導(dǎo)語(yǔ)：縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容是，傳達(dá)貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面部署今年全縣的經(jīng)濟(jì)工作。剛才，縣委楊書(shū)記的重要講話，提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，內(nèi)涵深刻，指導(dǎo)性強(qiáng)，是今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總綱領(lǐng)，全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好今年經(jīng)濟(jì)工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面把握發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興的信心和決心

××年，全縣上下圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和構(gòu)建和諧永興的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，繼續(xù)落實(shí)“大干新三年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的工作要求，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，圓滿完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，成功躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。全縣達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)，五年年均增長(zhǎng)，其中工業(yè)總產(chǎn)值由年的億元增加到億元，年均增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)億元，年均增長(zhǎng)。財(cái)政總收入突破億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)，是年的倍，年均增長(zhǎng)，其中地方財(cái)政收入億元，年均增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)元，分別比上年增長(zhǎng)、，五年年均增長(zhǎng)和。在全省評(píng)定的首批“十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”中，我縣位居第九位，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大跨越。二是工業(yè)化進(jìn)程全面提速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由年的：：調(diào)整為：：。在“四大戰(zhàn)略”的帶動(dòng)下，支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。金銀產(chǎn)業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，全年產(chǎn)白銀噸、黃金噸、其它有色金屬萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)稅收億元，比上年增長(zhǎng)，是年的倍，占全縣財(cái)政總收入的。煤炭產(chǎn)業(yè)不斷走向規(guī)范規(guī)模發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量萬(wàn)噸、稅費(fèi)萬(wàn)元。電力產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)了有史以來(lái)投資最大的項(xiàng)目煤矸石綜合利用電廠建設(shè)，邁出了火電、水電并舉的步伐，全縣實(shí)現(xiàn)發(fā)電量?jī)|度、總產(chǎn)值億元、稅費(fèi)萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)、、。“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略成效明顯，產(chǎn)值、稅收分別占全縣工業(yè)產(chǎn)值、稅收的和。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入過(guò)萬(wàn)元的已達(dá)家、過(guò)億元的家，納稅過(guò)萬(wàn)元的家，提供稅費(fèi)收入億元，占同期財(cái)政總收入的。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，比上年增長(zhǎng)。其中旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略帶動(dòng)了旅游業(yè)快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入億元，比上年增長(zhǎng)。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)村面貌不斷改善。切實(shí)加大了對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，提前一年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，免征額達(dá)萬(wàn)元，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅余萬(wàn)元，向農(nóng)民發(fā)放糧食、良種和退耕還林補(bǔ)貼共萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，永興冰糖橙種植基地、優(yōu)質(zhì)烤煙基地、畜牧養(yǎng)殖、雜交稻制種等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全縣永興冰糖橙產(chǎn)值達(dá)到億元；烤煙種植萬(wàn)畝，收煙萬(wàn)擔(dān)，完成稅收萬(wàn)元；新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)個(gè)。四是改革開(kāi)放不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革改制面進(jìn)一步擴(kuò)大，重點(diǎn)推進(jìn)了家企業(yè)的改革改制。財(cái)稅體制改革進(jìn)一步深化，保障了重點(diǎn)支出，公共財(cái)政建設(shè)步伐明顯加快。投融資體制改革全面推進(jìn)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。全縣共啟動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，投資總額達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)增加值億元，所上繳的稅金占財(cái)政總收入的。對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全縣實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口完成萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)，獲得進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)家，爭(zhēng)取白銀出口配額噸，其中銦出口占全國(guó)的，成為全省第二、全市第一大出口縣。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。縣城“南延西擴(kuò)”戰(zhàn)略快速推進(jìn)，啟動(dòng)了一大批城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)，縣城市政公共設(shè)施、交通秩序、市容市貌進(jìn)一步改善；縣城建成區(qū)面積達(dá)到余平方公里，人口達(dá)萬(wàn)。中心小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快。切實(shí)加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)了鯉魚(yú)塘至七甲、大布江兩條通鄉(xiāng)公路的改造建設(shè)工程；投資萬(wàn)元，完成通鄉(xiāng)公路公里、通村公路公里；完成各類水利工程多處、中低產(chǎn)田改造⒈萬(wàn)畝；成功爭(zhēng)取到并啟動(dòng)“農(nóng)村沼氣國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目”，新建農(nóng)村沼氣池個(gè)；推進(jìn)了個(gè)全面小康示范村建設(shè)；農(nóng)村電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐也不斷加快。六是為民辦實(shí)事取得明顯成效，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。全縣上下集中力量推進(jìn)為民辦件實(shí)事，使擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、新建農(nóng)村沼氣池、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)以及“五保戶”集中供養(yǎng)等工作實(shí)現(xiàn)新的突破。其中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。人口和計(jì)劃生育工作順利躋身于“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的先進(jìn)行列，人口出生率控制在‰，計(jì)劃生育率提高到；實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、鼓勵(lì)放棄再生育、計(jì)生助學(xué)金等計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，首批名周歲以上的計(jì)生對(duì)象、對(duì)自愿放棄再生育權(quán)利的夫婦、名獨(dú)生子女和純二女戶家庭子女得到獎(jiǎng)勵(lì)或扶助。科技工作取得重大突破，科技項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)、市級(jí)項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到。教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，高考本科二批以上線人數(shù)比上年增長(zhǎng)，改造農(nóng)村中小學(xué)危房萬(wàn)平方米，全面消除了級(jí)危房，建設(shè)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)校所，發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)貧困生“兩免一補(bǔ)”資金萬(wàn)元。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，全面開(kāi)展了上消化道疾病普查工作，成功防控了高致病性禽流感、霍亂等重大傳染疾病。文化工作以打造銀都文化為核心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，群眾文體生活日益豐富，《鄉(xiāng)里大亨》獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、廣播電視、體育等社會(huì)事業(yè)均得到全面發(fā)展。全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，信訪突出問(wèn)題得到妥善處理。平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，首次進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

