導(dǎo)語：在全區(qū)經(jīng)濟運行分析會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次經(jīng)濟運行分析會，主要目的是總結(jié)今年以來的經(jīng)濟工作，全面把握當前的經(jīng)濟形勢，認真研究并切實解決好我區(qū)經(jīng)濟運行中存在的問題，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，苦干實干，決戰(zhàn)三季度，奮戰(zhàn)四季度，確保圓滿完成今年經(jīng)濟工作的目標。

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

科學(xué)地分析形勢，全面地把握實際情況，是我們做好今年經(jīng)濟工作前提和基礎(chǔ)。當前，我區(qū)經(jīng)濟既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，綜合分析上半年經(jīng)濟運行情況，可以概括為“形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人”三句話。

（一）當前形勢喜人，主要經(jīng)濟目標基本實現(xiàn)“雙過半”。上半年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值79454萬元元，為年計劃的68.09%，同比增長27.9%；三次產(chǎn)業(yè)分別占生產(chǎn)總值的14.1：44.03：41.87，對生產(chǎn)總值的貢獻率分別為52：47.4：47.4，分別拉動經(jīng)濟增長1.47、13.23、13.25個百分點；全社會固定投資11767萬元，同比增長261.1%；全區(qū)財政一般預(yù)算收入完成6395萬元，為年預(yù)算的73%，同比增長137%。呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康增長的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)流通日益繁榮，全區(qū)社會消費品零售額達到13152萬元，同比增長50%。商貿(mào)中心的集聚效應(yīng)日趨明顯，隨著興達汽配、華中電動車等市場投入運營，以及夏綠地購物中心、××商業(yè)第一街，金吉利廣場、唐子巷精品商業(yè)街部分商業(yè)設(shè)施已經(jīng)或即將投入使用，增強了對商戶的吸引力，全區(qū)三產(chǎn)總戶數(shù)達到7442戶，較去年底增長280余戶。以新天地商務(wù)酒店、燒鵝仔酒樓、快樂時光娛樂城為代表的娛樂業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，房地產(chǎn)開發(fā)、家居裝潢、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等新興行業(yè)日益興起，促進了全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。上半年，全區(qū)完成三產(chǎn)營業(yè)收入52090.7萬元，同比增長11.77%；實現(xiàn)三產(chǎn)增加值7008.5萬元，同比增長11.9%。

二是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟克服諸多不利因素，在去年較高增速的基礎(chǔ)上，扭轉(zhuǎn)了一季度低位運行的被動局面，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。上半年，全區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值73654萬元，同比增長35%；完成工業(yè)增加值21518萬元，為年目標的68.69%，同比增長34.8%。限額以上企業(yè)支撐作用仍然十分明顯。利達軌距擋板、亞新環(huán)保技改、興亞磺化裝置、方快電腦鍋爐生產(chǎn)線擴建等一批技改項目已投產(chǎn)見效，8戶限額以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16115萬元，為年目標的89.9%，同比增長29.7%，占全區(qū)工業(yè)增加值的比例達74.89%。工業(yè)小區(qū)招商步伐加快，注重了入園企業(yè)土地手續(xù)的報批完善，并注意做好征地農(nóng)戶的思想教育和穩(wěn)定工作，保證項目順利進地。目前，眾祥工貿(mào)、昌業(yè)電器、建工管業(yè)3戶企業(yè)已入園開工建設(shè)，劍龍紡織、德隆新廠、華泰包裝箱、安通塑料、興亞洗滌、誠益紡織、國臣鋼鐵等7家企業(yè)已簽訂用地協(xié)議。此外，××缸套搬遷改造等一批項目正在進行入園前的前期準備和商洽工作。企業(yè)改制穩(wěn)步實施，助劑廠土地處置問題已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，為實施“破產(chǎn)接收”改制方案提供了條件；建筑公司、電線廠正進行改制前的各項準備工作，建筑公司改制方案正在職工中醞釀討論，電線廠改制工作組已進駐企業(yè)開展工作。

