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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣經濟工作大會，主要是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，總結工作，分析形勢，部署全年經濟工作的思路、任務、重點和措施，動員全縣上下統一思想，明確任務，團結協作，干事創業，加快經濟和各項社會事業發展，為實施"十一五"規劃開好局、起好步，為實現"工業立縣、振興××、強縣富民"戰略目標奠定堅實基礎。通過一天半的現場檢查，大家對全縣經濟發展情況有了更深刻的認識，對好的經驗做法進行了交流。剛才，永征同志對去年以來全縣經濟發展作了全面總結，就做好今年的經濟工作進行了具體部署，各級各部門要認真抓好貫徹落實。

"十五"期間，全縣上下堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立并認真實踐科學發展觀和正確正確觀，緊緊圍繞"工業立縣、振興××、強縣富民"戰略目標，堅持"12345"、"兩帶三抓"工作思路，突出"1＋3＋4"工作重點，求真務實，埋頭苦干，全縣經濟保持了快速健康發展的良好態勢，圓滿完成了"十五"計劃確定的各項任務目標。2005年，預計實現本縣生產總值83.85億元，同比增長×％，"十五"期間年均增長9.1%；規模以上工業企業預計達到170家，同比增長×家，比2000年增加99家；規模以上工業實現增加值13.75億元、銷售收入45.78億元、利稅總額3.1億元，同比分別增長×％、×％和×％，"十五"期間年均增長25.5%、29.5%和28.3％；預計完成社會消費品零售總額36.6億元，同比增長×％，"十五"期間年均增長13.4%；預計完成地方財政收入2.59億元，同比增長×％，"十五"期間年均增長1.28%。"十五"期間，招商引資累計實際到位資金109.53億元，累計協議引進項目1189個，其中投資過千萬元的項目628個，過億元的項目62個；累計實際利用外資17214萬美元，"十五"期間年均增長77%；累計完成全社會固定資產投資170億元，年均增長41.4％；329個投資過千萬元的項目竣工投產，累計完成投資80.8億元；194個項目正在加快建設，已完成投資55.7億元，其中投資過億元的項目38個。

回顧五年來特別是去年以來的經濟發展歷程，在全縣各級各部門及廣大干部群眾的共同努力下，我們牢牢把握發展第一要務不放松，付出了艱辛努力，取得了顯著成效，也得到了許多有益的啟示。一是加快縣域經濟發展，必須不斷解放思想、與時俱進。堅持一切從實際出發，實事求是地想問題、作決策、辦事情，對業已形成并經實踐檢驗的正確思路，要一以貫之地堅持下去，并在實踐中適時調整、豐富、完善，適應新形勢，推進新發展。二是加快縣域經濟發展，必須做好市場運作與政府推動的結合文章。既要充分運用政府這只"看得見的手"，轉變職能，搞好指導、服務和監管，更要善于運用市場這只"無形的手"，尊重和適應市場經濟規律，做到"兩手"并用，推動經濟快速發展。三是加快縣域經濟發展，必須優化發展環境。特別是在縣位交通資源等優勢基本穩定、硬環境優勢尚不突出的條件下，更要把環境建設放在至關重要的位置，靠服務增強吸引力，靠軟環境增強競爭力。四是加快縣域經濟發展，必須堅持以穩定保發展。發展是硬道理，穩定是壓倒一切的硬道理。沒有穩定的社會環境，就不可能有足夠的時間抓經濟建設，經濟就難以持續快速發展，就可能會出現停滯甚至倒退。五是加快縣域經濟發展，必須加強干部隊伍建設。政治路線確定之后,干部就是決定的因素。干部隊伍特別是領導班子的整體素質、執政能力和領導水平高低，直接關系到各項事業的興衰成敗。只有建設一支朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體，才能為經濟社會快速協調發展奠定堅實的組織基礎。

