導(dǎo)語(yǔ)：在全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議主要目的是傳達(dá)貫徹省、市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，客觀冷靜分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步完善工作思路，增添有力措施，切實(shí)解決好當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，努力推進(jìn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階。這次會(huì)議之前，縣上已多次組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都龍泉驛區(qū)、錦江區(qū)、資陽(yáng)市等地參觀學(xué)習(xí)，會(huì)前，大家又參觀了廣豐農(nóng)業(yè)園區(qū)、古樓香桃基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)，相信必將會(huì)對(duì)大家思想上有所啟迪、工作上有較大的推動(dòng)。下面，我結(jié)合×的實(shí)際講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題

省、市丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議明確提出，“當(dāng)前丘陵地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，開(kāi)始步入新一輪快速增長(zhǎng)期”、“加快丘陵地區(qū)發(fā)展對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義”?！翆儆诘湫偷那鹆甑貐^(qū)。我們必須按照省、市的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎難而上，縮小差距，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展差距越拉越大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)，我縣同全省其它丘陵地區(qū)縣一樣，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，縱比成績(jī)很大，但橫比差距不小，許多方面的差距甚至呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢(shì)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，××××年，省丘區(qū)辦對(duì)全省個(gè)丘陵縣市區(qū)六項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，我縣地方生產(chǎn)總值列全省丘區(qū)縣的第位，占全市倒數(shù)第位；地方財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第位，占全市第位；人均財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第位，占全市第位；農(nóng)民人均收入列全省丘區(qū)縣的位，占全市第位，這說(shuō)明我縣在全省、全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的狀況尚未得到根本性的改變。從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，省內(nèi)資陽(yáng)、內(nèi)江、射洪、隆昌、安岳、遂寧等丘陵縣市區(qū)在培育龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品基地和工業(yè)園區(qū)等方面作出了大量富有成效的工作、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出了發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟(jì)成功的新路子，最近短短幾年時(shí)間就發(fā)生了巨大變化，得到省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定；這次市上組織參觀的閬中、蓬安、順慶等地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的舉措上同樣有許多可圈可點(diǎn)之處，值得學(xué)習(xí)借鑒，反觀我縣在思想觀念、機(jī)制創(chuàng)新、真抓實(shí)干等許多方面還存在明顯的差距，必須引起全縣各級(jí)各部門(mén)的高度警醒和深刻反思。

（二）要切實(shí)把握加快丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。當(dāng)前丘陵地區(qū)開(kāi)始步入新一輪快速增長(zhǎng)期，我縣也正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級(jí)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強(qiáng)大的政策支持。中央作出“兩個(gè)趨向”的判斷，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的指導(dǎo)思想，實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)了“兩減免、三補(bǔ)貼”等重大惠農(nóng)政策，今年中央財(cái)政共安排了近億元資金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，比去年增加億元。省委、省政府把丘陵地區(qū)的發(fā)展放在突出位置，在產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等方面加大支持力度。市委王書(shū)記明確提出“要把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)”。這些政策和舉措的落實(shí)，必將對(duì)×這樣的丘陵農(nóng)業(yè)縣發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。二是我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，升鐘水庫(kù)控灌面達(dá)，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)，森林覆蓋率達(dá)，糧、棉、油、豬、蠶、果品質(zhì)高、產(chǎn)量大，尤其是以“二荊條辣椒”、優(yōu)質(zhì)紅薯、伏季水果、優(yōu)質(zhì)畜禽為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（辣椒）示范縣、重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有富裕勞動(dòng)力萬(wàn)人，豐富的農(nóng)產(chǎn)品和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源對(duì)外來(lái)投資者的吸引力明顯增強(qiáng)，有利于吸引更多的企業(yè)參與我縣的農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。三是我縣已探索出了符合×縣情的發(fā)展思路，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是縣委十屆三次全委會(huì)議提出實(shí)施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點(diǎn)”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；按照“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動(dòng)共促；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立了專業(yè)協(xié)會(huì)等多種新型利益聯(lián)系機(jī)制，已取得了初步成效。實(shí)踐證明，這些思路和舉措符合丘陵地區(qū)發(fā)展方向，符合×的實(shí)際，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。