我縣良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果；是全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果。這幾年的發(fā)展表明：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，必須堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、干實(shí)事的良好氛圍，必須堅(jiān)持發(fā)展中行之有效的思路、政策、措施和成功經(jīng)驗(yàn)并一以貫之、一抓到底。

越是面對(duì)好的形勢(shì)，我們?cè)揭潇o分析，正確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從有利的方面來(lái)看，我們正處于加快發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。一方面近幾年全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為今后的經(jīng)濟(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，比如：快速發(fā)展的金銀產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等已經(jīng)成為我們進(jìn)一步建設(shè)好率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的明顯優(yōu)勢(shì)，不斷壯大的電力產(chǎn)業(yè)、規(guī)范發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)、蓬勃興起的旅游產(chǎn)業(yè)、大有可為的永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)等為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大后勁，今后我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將更大、速度將更快、效益將更好。另一方面，國(guó)家良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一系列有利政策，將促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是國(guó)家對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而出臺(tái)的農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的傾斜和扶持政策，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略以及省委、省政府扶持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先發(fā)展的一系列政策措施等等，都將為我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。從縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況來(lái)看，還存在制約縣域發(fā)展的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，產(chǎn)業(yè)層次整體水平不高，特別是缺乏支撐力強(qiáng)的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)；資源要素制約不斷加劇，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的壓力將進(jìn)一步加大；城市化水平仍然較低，中心小城鎮(zhèn)的集聚輻射帶動(dòng)效應(yīng)還不夠強(qiáng)，農(nóng)民增收比較困難；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，社會(huì)保障體系尚需進(jìn)一步完善；社會(huì)治安形勢(shì)還不容樂(lè)觀，市場(chǎng)秩序、公共安全等方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療、教育等公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢(shì)與困難同在的局面，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，趨利避害，乘勢(shì)而上，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、緊緊抓住發(fā)展重點(diǎn)努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興的新局面

“十一五”期間是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作對(duì)于全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃具有十分重要的意義。根據(jù)縣委提出的要求今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：增長(zhǎng)；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)、；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；外商直接投資增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長(zhǎng)和；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)確保全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的位置。為此，今年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

