導語：區委副書記在計劃生育工作匯報會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

區委、區政府決定今天召開這個匯報會，會議的主題是：認真分析我區人口與計劃生育工作面臨的形勢，專題研究、部署人口與計劃生育工作，促進我區可持續發展。剛才，各鄉鎮、街道都作了發言。從匯報情況來看，各鄉鎮、街道對計劃生育工作十分重視，責任明確，措施到位，“三查”工作布置早，三查率高，加強計劃生育依法行政，深化計劃生育優質服務，規范計劃生育政務公開和村民自治，各項工作進展較好。對此，我代表區委、區政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

但是，從大家的匯報中也反映出，目前我區的計劃生育工作形勢不容樂觀，甚至有點形勢逼人，存在的問題和困難不少。例如：出生性別比全面上升高達：，同比上升個比值，比正常范圍高出個比值；流動人口計劃外出生人數多；計劃生育率同比下降個百分點，補報計劃外人數人；計劃外出生后社會撫養費征收難，一些鄉鎮至今一分未征，全區征收率僅為；計生統計工作中的漏、瞞報現象禁而不止；基礎性工作薄弱和不平衡等。如果這些問題不能認真對待，很好地解決，那么，全區的計劃生育工作不但不能確保全市一類地區一類水平，甚至有倒退到二類地區水平的可能。為此，我代表區委、區政府講五點意見：

一、要提高思想認識

在黨的十六屆三中全會上，同志強調：“各級黨委、政府一定要堅持科學發展觀，不斷探索促進全面發展、協調發展和可持續發展的新思路、新途徑，進一步提高發展質量，實現更快更好發展。”科學發展觀的提出，對我們進一步做好人口與計劃生育工作，提出了新的更高要求，更加體現了人口與計劃生育工作在社會可持續發展中的重要地位。所以，希望在座的同志對計劃生育工作的經常性、長期性、艱巨性、重要性，要有一個清醒的認識。過去的工作實踐證明：計劃生育工作必須一把手親自抓、負總責，而且要常抓不懈。否則，就是不進則退。各鄉鎮、街道黨政一把手要繼續把計劃生育工作列入黨委、政府的議事日程，及時分析、經常研究、親自布置。尤其是針對各地不同的薄弱環節和存在的工作差距，要親自過問、組織調查研究，提出解決的辦法和措施。這里關鍵要解決以下錯誤思想。

一是麻痹松懈思想。有的認為現在計劃生育工作已比較好做了，由計生辦去管管就可以了，實在不行我們再講。我認為，這是一種很危險的思想，計劃生育工作與過去的管理模式已大不一樣，主要靠平時抓，靠基礎性工作。否則，一旦出了問題，就很容易造成工作上的惡性循環。

二是要解決只求過得去，不求做得好的思想。認為計劃生育年終考核分反正不多，本單位不想先進，也不要黃牌警告、一票否決就可以了。我認為，這是一種不負責任的態度。計劃生育工作是做廣大育齡群眾的思想工作，是轉變人民群眾生育觀念的工作。我們的工作目的，是為了貫徹黨中央的決定，為了當地社會可持續發展。那種只想到紅牌、黃牌的領導，眼光就太短小了，是很不應該的。況且，計劃生育工作想保持中游，保是保不住的。不進則退，稍一放松就有可能滑大坡，這就是計劃生育工作為什么要提倡經常抓的原因所在。

三是要解決“老辦法不行、新辦法不靈的”畏難情緒。應該肯定，我們過去在做計劃生育工作時的老辦法，對當年控制人口增長，抑制計劃外出生產生了很好的效果。但是隨著社會不斷發展，法制不斷完善，計劃生育工作已從年代的突擊型向年代的管理型轉變，目前更是由管理型向依法型、優質服務型、村民自治型轉變。我們如果一味留戀過去那種“通不通三分鐘，再不通龍卷風”的工作方法，那就太落后形勢了，那就要處處碰壁，自己要常常吃官司。

總之，我們不但要提高自己的思想認識，更重要的是要統一、提高鎮村干部的思想認識，切實抓緊抓好計劃生育工作。

二、要切實轉變觀念

根據中共中央號文件精神，當前計劃生育的主要任務是穩定低生育水平。為此，我們要盡快適應“兩個轉變”：即在思想觀念上，由就計劃生育而抓計劃生育向與社會經濟發展緊密結合，采取綜合措施解決人口問題轉變；在工作方法上，由以社會制約為主向逐步建立利益導向機制和社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理統一的機制轉變。就像我前面講到的，再不能同過去那樣，圍著大肚子轉，追著計劃外對象跑，應該十分重視孕前管理工作，重視宣傳教育工作、基礎性工作，把開展村居民自治、優質服務作為我們經常性工作的主體，不宜采取“宣傳月”形式熱一陣、冷一陣，也不應該只看重幾項主要指標的完成情況，應該把干部的工作引導到“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”等基礎性工作軌道上來。使我們的干部十分清晰地了解，計劃生育穩定低生育水平工作，究意該如何去抓，著重應抓好哪幾個方面。只能這樣，干部才能發揮出較好的主觀能動性和工作積極性，才能創造出自己的工作特色。這方面，區計生局有責任采取多種形式進行指導。