三是農(nóng)村經(jīng)濟后勁增強。夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)豐收，全區(qū)共種植小麥9.998萬畝，其中強筋小麥6萬畝。小麥總產(chǎn)量達到3.5453萬噸，單產(chǎn)達到355公斤，同比增長5.9%和4.9%。高效農(nóng)業(yè)面積進一步擴大，積極推廣糧菜間作套種模式，新增畝效益5000元以上高效農(nóng)業(yè)600畝，畝效益2500元的高效農(nóng)業(yè)2200畝?！皬娦蟾幻瘛睉?zhàn)略穩(wěn)步推進，規(guī)劃并推進了開信、三十里鋪、大官莊、聶村等密集養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，健貞萬頭豬場、全新30000套種雞廠已完成基建工程。上半年全區(qū)肉豬出欄達4.7萬頭，肉雞出欄28.5萬只，蛋雞存欄24.54萬只，奶類總產(chǎn)量922噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到6744萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達35.32%。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)收入喜人，實現(xiàn)收入250多萬元。全面落實，發(fā)放種糧補貼178.04萬元。富民沼氣工程全面啟動，建成戶用沼氣工程154個。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達到11200萬元，為年目標的77.5%，同比增長8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到了1619.6元，同比增長39.3%。

四是對外開放水平進一步提升。招商引資成效明顯，共落實項目30個，其中工業(yè)項目5個，三產(chǎn)項目25個，引進區(qū)外、域外、境外資金10013萬元、6680萬元和27萬美元，分別為年目標的51%、56%和21%，開心人大藥房、上海聯(lián)華、乾康制藥、廣州本田4s店等一批投入超千萬項目已正式營業(yè)或開工建設(shè)。輝龍公司利用港資240萬美元項目正在辦理手續(xù)。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新進展，組織參加了廣州、香港、福州紅旗渠精神展招商活動，簽約項目3個，合同金額5000萬元；完成對外貿(mào)易企業(yè)備案登記6家，為市定目標的60％；出口創(chuàng)匯4.9萬美元，同比增長69％；外派勞務(wù)輸出6人次，超額完成了市下達的全年任務(wù)。

五是財政收入穩(wěn)定增長。財政收入增幅創(chuàng)歷史紀錄，其中國稅局組織收入1121萬元，為年預(yù)算的91%，同比增長157%；地稅局組織收入3914萬元，為年目標的71%，同比增長108%；財政部門組織收入1359萬元，為年目標的68%，同比增長25%。主體稅種增幅明顯，增值稅、營業(yè)稅、所得稅等達到4323萬元，同比增長128%。稅收征管力度加大，開展了打擊偷逃稅專項活動，耕地占用稅等小稅種達到466萬元，同比增長98%。財政收入的持續(xù)快速增長，使我們有財力兌現(xiàn)了教師干部的住房補貼和住房公積金。

（二）當前形勢逼人，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)?？v向比較，上半年我區(qū)經(jīng)濟工作確實取得了顯著成績；但橫向比較，仍有不小差距，我們必須全面認識、分析和把握當前的經(jīng)濟形勢，切不可盲目樂觀。

一是正視市對各區(qū)下達目標不平衡帶來的壓力。最近，市政府對各縣區(qū)下達了主要工作目標，并改變了以往四個城區(qū)重點目標基本一致的慣例。生產(chǎn)總值，××區(qū)、龍安區(qū)增速為15%，北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)為14%；限上企業(yè)增加值增速，我區(qū)為17%，龍安區(qū)為16%，北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)為12%；財政收入，我區(qū)和北關(guān)區(qū)為1.5億，殷都區(qū)為1.7億，龍安區(qū)為1.3億，總體而言，市對我區(qū)下達的目標偏高，這表明了市委、市政府對我區(qū)近年來工作的充分肯定，說明了市領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的期望和關(guān)注，但同時也給全區(qū)經(jīng)濟工作提出了更高的要求，意味著在年終目標考核時將處于不利的地位，要想取得同樣的分值，我區(qū)必須付出更大的努力。

二是正視城區(qū)之間經(jīng)濟考核帶來的壓力。從2004年起，市里建立新的縣域和城區(qū)經(jīng)濟考核體系，對年度考核指標綜合排序排名末位且有兩項以上（含兩項）指標低于全市平均水平的區(qū)，予以通報批評，取消單位年度評先和單位黨政主要負責(zé)同志年度評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年的，給予黨政主要負責(zé)同志黃牌警告，對單位及黨政主要負責(zé)同志取消評先評優(yōu)資格；連續(xù)三年的，對當政主要負責(zé)同志予以職務(wù)調(diào)整。當前各區(qū)之間百舸爭流，明爭暗賽，競爭日趨“白熱化”。從第一季度主要經(jīng)濟目標完成情況看，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值，一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、限上工業(yè)增加值、限下工業(yè)增加值均低于市計劃，有的指標還比較靠后，多項指標發(fā)展低于市平均水平。雖然從四月份開始我區(qū)經(jīng)濟指標全面走高，但各兄弟區(qū)經(jīng)濟指標的增長勢頭很猛，超乎意料。上半年我區(qū)工業(yè)增加值增速達到了29.7％，但在四區(qū)中仍然位居最后，下半年我區(qū)面臨的形勢還十分嚴峻。