（三）要認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)思想傾向。樹(shù)立堅(jiān)定的發(fā)展信念、保持高昂的工作激情是推進(jìn)×新一輪跨越發(fā)展的前提。針對(duì)我縣干部隊(duì)伍的思想實(shí)際，當(dāng)前必須克服以下三種思想傾向：一是夜郎自大的自滿思想。有的人習(xí)慣把×發(fā)展縱向比較的多，橫向比較的少，與落后比較的多，與先進(jìn)比較的少，在小范圍比較的多，在大范圍比較的少，追求自得其樂(lè)，滿足“小富即安”，有“松松勁”、“歇歇腳”的傾向。二是怨天尤人的悲觀思想。與自滿論相反，也有些人認(rèn)為×發(fā)展差距太大、工作太苦、待遇太差，思想消極，情緒悲觀，看不到一點(diǎn)希望和光明，致使精神萎靡不振，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，缺乏勇?tīng)?zhēng)上游的激情，工作難以推進(jìn)。三是安于現(xiàn)狀的消極思想。集中表現(xiàn)在少數(shù)干部把自己置于×發(fā)展大局之外，熱衷于岸上觀火，品頭論足，不干工作，不思進(jìn)取，一年到頭無(wú)所事事。上述思想雖然表現(xiàn)在極少數(shù)人身上，但危害不小。我們各級(jí)干部必須一定要站在對(duì)×人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，站在彌補(bǔ)欠帳、縮小差距、推進(jìn)跨越的高度，旗幟鮮明地向錯(cuò)誤思想宣戰(zhàn)，努力發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的工作激情，在推進(jìn)“三區(qū)一城”戰(zhàn)略的實(shí)踐中打頭陣、爭(zhēng)先鋒、做貢獻(xiàn)。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)總量不大的問(wèn)題

（一）以農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

科學(xué)布局，做大特色商品基地?！疤厣?guī)?！薄ⅰ捌放埔?guī)?！笔翘嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、集約化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力的重要途徑。我們必須立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中布局，分區(qū)發(fā)展，切實(shí)加大基地配套設(shè)施建設(shè)，做大以“六業(yè)經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌、一批龍頭、一片基地、一方市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。

一是鞏固發(fā)展既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以晉城、觀音、關(guān)文、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞“三線”（國(guó)道線、西古線、西射線）、“一圈”（龍灘河流域），大力推行奶牛小區(qū)飼養(yǎng)模式，打造川東北第一乳業(yè)大縣；以仁和、青獅、鳴龍、罐埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出斷檔補(bǔ)栽和嫁接改良，大力推進(jìn)百里優(yōu)勢(shì)蠶桑長(zhǎng)廊建設(shè)，打造川東北第一蠶業(yè)大縣；以中嶺、義興、鳳鳴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)，大力實(shí)施“糧食豐收工程”，輻射帶動(dòng)全縣低山深丘區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，打造全省產(chǎn)糧大縣；以車(chē)龍、雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力提升栽管質(zhì)量和水平，年內(nèi)建成天盛竹業(yè)加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造川東北竹業(yè)強(qiáng)縣。

