導語：書記在全市信訪工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。之所以重要，一是這次會議的精神十分重要，沈常委傳達的中央領導同志關于當前信訪工作的重要講話精神，以及中辦、國辦下發的《關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》，政策性強，工作要求很高，責任重大。二是這次會議表彰了一些先進單位和先進個人，特別是雙溝鎮的季善宏同志和吳橋鎮黨委、政府的經驗介紹，做法很好，值得我們學習，對我們當前做好信訪工作，具有針對性、可操作性，值得借鑒。三是當前信訪工作顯得尤為重要。信訪工作是我們各級黨委、政府以及有關部門一項重要職責，是體現執政能力的重要方面，是我市加快“三個文明”建設發展的重要保障。

年，是很不平凡的一年。為什么說不平凡？一是在宏觀調控的新形勢下，我們面臨著新舊政策銜接的問題，各類社會矛盾增多。在這種形勢之下，我們認真貫徹落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，加快發展，經濟社會保持了較好的發展勢頭，全面完成了年初確定的工作任務。二是今年以來我市一度時期社會矛盾增多，信訪問題較為突出，市委、市政府十分重視信訪工作，多次召開有關信訪工作的會議，在各級黨政組織高度重視、共同努力之下，我市信訪工作取得了明顯成效，大量的社會矛盾和問題得到了及時有效的化解。三是今年以來我們能正視困難，超前防范，在沿江開發、園區建設、改革改制以及城市建設等方面取得突破。盡管矛盾較多，問題較突出，但是我們沿江開發和園區建設步伐比任何一年都要大。在我們矛盾最為復雜、問題較為突出的關鍵時刻，今年我市市屬企業的改制，完成了最大的企業船廠一千多人的改制，事業單位的改革也全面啟動。我們所取得的這些成績，是全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，團結一心，克服困難，奮力拼搏的結果，其中也凝聚著全市廣大信訪工作者的辛勤勞動。一年來，信訪戰線上的同志們緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局，兢兢業業，任勞任怨，做了大量的艱苦細致、卓有成效的工作，為促進經濟發展，維護社會穩定，作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進個人和全市廣大信訪工作者表示親切的慰問并致以崇高的敬意！

剛剛閉幕的市委十屆十一次全會，認真分析了全市經濟和社會事業面臨的新情況、新問題，提出了今后三至五年全市經濟和社會事業發展的奮斗目標。當前我市正處在一個十分關鍵的發展時期，這個時期，既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”；既是社會結構進行重大調整的時期，又是維護穩定任務十分艱巨的時期。這個時期，是體制轉軌期、經濟轉型期、社會轉變期，城鄉之間、區域之間、產業之間以及占有社會資源不同的人群之間收入差距不斷拉大，各種利益關系愈益復雜，如果處理不當，就容易引發社會不穩定，反過來給經濟發展造成重大壓力。這就要求各級黨政組織牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發展穩定的高度、從執政為民的高度來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責任感，以堅定不移的態度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，服務大局，做好信訪工作。會議結束前袁書記還將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、信訪理念要有新突破

做好新形勢下的信訪工作，必須改進作風，轉變觀念，按照構建和諧社會的要求，與時俱進，開拓創新。要切實處理改革、穩定、發展的關系，深化認識，切實增強信訪工作的意識。要把信訪工作當作一項重要的民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標準。要努力實現三個“轉變”：一是從就信訪辦信訪向服務第一要務、服務大局辦信訪轉變。二是從簡單接訪辦信向為領導決策提供前瞻性、預警性、綜合性信息服務轉變。三是從獨家辦信訪向構建“大信訪”工作格局轉變。信訪工作要按照發展是執政興國的第一要務，堅持加快發展不動搖，圍繞黨委、政府的中心工作，找準結合點，找準切入點，針對信訪工作中出現的新情況、新問題，認真深入細致的開展調查研究，認真研究解決信訪工作中帶有規律性的東西，尤其是注意研究當前信訪工作中的熱點和難點問題，對涉及面廣、情況復雜的問題要深入調研，提出過細的工作方案。在沿江開發、園區建設、企事業單位改制以及城市建設、拆遷補償等方面要提前介入、全程服務，切實服從和服務于全市“三個文明”建設。信訪工作是回避不掉的，你認為經濟工作很重要，你認為招商引資任務很繁重，你認為信訪工作可有可無，但是事與愿違，信訪問題解決不好，會牽涉大量的精力，會干擾我們正常的工作秩序，會影響我市發展的形象。只有把信訪問題解決好，切實維護社會穩定，才能集中精力抓發展。這些工作不存在一個主次關系，同等重要。信訪工作應當成為我們工作的重要職責。