三是正視我區(qū)經(jīng)濟運行存在的突出問題帶來的壓力。當前我區(qū)經(jīng)濟運行中還存在一些深層次的矛盾和問題，制約了經(jīng)濟跨越式發(fā)展。一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從三次產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展看，缺少特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)仍是目前存在的突出問題。從農(nóng)業(yè)看，仍以傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物為主，蔬菜、林果、畜牧等特色優(yōu)勢不明顯，缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，發(fā)展不夠快，農(nóng)民增收渠道不廣；從工業(yè)看，無論從規(guī)模效益還是對財政的貢獻看，還不足以確立支柱地位；從三產(chǎn)看，傳統(tǒng)的商貿(mào)批零、餐飲服務(wù)占主導(dǎo)地位，新興的旅游休閑、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理發(fā)展滯后。二是工業(yè)經(jīng)濟缺少大項目支撐。規(guī)模企業(yè)少，限額以上企業(yè)僅有8家，其中今年有望超億元企業(yè)僅有亞新、利達、興亞3家，其他限額企業(yè)大多在1000萬元左右，大個企業(yè)少，單體規(guī)模小。年初受環(huán)保治理及原材料緊缺的制約，亞新公司大幅度減產(chǎn)，直接影響了全區(qū)第一季度工業(yè)經(jīng)濟增速。三是經(jīng)濟的外向度不高。招商引資未實現(xiàn)根本性突破，洽談項目多，落地項目少，項目建設(shè)進度慢；招商引資進展不平衡，僅有4個辦事處實現(xiàn)“雙過半”，甚至有幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處招商引資數(shù)為“零”；個別外貿(mào)指標進度不理想，合同利用外資、外資實際到位、出口創(chuàng)匯等指標進度緩慢，完成全年目標的難度很大。四是財政增長的基礎(chǔ)脆弱。雖然上半年財政收入增幅高達137%，但稅種結(jié)構(gòu)不合理，工商稅收占整個財政收入的比重太低，建筑房地產(chǎn)營業(yè)稅占到了地稅收入的60%左右，一次性稅收占財政收入比重過大，稅源結(jié)構(gòu)比較脆弱。

（三）當前形勢不等人，要增強加快發(fā)展的信心和決心。在全區(qū)干群的不懈努力下，我區(qū)去年實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標在全市領(lǐng)先的目標，根據(jù)各個方面反饋的信息，綜合排名在四區(qū)中的位次是第一名，成績來之不易，無比艱辛，決不能輕易失掉。目前××區(qū)正承受著新一輪發(fā)展競爭的巨大壓力，我們在發(fā)展，兄弟區(qū)也在發(fā)展，有的工作我們放慢了但人家不慢，有的工作我們在加快但人家更快。面臨經(jīng)濟發(fā)展爬坡的關(guān)鍵時刻，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅定信心、鼓足干勁，咬緊牙、向前沖，爭第一，搶排頭，贏得快速發(fā)展。經(jīng)過近年來的發(fā)展，××區(qū)已經(jīng)到了一個蓄勢待發(fā)、提速趕超的新階段，財政收入在四年內(nèi)實現(xiàn)了翻兩番，今年突破億元大關(guān)已成定局，財政實力躍上了新臺階；招商引資連年快速增長，展示了利用區(qū)內(nèi)外資源加快發(fā)展的美好前景；商貿(mào)中心的地位逐步確定，為贏得新一輪發(fā)展先機創(chuàng)造了有利條件；特別是全區(qū)上下議發(fā)展、謀發(fā)展的熱情十分高漲，想發(fā)展、敢發(fā)展的觀念逐步深入人心，能發(fā)展、會發(fā)展的干部隊伍正在成長壯大。所有這些，都是我們加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，都應(yīng)該使我們精神更加振奮，信心更加堅定，目標更加明確，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一步調(diào)，立大志、干大事，創(chuàng)大業(yè)，實現(xiàn)××區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