二是大力實(shí)施“一線兩片四點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略。以“一線兩片四點(diǎn)”為重點(diǎn)，在古樓、太平、蓮池、仁和等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽植“充國(guó)香桃”畝，嫁接改造畝；在鳳和、仁和、雙鳳、宏橋、雙江、占山、青獅、義興、紫巖等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新栽“西鳳臍橙”畝，嫁接改良畝；在多扶、晉城、木角、常林、鳳鳴等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)伏季水果畝，嫁接改造畝；在多扶、晉城個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片種植優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜畝，著力打造國(guó)道線觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)四川第二個(gè)龍泉驛。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，努力提高西鳳臍橙、廣豐茭白、眾康雞蛋等已注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌的知識(shí)度和市場(chǎng)占有額，培育申報(bào)充國(guó)香桃、優(yōu)質(zhì)蠶桑等一批農(nóng)副產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步拓展廣豐有機(jī)食品基地、大明無(wú)公害畜禽產(chǎn)品基地，逐步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證許可，把一般農(nóng)產(chǎn)品做優(yōu)，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做大，把特色農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng)，為龍頭企業(yè)穩(wěn)定提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)原料，切實(shí)提升我縣農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

整村推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代文明新村。要按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居”的思路，以沿線貧困村為重點(diǎn)，集中各方力量整合各類扶貧資源，以村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以項(xiàng)目為載體，主抓支柱產(chǎn)業(yè)的大力培植和“六個(gè)一”戶辦工程建設(shè)，因地制宜、缺啥補(bǔ)啥，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力提高新村生產(chǎn)、生活條件，改善生態(tài)環(huán)境，增加群眾收入。

一是多方籌集建設(shè)資金。要加大新村建設(shè)資金的配套和自籌力度，對(duì)集雨節(jié)灌、紅塵找水、退耕還林、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目等資金要通過(guò)項(xiàng)目整合，堅(jiān)持政府組織和引導(dǎo)，廣泛吸引民間資金參與農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是準(zhǔn)確把握建設(shè)重點(diǎn)。引導(dǎo)和組織農(nóng)民改廁、改圈、改廚，通過(guò)治理柴火亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”舉措，營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。大力提倡“講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”，借助科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”及各種民間民俗活動(dòng)，廣泛開(kāi)展基層群眾文化活動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念與生活方式。要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民逐步學(xué)會(huì)管理、學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)能力。

三是全力打造示范亮點(diǎn)。要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格”的要求，全面完成晉城鎮(zhèn)鶴鳴庵村、朱涯庵村，多扶西三井村、金龜寺村等4個(gè)村臨線的民居改造；重點(diǎn)建設(shè)以竹產(chǎn)業(yè)為核心的多扶金龜寺村、以蔬菜業(yè)為核心的多扶西三井村、以桃、枇杷等水果業(yè)為核心的晉城朱涯庵村、以黃花梨為核心的常林張村溝和蟠龍觀村、以柑桔為核心的義興吉家店村，從而輻射帶動(dòng)全縣現(xiàn)代文明新村建設(shè)。

加強(qiáng)引導(dǎo)，培育新型經(jīng)合組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、利益協(xié)調(diào)等方面發(fā)展著不可替代的重要作用。目前，我縣的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展勢(shì)頭較好，如關(guān)文奶牛、多扶蔬菜、中嶺兔業(yè)等協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展，特別是實(shí)行的“支部＋協(xié)會(huì)”模式很有生命力，值得推廣。各級(jí)各部門(mén)要把培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提上重要的議事日程，認(rèn)真做好引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、協(xié)調(diào)和典型示范工作。要堅(jiān)持“三民”（民辦、民管、民受益）、“四自”（自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）的原則，尊重農(nóng)民意愿，積極支持、正確引導(dǎo)，在登記上給予變通，在財(cái)政上給予扶持，在信貸上給予幫助，在稅收上給予優(yōu)惠，以寬松的環(huán)境和優(yōu)惠的政策促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序發(fā)展。要把維護(hù)和保證農(nóng)民的利益放在突出的位置來(lái)考慮，作為構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的配套政策措施，健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的民主管理、利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而既有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又把政府從無(wú)限的責(zé)任中切實(shí)解放出來(lái)。