二、工作機制要有新轉變

信訪問題是各種社會矛盾問題的綜合反映，解決信訪問題要采用系統工程的原理，在黨委、政府的領導下，充分發揮部門的職能作用，堅持齊抓共管，建立健全機制。要采取“五個聯合”的方式，一是要聯合排查，二是要聯合接待，三是要聯合會診，四是要聯合督查，五是要聯合調研。機制問題主要強調四個方面，一是進一步落實信訪工作責任制，把信訪工作擺上各級重要的議事日程。黨政主要領導要親自過問，分管負責同志要切實擔當起分管的責任，各有關部門要密切配合，各司其職。黨政主要負責同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪件要親自抓，涉及全局的重要信訪件要親自抓，久拖不決的疑難信訪件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。市委、市政府領導批給負責同志的信訪件要親自過問。一般信訪我們只批給哪個鎮、哪個部門閱處。但是批示當中提出明確意見，批到人頭的，一定要高度重視，要親自交辦、親自督辦、親自抓落實。現在，揚州市委、市政府主要領導對信訪件都有書面的批示意見，政府辦督辦科每周都有督辦單來跟蹤督辦。落實領導責任制不是一句空話，重大疑難問題要親自協調。二是充分履行職能部門的職責，講配合，講協作。要以部門為主，充分履行部門職責。現在有很多事情，有些由于部門工作不到位，造成了信訪問題；有些由于領導重視，信訪部門主動介入，得到了有效處理。信訪部門是個綜合部門、是個協調部門，但不是具體的承辦部門，如用地是國土局，拆遷是建設局。主辦單位、牽頭單位工作責任要盡到位。三是加強對重大事項請示報告和集中會辦制度。有二種傾向要注意防止。一種傾向就是見風就是雨，當傳達員、傳遞員；第二種傾向就是對重要的情況、重要的問題，敏感性不夠，不采取及時有效的措施去果斷處置，由此釀成后患。要增加敏感度，加強請示匯報，研究擬定工作方案，及時協調，果斷處置。最近，我市有些社會問題信息已反饋到揚州，但我們有些鎮、有些部門還不清楚。或者清楚了，但當作一般的事情沒有及時向市委、市政府匯報。四是加強督查考核工作。各級要嚴肅對待督查工作，要像對待其他方面的督查一樣。在信訪問題上，市委、市政府就是委托信訪部門進行督查交辦，希望同志們要認真的配合，嚴肅的對待。現在發現有些地方，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，這里要作為嚴肅的紀律進行交待。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如何，可能有客觀的原因，但主動不主動，積極不積極，是一個態度問題。希望有類似問題的單位要注意進一步改進。

三、工作措施要有新舉措

面對信訪工作的新情況、新問題、新特點，要把握好四個環節，力求信訪工作實效。一要立足早做工作。做深入細致的思想工作。二要進行依法治訪。三要引入市場機制。運用經濟杠桿，合理配置資源，降低信訪成本。四要強化領導責任。就這個問題談幾點想法，第一點，政法部門和有關的行政執法部門，對信訪重大問題要有鮮明的態度，提供及時有力的法律政策意見，提供必要的法律支持。第二點，讓法律援助引入到信訪工作中去，對重要的信訪問題要完善和擴大聘請律師參與接待。通過法律援助增加法制觀念、法制意識。第三點，最近揚州市政府下發了兩個重要文件，一個是《揚州市信訪事項終結處理暫行辦法的通知》，一個是《揚州市信訪聽證暫行辦法的通知》。這兩個文件是我們當前處理疑難、重大信訪問題的政策性文件，具有針對性、可操作性。對復雜的信訪問題要通過信訪聽證、終結的辦法，及時公示，爭取廣大人民群眾的參與和支持，增強辦理信訪工作的透明度。通過公開聽證，來推動工作，鈍化信訪矛盾，終結信訪問題。要形成一個相對固定的指導協調工作班子，把解決信訪問題的尺度交給人民群眾，讓人民來評判，讓社會來評判。

四、隊伍建設要有新加強

做好新時期、新形勢下的信訪工作，信訪干部的素質必須與時俱進。要在“長”、“寬”、“高”上下功夫。所謂“長”，就是業務要有專長，做信訪工作說到底是做人的工作，政策性、思想性、原則性都很強。信訪干部要多領域學習，多層面提高，真正成為做群眾工作的行家里手；所謂“寬”，就是心胸要寬，不計較個人的榮辱，不計較群眾的態度，不急躁，不抱怨，不泄氣，始終充滿熱心、耐心和誠心；所謂“高”，就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心為公，真誠對民，把黨和人民群眾的利益作為處理任何信訪問題的最高準則。各級領導要重視加強信訪部門和信訪干部隊伍建設，要舍得花一定的時間和精力過問信訪工作，要舍得把高素質的干部配備到信訪部門，要舍得一定的經費投入，要舍得為信訪干部提供必要的工作環境。

隨著政府職能的轉變，政府公共管理和公共服務的職能在進一步擴大，過去是以行政管理為主，現在擴到了便民服務。信訪接待是一個重要的陣地，重要的窗口。前一段時間我們對信訪部門的人、財、物作了具體商量，各級也要提供必要的條件，沒有必要的保障很難保證工作落實到位。

以上講話，供同志們參考。