但是，越是形勢好，越要保持清醒頭腦。在肯定上述成績的同時，我們也要清醒地看到，在各地競相加快發展、競爭日趨激烈的新形勢下，與省、市要求相比，與兄弟縣市縣相比，與落實科學發展觀和構建和諧社會的要求相比，我們還有許多問題和不足，特別是經濟總量偏小，結構性矛盾突出，工業經濟支撐拉動能力不強，三產服務業基礎薄弱，農業產業化水平不高，經濟外向度低，新引進項目總體質量較低，企業改制推進速度不快，重點項目建設速度有待提高，縣鄉財政仍然比較困難，制約發展的因素較多，等等，特別是經濟總量偏小，結構性矛盾突出，工業經濟支撐拉動能力不強，三產服務業基礎薄弱，農業產業化水平不高，經濟外向度低，新引進項目總體質量較低，企業改制推進速度不快，重點項目建設速度有待提高，縣鄉財政仍然比較困難，制約發展的因素較多，等等。對此，我們必須高度重視，深入研究，趨利避害，攻堅克難，奪取"十一五"期間經濟建設的新勝利。

二、突出重點，聚力猛促，進一步加快"工業立縣、振興××"進程

縣委、縣政府確定，今年經濟工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，全面落實縣委十六屆五中全會部署要求，緊緊圍繞"工業立縣、振興××、強縣富民"目標，堅持"12345"、"兩帶三抓"工作思路，突出"1+3+4"工作重點，進一步解放思想，更新觀念，開拓創新，扎實進取，加快"工業立縣、振興××、強縣富民"進程，促進經濟和各項社會事業持續快速健康協調發展，為圓滿實現"十一五"規劃確定的各項任務目標開好局、起好步。

1、強抓招商引資第一號工作。要進一步明確方向，改進方法，強化領導，提高效率，從數量和質量兩個方面提高招商引資工作水平，做好以外促內、借水行舟的文章。要明確主攻方向，國外面向歐洲、日韓，國內瞄準長三角、珠三角及港澳等發達地縣，集中引進大企業、大財團、戰略投資者和"大、高、外、名、特"項目，主動承接發達國家和地縣的產業擴散、資本轉移。要搞好項目策劃推介，立足實際，突出優勢，地精心策劃包裝一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的大項目好項目，增強招商引資的針對性。要嚴把項目進縣關，決不引進污染環境、投資規模小、科技含量低、市場前景差、對財政貢獻小又不能安置大量勞動力的項目，決不引進投資密度低于每畝160萬元的項目。要認真策劃、參與和實施好境內外招商活動，積極走出去，請進來，充分準備，搞好對接，確保實效，力爭洽談簽約更多更好的項目。要積極推行專業招商，高度重視和加強專業招商隊伍建設，抽調、選拔、引進和培養專業招商人才，不斷優化隊伍結構，提升整體素質，集中優勢力量促進招商引資上水平。要高度重視現有企業招商，鼓勵、引導、幫助現有企業發揮企業了解市場、與同行業聯系交往較多的優勢，大膽引進戰略投資者，加大投入，膨脹規模，做大做強。要大力推行委托招商，健全招商網絡，不斷延伸招商觸角，擴大招商引資成果。要突出強化優勢招商，借助外資和戰略投資者的力量，搞好礦產、旅游、農副產品等資源開發，加快發展二三產業，盤活閑置資產，最大限度地把資源優勢轉化為經濟優勢。要提升服務水平，強化招商項目建設前的一條龍服務、建設中的全方位服務和建設后的經常性服務，把服務延伸到項目引進建設全過程。要改善投資環境，積極營造敬商、助商、安商、富商的濃厚氛圍，努力使投資者愿意來、留得住、能賺錢，吸引商流、物流、資金流向我縣匯集。