優(yōu)化服務(wù)，完善市場(chǎng)流通體系。要充分運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)策略，堅(jiān)持“三轉(zhuǎn)”（政府圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍繞訂單轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)）的思路，徹底改變過(guò)去重生產(chǎn)、輕流通的做法，做到以銷(xiāo)定產(chǎn)、以銷(xiāo)促產(chǎn)。一是完善市場(chǎng)體系。通過(guò)完善專業(yè)市場(chǎng)、新建批發(fā)市場(chǎng)和強(qiáng)化市場(chǎng)管理三種途徑，進(jìn)一步拓展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好槐樹(shù)禽蛋市場(chǎng)、鳳鳴辣椒市場(chǎng)、多扶蔬菜市場(chǎng)、義興水果市場(chǎng)、雙鳳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心、以小城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充的多層次、多類型、多功能的城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系。二是培育營(yíng)銷(xiāo)大戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出適合本地農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，支持營(yíng)銷(xiāo)大戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步成為營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，大力培育以農(nóng)民為主體的銷(xiāo)售隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形成一種專業(yè)戶重點(diǎn)銷(xiāo)售、群眾主動(dòng)銷(xiāo)售、干部幫助銷(xiāo)售的營(yíng)銷(xiāo)氛圍。三是創(chuàng)新銷(xiāo)售模式。全面啟動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)工程，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技信息，加大農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推薦力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，努力擴(kuò)大我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。堅(jiān)持“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。強(qiáng)化招商引進(jìn)一批，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)型企業(yè)作為招商引資的重中之重來(lái)抓，立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，引進(jìn)浙江小王子整體推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，引進(jìn)湖州中味調(diào)味品公司做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)寧波泡菜企業(yè)推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速壯大；同時(shí)在紅薯和畜牧精深加工上加大招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)家知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)薯業(yè)和畜牧經(jīng)濟(jì)。積極扶持培育一批，抓住國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)遇，捆綁資金投入，優(yōu)惠激勵(lì)政策，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。支持李子園再上第四條生產(chǎn)線，打造川東北乳業(yè)大縣；幫助光大快速建成萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線，增加銷(xiāo)售收入萬(wàn)元；扶持天薪公司加強(qiáng)基地建設(shè)，建成四組粗絲生產(chǎn)線，增加銷(xiāo)售收入萬(wàn)元。改制嫁接盤(pán)活一批，深化企業(yè)改革，實(shí)行重組嫁接等盤(pán)活資源，徹底打破所有制、地域、行業(yè)界限，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造。幫助綠葉公司收購(gòu)縣肉聯(lián)廠，填補(bǔ)我縣畜牧宰割外銷(xiāo)空白；加速多扶繭絲綢企業(yè)改制進(jìn)程，爭(zhēng)取南泰公司對(duì)該企業(yè)的嫁接改造，整合我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源。

二是依托市場(chǎng)導(dǎo)向，理順利益關(guān)系。堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”的原則，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。做好協(xié)調(diào)和示范帶動(dòng)工作，積極推廣關(guān)文奶牛協(xié)會(huì)、中嶺養(yǎng)兔協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)合組織經(jīng)驗(yàn)，使龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)戶之間建立起互利互惠、長(zhǎng)期合作的伙伴關(guān)系。進(jìn)一步完善“基地農(nóng)戶企業(yè)”、“基地支部”等聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和制度監(jiān)督，理順利益關(guān)系，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成的利益共同體協(xié)調(diào)、健康、規(guī)范發(fā)展。積極探索企業(yè)與農(nóng)戶合作的新路子，加大對(duì)企業(yè)、經(jīng)合組織及成員的合法權(quán)益保護(hù)力度，讓農(nóng)戶從加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中獲得更多后續(xù)效益。