二、強化措施，再鼓干勁，進一步加快經(jīng)濟發(fā)展步伐

下半年是完成全年目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門都要對照全年看進度，強項抓提高，弱項抓達標，難項抓突破，以強力招商為主戰(zhàn)略，以項目帶動為關(guān)鍵，以工業(yè)振興為重點，全面促進引資增量、農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)增速、農(nóng)民增收和財政實力增強，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長奮斗目標。

（一）圍繞商貿(mào)中心建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。作為中心城區(qū)，我區(qū)的優(yōu)勢和特色在三產(chǎn)發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，突出中心城區(qū)的商業(yè)特色，努力在四個方面實現(xiàn)突破，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心步伐。

一是在科學(xué)謀劃三產(chǎn)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要抓住××市城市規(guī)劃重新調(diào)整的機遇，積極調(diào)整完善我區(qū)三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，使三產(chǎn)發(fā)展更加科學(xué)化和規(guī)范化。我區(qū)已聘請中國地質(zhì)大學(xué)人文與經(jīng)濟學(xué)院，以科研課題的形式對全區(qū)三產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，制定三產(chǎn)發(fā)展意見，科學(xué)謀劃和指導(dǎo)商貿(mào)中心建設(shè)。今后要按照“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提高水平”的思路，重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，著力培育新興行業(yè)，在全區(qū)形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新興行業(yè)為支撐、布局合理、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的三產(chǎn)新格局。

二是在提升商貿(mào)品位上實現(xiàn)新突破。圍繞建立大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通的格局，以一路三街的商貿(mào)框架為依托，抓住夏綠地廣場、金吉利廣場、××商業(yè)第一街、唐子巷精品商業(yè)街投入運營的機遇，招大商、招名商，吸引一批大店、名店、連鎖精品店進店經(jīng)營，抓好上海聯(lián)華的入駐和丹尼斯擴建、海鑫購物廣場改造等工作，促進廣州本田汽車4s店等項目盡快投入運營，帶動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)上檔次、上水平。

三是在加快市場建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要引導(dǎo)社會各界力量投資興建有潛在需求的新市場，積極培育發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高、功能全的現(xiàn)代化綜合市場和專業(yè)批發(fā)市場。要加強協(xié)調(diào)與服務(wù)，力爭啟動并加快龍興汽配市場、中華路建材市場、文蘭市莊蔬菜果品市場和潤禾菜業(yè)市場建設(shè)。要高度重視農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，爭取下半年在東區(qū)建成3個臨時農(nóng)貿(mào)市場。

四是在拓展新興服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破。要積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、倉儲運輸，信息咨詢、教育培訓(xùn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要突出抓好現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，結(jié)合市整體規(guī)劃，加快寶蓮寺物流園區(qū)、金橋物流園區(qū)的建設(shè)，培育物流基地，使我區(qū)成為輻射豫北的商品集散地。當前要抓住東外環(huán)路已經(jīng)建設(shè)并將年內(nèi)竣工的機遇，協(xié)調(diào)服務(wù)好金橋物流廣場項目的規(guī)劃、占地等前期工作，待東外環(huán)一通車立即開工建設(shè)。

（二）圍繞工業(yè)振興工程，推進工業(yè)經(jīng)濟提速增效。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，是我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展最直接、最有效的途徑，也是必然選擇。當前和今后一段時期，全區(qū)上下要圍繞工業(yè)振興工程“2822”目標，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)，做大工業(yè)規(guī)模，培育骨干企業(yè)作為主攻方向，促進工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，效益逐步提高，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

一是強力推進工業(yè)小區(qū)建設(shè)。要積極爭取市委、市政府的政策支持，發(fā)揮高莊工業(yè)小區(qū)、小營工業(yè)小區(qū)緊鄰開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，一頂帽子大家戴，定位為“××市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)××工業(yè)小區(qū)”并享受同樣的政策，增強吸引力。兩個工業(yè)小區(qū)管委會要集中精力解決好入園企業(yè)的項目立項、規(guī)劃、環(huán)評、工商注冊、稅務(wù)登記等工作，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，落實服務(wù)承諾，作到“墻內(nèi)事情企業(yè)辦，墻外事情政府辦”，及時為企業(yè)解決遇到的難題，為企業(yè)的進入、建設(shè)、投產(chǎn)鋪平道路。要適時規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，按照項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)的基本要求，圍著在建項目轉(zhuǎn)，項目到哪里，水、電、路就保障到哪里。要進一步加大協(xié)調(diào)力度，對項目建設(shè)進度倒排工期，督促施工單位嚴格按照施工計劃，加快昌業(yè)電器、眾祥異型鋼材、建工集團等在建項目的進度，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。同時，再開工建設(shè)3-4個項目，努力作到引進一個項目、建設(shè)一個企業(yè)、形成一個增長點。

