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認真總結經驗明確新的目標為推進我鎮社會主義新農村建設努力奮斗

同志們：

這次全鎮三級干部大會的主要任務是：進一步貫徹落實黨的十六屆五中全會和省、市、縣委擴大會議精神，認真總結05年工作情況，全面部署今年的工作任務，立足新起點，明確新目標，落實新舉措，再謀新跨越，全面開啟界牌“十一五”經濟社會發展新征程，為推進社會主義新農村建設而努力奮斗。現在，我根據三套班子討論研究的精神，講三個方面的意見。

一、認真總結過去一年的工作，充分肯定所取得的成績和經驗。不斷增強全鎮干群應對新挑戰、謀求新跨越的信心和決心。

2005年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結和帶領全鎮廣大干群，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞加快發展、科學發展這個主題，牢牢抓住以人為本、富民為先這根主線，繼續解放思想，開拓創新，精誠團結，負重奮進，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，科學的態度，求實的作風，大力推進全鎮經濟和社會的健康發展，全鎮三個文明建設取得了可喜成就。

（一）經濟建設勢頭強勁，主要指標再創新高。

2005年，全鎮的經濟發展繼續保持良好的發展態勢，運行質量明顯提高，各項經濟指標均創歷史最好水平。

1、經濟總量迅速擴張。全年實現地區生產總值4.13億元，比04年增長16.5%，三業總收入達到9.8億元，比04年增長14.9%，在總產值中，一產總量穩步增長，二、三產業占總產值的比重明顯增大，經濟運行質量正在提高。

2、財政收入又登新臺階。實現財政收入1518萬元，比04年增長59%，在去年突破千萬元大關之后，又創歷史新高。

3、農民人均純收入持續增長。去年農業在遭受較大自然災害，農作物產量大幅度減產的情況下，我們通過調整農業結構，擴大種養規模，發展勞務經濟等一系列手段，千方百計擴大農民增收渠道，多層面、全方位地組織創收，有效地保持了農民收入的穩步增長，05年，農民人均純收入為3584元，比上年增長16.6%。

（二）項目推進扎實有力，招商引資成果顯著。一年來，黨委、政府堅持把項目推進作為組織經濟工作的第一要事來抓，面對宏觀調控帶來的新機遇、新挑戰，面對招商引資日益激烈的競爭形勢，排難而進，合力攻堅，強勢推進招商引資工作，不斷創新招商思路，調整招商策略，拓寬招商渠道，不僅成功引進了一大批實實在在的項目，而且實現了億元項目的新突破。全年共引進項目20個，協議引資總額達到38680萬元，比2004年增長了96.3%，其中，固定資產投資規模達500—1000萬元項目8個，1000—5000萬元項目10個，5000萬元項目1個，億元以上項目1個。進縣兩個園區項目5個，實際完成投資額達1.7億元，比2004年的8670萬元增長了一倍。在狠抓項目引進的同時，明確班子成員掛鉤聯系企業，實行“重點項目、重點企業、重點工作”的“三重”制度，強化對項目的跟蹤管理服務，努力做到竣工項目抓達效，在建項目抓進度，簽約項目抓開工，力促企業早投產、早見效。05年實現工業銷售收入49119萬元，比上年增長20.8%，實現工業增加值10771萬元，比上年的9314萬元增長15.6%，實現工業稅收近1000萬元，占全鎮財政總收入的70%左右，主體地位日益凸顯，成為推動全鎮經濟快速發展的一個巨大的動力源泉。

（三）基礎產業不斷壯大，農業發展躍上新的平臺。2005年，我們始終把興農富民作為最用力的工作，最過硬的政績，千方百計壯大基礎產業，提高廣大農民的收入水平。突出做好以下四方面的工作：一是著力改善農業生產條件。緊緊抓住省、市委幫扶的機遇，先后投入500多萬元資金，組織機械開挖土70多萬方，疏竣了廢黃河中泓、四排河、五排河等骨干排灌水系，改造中低產田15000畝，新建防滲渠13.5公里，修建電站22座，新建生產橋11座，各類涵洞渠首459個，工程數量、質量均居全縣第一。二是加大農產品基地建設力度，實施了農業設施栽培“442”工程、農業示范園區擴大工程和鎮南草雞養殖示范工程，為全鎮廣大農民增收起到了良好的示范帶動作用，得到市縣委領導的充分肯定。為增強廣大農民市場經濟意識，提高我鎮農副產品的市場競爭力，通過組織參觀學習、典型引導和政策激勵，培植了一大批具有界牌特色的優質農業品生產基地。全鎮草雞飼養總量達到150萬只，被市批準為養殖示范小區，農業設施栽培面積達到4000畝左右，成了全縣規模最大、品牌最響、市場最廣的“蔬菜之鄉”。小花生面積近10000畝，林業產業繼續領先全縣，在田意楊積蓄量居蘇北平原鄉鎮之首，林業大鎮正在掘起。三是著力實施農業品牌戰略。在通過廣泛宣傳發動，不斷提升“陸潔牌”、“百家村牌”、“界牌小花生”知名度的同時，加大了新品牌的創建力度。成功注冊了“竹林牌青椒”、“鄉村人家”雜糧兩個新品牌，成功申報了生豬、青椒兩個省級無公害農產品生產基地。四是積極組織抗御臺風等自然災害，認真組織防治水稻灰飛虱、禽流感等蟲害疫情，把災害和損失降到了最低限度，切實維護了廣大農民的根本利益，多次為全縣提供了示范現場。