一大力推進(jìn)“中國(guó)銀都”發(fā)展首選戰(zhàn)略，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，全面加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。一是要加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展金銀產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“綠色環(huán)保、精深加工”為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實(shí)施“中國(guó)銀都”發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)金銀產(chǎn)業(yè)的“二次跨越”；要通過(guò)大力整治規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，全面加大政策扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，全面實(shí)施金銀產(chǎn)業(yè)“雙十工程”，進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做大；要以銀基電子產(chǎn)品、銀飾品和化工材料為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作，拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域，打造知名產(chǎn)品和品牌，進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)；要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)金銀企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和環(huán)保投入力度，提高資源綜合利用率，進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做精；力爭(zhēng)在年內(nèi)使全縣金銀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收增長(zhǎng)以上。要大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持依法、安全、規(guī)范、規(guī)模發(fā)展，大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大煤礦聯(lián)合兼并力度，控制煤礦數(shù)量，關(guān)閉達(dá)不到要求的煤礦，鞏固發(fā)展一批上規(guī)模、上水平的現(xiàn)代煤礦企業(yè)，使煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在萬(wàn)噸，稅費(fèi)過(guò)億元。要積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)，努力提高煤炭資源利用率。電力產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要加快煤電一體化項(xiàng)目——綜合利用電廠建設(shè)，積極推進(jìn)供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力建設(shè)好千伏變電站，提高電力供應(yīng)能力。要加快發(fā)展煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)。以高亭、油市、洋塘煙花鞭炮主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、科技化、品牌化方向發(fā)展，向工業(yè)園區(qū)和規(guī)模企業(yè)集中發(fā)展。積極發(fā)展新型材料業(yè)、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。二是要大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，著眼于“十一五”規(guī)劃，抓緊篩選和儲(chǔ)備一批高水平、高質(zhì)量的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃籠子。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。緊緊圍繞金銀冶煉、煤炭、電力、煙花爆竹等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好煤矸石綜合利用電廠、采煤沉陷區(qū)安置工程等一批過(guò)億元的大項(xiàng)目，突出抓好志富揚(yáng)電子公司、華興銦業(yè)公司、富恒貴金屬公司、光洋公司、順達(dá)鉛業(yè)擴(kuò)建工程、興光冶煉擴(kuò)建等新建續(xù)建項(xiàng)目，以大項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。三是要全面推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)”帶動(dòng)戰(zhàn)略。工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展企業(yè)集群的重要載體。今年是省、市提出的“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”，我們務(wù)必落實(shí)各項(xiàng)措施，在園區(qū)發(fā)展上取得重大突破。今后，全縣新建企業(yè)必須進(jìn)入縣、鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要加大投入，實(shí)施優(yōu)惠政策，創(chuàng)新管理機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”、產(chǎn)業(yè)培育的“孵化區(qū)”。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣工業(yè)園的龍頭作用，爭(zhēng)取創(chuàng)建“中國(guó)銀都循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園”，大力引進(jìn)企業(yè)入園，園內(nèi)企業(yè)要增加到家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元、稅收萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜建設(shè)和發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，使全縣“一園多區(qū)”的格局更加完善。四是要做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。要把培育壯大民營(yíng)企業(yè)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，扶持一批規(guī)模大、管理先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)要重點(diǎn)扶持興光冶煉、西河企業(yè)集團(tuán)、鑫達(dá)銀業(yè)、雄風(fēng)有色金屬、富興貴金屬、匯源冶煉、鑫泰銀業(yè)、國(guó)群先有色金屬、榮鵬金屬、意水鉛業(yè)等骨干規(guī)模企業(yè)，使之逐漸發(fā)展成為產(chǎn)值過(guò)億元、稅收過(guò)萬(wàn)元的十大標(biāo)志性民營(yíng)企業(yè)；要大力推進(jìn)在民營(yíng)企業(yè)中培植銀業(yè)上市公司的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)一家公司上市。要積極推進(jìn)融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全縣加快新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍和生力軍。