二是扶持重點企業(yè)作大做強。加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度。積極支持亞新鋼鐵、利達鐵路器材、興亞洗滌、愛邦工業(yè)園、方快鍋爐等有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行技術(shù)擴建和技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品的附加值，促進企業(yè)銷售、利稅雙增收。年內(nèi)亞新鋼鐵公司產(chǎn)值要達到6億元，利達公司、興亞公司公司產(chǎn)值要達到1.5億元。各經(jīng)濟主管部門要切實加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和調(diào)度，重點抓好8家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值逐月均衡增長。

三是放手發(fā)展非公有制企業(yè)。按照“優(yōu)化環(huán)境，寬松政策，取消門檻，加快發(fā)展”的思路，把非公有制經(jīng)濟作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，在認識上放膽，在政策上放活，在經(jīng)營上放開，在政治上放心，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營項目，不論是新上還是擴建，一律在用地上優(yōu)先考慮，在資金上予以傾斜，在收費上盡力優(yōu)惠，該免的費用免，該減的手續(xù)減，大力予以支持。要堅持以項目建設(shè)調(diào)整民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民營企業(yè)上總量、上規(guī)模、上水平。

四是扎實推進區(qū)屬企業(yè)改制工作。我區(qū)未改制的企業(yè)都是老大難企業(yè)，根據(jù)國務(wù)院最新精神，“從2006年起，國有集體企業(yè)改制中，劃撥土地變現(xiàn)后不得用于安置職工”，如果現(xiàn)在不改，今后的改制難度將會更大。下半年，要重點抓好助劑廠、建筑公司、電線廠等企業(yè)的改制工作，對已進入破產(chǎn)程序的助劑廠要加快進度，力爭年內(nèi)取得突破性進展。建筑公司、電線廠要抓緊制定改制方案，盡快啟動。各主管部門及改制工作組要進一步采取各種措施，嚴格目標責(zé)任制，形成改制合力，在確保穩(wěn)定的前提下加快推進企業(yè)改制。

（三）圍繞增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為目標，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

一是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。相關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，并出臺相關(guān)配套政策措施，積極推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)發(fā)展重點要放在“增總量、擴規(guī)模、提效益”上，蔬菜業(yè)發(fā)展重點要放在“強基地、壯特色、樹品牌”上，林果花卉業(yè)的發(fā)展要放在“提質(zhì)增效、適應(yīng)消費需求”上。要抓住秋季農(nóng)作物調(diào)茬的機會，組織廣大農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，推動蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)大、調(diào)強、調(diào)優(yōu)瘦肉型豬、蛋雞、家禽、奶牛等產(chǎn)業(yè)。下半年全區(qū)加快密集養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，確保實現(xiàn)建成5個畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和5個規(guī)模養(yǎng)殖場的目標。

二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。牢固樹立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，加快引進培植一批規(guī)模大、帶動作用強的龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值。要鼓勵富強乳品公司擴大規(guī)模，帶動大市莊等周邊群眾發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，形成飼養(yǎng)奶牛800頭以上的規(guī)模。要扶持牧鑫、牧峰、綠色莊園苗木等涉農(nóng)企業(yè)，培育一批專業(yè)大戶，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，實現(xiàn)“一村一品”，發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”。

三是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開展勞務(wù)輸出、鼓勵農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有組織地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作，提高務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力。

四是搞好涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。要在加強信息引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、市場服務(wù)體系建設(shè)上有突破。通過政策引導(dǎo)、典型引路、示范推動，用市場觀念，用效益的標準，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶主動發(fā)展適銷對路、收入較高的產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。