為拓寬農民增收渠道，培養農民外出務工能力，建成了鎮勞動就業培訓中心，對一大批農村勞動力進行了技術培訓，先后多次大規模組織農村勞動力參加市、縣勞務洽談會，為800多名農村勞動力，找到了新的就業崗位。

（四）努力辦好農村實事，社會事業快速發展。堅持圍繞社會主義新農村建設這一目標，積極興辦農村五件實事。促進社會事業的全面進步。去年，我們共完成貧困戶草改瓦247戶；新建農村水泥路16公里；延伸自來水管道32公里，新增用戶2767戶；農村新型合作醫療參合率由04年的61%，提高到80.6%，有5.8萬群眾參加醫保；認真貫徹農村稅費改革政策，在全部取消農業稅的同時，及時、足額發放水稻直補資金和良種補貼資金，保證黨的惠農政策有效落實。大力推進農村科教文化事業的發展，實現了寬帶網、有線電視“村村通”；圍繞環境優美鄉鎮創建這一重點，著力加大集鎮開發力度，集鎮管理力度和沿線環境整治力度，鎮容村貌，人居環境明顯改觀；教育基礎投入繼續加大，教學條件大大改善；建起了一個高標準的鎮級敬老院；完成了社會保險征繳擴面任務，解決了部分下崗職工的后顧之憂。通過這一系列實事的興辦，有力地推進全鎮社會事業的發展。

（五）維穩工作扎實有力，社會大局和諧穩定。一年來，黨委政府始終把維穩工作列為農村工作的一件頭等大事，緊抓不放，常抓不懈。強化維穩工作的組織機制，工作機制和責任機制，堅持多管齊下，標本兼治，上下聯動，齊抓共管。健全了鎮、村、組三位一體的大調解網絡。全面建立了以“村為主、組包干”的維穩工作運行機制。認真落實了“三定一保”穩定工作責任制，圍繞界牌發展這一大局，三級干部同心同德，步調一致，盡心盡力，全心全意地做好農村穩定工作。在平時，我們深入細致地排查矛盾，主動耐心的解決矛盾，切實消除影響穩定的各種潛在隱患。在出現突發事件時，村組干部都在第一時間趕到現場，主動介入，說服疏導，控制勢態，平息事端，有效地防止矛盾激化升級，為妥善解決問題贏得了主動權。在問題調處后，我們還落實了跟蹤回訪，信息反饋制度，明確專人與當事人聯系勾通，防止矛盾反彈，正是有了這一系列的過硬措施，在去年發生的幾起突發事件中，件件都在村內解決，無一例矛盾上交，更未由此而引發到縣上訪鬧事。這是非常了不起的，能營造這樣的局面，這決不是一般的基礎，也決不是一般的功夫，應當說這一局面，是由我們三級干部的全部心血換得的，同時也是三級干部的全部責任來保證的。為提高全民素質，促進社會穩定，打造和諧界牌，鎮黨委、政府相繼組織開展了“樹新風、揚正氣、聚民心、謀發展”、“黨員干部親情聯動”、“三級干部聯系三老”和“雙十佳評比“等一系列活動，由此，教育黨員干部牢固樹立群眾觀念，全心全意為老百姓解難題、辦實事；教育和啟發廣大群眾發揚愛黨愛國的優良傳統，崇尚文明新風，弘揚時代正氣，做一名帶頭遵紀守法，勤勞致富，支持鄉村工作的好村民。實踐證明，開展這些活動是正確必要的，對提高全民素質，促進社會和諧起到了無可替代的作用。在宣傳教育造勢，主題活動推進的同時，還扎實開展了嚴打斗爭，徹底整治社會秩序，促進社會治安根本好轉。通過全面落實安全生產責任制，全力打造平安界牌，和揩界牌，全年未發生一起惡性刑事案件和重大責任安全事故，全面優化了經濟社會發展環境。

（六）牢固堅持以人為本，充分激發人氣活力。首先，我們于年初在全鎮黨員干部中，開展了以“四心”為主題的大討論，教育和引導廣大黨員干部“憑良心工作、用真心干事、以誠心待人、靠恒心爭績”，用這“四心”去對照自己思想差距；用“四心”對自己的人格、官德和事業追求進行重新定位；用“四心”去調整自己的人生坐標，從而有效地消除了各方面的思想障礙，糾正了不良的工作作風。促使每個同志都能立足全鎮工作大局，盡心盡責，敬業奉獻，兢兢業業地干好本職工作。其次是認真落實了干部全員定崗定職責任制。在干部目標管理上實施重大改革，從班子成員到一般工作人員，從機關干部到村三大員，一律實行定崗定責，承諾上崗。所有工作都嚴格推行了“三個一”工作法，目標定位、責任定人、考核定性。三是牢固確立了憑能耐論英雄，以實績選干部的用人導向。堅持在動態中考核干部，在關鍵時期，關鍵工作中考驗干部，讓能者挑重擔，讓庸者讓位子，按照“雙強”型的要求，適時調整充實了部分村的兩委班子。創新用人機制，在全縣首開村支書跨村兼職的先河（竹林村的嵇仙鵬）；對有能力、素質好村干部大膽起用，跨村任職（三壩村的趙武軍）；實踐證明，用準一個人，就能帶活一班人，去年所調整的幾個村，工作很有起色，班長有能力，班子有活力，干部在群眾中更有號召力。一些本來工作基礎較差的村，目前已蓄勢待發，正在搶著向先進行列邁進，這是一個非?？上驳木置?。