（二）大力扶持“三農(nóng)”，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為核心，緊緊圍繞永興冰糖橙、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)烤煙、雜交稻制種、速生豐產(chǎn)林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要科學(xué)編制永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，年內(nèi)重點(diǎn)抓好永興冰糖橙標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建立和完善良種繁育基地；畜牧養(yǎng)殖業(yè)著力抓好個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；優(yōu)質(zhì)烤煙完成種煙萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙特產(chǎn)稅萬(wàn)元；雜交稻制種發(fā)展面積萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻種植面積萬(wàn)畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻萬(wàn)畝。要扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)和支持永興冰糖橙公司發(fā)展柑橘深加工，爭(zhēng)取年內(nèi)柑橘加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；要完成縣玄田食品公司改制，引進(jìn)資金興辦畜禽產(chǎn)品和竹器加工廠；引導(dǎo)和支持經(jīng)濟(jì)能人參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，領(lǐng)先創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，進(jìn)一步深化全縣基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，著力抓好農(nóng)村水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)抓好青山垅灌區(qū)配套、黃口堰水庫(kù)整修和病險(xiǎn)水庫(kù)治理工程，力爭(zhēng)完成各類水利工程處；要抓好中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造畝，土地開(kāi)發(fā)整理畝；要抓好柏林高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)煙葉示范基地和三塘、油麻、洋塘、高亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙水配套工程建設(shè)。要大力推進(jìn)通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，完成鯉七、鯉大通鄉(xiāng)公路改造工程，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路”的目標(biāo)；要改造條總里程為公里的通村公路，支持煤區(qū)公路改造，力爭(zhēng)建設(shè)碧塘至一線天和油那洞至白露塘邊界公路，爭(zhēng)取永安公路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目，全面完成個(gè)沼氣池新建任務(wù)；要大力開(kāi)展造林綠化，新增退耕還林萬(wàn)畝。要爭(zhēng)取啟動(dòng)第三期農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成馬田、復(fù)和、黃泥輸變電工程和配網(wǎng)工程改造。三是要注重發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，提高農(nóng)民生活水平。要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。要加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步完善農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人試點(diǎn)縣工作，確保通過(guò)驗(yàn)收。要繼續(xù)抓好有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，啟動(dòng)縣城數(shù)字電視和農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視工程，逐步實(shí)現(xiàn)由模擬電視向數(shù)字電視平移。要啟動(dòng)和建設(shè)好所敬老院，推進(jìn)農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，大力整治村容村貌，加強(qiáng)村民自治，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升廣大農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。要繼續(xù)抓好碧塘鄉(xiāng)碧塘村、塘門(mén)口鎮(zhèn)馬仰村兩個(gè)省、市級(jí)小康示范村和個(gè)縣級(jí)全面小康示范村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村小康示范村的帶動(dòng)作用。

（三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要以縣城拓城開(kāi)發(fā)為核心，掀起新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)高潮。一是要全面推進(jìn)縣城拓城開(kāi)發(fā)。縣城建設(shè)要按照“南延西擴(kuò)，發(fā)展新區(qū)”的思路，啟動(dòng)一批新的城建項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十一五”期間再建一個(gè)新縣城。今年縣城建設(shè)要突出抓好“一河一湖一線”（便江河、龍山湖、魯永公路沿線）的綜合治理，啟動(dòng)和推進(jìn)“十大工程”（龍山路開(kāi)發(fā)、永湘路開(kāi)發(fā)、濱河路提質(zhì)改造、永興大道提質(zhì)改造、縣城西環(huán)路、銀都科技大樓、銀都汽車站、縣城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造、垃圾處理場(chǎng)、桃源路一期工程）建設(shè)，全面拓展縣城骨架，完善城市功能，提升縣城形象。要大力創(chuàng)新城市開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，完善土地儲(chǔ)備制度，建立公開(kāi)、公平、公正的國(guó)土資源市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；要充分發(fā)揮縣城建投公司的融資平臺(tái)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的實(shí)施，提高城市資產(chǎn)與資源的運(yùn)作水平；要廣開(kāi)融資渠道，運(yùn)用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的機(jī)制，吸納各類資本投入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。要強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)和龍頭作用，做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，面向國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)完成縣城總體規(guī)劃修編，做好龍山湖、龍山路、桃園路兩側(cè)等重點(diǎn)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃；要突出國(guó)道、省道和縣城西環(huán)路三條發(fā)展軸，完善城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，突出加強(qiáng)馬田、柏林、湘陰渡、鯉魚(yú)塘等重點(diǎn)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，完善城市配套設(shè)施，加大綜合執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；要深入開(kāi)展市容市貌環(huán)境綜合整治，切實(shí)治理城市臟、亂、差；要推進(jìn)綠化保潔等公用事業(yè)社會(huì)化管理，強(qiáng)化社區(qū)管理職能；不斷促進(jìn)城市管理的制度化、規(guī)范化，提高縣城品位。三是要依托城鎮(zhèn)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為載體，大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。要圍繞打造旅游精品，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快悅來(lái)溫泉渡假山莊和便江景區(qū)提質(zhì)改造，加速黃克誠(chéng)故居紅色旅游和板梁民居民俗風(fēng)情旅游景點(diǎn)的啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)鑫達(dá)銀業(yè)“中國(guó)銀都工業(yè)游”二期工程動(dòng)工；抓好旅游商品開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，積極融入大郴州旅游發(fā)展體系，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)行業(yè)管理，大力打造“銀都旅游”品牌，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