五是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下大力氣搞好農(nóng)村道路建設(shè)，實行“以獎代補”政策，多渠道籌集資金，確保新建或改建農(nóng)村公路20公里。加大沼氣建設(shè)力度，提高對沼氣建設(shè)示范村的資金補助標準，調(diào)動農(nóng)戶的積極性，確保年內(nèi)新增沼氣用戶2500戶以上。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件，完成水田林路綜合治理示范區(qū)1.5萬畝，加快推進人畜飲水工程，解決3500人的吃水問題。

（四）圍繞招商引資，提升對內(nèi)對外開放水平。今年市政府下達了引進市外資金1.118萬元（其中省外資金7850萬元），合同利用外資300萬美元，實際利用外資130萬美元的目標。各級各部門圍繞目標任務(wù)，積極投身招商引資主戰(zhàn)場，整合力量，強力攻堅，務(wù)求突破，切實抓出成效。

一是進一步落實招商任務(wù)。從上半年情況看，招商引資進展不平衡，部分辦事處和部門引資額為0。只有采取過硬的辦法和措施，“招商引資無局外人”才不會成為一句空話。要切實加強招商引資工作的目標管理，努力營造全民招商的氛圍。區(qū)招商局要定期通報招商引資情況，對完成任務(wù)好的條塊進行經(jīng)驗總結(jié)，對任務(wù)完成不好的條塊要進行情況分析。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)分管聯(lián)系的單位，動員他們盡快走出去招商引資，確保完成任務(wù)。

二是創(chuàng)新招商引資方式。積極開展網(wǎng)絡(luò)招商、項目招商、會展招商、登門招商、以商招商、以外引外等靈活有效的招商活動。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，鼓勵企業(yè)到市外、省外、國外招商引資，尋求合作伙伴。充分利用昆山和深圳兩個域外招商引資工作站，緊盯長三角、珠三角，圍繞工業(yè)項目、現(xiàn)代物流、知名品牌、大型連鎖、大型商場、大型超市等開展招商工作，爭取大公司、大財團特別是世界500強企業(yè)來我區(qū)投資。近期要對兩個招商引資工作站情況進行督促檢查，力爭在一些重大項目上取得新的突破。

三是加快項目建設(shè)進度。要提高項目的履行率，做到項目一旦達成協(xié)議，就全程跟蹤、全程服務(wù)、一抓到底，爭取簽約一個、成功一個、見效一個，使項目早日落戶××。要強化項目協(xié)調(diào)服務(wù)，各分包聯(lián)系項目的領(lǐng)導(dǎo)要安排更多的時間、投入更大的精力，經(jīng)常過問項目進展情況，尤其要針對影響項目進展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)力度，全力幫助解決存在的問題。要高度重視項目建設(shè)的前期準備工作。從上半年項目進展情況看，項目前期工作始終是我區(qū)的“軟肋”，從項目的策劃、推薦、包裝到項目的申報、立項、規(guī)劃，都要加強各個環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到早開工、早建設(shè)、早見效。

（五）圍繞增收節(jié)支，切實加強財政稅收工作。前不久，市政府重新明確了各縣區(qū)的財政收入任務(wù)，給我區(qū)下達的稅收任務(wù)是1.5億元。各級各部門必須從全局的高度，強化任務(wù)意識，做到確保完成全年財政收入的目標不動搖，責(zé)任部門完成區(qū)下達的收入任務(wù)不動搖，鎮(zhèn)街實現(xiàn)區(qū)確定的財稅任務(wù)不動搖，努力完成市政府下達的財政工作目標。

一是抓調(diào)度，建機制。要加強對財稅形勢的分析預(yù)測。對財稅工作中遇到的突出問題和困難，及時調(diào)查分析，研究相應(yīng)對策，協(xié)調(diào)解決突出的問題。當前要完善稅源建設(shè)臺帳，認真分析納稅大戶的稅源結(jié)構(gòu)，每月對區(qū)直稅源的納稅大戶以及各街道的納稅大戶進行排序，牢牢抓住稅源大戶不放，培育全區(qū)稅源增長點。財政部門要加強與國地稅部門的協(xié)調(diào)，及時通報收入征管過程中存在的矛盾和問題，研究和落實推進措施。

二是抓征管，保任務(wù)。繼續(xù)健全和完善目標責(zé)任制，將下半年稅收任務(wù)層層分解，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)，努力實現(xiàn)均衡入庫。要充分挖掘增收潛力，進一步加大對小稅種的征繳力度，加強對土地使用稅、車船使用稅的征收管理，切實做到應(yīng)收盡收。要嚴格執(zhí)行稅收法規(guī)，強化稅務(wù)稽查，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅行為，堵塞跑冒滴漏。要加強非稅收入管理。認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定，把應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部納入預(yù)算管理，保證財政收入的完整性。