行政理念的轉變，管理機制的創新，給界牌的工作注入了新的生機和活力，各項工作都取得了前所未有的成就。財政稅收、招商引資、計劃生育、社會穩定等工作都躍居全縣上游水平。人武、統戰、宣傳、共青團、婦聯、民政、政法、教育、衛生、水利、經管、供電、郵電、金融等部門，都能緊緊圍繞全鎮發展的大局，忠實履行職責，盡心盡力地開展工作，出色的完成了各項任務。在持續高開高走的態勢下，2005年界牌的工作又躍居到一個更新的水平，在全縣三個文明綜合考核中，我鎮就奪得了6個單項獎。去年我鎮還被市委、市政府表彰為“社會治安安全鄉鎮”和“環境優美鄉鎮”，市文明委授予我鎮“鹽城市文明鄉鎮”稱號，更值得欣喜的是：2005年我鎮還被省表彰為“億萬農民健身活動”先進鄉鎮，這一個個獎項，一串串榮譽，是對我們界牌整體形象的肯定，更是對全鎮廣大黨員干部工作的肯定。

一年來的工作，我們取得了可喜成就，同時我們也積累了許多的經驗。其中，我覺得最突出最寶貴的有以下四點：

——堅持“四心”理念，是做好一切工作的首要前提。去年初，我們在全鎮干部中大力倡導“憑良心工作、用真心干事、以誠心待人、靠恒心爭績”，“四心”是檢驗一個干部素質的集中體現，“四心”是統一意志，凝聚力量的根本所在，有了“四心”就能增強事業心，有了“四心”就能激發進取心，堅持“四心”我們的工作就有希望，堅持“四心”一切事業都會成功。

——堅持責任落實，是做好一切工作的基本保證。工作的落實，靠的是責任落實，去年，我們全面推行全員定崗定責制度，始終牽住責任落實這個牛鼻子，把崗位、任務、責任逐一落實到人頭，加壓力、增動力、激活力。去年，全鎮的各項工作之所以都能取得好的成績，關鍵就是有了責任落實這一基本保證。

——堅持爭先導向，是做好一切工作的動力源泉。05年黨委、政府把爭先創優貫穿于整個工作始終，形成一個主體導向，其目的就是要通過爭先創優，增強大家的恥辱觀和榮譽感。激發干部的拼搏的熱情，爭先的勇氣和創優的決心，無論是招商引資還是農村工作，無論是條塊工作，還是分工片、分工村，都開展分組對口競賽，在全鎮上下營造一種時時包含競爭，事事充滿競爭，人人都在競爭這樣一種奮發向上的濃烈氛圍。在“七一”期間，我們評出了先進黨組織、優秀黨員、優秀離任老干部和優秀聯保組長；年底，又開展了“雙十佳”評選活動，選出了21名十佳星級黨員示范戶和十佳星級文明戶。今天，我們還將表彰一批先進單位和先進個人，這一大批先進典型，都是在爭先創優中靠本事、靠實績拼出來和干出來的。

——堅持精誠團結，是做好一切工作的可靠根本。團結就是力量，團結就有希望。一年來，全鎮三級干部，都能精誠團結，同心同德，識大體、顧大局、講團結、樹正氣，始終象愛護眼睛一樣愛護團結。無論遇到什么困難，無論遇到什么復雜問題，都堅定不移地和黨委、政府保持一致，全力支持并帶頭干好工作，不折不扣的完成任務，這種精神是難能可貴的，這種局面也是來自不易的，這是我們做好一切工作的可靠保證。

通過一年來的艱苦拼搏，界牌的工作又躍上了一個新的起點，所有這些成績的取得，都是縣委、縣政府正確領導的結果，是鎮、村、組三級干部共同奮斗的結果。也是全鎮廣大群眾大力支持的結果，在此，我謹代表鎮黨委、政府、人大，向大家并通過你們向全鎮廣大干群致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結和肯定成績的同時，我們也清楚的看到，在過去的工作中，還存在著許多不足和薄弱環節，主要表現在：一是經濟總量仍然較小，運行質量不高，二是農業結構不合理，農民增收難度較大。三是社會事業發展比較滯后，一些影響群眾生產、生活的關鍵性問題尚未得到徹底解決。四是干部隊伍的執政能力不強，與新形勢、新任務的要求還不相適應，改革膽子不大，發展思路不寬，創業信心不足。五是干部管理時緊時松，管理制度化、規范化、經?；瘓猿值牟粔颍ぷ鞫讲椴坏轿唬瑘绦兄贫炔粐栏?，使得少數干部的作風仍未徹底轉變等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后工作中切實加以解決。進而把未來的工作做得更好。