2、要力促重點項目建設。要強化重點項目調度、管理和服務，嚴格落實縣級領導包保重點項目制度，積極幫助重點項目建設單位解決資金、用地等方面的困難和問題，加強固定資產投資調度考核，千方百計促進簽約項目及早落地開工，在建項目如期竣工投產，努力形成重點項目建成一批、在建一批、開工一批、儲備一批的良性循環，拉動固定資產投資穩步增長，加快經濟潛力向經濟實力的轉化，進一步夯實工業立縣基礎。要落實包保責任制，縣級領導干部帶頭組成專門班子包保重點項目建設，定進度、定責任、定時限，包進度、包協調、包服務，幫助排憂解難，確保加快建設。要加強督導調度，對重點項目建設進展情況一月一通報、一季一檢查考核、半年初評、年終總評，將完成進度情況設牌公示，給進度滯后項目的包保責任人亮黃牌，強力推動項目建設加快進度和速度。要強化項目建設管理，認真落實項目合同約定的開工和竣工時限，無故逾期不能兌現的，堅決追究其違約責任。要全面推行重點項目動態管理制度，把符合標準的項目隨時納入重點管理范圍，把不能按時開工或完不成形象進度的項目及時退出，對提前或拖后建成投產的項目，適當調整或取消其優惠政策。要著力突破制約項目進度的土地、規劃、資金等重要"瓶頸"，加大協調力度，盡快辦結手續，加強土地收儲，保證土地供應，促進銀企合作，拓寬融資渠道，千方百計為加快建設創造有利條件。

3、大力發展新興第三產業。要按照"政府引導、市場運作、企業經營、社會參與"的原則，大力發展以市場建設為龍頭、以近郊旅游為重點的新興第三產業，為實現三次產業結構的實質性轉變創造條件。首先，要大力發展商貿物流服務業。要以新城縣、園縣及小城鎮等載體為依托，積極引進和加快建設大型市場及綜合服務設施，特別是為泰安光彩大市場、泰山鋼材大市場、泰山汽車交易中心、銀座商城東湖店等重點項目建設搞好督促協調服務，推動項目加快建設。要積極引進和推行現代物流方式，加大對重點骨干企業的扶持培育力度，大力發展中介性社會化服務機構及廣告信息等新興服務行業，不斷商貿物流服務業整體水平。其次，要深入開發近郊旅游業。要以泰山、徂徠山和大汶口文化遺址為基礎，以泰安旅游經濟開發縣為龍頭，加大旅游規劃的編制完善實施和旅游項目策劃包裝、推介招商、引進建設力度，突出加快泰山東苑山外山休閑度假縣、大汶口文化旅游資源開發、徂徠山周邊綜合開發、泰山西御道等重點旅游項目的開發建設進度，力爭有一批新的景縣景點建成營業，努力打造泰山及周邊旅游熱線，形成具有不同特色和文化氛圍的旅游勝地。要積極培育旅游業市場主體，壯大旅行社和導游隊伍，提高相關服務設施質量和檔次，增強旅游業綜合配套服務功能，并以大汶口文化陶藝研究中心為龍頭，積極引導設計開發獨具地方特色和市場競爭力的旅游紀念品，進一步提升旅游業綜合效益。

4、要加快農業龍頭企業和龍頭市場建設步伐。要圍繞農業增效、農民增收、財政增長"三大目標"，按照"龍頭連市場、市場帶基地、基地帶農戶"的路子，大力發展農業龍頭加工企業和龍頭市場，加快二、三產進入一產的速度，拉長農業產業鏈，促進農業結構調整優化。要堅持把農業龍頭加工企業作為工業項目來建設，結合招商引資、企業改制和民營經濟發展，采取股份制、股份合作制等市場運作機制，以資源招客商，以基地引項目，積極引進建設和培植壯大農業龍頭加工企業，不斷增強龍頭企業輻射帶動能力。要充分發揮龍頭市場在農副產品營銷中的作用，建立健全農村公共服務體系和商品流通網絡，重點培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭批發市場，鼓勵發展運銷合作組織和流通中介組織，積極壯大農民經紀人隊伍，逐步形成多渠道、多元化的農產品流通主體。要支持和引導新型農村合作經濟組織和各種專業協會的發展，提高農民組織化水平，形成利益共享、風險共擔的組織形式和經營機制，加快推進農業產業化進程。