三是依托政策扶持，做大龍頭企業(yè)。加大投入力度，預(yù)算萬(wàn)工業(yè)發(fā)展基金，加快建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，促進(jìn)民間資金向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)資金瓶頸制約；完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，理順?biāo)㈦姽┙o體制，全面降低企業(yè)生產(chǎn)成本；儲(chǔ)備畝工業(yè)用地，以成本價(jià)優(yōu)先滿足企業(yè)擴(kuò)張。把李子園牛奶、光大飼料、盛興電器、天薪繭絲綢等一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)打造成我縣工業(yè)的“航空母艦”；引導(dǎo)中小企業(yè)走“小而精、小而特、小而強(qiáng)”的發(fā)展道路，爭(zhēng)取每年新培育銷(xiāo)售收入上千萬(wàn)元的企業(yè)戶，稅收過(guò)百萬(wàn)元的企業(yè)戶，有戶小企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)籠子。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

培育產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能。城鎮(zhèn)是三次產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)合點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的主要聚集點(diǎn)。目前我縣城鎮(zhèn)化水平僅為，只相當(dāng)于全省水平的一半，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的任務(wù)十分艱巨。我們必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集功能和人口吸納功能，大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)的繁榮推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造條件。要圍繞建設(shè)“休閑旅游聚集區(qū)”和“生態(tài)衛(wèi)星城”目標(biāo)，深化城市經(jīng)營(yíng)理念，激活城市各種資源和要素，加快綠化、亮化、凈化、硬化等“四化”工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，從而有力提升城市的品位和檔次，聚集城市的商機(jī)和人氣、增強(qiáng)城市的親和力。要圍繞一、二產(chǎn)業(yè)特別是城鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把縣城作為工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)、休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心，引導(dǎo)各類中小型加工企業(yè)、戶辦加工業(yè)向國(guó)道線、西射線、西古線等主次公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)集中，逐步形成以縣城為核心、以個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以個(gè)小城鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)中心經(jīng)濟(jì)圈。當(dāng)前，要大力推進(jìn)戶籍制度改革，著力解決進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障、子女就學(xué)等突出問(wèn)題，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房經(jīng)商置業(yè)，做到既降低門(mén)檻，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)，又大量創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)民留得住。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持調(diào)改結(jié)合，實(shí)行山水田林路綜合治理，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，最重要的是抓好治水、修路。要繼續(xù)爭(zhēng)取并實(shí)施好丘陵地區(qū)紅層找水項(xiàng)目，做到科學(xué)找水、安全飲水和節(jié)約用水。堅(jiān)持大中小微并舉，加快升鐘水庫(kù)二期工程等在建大中型水利工程的施工進(jìn)度，抓好各類水毀工程設(shè)施和紅巖水庫(kù)等中、小型病險(xiǎn)水庫(kù)的整治修復(fù)，推廣蒼溪戶辦工程經(jīng)驗(yàn)，大辦小微水利工程。規(guī)范村級(jí)“一事一議”程序，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，抓好鄉(xiāng)村道路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，通過(guò)項(xiàng)目啟動(dòng)，搞好規(guī)劃，分步實(shí)施。進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確?！巴说孟?、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，全力建設(shè)山川秀美、民富縣強(qiáng)的小康新×。

強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。勞務(wù)開(kāi)發(fā)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，又是農(nóng)民增收的重要途徑。要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的發(fā)展趨勢(shì)，把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為立縣富民的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，堅(jiān)持外輸與內(nèi)轉(zhuǎn)相結(jié)合，幫助和扶持農(nóng)民在城鎮(zhèn)穩(wěn)定地就業(yè)和居住。要積極探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)運(yùn)作、一體化服務(wù)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新路子，認(rèn)真抓“千萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，實(shí)行引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)與考核發(fā)證相結(jié)合，培訓(xùn)與輸出相結(jié)合，提高素質(zhì)，打造品牌，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力，促進(jìn)勞務(wù)輸出由量的擴(kuò)大向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，培育壯大商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、食品加工、生態(tài)旅游、家庭工業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工和致富農(nóng)民。