二、瞄準“十一五”目標，狠抓關鍵性措施，全力推動我鎮今年經濟社會更快更好地發展。

經過五年的努力，我鎮“十五”規劃的目標已全面完成，到2005年底，經濟總量、財政收入和農民人均純收入等主要經濟指標，都超額完成了任務，這為“十一五”期間的發展打下了一個良好的基礎。“十一五”期間，我鎮經濟和社會發展將按照“12345”的總體目標運行。即：自營出口總額一年翻一番；固定資產投資額工業銷售收入二年翻一番；財政收入、規模工業增加值三年翻一番；gdp、人均gdp四年翻一番；農民人均收入五年翻一番。

圍繞“十一五”總體規劃，我們必須立足長遠，著眼當前，科學謀劃，以最大的力度、最快的速度、最好的質量，大力推進全鎮經濟社會持續協調發展，確保“十一五”目標的圓滿完成。今年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，也是開啟社會主義新農村建設偉大工程的起步之年，千里之行，始于足下。干好06年的工作至關重要，意義深遠。為此，我們要在縣委、縣政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省、市、縣委擴大會議精神，堅持以科學發展觀統領全局，積極組織和帶領全鎮廣大干群，圍繞“學趕三倉，爭先濱海，負重奮進，加速小康”這一總體目標，開拓創新，凝心聚力，迎難而上，艱苦創業，促進經濟和社會的既快又好的發展。2006年全鎮發展的主要目標是：完成地區生產總值5億元，比去年增長21%，實現財政收入2300萬元，比上年增長51%，農民人均純收入3942元，比上年增長9%，完成工業技改投入2.5億元，比上年增長47%，實現工業銷售收入6.66億元，比上年增長28%，規模以上工業銷售收入3.47億元，比上年增長100%，繼續加大基礎設施投入，促進社會事業全面進步，不斷提高廣大農民群眾生產生活水平。

（一）實施“以工興鎮”戰略，造強工業主體經濟。要堅定不移地貫徹縣委九屆十二次全委擴大會議提出的“聚焦工業突破、聚焦招商引資”這一發展戰略，全力推進工業經濟的大發展、快發展。界牌的發展靠工業，界牌的希望在工業。無論什么時候，我們對工業都不能有絲毫的放松，要始終把發展作為第一要務，把工業作為第一抓手，以工業的大發展，推動全鎮的快發展，逐步走出以工業化致富農民的發展之路，為此，必須堅持“四個不動搖”。

1、解放思想，與時俱進，堅定以工興鎮意識不動搖。

一是牢固確立“沒有項目就沒有一切”意識，牢固確立“只有招商引資才有出路”的理念，這個出路，我的理解包括兩層意義：一方面，界牌的發展出路在招商引資，沒有招商引資，我們發展的路將越走越窄，跨越發展就更是一句空話。另一方面，招商引資也是我們干部出政績，升位次的基本出路，縣委決定從今年起考核干部實績的重要內容是看招商引資的成果，提拔干部的導向轉向招商引資，招商引資在評先創優、選人用人中起作一票否決的作用。大項目就是大實績，小項目就是小實績，沒項目就沒實績。因此必須把招商引資和項目推進作為壓倒一切的要務。鎮班子成員70%的精力用于招商引資，做到一切為招商用力，一切為企業服務，一切為項目讓路。二是教育引導干群轉變觀念，明晰思路，確立無農不穩，無工不富的意識，大力發展私營企業，從小加工、小作坊做起，爭做企業主，爭當小老板。三是通過宣傳和政策激勵，促動機關干部帶頭創業，鼓勵能人大戶自主創業，帶動全鎮上下合力創業，使民營經濟成為我鎮經濟的骨干支撐產業。

2、創新機制，反逼加壓，堅定招商引資戰略不動搖。

一是調整招商策略，拓寬招商范圍。突出主要領導招商和資源招商；加強專業招商和駐點招商；注重以商引商、委托招商、網上招商和中介招商。堅持做到目標全方位，目光全視角，范圍全覆蓋，信息全天候。力爭年內實現億元項目成雙，“洋”姓大項目突破。二是加大任務的落實力度。把全年引資任務，分解到條線、細化到人頭、落實到時段，一段一結，掛圖作戰，全程督察，公示實績，以增強招商人員的任務感和緊迫感。

3、全民發動，凝心聚力，堅定全民創業舉措不動搖。

通過“雙強”干部帶頭創業，能人大戶示范創業，外出老板返鄉創業等形式。進一步調動全鎮干群以工興鎮，以工富民的熱情。一是“雙強”班子領。鼓勵鎮村干部當雙天官，既當好干部，又當小老板。二是引鳳還巢帶。大力實施引鳳還巢工程。主要做到三引：循聲引鳳，建好在外創業人員臺帳，及時溝通聯系摸準情況。做到人員信息準、聯系方式細、創業情況實，邀請他們回鄉創業。筑巢引鳳。加強基礎設施投入，建好鎮工業園區基礎配套設施，以優惠的政策和優越的環境吸引他們回鄉創業。添蔭引鳳，強化對回鄉創業典型的宣傳，不斷擴大他們的影響，使回鄉創業人員政治上有名，經濟上有利，群眾中有威望，促進更多的人回鄉興業。