三是抓節(jié)支，保重點。繼續(xù)堅持“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一切非生產(chǎn)性開支，集中財力保證重點支出的需要。要牢記“兩個務(wù)必”，嚴禁鋪張浪費，勤儉辦一切事。要強化預(yù)算約束，從現(xiàn)在起，不涉及到全區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定大局的增支報告，一律不予批準，努力做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”，確保全區(qū)財政收支平衡。

四是要抓改革，保增效。按照構(gòu)建公共財政框架的要求，進一步完善區(qū)街財政管理體制，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和積極性，建立健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，護住“自有”稅源，開拓“外圍”稅源，最大限度爭取稅金入庫。確保全區(qū)財政平穩(wěn)運行。

（六）圍繞項目建設(shè)，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。要積極應(yīng)對“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策，著力緩解土地、資金、電力、投資環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的制約。

一是解放思想，全面把握和應(yīng)對宏觀調(diào)控政策。國家出臺宏觀調(diào)控政策，目的是有效地控制某些地區(qū)投資過熱和某些行業(yè)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。但我們有些單位和部門對此不能正確理解，從而產(chǎn)生了觀望思想和畏難情緒，給我區(qū)項目建設(shè)造成了一定的影響。因此，我們要深入學(xué)習(xí)并準確把握國家的宏觀調(diào)控政策，積極主動地尋找可以利用的政策空間。要清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟不是過熱的問題，而是需要升溫的問題。我們必須破除因循守舊、怕字當頭的思想，沒有敢闖敢冒的精神，沒有文件等文件，文件來了等先例，有了先例看左右，按部就班、四平八穩(wěn)，不可能實現(xiàn)經(jīng)濟的大發(fā)展。各級干部要牢記“三個有利于”這一解放思想的最根本標準，看準了的事情先干起來，政策之內(nèi)搶著干，政策之外探索干，別人沒干的大膽干，在干中統(tǒng)一思想，在實踐中加以完善。

二是加強協(xié)調(diào)，積極爭取經(jīng)濟發(fā)展空間。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，對今后幾年、十幾年的經(jīng)濟社會發(fā)展具有很大影響，是今后土地利用的基本依據(jù)。各級各部門尤其是主管部門要結(jié)合這次修編，加強與市有關(guān)部門的匯報銜接，搞好我區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留好建設(shè)用地，為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是通力合作，著力緩解土地、資金、電力緊缺等問題。有關(guān)部門要共同篩選確定一批重點項目，爭取市有關(guān)部門支持，加快手續(xù)辦理進度。對土地問題，要采取盤活存量、占補平衡，爭取上級土地指標，甚至購買外縣市土地指標的辦法解決。今年下半年，要在已爭取600畝土地指標的基礎(chǔ)上，再爭取300畝土地指標，滿足項目建設(shè)的需要。同時，要注意協(xié)調(diào)好項目與當?shù)厝罕姷年P(guān)系，做深做細宣傳解釋工作，認真解決拆遷、占地補償?shù)葻狳c難點問題，避免項目在某個環(huán)節(jié)上卡殼，確保項目順利推進。對投入問題，要加大多方籌集投入資金的力度，用好項目爭取國家資金支持，用好政策激活民資，用優(yōu)惠政策引來外資，用好機制解決融資。特別要發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，盡可能多地解決轄區(qū)企業(yè)融資難題。對水、電及勞動力等要素的供給問題，小區(qū)管委會及相關(guān)部門要認真分析研究有關(guān)政策，主動加強與電力、金融等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取支持，確保不影響項目進度。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保圓滿完成全年經(jīng)濟工作目標

下半年我區(qū)經(jīng)濟工作任務(wù)十分艱巨而繁重，能否完成既定的工作目標，關(guān)鍵取決于干部能不能振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以發(fā)展為己任，迎難而上，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年任務(wù)目標任務(wù)。

