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市委書記在第二批先進性教育活動動員會議上的講話（下）

二、高度重視，堅定信心，認真抓好第二批先進性教育活動

按照中央和省委的統一部署，第二批先進性教育活動從月上旬開始，到月底基本結束。對此，市委制定了具體的工作方案，還要分戰線、分類型下發具體的指導意見。下步工作的關鍵是抓好落實。下面，我就如何更好地搞好第二批教育活動講幾點意見。

一正確分析形勢，增強工作信心，把思想和行動統一到第二批先進性教育活動中來

我市參加第二批先進性教育活動的黨組織共有個，其中，黨委個，黨總支個，黨支部個黨員名，占全市黨員總數的，其中絕大多數處在生產和工作的第一線。因此，搞好第二批先進性教育活動意義十分重大。一是有利于進一步把“三個代表”重要思想落實到基層，更好地鞏固全市黨員和廣大群眾團結奮斗的共同思想基礎，更好地維護全市穩定的大好局面；二是有利于進一步加強黨的基層組織建設，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，夯實黨的組織基礎；三是有利于實踐立黨為公、執政為民的要求，進一步密切黨群、干群關系；四是有利于推進和諧平安建設，加快我市大發展、快發展的進程。因此，各級黨組織要有充分的認識，以強烈的責任感和使命感把第二批教育活動抓實抓好。

從目前情況來看，相對于第一批先進性教育活動，第二批先進性教育活動面臨的情況更為復雜，矛盾更為突出，任務更為繁重。一是組織落實難度大。在第二批先進性教育活動中，鄉鎮和企業面大、人數較多。在鄉鎮，由于農村政策調整，部分鄉鎮黨員干部思想不穩定，將會影響先進性教育活動的順利開展；在企業，專職黨務工作者比較偏低，人員較少，而且相當一部分私營企業的黨組織黨務工作者經驗少，對先進性教育熱情不高，甚至害怕影響生產經營，有畏難情緒。特別是涉及國企改制的停產半停產企業，缺少開展活動必要的經費、場所。二是黨員隊伍存在著“五多”的問題。即結構層面多，行業跨度較大，職業差別明顯；貧困黨員多，生活貧困和下崗失業黨員為人，約占全市享受低保人員總數的；文化水平低黨員多，高中以下文化程度的黨員為名，占第二批參加先進性教育活動黨員總數的左右；離退休黨員多，離退休黨員有人，占，許多離退休黨員體弱多病；流動黨員多，流動黨員為人，占，下崗失業黨員為名，占，因身體原因不能參加組織活動的黨員為名，占。下步工作面臨著下崗失業黨員難召集，離退休黨員難集中，流動黨員難管理，改制銷號企業活動場所難落實，教育經費難保障等方面的問題。三是需要解決的實際問題難度大。社保并軌、土地糾紛、鄉鎮債務、陳欠工資以及多年積淀的矛盾和問題等等，都需要在第二批先進性教育活動中逐步得到解決，而且群眾對此期望值也非常高。各級黨組織要充分認識搞好第二批先進性教育活動的艱巨性，高度重視可能遇到的困難和問題，想千方，設百計，努力保證按中央和省、市委的部署，把第二批先進性教育活動扎扎實實地向前推進，保證達到預期的工作目標。

開展第二批先進性教育活動雖然面臨著諸多的矛盾和問題，但是，通過第一批先進性教育活動，我們積累了大量的可供借鑒的成功經驗，打下了良好的工作基礎和組織保證，營造了領導帶頭、上下齊動、環環相扣、協調推進的環境氛圍，而且，通過有意識地抽調參加第二批教育活動范圍內的部分干部，參加第一批先進性教育活動的督導指導，培養了一批政治素質高、業務能力強的先進性教育活動骨干隊伍，為第二批教育活動的開展提供了人員保證。特別是通過第一批先進性教育活動的開展，切切實實地解決了相當一部分群眾反映強烈的熱點和難點問題，讓全市人民群眾看到了實實在在的效果，廣大群眾對先進性教育活動的認可度和滿意度越來越高，經我們初步測評，群眾滿意度達以上，為第二批教育活動的開展奠定了良好的群眾基礎。只要我們充分利用這些有利條件，堅定信心，大膽創新，扎實工作，就一定能夠圓滿地完成第二批先進性教育活動的各項工作任務。