4、強化考核，嚴格獎懲，堅定“以實績論英雄”不動搖。

做到“三掛鉤”：一是與評先創優掛鉤。把招商引資和興辦私營企業作為評優、評先的重要標準。二是與干部的選撥任用掛鉤。將工業實績作為使用干部的主要依據，招商引資政績突出者優先提拔任用。三是與報酬掛鉤，將干部的報酬與發展工業實績直接掛鉤，重獎重罰，拉大獎懲檔次；真獎真罰，確保政策兌現。

（二）、實施“五大重點工程”，做大農業特色產業：

一是實施草雞養殖“三百”工程。即：2006年全鎮增養草雞100萬只，建成以鎮南村為中心的100萬只規模的市級草雞養殖示范小區，全鎮草雞養殖人均增收100元。

二是實施“442”農業設施栽培工程。設施農業是農業發展的方向，也是促進農業增效、農民增收的基本手段，今年我們要大力推進農業“442”設施栽培工程。即：在全鎮組織實施4個設施栽培工程（鎮南農業園區擴大工程、官莊竹木蔬菜大棚示范工程、華林大棚西瓜示范工程、黨員干部一人一棚示范工程），新增設施栽培面積4000畝，農民人均增收200元。

三是實施小花生栽培“121“工程。即在全鎮種植小花生10000畝，在廢黃河沿線的吉港、眾興、條河、許家圩等村實施2000畝的地膜小花生種植示范區，花生種植戶當年人均增收100元。

四是實施農業品牌培植工程。一方面加大對現有“陸潔”牌、“百家村牌”草雞、草雞蛋和界牌小花生三個品牌的宣傳推介力度，擴大影響，增強市場競爭力。另一方面，加快“竹林青椒”、“鄉村人家”雜糧、“三壩西瓜”三個品牌的商標注冊進度，力爭在2006年全部注冊成功，并實現品牌效益。

五是實施萬畝中低產田改造工程。積極搶抓國家和省委的有關政策機遇，力爭在2006年將周莊、官莊、馮莊、雙巨、新巨、鎮南等連片7個村27000畝的中低產田，擠進國家級土地整理項目計劃，徹底改善該片近3萬農民的生產生活條件，增強農業發展后勁，提高農業產出率和效益。

（三）加快集鎮建設開發，激活繁榮第三產業。

集鎮建設既是推進經濟社會發展的載體工程，又是加快新農村建設的一項重點工程。今年，我們要把集鎮建設作為經濟社會發展的一個重頭戲來唱，作為黨委、政府的一項重要實事工程來抓，全面實施大開發戰略，以超常的思維，超常的力度，超常的措施，推進集鎮的大開發、大建設，以集鎮的大開發拉動經濟的大發展，以集鎮的大建設推動對外形象的大提升，合全民之心、舉全鎮之力，打好集鎮開發這場硬仗。

一要立足規范程序大開發。嚴格執行國家建設用地管理和小城鎮建設等法律法規，在集鎮開發手續上，實行土地拍賣制度，采取先征用拍賣的辦法，嚴格按規定程序辦理相關開發手續，堅決做到不盲目決策，不違規操作，確保集鎮開發合規合法，沿著規范健康軌道運作。

二要立足科學規劃大開發。要按照新農村建設和“三集中”的基本要求，對集鎮開發建設進行科學合理地規劃。集鎮規劃要體現高起點、高目標和高品位的特征，要以坎友路主街道為軸心，初步形成“申”字形三縱三橫的集鎮新框架。成熟一段開發一段，落實一段建設一段，成功一段配套一段，穩步推進中心鎮的開發建設。

三要立足政策激勵大開發。鎮黨委、政府要出臺一系列優惠政策，激勵推進集鎮大開發。首先，各機關單位，要積極爭取對口政策扶持，爭取專項補助資金，到新街道上建設新辦公區；其次，大力鼓勵村組干部到集鎮建房，從事三產創收，謀求第二職業。再次是鼓勵客商投資連片開發。放寬政策，激活機制，廣泛吸納社會資本投入到集鎮開發建設之中。四是鼓勵農民大戶洗腳進鎮，辦店經商，農商并舉，發家致富。政府將在入鎮居住的農戶子女入學、企業用工、經營證照辦理等方面給予重點優惠，以吸納更多地農民向集鎮集中居住，不斷擴大集鎮規模。

（四）抓實各項基礎工作，確保和諧穩定發展。

一是抓好農村新的五件實事，讓群眾放心。要做到四公開：即：將五件實事的目標公開、標準公開、辦事程序公開、責任公開，所辦實事全部公開公示，陽光操作，自覺接受群眾監督，確保把好事辦好，實事辦實。

二是抓好綜合治理，讓群眾安心。一方面繼續在全鎮廣泛開展“樹新風、揚正氣、謀發展”宣傳教育活動，教育農民珍惜界牌近年來創造出的良好發展勢頭，顧全大局，不為小事爭高低，集中精力謀發展，在全鎮上下致力營造一種“講文明、樹新風、顧大局、多包容”的和諧局面。另一方面加大嚴打整治力度，對各類違法犯罪活動冒頭就打，發現就辦，確保不發生一起惡性刑事案件。再一方面，進一步規范和完善大調解機制，強化黨員干部穩定工作責任，做到定期排查矛盾，限期辦結矛盾，確保矛盾不激化、不上交、無上訪，努力維護全鎮大局的穩定。