四大力改革創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。一是要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。加快財(cái)稅體制改革。適應(yīng)國(guó)家稅制政策調(diào)整，趨利避害，增加稅收收入；進(jìn)一步改革財(cái)稅征管模式，全面推行礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征和煤炭稅費(fèi)“智能卡”征收。加快公共財(cái)政體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度、部門(mén)預(yù)算、非稅收入收支兩條線管理、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制等改革；積極抓好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)全面推行；進(jìn)一步改革財(cái)政資金支出體制，將專項(xiàng)資金逐步納入會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付范圍；加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入力度。加快國(guó)有企業(yè)改革，啟動(dòng)商業(yè)、供銷等領(lǐng)域的改革，完成糧食系統(tǒng)、紅星煤礦等企業(yè)改革改制掃尾工作；積極做好其它國(guó)有企業(yè)改革的準(zhǔn)備工作，具備條件的要早啟動(dòng)、早完成；妥善處理國(guó)企改革遺留問(wèn)題，鞏固改革成果；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化投資融資體制改革，以促進(jìn)投資主體多元化為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)和激活社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)；大力創(chuàng)建金融安全區(qū)，加大社會(huì)信用體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)銀政、銀企合作，促進(jìn)金融部門(mén)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、使用各類人才，加快人才強(qiáng)縣步伐。二是要堅(jiān)持以招商引資為重點(diǎn)，努力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要全面加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局。要進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，積極運(yùn)用專業(yè)招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、招商、掛職招商、網(wǎng)絡(luò)招商，擴(kuò)大招商引資實(shí)效，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)引進(jìn)重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目尤其是戰(zhàn)略投資項(xiàng)目的新突破。要積極鼓勵(lì)現(xiàn)有客商增資擴(kuò)股，重點(diǎn)抓好志富楊電子制造、光洋亞光化學(xué)應(yīng)用材料、華興銦業(yè)等外資項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)。要扶持發(fā)展出口加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元的龍頭企業(yè)和以精深加工產(chǎn)品為主的出口企業(yè)。要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)永興冰糖橙、“金豆”腐竹、煙花爆竹等特色產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。要積極鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)利用自身的技術(shù)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，走出縣門(mén)、國(guó)門(mén)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易。

五大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要高度重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。深入貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，認(rèn)真抓好企業(yè)環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”管理制度，推行清潔生產(chǎn)；深入開(kāi)展環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染整治工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)管理，進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林和封山育林，加大森林防火力度，提高森林覆蓋率。嚴(yán)格土地管理，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作；繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)厲查處違法占地行為；加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，啟動(dòng)湘陰渡土地整理項(xiàng)目建設(shè)工程，完成太和、馬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，提高耕地質(zhì)量，確保土地占補(bǔ)平衡；嚴(yán)格控制建設(shè)用地投向，保障公共事業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治力度，規(guī)范資源開(kāi)采秩序，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率。二是要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。圍繞“保優(yōu)提質(zhì)”的目標(biāo)，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理；全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女特困家庭救助、放棄再生育夫婦獎(jiǎng)勵(lì)等一系列計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)；深入開(kāi)展打擊“兩非”和集中查處違法生育行為活動(dòng)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，堅(jiān)決遏制非法生育行為；加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念；穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是要大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)；深入實(shí)施科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)工程，大力推進(jìn)專利試點(diǎn)縣工作，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用科技成果。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)新一輪中小學(xué)布局調(diào)整，擴(kuò)大縣城區(qū)辦學(xué)規(guī)模，開(kāi)展相對(duì)集中辦學(xué)模式試點(diǎn)，建設(shè)所寄宿制農(nóng)村小學(xué)；深化教育管理體制改革，扶持和鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，促使學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展；加大教育投入，改善辦學(xué)條件，逐步化解教育負(fù)債；規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；承辦好全市第十二屆中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)。四是要促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。著力提高公共衛(wèi)生水平，完善公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改造所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員管理體制，加強(qiáng)防保體系建設(shè)和重大疾病防控工作。著力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展反映中國(guó)銀都特色的文化作品創(chuàng)作，積極引導(dǎo)規(guī)范群眾文化活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮銀都文化。著力抓好縣、鄉(xiāng)、村有線電視聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字電視建設(shè)工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，全面啟動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，推進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展。