二堅持工作標準，嚴格把握程序，扎實推進第二批先進性教育活動

市委《關于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施方案》，提出了全市先進性教育活動的指導思想，確定了“增強黨員意識、執政意識、先進意識、服務意識，發揮黨員隊伍的先鋒模范作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用”的具體目標，明確了“堅持理論聯系實際、務求實效，堅持正面教育、認真開展批評和自我批評，堅持發揚黨內民主、走群眾路線，堅持領導干部帶頭、發揮表率作用，堅持區別對待、分類指導”的指導原則。市委下發的《第二批保持共產黨員先進性教育活動實施方案》，根據第一批先進性教育活動的經驗，結合第二批先進性教育各地各部門各單位的實際，制定了更加明確和具體的要求。各縣區、市直各部門各單位要認真貫徹中央和省、市委的部署，堅持標準，嚴格程序，確保第二批先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

一是堅持目標要求，突出工作重點。要緊緊圍繞“增強四個意識”、“發揮兩個作用”的目標要求，著力解決好黨員個人、黨員隊伍和黨的基層組織存在的突出問題，達到使黨員受教育，讓群眾得利益的目的。要大力解決一些黨員理想信念不堅定、宗旨觀念淡薄、先鋒模范作用不突出的問題；解決對企業改革的承受能力不強，對振興發展信心不足，職業道德滑坡，敬業精神淡化，缺乏責任感和奉獻精神的問題；解決思想保守，駕馭市場經濟的能力不強，發展農村經濟思路不清，促進農民增收辦法不多，關心群眾不夠的問題；解決個別基層黨組織軟弱渙散、戰斗堡壘作用不強等方面存在的問題。各部門各單位要注意結合實際，突出重點，堅持做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。要把群眾滿意不滿意作為衡量解決問題是否徹底、先進性教育活動是否取得成效的重要標準，真正辦成群眾滿意工程。

二是堅持實事求是，分類指導。參加第二批先進性教育活動的單位絕大多數處于生產、文化、教育以及社會服務和管理的第一線。要堅持區別情況、分類指導，不搞形式主義，不搞“一刀切”。根據企業、事業單位、鄉鎮機關、街道社區等各單位的不同特點和不同群體黨員的不同情況，針對黨員層次不齊、文化程度各異、情況千差萬別的實際，有針對性地提出不同的要求，確定各自的重點學習內容和重點需要解決的實際問題。要制定街道社區、鄉鎮機關、企業和事業單位具體指導意見。明確不同類型黨員保持先進性的具體要求，在分析評議時有具體標尺，在整改提高時有明確方向，在日常生活中有行為準則。使教育活動貼近工作實際，貼近黨員實際，為第二批先進性教育活動的順利開展奠定基礎，并努力創造新時期黨建工作的新經驗。對街道社區工作者黨員，重點圍繞帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策，團結組織群眾，保證黨和政府的各項任務在社區得到落實；密切聯系居民群眾，努力提高管理服務水平，熱心為居民群眾辦實事、多做好事、排憂解難；帶頭維護社區穩定，建設和諧社會等方面進行教育。對國有企業中的黨員，重點圍繞積極投身企業改革、自覺維護企業發展大局，帶頭鉆研業務、提高生產和管理本領，帶頭愛崗敬業，影響和帶動職工為企業發展建功立業等方面開展教育。對非公有制企業中的黨員，重點圍繞帶頭學習鉆研業務，積極支持和帶頭為企業發展做貢獻，帶頭維護企業和職工合法權益，促進企業健康發展等方面開展教育活動。對下崗失業黨員，重點圍繞下崗不離黨，增強組織紀律觀念，維護黨的形象；帶頭轉變就業觀念，做到失業不失志，積極參加技能培訓，努力提高就業創業本領等方面開展教育活動。對流動黨員，重點圍繞牢記黨員身份，增強組織觀念，主動與黨組織聯系，積極參加黨組織活動，自覺接受管理教育，帶頭就業創業等方面開展教育活動。