三是抓好作風建設，與群眾貼心。以共產黨員先進性教育為契機，努力加強黨員干部的作風建設，繼續加長“黨員1+4”教育鏈，繼續開展“三級干部聯系三老”活動，以這些活動為載體，經常深入群眾，全面了解群眾，更多的關心群眾，與此同時要廣開言路，經常征求群眾意見，虛心接受他們的批評，以不斷糾正我們的錯誤，改進我們的作風，在改進作風中樹好形象，在改進作風中贏得民心。

為確保上述各項工作落實到位，抓出成效，促進目標任務的完成，今年黨委政府將采取“標本兼治、四化聯動”的措施，予以全力推進。

一、要突出人本為先，推動管理人格化。以人為本是科學發展觀的核心內容。人性化、人格化管理是堅持人本理念的集中體現，只有做到管理人格化，才能從根本上凝聚人心、激發熱情、集聚力量。今后，我們要把人格化管理作為干部管理的一個最基本的手段，并在實踐中不斷創新。在人格化管理上應突出尊重人格平等，展示人格魅力，發揮人格力量。這三點就是管理人格化的全部內容。尊重人格平等，就是要我們堅持人格面前人人平等，上級與下級之間，同志與同志之間，都應相互尊重、相互信任、彼此關愛；在工作交往中充分發揚民主，充分征求每一位同志的意見，充分尊重各位同志民主權、自由權和發言權，尤其是對自己提出批評和建議的同志更應當特別尊重和尊敬，因為能坦誠地向你提出批評，這表明是他對你人格的認可和尊重，否則，他就不會這樣做。展示人格魅力，就是要在不斷學習和強化自身修養的基礎上，自尊自重，自警自律，更好地規范自己的言行舉止，時時處處從嚴要求自己。在自己的言談舉止中體現素質，在自己的行為規范中展示人格，真能做到這一點，你的人格魅力就能充分展示，你在大家心目中的形象一定很好，在這個問題上，絕大多數同志做得都不錯，但也有極少數人做得還不理想，這部分同志往往缺泛大局意識，不顧整體形象，不注意自己的身份，有的為著一絲個人利益和組織上討價還價，糾纏不休。這此同志思維固執、情緒偏極，哪怕僅有一點點小事達不到自己的心愿，就發牢騷、鬧情緒，這是極不正常的現象，這樣的舉止與我們干部的身份是極不相稱的，這不僅有損于個人人格的造化，也有損于個人形象和一個單位的整體形象。對此，都值得我們去認真反思和堅決糾正。所謂發揮人格力量，就是要靠我們崇高的人格、良好的形象去影響和帶動身邊的廣大群眾，在展示人格中彰顯魅力，在樹好形象中提升威信，自覺修練出一個好的人格，好的官德，贏得群眾的信任，爭得大家的認可，通過三級干部人格力量的發揮，必將匯成強大的動力，助推各項工作的健康順利開展。

二要突出發展優先，推動項目規?；?。如果說抓發展是硬道理，那么抓項目就是硬措施，抓規模更是硬著子。所以我們必須把項目規模作為推進工業發展的一個硬仗去打，必須牢牢抓住三點。一是現有企業要盤大上規模。在現有基礎上要抓住一切機遇，采取一切措施，千方百計加大現有企業的技改投入，迅速擴能增效，擴量提速，把企業盤子做大、實力做強、效益做好。鎮三套班子成員要進一步明確掛鉤企業的責任，圍繞盤大企業規模，動腦筋、想辦法、找出路、搞服務。二是引進項目要貪大上規模。重大項目是我們招商引資的突破點和主攻點，我們要不斷創新思維，拓寬眼界，敢想大項目，爭引大項目，快上大項目，一個億元項目能頂10個千萬元項目。光靠在項目數量上去擴規模是遠遠不夠的，而真正的擴規模是在項目體量上去求突破。我們必須把重大項目突破作為今年招商的主攻點，在貪大求大中上規模，在貪大求大中擴總量。三是實際投入要做大增規模。沒有大投入就沒有大規模，沒有大投入就沒有大產出。鼓勵引導所有企業加大固定資產投入力度，盡可能的鋪大攤子、打足底子，、擴大規模。能投多少投多少，能做多大做多大，一期工程爭總量，二期工程緊跟上，努力把蛋糕做大、做強，為全鎮工業經濟和財政經濟的大發展積蓄后勁。