5、要重視和著力推進社會主義新農村建設。這是黨的十六屆五中全會及中央經濟工作會議提出的一項重大而長期的歷史任務，我們必須認真領會，狠抓落實，按照"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的目標要求，用新的思路和辦法研究解決新形勢下的"三農"問題。要適應全部取消農業稅的新形勢，大力推進農業結構調整，加快二三產進入一產步伐，培植壯大農業龍頭企業和農業龍頭市場，千方百計拉長農業產業鏈，帶動農民收入更快增長。要加緊實施"村村富"和三個"村村通"工程，健全村級經濟持續發展長效機制，加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，不斷改善生產生活條件，切實解決村級組織"有錢辦事"的問題，確保基層組織正常運轉。要加強鄉村規劃的統一管理，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造農村人與人和諧相處、精神文化生活豐富多彩、人民群眾安居樂業的良好環境。要加快推進農村義務教育管理體制改革，加大農村實用型、技能型人才培養力度，大幅度提高農民思想道德和科學文化水平。要高度重視食品安全，加強畜禽等農產品防疫和檢疫，保護我縣農產品的良好聲譽。要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，著力解決廣大農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民真正從新農村建設中得到實實在在的利益。

6、要進一步完善發展載體建設。要根據新一輪泰城總體規劃要求，按照"生態式、園林式、城市化、數字化"的標準定位，進一步加快"三縣一園"建設，為加快發展創造更加堅實的載體平臺。新城縣要把學校、醫院、公廁及商貿服務等基礎配套設施建設擺在突出位置，加大資金投入，加快建設速度，完善功能，改善環境，充分發揮聚人氣和帶動人流、物流、信息流、資金流的功能，為2010年形成建成縣面積10平方公里、人口10萬人、基礎設施完善、生活便利、環境優美的××新城縣奠定堅實基礎。泰山青春創業開發縣要突出機電一體化、生物技術和制藥、輕工紡織三大支柱產業，在對接大企業大集團、引進戰略投資者和大項目上發揮更大作用，以更大的魄力、更快的速度、更高的效率沖刺更高目標，迅速提升開發縣質量檔次，膨脹企業群體規模。大汶口石膏工業園要加大對泰山鹽化工等在建重點項目的服務力度，確保按計劃建成投產。要緊緊抓住新型建材和化工兩大支柱產業，有針對性地進行項目策劃包裝和推介招商，引進更多戰略投資者，力爭在基礎設施建設、招商引資、重點項目建設、項目到位資金、科技創新等方面實現更大突破。泰安旅游經濟開發縣建設要加強協調配合，切實搞好服務，加快基礎設施和項目建設進度，保障和推進泰山速度賽馬場、奧特微電子控制、天平湖水上公園等項目盡快建成，加大環境整治力度，確保引進建設一批有特色的大項目、好項目，盡快形成以休閑娛樂為主導的現代化、高等級旅游縣。

7、必須全力破解財源建設難題。要堅持實事求是、因地制宜，主動適應深化農村稅費改革的新形勢，積極探索符合我縣實際和市場經濟規律的發展思路，著力培植壯大骨干財源、新興財源和替代財源。要加大依法征管工作力度，牢固樹立依法聚財觀念，搞好社會綜合治稅，加強重點稅源征管，強化零散稅源的源頭控制，嚴格福利企業、"三廢"企業和稅收減免優惠的審批，加強稅收征管，加大國有資產和土地運營力度，確保政府收益有較大幅度增長。要深入推進財政體制改革，根據國家財稅體制改革和政策變化的要求，正確分析我縣今后享受省轉移支付以及許多重點項目陸續見效的新形勢，在確保工資增長、機關運轉和社會穩定的前提下，著力向財政困難且工作成效顯著的鄉鎮、辦事處傾斜，充分調動各方面加快發展的積極性。要加大增收節支監管力度，按照建設節約型社會的要求，牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，嚴肅財經紀律，加強審計監督，完善政府采購，嚴格控制"人、車、會、話"，大力壓縮公用經費支出，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，逐步形成結構合理、梯次分明、布局均衡的財源體系。