（六）大力推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民的宗旨，充分尊重民權(quán)，高度關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。一是要加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全多層次的社會(huì)保障體系；全年要實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面人，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面人，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面分別達(dá)到人和人；強(qiáng)化基金征繳和監(jiān)督，加大財(cái)政投入，增強(qiáng)保障能力；加快企業(yè)退休人員社會(huì)化管理步伐，推進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)救助制度建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村大病救助和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度，做好城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)互助和社會(huì)福利工作。加快農(nóng)村保障體系建設(shè)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全以農(nóng)村養(yǎng)老、五保戶供養(yǎng)、殘疾人救助、貧困戶救濟(jì)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度。二是要努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。努力拓寬就業(yè)渠道，積極發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，開(kāi)展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)就業(yè)人員合法權(quán)益。全面落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)政、信貸支持和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。全年?duì)幦⌒略龀擎?zhèn)就業(yè)人，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人。三是要高度重視安全生產(chǎn)。以煤炭安全生產(chǎn)為核心，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制和監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)責(zé)任追究，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保各行各業(yè)的安全生產(chǎn)。煤炭安全生產(chǎn)要加強(qiáng)安全設(shè)施投入，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，突出抓好瓦斯和水害治理，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，堅(jiān)決取締非法煤礦，查處超深越界現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕重特大事故，減少一般事故。對(duì)其它領(lǐng)域要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，落實(shí)防控措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保安全生產(chǎn)。四是要努力為群眾辦好實(shí)事。按照省、市要求，年內(nèi)要繼續(xù)為群眾辦好件實(shí)事，切實(shí)解決事關(guān)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是要著力解決部分群眾看病難、入學(xué)難、飲水難等突出問(wèn)題。更加重視困難群眾的生產(chǎn)生活，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，安排好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。進(jìn)一步開(kāi)展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等工作。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資、建材等行為，著力抓好畜禽防疫免疫工作，維護(hù)群眾利益。五是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。圍繞打造“平安永興”，積極開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安校區(qū)、平安礦區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持重心下移，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解和信訪工作，全面貫徹《信訪工作條例》，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，努力化解社會(huì)矛盾。大力開(kāi)展法律援助工作，積極統(tǒng)籌兼顧不同社會(huì)群體利益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，維護(hù)社會(huì)公平。保持高壓態(tài)勢(shì)，加大打擊“兩搶一盜”的力度，堅(jiān)決打擊地下“六合彩”等賭博活動(dòng)，依法防范和打擊×××邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、兇殺綁架、制毒販毒吸毒等犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、切實(shí)強(qiáng)化工作措施，努力形成建設(shè)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興的強(qiáng)大合力

各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，把主要精力投入到加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面，取得新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。

一在加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)上要有硬舉措。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，在發(fā)展上有新思路、工作上有新舉措、事業(yè)上有新突破。要量化分解任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)工作目標(biāo)管理。今年，對(duì)于全縣的重要工作，各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府的要求，把各項(xiàng)工作逐項(xiàng)量化分解，落實(shí)到股室和具體責(zé)任人，做到人盡其力、職盡其責(zé)，形成層層有責(zé)任單位、事事有責(zé)任人的工作任務(wù)量化分解格局。要建立責(zé)任體系。要進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任制，完善工作責(zé)任體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)個(gè)別在其位不謀其政、用其權(quán)不負(fù)其責(zé)、只求地位不求作為的人，要堅(jiān)決實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制。要強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步加大督查考核力度，把督查考核作為落實(shí)工作責(zé)任、推動(dòng)工作進(jìn)度、確保工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。對(duì)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，縣委督查室和縣政府督查室要進(jìn)行跟蹤督查，進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化落實(shí)。要注重績(jī)效考核，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化考核考評(píng)制度。