三、加快機(jī)制創(chuàng)新，解決運(yùn)行質(zhì)量不高的問(wèn)題

相對(duì)落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超，我們既要超常付出，又要不斷創(chuàng)新，搶占先機(jī)。要緊緊抓住機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步加大改革和開(kāi)放工作力度，通過(guò)改革激發(fā)內(nèi)在潛力，通過(guò)開(kāi)放注入外在活力，使機(jī)制創(chuàng)新成為推動(dòng)×經(jīng)濟(jì)新一輪快速發(fā)展的新的動(dòng)力。

一是創(chuàng)新行政管理機(jī)制。農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是農(nóng)業(yè)稅全免以后，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是大勢(shì)所趨。按照有利于縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾和降低行政成本的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要在合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，采取靈活多樣的方式分流人員，減少財(cái)政供養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)消腫，債務(wù)化解。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要將經(jīng)營(yíng)性職能剝離推向市場(chǎng)；對(duì)臨時(shí)人員和借用人員堅(jiān)決清退，對(duì)在編在職人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。要加快職能轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收、收糧收款等繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，切實(shí)履行政府四項(xiàng)職能，把工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、典型示范、提供公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，全面推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)益。

二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，深化經(jīng)營(yíng)體制改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和租賃經(jīng)營(yíng)等土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展。要不斷探索和完善龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民從加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)獲得更多的后續(xù)效益，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系，努力形成利益共同體。做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)及宅基地登記發(fā)證工作。要推進(jìn)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施和集體林場(chǎng)、果園等的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等形式，推行“股份合作社村民公司項(xiàng)目”的模式，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各種資金投向解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的問(wèn)題；要堅(jiān)持集中資金辦大事的原則，著力改善和提高人民群眾人居環(huán)境、生活質(zhì)量，切實(shí)提高財(cái)政資金和項(xiàng)目資金的使用效益。要抓住國(guó)家支持西部發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大跑部進(jìn)京爭(zhēng)資力度，使射蓬公路、九龍?zhí)端畮?kù)等一批關(guān)系×經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目更多地列入國(guó)省計(jì)劃扶持的“籠子”。加大協(xié)調(diào)銀企、銀農(nóng)關(guān)系力度，轉(zhuǎn)變信貸投入方向，使信貸資金向具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶傾斜，為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模注入新的“血液”。要利用浙江對(duì)口幫扶的機(jī)會(huì)，抓住外資西進(jìn)、東資西移產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力開(kāi)展對(duì)“珠三角”和“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)行以行招商、開(kāi)發(fā)招商、小分隊(duì)招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要精心打造投資軟環(huán)境，搞好對(duì)引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)成功一個(gè)，達(dá)到典型示范、以情招商、以商招商的效果，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金，多渠道增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。

四是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)前，服務(wù)“三農(nóng)”的工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題尤為突出，創(chuàng)新、重建農(nóng)村服務(wù)體系的任務(wù)十分緊迫。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的問(wèn)題比較突出，要優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)體系布局，整和農(nóng)技信息資源，實(shí)行“區(qū)域化布局，專業(yè)化服務(wù)”。要充分利用“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時(shí)為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技信息。積極發(fā)展和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社、營(yíng)銷(xiāo)大戶和經(jīng)紀(jì)人的作用，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。要切實(shí)做好動(dòng)物疫病防治、氣象及災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等方面的服務(wù)。

五是創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。在教育上，要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化教育資源配置，深入開(kāi)展“三名”工程，不斷提升教師素質(zhì)，著力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，使貧困家庭學(xué)生都能夠上學(xué)。在衛(wèi)生上，要加快縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。在文化上，要突出抓好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和文明新村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富和充實(shí)群眾文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。在計(jì)生上，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”三結(jié)合扶貧工程，穩(wěn)定低生育水平。在民政上，積極探索建立農(nóng)村“低保”制度，首先把“五?！睉?、特困戶納入“低?！狈秶Ｔ诃h(huán)保上，要突出抓好縣城兩河污染治理、農(nóng)村污染防治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在扶貧上，搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是要解決好失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)消除農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