(一)要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。想不想落實，能不能落實，落實到什么程度，說到底是人的問題，是各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的問題，今年上半年存在的一個突出問題就是有些方面、有些項目抓落實的精力和力度不夠，甚至存在個別重點項目無人問津的現(xiàn)象。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢記“為官一任、造福一方”的責(zé)任，敢于負責(zé)，善于負責(zé)，深入一線，調(diào)查研究，破解難題，把區(qū)委、區(qū)政府的決心、目標、措施，落實到解決問題的工作中去，落實到每一個項目建設(shè)中去，落實到組織力量、協(xié)調(diào)各方、凝聚合力的各個環(huán)節(jié)中去。針對當前經(jīng)濟運行中項目規(guī)劃、征地、環(huán)保等突出問題，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志都要親自掛帥，抓具體，具體抓，深入分析把握政策，創(chuàng)新措施，對癥下藥，通過扎扎實實的工作推動各項工作的落實。

（二）要圍繞目標抓落實。各級各部門要把注意力集中到年初制定的工作目標上來，扭住經(jīng)濟發(fā)展不放手，咬定目標不放松，從現(xiàn)在開始，要把下半年經(jīng)濟目標逐月分解細化，一個月一個月地搞調(diào)度，一項一項地排進度，一件一件地抓落實。特別是對重點指標和未實現(xiàn)“雙過半”的目標，要具體到每一個階段，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項目，一個也不能少，能增的效益，一分地也不能丟，確保圓滿完成既定的經(jīng)濟工作目標。

（三）要突出重點抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各部門要大力強化重點工作、重點項目意識，始終把重點工作、重點項目作為全區(qū)經(jīng)濟工作中重中之重來抓。有關(guān)部門要圍繞重點安排工作，圍繞重點部署力量，圍繞重點督辦檢查，全力加快重點項目的建設(shè)進度，充分發(fā)揮重點項目的帶動作用，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

（四）要強化責(zé)任抓落實。各級各部門要把各項經(jīng)濟目標細化量化，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，層層落實的責(zé)任體系。要加大督促檢查力度，尤其是對招商引資、工業(yè)小區(qū)、重點項目等重點工作，要盯住不放，抓緊、抓早、抓細、抓實，隨時掌握進展情況，及時解決遇到的困難和問題。發(fā)改、招商等經(jīng)濟主管部門的負責(zé)同志要一定要切實負起責(zé)任，把情況掌握得更準一些，把對策措施研究得再細一些，把各項工作任務(wù)落到實處。

（五）要完善機制抓落實。堅持和完善周碰頭、月分析、季調(diào)度工作機制，抓緊每一天，盯住每一月、干好每一季，盯住每一個項目，抓死一個環(huán)節(jié)，解決每一個問題。堅持督促落實和檢查不落實相結(jié)合，嚴格落實目標責(zé)任制、招商引資風(fēng)險抵押金、招商引資獎勵等政策及制度，年終兌現(xiàn)獎懲，完成任務(wù)好的單位予以重獎，工作不落實、完不成目標的堅決按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。要落實好督查通報制度，對區(qū)委、區(qū)政府確定的重要決策、重點工作、重點目標，區(qū)兩辦及主管部門要立項督查，制定落實時間表，實施跟蹤督查，一步一個腳印地推動工作落實。

（六）要協(xié)調(diào)配合抓落實。受目前城區(qū)管理體制的制約，我區(qū)存在項目建設(shè)手續(xù)復(fù)雜、難度大的突出問題。這就要求各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞經(jīng)濟工作這個中心，敢于擔(dān)責(zé)任、主動挑重擔(dān)。區(qū)直各部門要切實增強服務(wù)意識，積極主動地為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和企業(yè)服務(wù)；發(fā)改、招商、財政、農(nóng)業(yè)等綜合經(jīng)濟部門要切實履行職能，及時掌握工作進度，超前分析經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的問題，主動協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、部門研究措施并抓好追蹤落實；建設(shè)、環(huán)保、土地等職能部門要增強全局意識，積極與上級對口部門聯(lián)系，做好項目的規(guī)劃、環(huán)保、土地等相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認真學(xué)習(xí)研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策為項目服務(wù)的能力和水平，促進工業(yè)小區(qū)、重點項目建設(shè)，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

同志們，集中精力抓好下半年經(jīng)濟工作，是全區(qū)工作的中心任務(wù)。我們面臨的形勢是千帆競發(fā)、時不我待，全區(qū)上下要把思想進一步統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把加快發(fā)展具體落實到工作實踐中去，團結(jié)一致，迎難而上，奮力拼搏，苦干實干，確保全年經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，全力推動××經(jīng)濟社會的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。