三、要重視基礎性工作

抓好基礎是做好任何工作的前提。就我區的計劃生育工作而論，當前存在著的無論是性別比偏高；或是流動人口計劃外出生多；還是政策兌現難和漏報、錯報、瞞報現象，都反映了一個共性問題，就是我們的工作基礎不好、不實、不平衡。幾個困難較多的鄉鎮，這方面的問題更為突出。我在這里先強調一點，對流動人口管理，要按照“誰出租，誰負責；誰經營，誰負責；誰用工，誰負責”的原則落實。對如何抓好計劃生育其他基礎性工作，區計生局要多加指導，我就不講了。我著重要強調的是你們對這個問題的重要性要有一個充分的認識。可以這么講，會抓基礎性工作的領導是個思路清晰的領導；能把工作下移的領導是個懂管理、有本事的領導。那種把基礎性工作誤認為是“虛”的工作、“勞民傷財”的工作的領導是缺乏遠見的領導，是不負責任的領導。大凡這類領導所在的地方，任何工作基礎都不會好，平時工作中發生的麻煩，出現的問題就不少。尤其是當前依法行政工作的不斷推進，以人為本管理模式的不斷延伸，計劃生育管理工作中，我們過去行之有效的行政控制的前置措施已基本取消或不能再用，而事后的處置程序和措施也越來越規范、依法。所以，我們如果再不去適應形勢的變化，再不重視基礎性工作，不把我們的組織網絡、工作網絡建好，不把我們的政策宣傳透徹，不把孕前管理工作抓實、抓細、抓好，我們的工作就會很被動。一旦問題出現就會手忙腳亂，甚至束手無策，最終造成工作的惡性循環，影響到全局工作。這方面我區已有很多的經驗教訓。因此，我們要抓好計劃生育工作，就必須從抓好基礎性工作著手，這樣我們的工作才會事半功倍。

四、要堅持求真務實

做好人口與計生工作，關鍵在實干，關鍵在落實。我們要認真學習貫徹總書記在中紀委三次全會上重要講話精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把求真務實的要求，真正落實到人口與計生工作每一個方面，每一個環節中去，做到摸實情，出實招，求實效。我區人口與計生工作水平總體是實的，但也有一些地方基層確實存在著嚴重的人口出生漏報和蓄意瞞報現象，統計數據嚴重失實，個別鄉鎮人口出生失控等問題。這些問題不徹底解決，必然會造成人口與計生工作信息的失真，人口與計生工作決策的失誤，最終影響全區的工作大局。這些問題有些是多年積累的，有一定的客觀原因，但也不能否認我們部分同志特別是部分領導干部對人口與計生工作認識不到位，思想上不夠重視，有的甚至存在因政績而故意弄虛作假行為。黨委政府在新時期人口與計劃生育工作中，一定要確立求真務實的發展觀和政績觀，要把工作的出發點放在造福人民、造福社會上，決不能搞勞民傷財、華而不實“形象工程”、“政績工程”，更不能弄虛作假，欺上瞞下，虛報成績，搞“注水工程”。要按照書記在全省加強機關效能建設會議上強調的要求，求客觀實際之真，務執政為民之實，做到一是一、二是二，推動我區人口與計生工作的健康發展。

五、要堅持“一票否決制”

計劃生育實行“一票否決制”，這是中央、省、市都有明確規定的，我區也于××年專門下發了《關于實行計劃生育“一票否決制”的通知》。這不僅體現了計劃生育工作的重要性，更證明了我們各級領導，尤其是一把手對計劃生育工作肩負的責任。

堅持計劃生育一票否決制的前提，就是要層層落實計劃生育目標管理責任制；就是要完善科學的、簡便易行、適合當地實際的考核評估意見；就是要把工作下移、責任到人；就是要強化平時的檢查和督查力度；就是要落實責任追究制。形成一整套完善的科學的管理機制，使每個干部肩上都有擔子、有責任。大家都按章辦事，誰沒做好就追究誰的責任，哪個單位未完成任務，就否決哪個單位。

前段時間，聽說個別單位，存在著計劃外出生人口嚴重的瞞、漏報現象，原因一定要查清，是不是為了躲避“黃牌警告”、躲避“一票否決”，還是“官德”上出了毛病。我看，只要是情況屬實的，就應該按照區委有關文件規定，該追究的要追究，該否決的要否決。

各鄉鎮、街道回去后也要開展自查，看看“三查”工作是否到位，三查率有沒有水分，計生率有沒有弄虛作假，計劃外有沒有報到計劃內，查查你那級黨委對下屬單位的一票否決制工作有沒有落實到位。真正使計劃生育“一票否決制”發揮它應有的作用，而不能使它成為一句“空話”，不能使我們的目標管理責任書成為一張“廢紙”。同志們，做好人口與計劃生育工作意義重大，任務艱巨，我們要在省、市計生部門的指導下，認真實踐“三個代表”重要思想，從全局和戰略高度，努力把人口與計劃生育工作提高到一個新水平，為全區經濟和社會的持續、快速、協調、健康發展作出新的更大貢獻。