四、強(qiáng)化配套措施，解決發(fā)展保障不力的問(wèn)題

⒈強(qiáng)化依法治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力快速加劇，體現(xiàn)著優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)巨大的牽動(dòng)作用。軟環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓軟環(huán)境就是抓關(guān)鍵，就是抓機(jī)遇，就是抓發(fā)展。我多次講，兩南夾西的區(qū)位和貧乏的自然資源，決定了×發(fā)展硬環(huán)境明顯處于劣勢(shì)，如果軟環(huán)境再不好，×的發(fā)展就沒(méi)有希望。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的集中治理，我縣軟環(huán)境建設(shè)確實(shí)收到了階段性成效。但毋庸置疑的是，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，軟環(huán)境制約發(fā)展的問(wèn)題依然存在，實(shí)在是到了“不治不行、治不好也不行”的關(guān)鍵時(shí)候。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即是服務(wù)機(jī)關(guān)、職能部門(mén)即是服務(wù)部門(mén)、工作崗位即是服務(wù)崗位、公務(wù)員即是服務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行文明辦公制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等便民措施，不斷提高行政效率。各行政執(zhí)法部門(mén)要大力推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)推行“陽(yáng)光執(zhí)法”、聽(tīng)證對(duì)話、公開(kāi)承諾等行之有效的制度，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格做到“不按制度辦事、就用制度辦人”，從根本上解決廣大群眾反映強(qiáng)烈的“政府權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、個(gè)人權(quán)力商品化”問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)各自為政、有令不行、有禁不止、不依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，以及執(zhí)法不公、吃拿卡要、故意刁難的案件，要從重處罰。

⒉強(qiáng)化目標(biāo)考核，狠抓工作落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，需要制定合理的縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，把各類發(fā)展項(xiàng)目作為目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，既要有適度加壓的挑戰(zhàn)性、又要有切合實(shí)際的可行性，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。要完善目標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的考察和考核，堅(jiān)持定量與定性、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，注重骨干產(chǎn)業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)民收入等可量化指標(biāo)的考核，形成導(dǎo)向明顯、科學(xué)精簡(jiǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、賞罰分明的考核機(jī)制。今后目標(biāo)體系的設(shè)置將更加突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)績(jī)、群眾實(shí)惠和發(fā)展后勁的考核，對(duì)所有部門(mén)按不同的工作性質(zhì)和門(mén)類分別進(jìn)行考核，并對(duì)有歷史意義突破的單項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳遞。要強(qiáng)化目標(biāo)督查考核，做到日常督查、考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)“三個(gè)到位”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線、深入基層督促檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)問(wèn)題，切實(shí)解決問(wèn)題；縣目標(biāo)辦要認(rèn)真督查全縣目標(biāo)完成的進(jìn)展情況，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助；相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷改進(jìn)督查方式，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，多搞隨機(jī)抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手材料，真正掌握工作的發(fā)言權(quán)。要嚴(yán)格按照考核結(jié)果等次進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，由財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)完成任務(wù)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)年終考評(píng)未完成任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全額懲扣；推行黃牌警告、引咎辭職、末位淘汰等制度，使目標(biāo)管理真正起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

⒊強(qiáng)化組織措施，激發(fā)工作動(dòng)力。要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，強(qiáng)化組織措施，創(chuàng)新方式方法，確保發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織到位、措施到位、責(zé)任到位、要求到位。要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把人力、物力、精力放在抓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)外市場(chǎng)的培育上，放在優(yōu)惠政策的落實(shí)上，做到主次分明、重點(diǎn)突破、快速推進(jìn)?？h上將成立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，重點(diǎn)選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)一把手，并保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，打造一支發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要試行縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子半年和年終匯報(bào)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制度，全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，讓發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)成效明顯、工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)同志優(yōu)先推薦提拔重用；對(duì)無(wú)特殊原因完不成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。