8、要全面完成國有集體企業改制任務。經過連續兩個"企業改革年"活動的開展，全縣58處縣直企業已有40處完成改制。今年要作為"企業改革掃尾年"，按照"徹底改、改徹底"的總體要求，以建立現代企業制度和妥善安置職工為目標，以產權明晰和職工身份轉換為重點，突破工作難點，加大推進力度，一季度全面啟動，十月底基本完成，年底掃尾完善，確保尚未完成改制的18處企業全面完成改制任務。要加大推進力度，明確專人負責，定職、定責、定任務，盯上靠上做工作，全力抓落實，打好"總決戰"。要積極籌措改制成本，最大限度地實現資產變現，解除企業債務鏈，保障職工合法權益。要切實依法辦事，嚴格程序，規范操作，確保改制工作依法有序進行。要關心職工切身利益，積極與有關部門溝通協調，主動為企業和職工解決實際問題，盡快落實補償金、土地出讓金，千方百計搞好職工安置。要做好改制企業的穩定工作，加大政策宣傳力度，多做答疑解惑工作，及早疏通思想，化解矛盾，確保企業改制穩妥推進。

9、要統籌經濟社會協調發展。要以科學發展觀為指導，堅持"以人為本"，推動各項社會事業健康發展，保持經濟社會協調發展的和諧局面。要牢記"穩定是壓倒一切的道理"，把維護社會穩定作為構建和諧社會的主體性任務，按照"責任下移、重心下移"原則和"不出事、快發展"的要求，嚴格執行"一崗雙責"、公開接訪、信訪穩定責任追究、信訪問題雙向承諾等制度，扎實開展"嚴打"和社會治安綜合整治，建立完善信訪穩定工作長效機制，認真搞好安全生產和消防工作，進一步鞏固"平安××"建設成果。要認真執行"一法三規一條例"，深化人口與計劃生育綜合改革，確保有關指標嚴格控制在規定界線以內。要深入落實環保政策法規，嚴格執行《環境目標責任書》及環境影響評價、"三同時"制度，加大環境監管和執法力度，杜絕環境污染事件發生，進一步加快生態縣建設。要把就業擺上突出位置，完善公共就業服務體系，加大扶持就業困難群體的力度。要健全社會保障體系，做好"兩個確保"，規范城鎮"低保"，完善"三條保障線"，擴大養老、失業、醫療保險和城鎮居民最低生活保障的社會覆蓋面，扎實開展好對困難群眾的救助幫扶工作。要以建設"誠信××"為主線，大力開展精神文明創建活動，廣泛開展"愛國、守法、誠信、知禮"教育，加強青年學生和未成年人思想道德建設，努力提高全縣人民的思想道德水平。要大力實施"科教興縣"戰略，加快發展高中階段和職業教育，研究、開發和應用先進科技，為經濟發展、社會進步提供強大的人才和智力支持。要加強疾病預防控制體系和突發公共衛生事件醫療救治體系建設，健全重大傳染病防治的長效機制，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。要認真落實黨的民族宗教政策，搞好民族團結，實施好"幫扶工程"，加快民族進步事業發展。

同志們，順利實現今年的各項工作目標，我們面臨的形勢非常嚴峻，競爭非常激烈，任務非常艱巨。各級各部門要以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，進一步解放思想，開拓創新，求真務實，埋頭苦干，努力開創全縣經濟社會發展的新局面，為加快"工業立縣、振興××、強縣富民"進程，順利完成"十一五"規劃任務目標，全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。

二是加快縣域經濟發展，必須堅持抓重點、求突破。我們抓住制約發展的關鍵，緊緊圍繞經濟結構調整這條主線，突出抓好招商引資、重點項目建設、新興三產發展、農業龍頭建設等重點工作，帶動了全縣經濟的健康協調發展，從而進一步證明，加快縣域經濟發展，必須抓主要矛盾和矛盾的主要方面，做到抓重點、攻難點、克弱點，重點突破，以點帶面，促進全局工作上水平。