”的村計劃生育工作模式；在城區，建立“屬地管理，條條負責，社區服務，居民自治”的社區計劃生育工作模式。加強村級計生隊伍建設，結合村級換屆，把能帶領群眾致富、自覺實行計劃生育、對計生工作敢抓敢管、善于做群眾工作的同志充實到村級班子，進一步完善“縣管、鄉聘、村用”的村計生管理員工作機制，選好配好村計生管理員、五老會長、協會小組長，使絕大多數村級組織能主動履行計劃生育工作職責。加快企業和流動人口計生協會建設步伐，在100人以上的國有、三資、私營企業和流動人口集中的集貿市場、住宅小區，組建計生協會或計生協會聯合會，企業和流動人口計生協會建會率達70%以上。

二是導向機制要完善。完善農村計劃生育家庭保障制度，認真落實法定獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和農村計劃生育困難家庭最低生活保障等制度，探索建立計劃生育貢獻獎勵、獨生子女死亡傷殘家庭困難救助等制度。要實施少生快富工程，整合社會資源，從項目、資金、技術等方面扶持計生戶發展生產。要深化計劃生育“三結合”，組織實施“幸福工程”，在農村造福工程、新型合作醫療試點和社會保障中優先向計劃生育戶傾斜。要繼續深化“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，從改造傳統文化、風俗習慣入手，轉變落后的婚育觀念，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。繼續開展“女兒入族譜“活動，提倡男女平等的新風尚。

三是關鍵問題要把握。抓住重點工作，組織各方力量，嚴厲打擊不利于出生人口性別比回歸正常值的各種違法行為，依法依規對有關責任單位、責任人進行處理，直至追究刑事責任，確保出生人口性別比逐步趨于正常值。今年來出生人口性別比問題比較突出的濟陽、謝洋、廣平、桃源等鄉（鎮），要切實采取措施，加大工作力度，確保下階段有明顯的好轉。加強流動人口計劃生育管理和服務，建立以流動人口現居住地管理為主、現居住地與流出地管理相結合的管理制度和服務體系，構筑一盤棋格局，努力減少流動人口政策外生育。加大社會撫養費的征收力度，維護正常的生育秩序，使群眾感到不依法生育和落實節育措施不行，政策外生育不繳納社會撫養費不行。抓住重點區域，人口多的地方往往工作難度大，對全局指標影響很大。就全縣而言，必須緊緊抓住xx、xx、xx、梅x、xxx等五個人口大鄉（鎮）和計劃生育單列管理村，通過有效的督查指導，促其加快發展步伐。各鄉（鎮）要針對發展不平衡的問題，加強分類指導，做到點上突破、面上推進。抓住重點時段，計劃生育工作有一定的周期性，對于工作基礎較差的地方，每年開展相對集中的專項治理活動是推動工作一種行之有效的辦法。縣里決定，在6、7月份開展一次整頓生育秩序活動，著力解決暗婚、暗育、一男戶超生、二女扎不到位、雙查拖欠等重難點問題，各鄉（鎮）要認真部署，抓好落實，確保取得實效。

三、強化領導，落實責任，確保人口和計劃生育工作年度目標的全面完成

做好新時期人口和計劃生育工作，關鍵在領導，各鄉（鎮）、各部門黨政主要領導必須真正重視，積極主動為人口計生工作辦實事、解難題、造環境，做到責任明確、措施得力、工作落實，切實提供有力保障。

一是責任要落實。各鄉（鎮）、各部門領導要切實負起責任，形成黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，計生部門全力抓，相關部門配合抓，凝聚社會各方面力量共同抓，齊抓共管、綜合治理人口問題的良好局面。這次會議后，各鄉（鎮）特別是計劃生育工作停滯不前或工作滑坡的鄉（鎮）、村和計生工作單列村或預警告村，要認真分析原因，切實采取有力措施，認真加以整改，盡快改變后進局面。

二是部門要聯動。進一步完善黨委統一領導、政府行政主導、部門配合、專門機構與計生協會有機結合、方方面面形成合力的領導和管理服務體制，形成相信群眾、正面引導、扶持發展、社會保障、責任到位、務求實效的工作格局。有關部門要依法履行計劃生育工作職責，在出臺政策措施過程中，考慮到有利于做好穩定低生育水平和提高人口素質工作；各相關部門要積極參與計生工作，相互配合，形成合力，通過法律、教育、經濟、行政、科技等措施綜合治理，在計劃生育宣傳教育、“三結合”幫扶、政策推動、優質服務，特別是突破重難點問題中發揮更大的作用。重視和加強計生協會的建設，支持和指導計生協會開展“雙創”和創先進協會活動，充分發揮協會在做好基層人口和計劃生育工作中的主力軍作用。同時，工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮在發動群眾、組織群眾、引導群眾共同做好人口和計劃生育工作方面的積極作用，進一步形成自我教育、自我管理、自我服務，多數人做少數人工作的良好局面。

三是督查要加強。各鄉（鎮）各部門黨政一把手要親自抓、負總責，結合自身工作實際，制定切實有力的工作措施，認真落實責任。要建立領導班子科學的決策機制和常規性會議制度，加強對人口和計生工作的督查考核，建立起督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行階段、半年和年終考核并重的目標管理考核機制，對工作開展好的鄉（鎮）、村和單位要給予獎勵，對工作長期打不開局面、完不成責任目標、出現嚴重滑坡的要嚴格執行“一票否決”制度。今年省里考評方案已經下發，各鄉（鎮）各部門要嚴格對照考評方案，認真查找存在的差距，對哪些有把握完成，哪些需要下大力氣才能完成，哪些通過努力可以最大限度地縮小差距，做到心中有數，并及時制定整改方案，明確每一次整改措施的具體責任人，逐條逐項補缺補漏，確保各項工作落實到位。

同志們，人口和計劃生育工作是一項必須長期堅持的基本國策，任務艱巨，責任重大。各級各部門要求真務實，奮發有為，扎實做好人口和計劃生育工作，確保完成今年各項目標任務，為加快社會主義新農村建設步伐、構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境，為實現xx在xxxxxx經濟區加快發展作出新的更大的貢獻。