二在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上要有硬舉措。要進(jìn)一步樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、生命力、競(jìng)爭(zhēng)力”和“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把營(yíng)造優(yōu)良的環(huán)境作為加快發(fā)展的根本保障來(lái)抓。要著力營(yíng)造公正的法制環(huán)境。要積極接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。以全面貫徹落實(shí)《行政許可法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批權(quán)限，減少前置審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管，推進(jìn)行政審批制度化、規(guī)范化和法制化。要加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的追究力度，大力開(kāi)展行政效能監(jiān)察，規(guī)范部門(mén)行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決行政執(zhí)法部門(mén)不作為、亂作為等突出問(wèn)題。要著力營(yíng)造高效的服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府××年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，絕不允許搞上有政策、下有對(duì)策、我行我素、各行其是。要大力推行“陽(yáng)光行政”，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，特別是對(duì)收費(fèi)、審批等事項(xiàng)要加大向社會(huì)公開(kāi)的力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)全面推行《收費(fèi)明白卡》；對(duì)外資企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目要切實(shí)落實(shí)全程代辦等有關(guān)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善和強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，凡是要求進(jìn)中心的單位必須無(wú)條件進(jìn)中心，嚴(yán)格做到一同審批、一口收費(fèi)、一次辦結(jié)，真正把政務(wù)服務(wù)中心建成便民、高效的服務(wù)平臺(tái)。要著力營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。要以深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安永興”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力整治企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、阻攔項(xiàng)目施工、敲詐勒索、蓄意滋事等黑惡勢(shì)力，在全縣營(yíng)造一種安定、安全、和諧的社會(huì)環(huán)境。

三在創(chuàng)新工作機(jī)制上要有硬舉措。要堅(jiān)持在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以新思路、新機(jī)制、新手段推進(jìn)發(fā)展。要善于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要機(jī)制創(chuàng)新。應(yīng)該說(shuō)，近幾年我們充分感覺(jué)到了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新方面的作用和甜頭。因此，我們要圍繞金銀、煤炭、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，進(jìn)一步探索新的機(jī)制、好的措施；要圍繞發(fā)展壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，著力探索新途徑、新路子；要圍繞加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力完善項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展機(jī)制，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要善于創(chuàng)新行政管理機(jī)制。積極推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，著力解決政府缺位、錯(cuò)位、越位的問(wèn)題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，致力建設(shè)施政科學(xué)、服務(wù)到位、行為規(guī)范的公共服務(wù)型政府。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置行政權(quán)限，理順職能分工。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。要善于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。凡是政府應(yīng)承擔(dān)的，要做到責(zé)無(wú)旁貸；凡屬企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的，政府決不能承攬包辦；凡是企業(yè)、社會(huì)能決策的，政府決不能越俎代庖。對(duì)土地出讓、工程建設(shè)、項(xiàng)目招標(biāo)等領(lǐng)域堅(jiān)決利用市場(chǎng)機(jī)制予以規(guī)范。要通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)手段、市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)工作、加快發(fā)展。

四在切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)上要有硬舉措。作風(fēng)好，事業(yè)興。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)的精神，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)干事業(yè)、謀發(fā)展的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。一要“勤”。要增強(qiáng)勤政意識(shí)，切實(shí)做到愛(ài)崗敬業(yè)、勤政為民。要勤想事、多干事、少應(yīng)酬，以“先干、快干、大干”的精神，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。二要“實(shí)”。要大力倡導(dǎo)尊重實(shí)際、注重實(shí)效的作風(fēng)，倡導(dǎo)埋頭苦干、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決克服搞形式主義、做表面文章、說(shuō)空話套話、弄虛作假、沽名釣譽(yù)等不良作風(fēng)，形成“扎扎實(shí)實(shí)干工作、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。三要“細(xì)”。全縣各級(jí)部門(mén)務(wù)必保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，在工作中要把困難估計(jì)得多一些，把制約因素考慮得充分一些，把應(yīng)對(duì)措施謀劃得更周到一些，切忌大而概之、籠而統(tǒng)之、粗枝大葉、敷衍塞責(zé)，避免因一時(shí)疏忽而造成工作被動(dòng)或失誤，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

同志們，××年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興的新開(kāi)端。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興而努力奮斗！