三要突出環境優先，推動服務品牌化。服務就是環境，服務就是效益。三級干部都要把服務經濟和社會發展作為第一責任，忠實履行職責，全力搞好各項服務工作。一方面要充實服務力量。鎮村組三級干部要拿出精干力量，集中全部精力為經濟發展服務。服務范圍要全覆蓋，不僅要為工業經濟服務，還要為農業經濟和社會事業服務；不僅要為鎮內客商服務，還要為種養大戶、千家萬戶和所有納稅人服務。要根據實際需要，對參與服務的同志進行培訓指導，增強服務本領，提高服務質量，精心打造一支素質好、業務精的服務大軍。另一方面，要落實服務承諾。每個掛鉤負責人、每個單位和每一位干部都要對照服務職責，服務定崗、目標定位、責任定人、承諾上崗，真正實現服務環節“一站式”，服務領域“全方位”，服務管理“零干擾”，做到人人為發展熱情服務，處處為發展周到服務，事事為發展快捷服務。打響、做優我們的服務品牌。再則，要嚴肅服務追究。該服務的必須服務到位，能服務的必須盡力服務，所有服務事項、每個服務環節都要明確的訂立服務內容和服務標準，制定嚴格的服務規范和服務紀律，開展經常性的跟蹤督查，及時聽取被服務人的舉報意見，對不負責、不盡職的相關人要從嚴查處，服務不好就是瀆職、就是失職、就是罪人，對此，大家必須要有高度認識，絲毫不可馬虎。

四要突出導向為先，推動工作制度化。今后，黨委政府對所開展的一切工作，都將建立明確的制度責任導向，對各項工作都超前決策，明確目標，明確要求，明確責任。做到一年的目標早知道，一月的工作早知道，這樣做目的就是要大家始終圍繞全鎮工作中心，超前拿出工作方案和落實措施，按要求做好工作，按規定完成任務。在今天的會議上，黨委政府對全年的三個文明建設考核辦法以及其他幾項重點工作，都分別出臺了意見，提出了詳細而具體的要求。這些文件、意見和制度，就是工作制度化的總抓手，今后，工作考核憑文件，是優是劣以考核結果定論；工作紀律對條條，是好是差對號入座；實績獎懲對標準，清清楚楚公平公正。以制度化管理人，就是對事不對人，最體現公道合理，無論受獎勵，還是受處罰，都讓大家心悅誠服，這也正是工作制度的優越所在。

三、切實強化干部思想建設，不斷提高駕馭發展的能力，為實現全年工作目標提供強有力的組織保證。

“十一五”目標宏偉艱巨，新農村建設任重道遠。當前，我們正處于一個千載難逢的發展戰略機遇期，各級干部也正面臨著一次前所未有的考驗和挑戰，任務艱巨，責任重大，使命神圣。應當清楚地看到能否做好今后的各項工作，園滿實現一個又一個奮斗目標，核心在領導，關鍵靠干部。因此，我們首先必須切實加強干部的思想建設，不斷改進干部的工作作風，全面落實干部的領導責任，進一步提高駕馭全局、駕馭發展的能力，從而使我們的工作干的更好，發展的步子邁得更快，為實現“富民強鎮，全面小康”的目標提供有力地組織保證。

第一，要堅持認真學習，做解放思想的帶頭人。解放思想的前提是加強學習，解放思想的動力還是靠學習，只有不斷學習，我們才能徹底轉變觀念，打破思維禁區；只有不斷學習，我們才能認清形勢，掌握政策；也只有認真學習，我們才能徹底的解放思想，更新觀念，與時俱進，找準自己前進的方向和目標。解放思想的過程實質就是不斷學習的過程。發展的落后說到底就是思想的落后，而思想的落后則源于學習的落后，與發達地區相比，我們為什么膽子沒有人家大，思路沒有人家寬，發展沒有人家快，歸跟到底，就是思想解放的程度沒有人家深，頭腦中的新知識、新思維沒有人家多，人家的發展是跟著時代脈搏走，跟著市場導向走，而我們的發展只能跟著感覺走，跟著別人后邊走，始終跳不出陳舊的圈子，永遠創不出的自己的特色。所以，我們各級干部必須把加強學習列為解放思想、駕馭發展的第一要事來抓，既要學習思想政理論，又要學習黨的方針政策，法律法規；既要學習現代科學技術，更要學習社會主義市場經濟知識。在學習中解放思想，在學習中增長才干，在學習中提高素質，在學習中成就事業。要把打造學習型政府、造就學習型干部作為一項長期的任務，在全鎮上下營造一種興認真學習之風，掀解放思想之潮，謀科學發展之策的政治氛圍。