三是堅持統籌兼顧，力求學習教育活動與各項工作相互促進。全市各級黨組織要按照“兩不誤、兩促進”的要求，妥善處理開展學習教育活動與推進工作的關系，找準教育活動與本地區本部門本單位的中心工作的結合點，統籌安排，精心組織，努力做到“三個結合”：教育活動要與突出發展這個第一要務相結合，進一步優化發展環境，推進招商引資、項目開發工作再上臺階；要與提高執政能力相結合，進一步抓好領導班子建設、黨員隊伍建設和基層組織建設，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力和發展社會主義民主政治的能力；要與構建和諧平安雙鴨山相結合，進一步抓好群眾信訪、社會保障、弱勢群體救助等項工作，實現我市加快發展、社會穩定、群眾滿意的奮斗目標。堅持用先進性教育活動的成效促進各項工作，用各項工作的成績檢驗先進性教育活動的成果，切實做到“兩手抓”，把基層黨組織建設好、把黨員的先鋒模范作用發揮好、把群眾關注的熱點難點問題解決好，使廣大黨員的政治覺悟進一步提高、精神狀態更加振奮、工作積極性更加高漲，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，確保通過先進性教育活動促進各項業務工作創一流業績，出一流人才。各級黨組織在制定方案時，要充分考慮本單位工作實際和黨員的崗位實際，科學安排好學習教育活動；要切實防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由忽視教育活動等傾向，尤其是窗口、服務部門和單位，要科學安排學習教育活動，擠出時間搞好學習，保證工作不受影響。

三加強領導，完善機制，確保第二批先進性教育活動順利開展

一要建立健全領導責任制。各縣區委、市直各黨委主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導干部要結合分工協助抓。所有參加這批先進性教育活動的單位都要成立領導機構和工作機構，黨組織主要負責人要切實履行直接責任人的職責。黨員行政負責人要積極支持、配合搞好先進性教育活動。各級黨組織主要負責人必須明確，不抓先進性教育活動是失職，抓不好先進性教育活動就是不稱職。不僅要親自抓先進性教育活動，而且要在先進性教育活動中帶頭學習，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，以自己的表率作用保證先進性教育活動取得實效。哪個地方或單位的先進性教育活動沒有達到目標要求，首先要追究第一責任人的領導責任。

二要建立健全工作指導和督促機制。市委要整合原有的督導組，成立兩個巡視組和個督導組。巡視組要充實部分副市級以上離退休老干部參加。市、縣區委和市直各黨委要注重抽調離退休老干部、退居二線且有豐富黨務工作經驗的干部和優秀的年輕后備干部組成精干的巡回檢查組。既充分發揮有黨務工作經驗的老干部的余熱，又為年輕干部提供鍛煉成長的機會。督導組和巡回檢查組要積極工作，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，提出建議；總結和推廣經驗，督促解決發現的問題；向派出機構反映情況，當好參謀；要及時發現先進性教育活動中帶有共性的問題，提出對策；總結基層在實踐中創造的新鮮經驗，加以推廣，更好指導工作。要堅持領導干部聯系點制度。市級黨員領導干部和縣處級黨員領導干部都要結合各自的分工確定聯系點。每階段至少深入聯系點一次，堅持“四到基層”，即調查研究到基層，指導幫助到基層，服務保障到基層，總結經驗到基層，努力把聯系點建成先進性教育活動的示范點。同時，要實行對接包扶，強化指導，第一批先進性教育活動較好的黨政機關也要分別確定包扶對象，重點包扶鄉鎮、企業、街道社區，促進第二批先進性教育的開展。

三建立健全輿論導向機制。要針對參加第二批先進性教育活動的單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央關于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳身邊的先進黨員、先進基層組織典型，宣傳先進性教育活動的好做法、好經驗，對廣大黨員和群眾參加先進性教育活動進行正確引導，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。同時，要及時反饋我市先進性教育活動的成果。

同志們，搞好第二批先進性教育活動，對于促進我市經濟社會加快發展意義重大、影響深遠。讓我們在中央和省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，圖強作為，奮發進取，圓滿完成第二批先進性教育活動的各項工作任務，讓省委放心，讓全市人民滿意。