第二，要堅持苦干立業，做促進發展的帶頭人。加快發展是永恒的主題，促進發展是干部的天職。無論是一個班子，還是一名干部，都必須把推動地方發展作為自己的神圣職責，“為官一任，造福一方”。而我們現在有一部分同志胸無大計，無所作為，消極畏難，不思進取，除了應付一些日常工作之外，很少去思考研究經濟發展問題，甚至連自己的家庭經濟都搞不好，更談不上帶領群眾發家致富。這樣的干部實質上是個無能干部，是個不稱職的干部。俗話說得好“自己不先富，不配當干部，不領群眾富，不是好干部”。這是新時期對農村干部提出的一個基本要求，也是建設“雙強”型干部隊伍的基本條件。當前，各級組織，各級干部都應當把推進農村發展作為一項政治任務。發揚自力更生、苦干立業的精神，自覺組織和帶領群眾思大計、干大事、創大業，真正做到心為發展所思，力為發展所用，做促進發展的帶頭人。真的能做到這一點，我想必須具備四有：首先要有立志創業的抱負。要敢定大目標，敢冒大風險，敢干大事業。有目標就有追求，有追求就必有成功。05年我鎮財政收入目標是1500萬元，當時大家都擔心完不成，結果超額完成。去年，我們招商引資計劃向億元項目沖刺，這在年初還僅僅是個夢想，但到了10月份，一個投資1.2億元的大項目真的入戶了，夢想成了現實。這就充分說明“有志者事竟成”，只要有創業的志氣和膽略，我們就一定會成功。其次要有科學創業的思路。科學創業就是要科學謀劃，科學決策。選準一條符合本地實情的創業發展之路。要對本地區、本部門的的情況進行分析研究，找出發展的項目是什么？條件是什么？優勢是什么？潛力是什么？在發展過程中，有哪些可利用的機遇，又有哪些矛盾和問題，這些都要進行思考分析，權衡利弊，揚長避短。制定出一條切實可靠、科學合理的發展思路，確保決策正確，少走彎路。再次要有推進創業的舉措。要按照總體思路，研究制定一整套的推進措施，要因事而異，一事一策，對具體項目來說，要集中圍繞群眾如何組織、領導如何強化、政策如何激勵、責任如何落實、管理如何把關等方面進行細化、量化，最終使每一項措施都制定的實實在在，落實的實實在在。四要有求實創業的干勁。認準的路就走，定下的事就干。不僅要動員大家干，更重要的是干部帶頭干，要埋頭苦干，緊張快干，說干就干，讓我們的干部在苦干中練能耐，在大干中創大業，在實干中樹威信。

第三，要堅持較真較勁，做爭先創優的帶頭人。責任落實需要較真較勁，爭先創優更需要較真較勁。今年我們將在狠抓干部責任落實中明確爭先創優導向，處處較真，事事較勁。以更好地推進各項工作的順利開展。具體突出“三抓”：一抓全員定崗定責，在職責明確上較真較勁。繼續推行全員定崗定責目標管理制度，全面明確各級干部的職責。今年我們要在總結去年經驗做法基礎上，對全員定崗定責制度加以進一步調整和完善，目標要更具體，內容要更全面，責任要更明確，考核要更合理，在干部職責明確上較真較勁、求是求實。要把全員定崗定責作為明確干部職責，推動農村工作的一個長效管理機制，并在運作實踐中不斷總結提高，不斷完善創新。二抓工作跟蹤督查，在責任落實上較真較勁。對照年度崗位目標，根據各階段時序進度，黨委政府將對各個干部的責任落實和工作實績進行全程跟蹤督查，定期公示實績，排列座次。在督查方法上，可以由鎮督查辦定期督查，也可以由主要領導或分管領導隨機督查，鎮督查辦要建立一個全員定崗定責目標考核臺帳，分人頭、分部門、分村做好工作督查和實績考核記載工作，做到督查要及時，記載要準確，考核要真實。為推進崗位責任的落實，今年，我們將首先從機關開始推行“末位淘汰”制度，鎖定目標，鎖定人頭，鎖定責任，鎖定實績，從嚴考核，排列座次。對末位者進行淘汰。公務員一年末位者戒勉談話，兩年末位的定格為不合格；凡事業單位人員一年考核末位的戒勉談話，二年考核末位的解除聘用合同，堅決以鐵的制度，鐵的面貌，鐵的手段，抓人頭、抓責任，抓落實。三抓實績考核兌現，在爭先創優上較真較勁。年終要按照全員定崗定責目標管理責任制，對每一個人的實績進行匯總排隊，凡未完成崗位目標任務或積分靠后的同志，要進行經濟懲罰，對完成或超額完成崗位目標任務的同志要給予物質獎勵，并分類評選出先進典型予以重點表彰，所有先進典型的產生一律以實績為依據，比實績，比貢獻，比名次。在評先創優中，我們也倡導各村、各單位和每個同志主動去找分、勇于去攀比，敢于公開叫板，為自己爭得應得的榮譽，在較真較勁中，使我們的創優導向更加鮮明，更具意義。

第四，要堅持顧全大局，做維護團結的帶頭人。全鎮三級干部都要從講政治、講原則的高度去講大局、講團結。團結就是凝聚力，就是戰斗力，就是生產力。如果不顧大局，如果不講團結，我們的事業就一事無成。過去我們在這方面做得很好，今后我們應當繼續保持并發揚光大。要大力倡導事事以團結為重，時時以大局為先的觀念，領導與下級之間、同志與同志之間，要多幾分理解，多幾分包容，多幾分感情，多幾分誠信，大事講原則，小事講風格。要正確對待批評和榮譽，正確對待權利和得失，不要搞一些無意義的爭斗，那樣一害別人，二害自己，更有害于黨和人民的利益。同時，團結也代表著一個班子的整體形象，一榮俱榮，一損俱損，需要我們共同維護和珍惜。有了我們三級干部的精誠團結，就必然會有全鎮干群的精誠團結，就必然會創造一個政通人和的政治局面，有了這樣一個基礎，界牌的事業就將永遠立于不敗之地。

同志們，界牌已經進入到一個新的發展階段，時代賦予我們一個新的歷史使命，我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“十一五”發展戰略目標，進一步解放思想，堅定信心，自加壓力，扎實工作，為順利完成今年的各項目標任務，全力推進社會主義新農村建設而努力奮斗。