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同志們：

剛才，區(qū)民政局××××同志認真總結了去年全區(qū)民政工作基本情況，明確了今年民政工作的各項具體措施，希望大家認真加以落實。民政工作擔負著為政府分憂、為百姓解愁的重任。全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，離不開全區(qū)民政條線工作者的努力工作。在此，我謹代表區(qū)政府向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的全體干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！

今年，是實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“××××××”的關鍵之年。民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以社區(qū)建設和社會保障為重點，以促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、推動社會進步為基本目標，落實責任，采取措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)有效的社會救助、廣泛的基層民主、優(yōu)質(zhì)的社會福利、牢固的軍民團結和規(guī)范的社會管理。重點要抓好以下四個方面工作：

一、加大社會救助力度，切實保障困難群眾基本生活。去年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民低保、救災救濟、五保供養(yǎng)等工作取得了顯著成效，共發(fā)放低保金××萬元，各類救濟慈善款××萬元，對維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。社會救助是關心困難群眾生產(chǎn)生活，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的具體表現(xiàn)。全區(qū)各級、各部門一定要強化責任意識，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以“情為民系、權為民用、利為民謀”的精神，從維護廣大困難群眾的根本利益出發(fā)，建立健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度為基礎，臨時社會救濟為補充，各項優(yōu)惠政策相配套的社會救濟體系；建立健全以經(jīng)常性社會捐助為基礎、臨時幫困和送溫暖活動為補充、社會服務相配套的社會互助體系；建立健全以老年人福利服務為重點，社會福利服務機構為骨干，基層福利服務網(wǎng)絡為補充，居家供養(yǎng)為基礎的福利服務體系。切實采取措施，千方百計保障困難群眾基本生活。一要進一步規(guī)范低保工作流程。完善低保補助金的申請、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序，健全低保對象有進有出、救助金額有升有降的動態(tài)管理機制。定期檢查，及時調(diào)整，真正做到符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保。各鎮(zhèn)對鎮(zhèn)、村需承擔的資金要及時落實到位，并建立配套措施，改善低保對象的生活待遇。要建立功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的低保信息網(wǎng)絡，提高管理效率和服務水平。二要探索制訂低保各項優(yōu)惠政策。為切實解決低保對象醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面的實際困難和問題，區(qū)民政部門要開展調(diào)查研究，組織人員考察學習，在這方面進行有益的探索，抓緊制訂切合武進實際的一些扶持辦法。三要積極開展各類社會救助活動。積極組織開展經(jīng)常性社會捐助和扶貧濟困送溫暖及“一日捐”活動，發(fā)動、引導、組織社會多方面力量參與社會救助、公益事業(yè)、社會慈善事業(yè)，進一步提高救助工作社會化水平。同時，對于殘疾人這類弱勢群體，我們要給予更多的關懷與照顧，讓他們感受到黨和政府溫暖。各鎮(zhèn)、各有關部門要把安排殘疾人就業(yè)作為體現(xiàn)政府關懷、社會關心的一項具體行動來抓，切實落到實處。四要進一步完善救災應急預案。××區(qū)救災應急預案已初步形成，該預案將要經(jīng)區(qū)政府常務會議討論，并即將下發(fā)。各鎮(zhèn)要對照區(qū)預案要求，認真制訂本級救災應急預案，防患于未然，確保人民群眾的利益。區(qū)委、區(qū)政府對被征地農(nóng)民基本生活保障問題非常重視，在全區(qū)農(nóng)村工作會議上已經(jīng)作了部署。區(qū)民政部門要認真履行部分職能，為被征地農(nóng)民基本生活保障制度的實施貢獻自己的一份力量。

二、全面推進社區(qū)建設，發(fā)展社會主義民主政治。全面推進社區(qū)建設是新時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，關系到基層民主和政治文明進程，關系到普通居民物質(zhì)生活、精神生活水平的提升。去年，我區(qū)榮獲了“全國村民自治模范區(qū)”的稱號，這標志著我區(qū)基層政權建設邁上了一個新的臺階。今年，要以此為動力，按照《關于進一步加強社區(qū)建設的實施意見》，全面推進社區(qū)建設，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)管理體制、運行機制和服務體系；合理配置和利用資源，加強社區(qū)居民自治組織建設，努力建設成管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代新型社區(qū)。一要搞好社區(qū)居委會選舉工作。社區(qū)居民委員會選舉是今年基層民主建設的一件大事，是新形勢下發(fā)展社會主義政治文明的一項重要工作。全區(qū)各鎮(zhèn)社區(qū)居委會已于去年底基本結束。區(qū)將從今年月下旬開始，進行第一屆社區(qū)居委會選舉。各地一定要提高思想認識，切實加強領導，廣泛宣傳發(fā)動，加大工作力度，嚴肅工作紀律，確保選舉工作依法進行。二要完善社區(qū)基礎設施建設。要多方籌集資金，加大投入力度，加強社區(qū)基礎設施建設，改善社區(qū)條件，完善社區(qū)功能。重點要整合社區(qū)資源，實現(xiàn)資源共享。要將社區(qū)基礎設施建設與“星光計劃”項目等建設有機結合起來，全面推進社區(qū)硬件建設。三要搞好社區(qū)服務。社區(qū)工作的重點是面向特殊群體的社會救助和社會福利服務，及面向社區(qū)單位的社會化服務和面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務。要從提高居民生活質(zhì)量出發(fā)，進一步拓寬社區(qū)服務內(nèi)容，不斷提高服務質(zhì)量，建設服務型社區(qū)，逐步形成經(jīng)營性、福利性、互助性等多層次的社區(qū)服務模式。在具體工作中，區(qū)民政部門要繼續(xù)增強工作主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮牽頭作用，總結經(jīng)驗，搞好協(xié)調(diào)，研究政策，加強指導，進一步履行好自身職責。同時，要進一步完善村民自治工作，進一步規(guī)范村級重大事務的決策、管理和管理程序，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處，保障人民群眾在基層政治、經(jīng)濟、文化和社會其他社會事務性活動中當家作主的權利。

三、做好擁軍優(yōu)撫安置，鞏固軍政民團結大好局面。今年，要以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”為抓手，堅持以雙擁促優(yōu)撫、促安置的工作思路，把創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）與落實優(yōu)撫安置政策緊密結合起來，堅持不懈地抓好優(yōu)撫安置工作。一要妥善解決“生活難”的問題。相當一部分優(yōu)撫對象的生活水平較低，生活困難。因此，要繼續(xù)落實撫恤補助自然增長機制，采取撫恤優(yōu)待、救助供養(yǎng)、社會幫扶相結合的辦法，多元保障優(yōu)撫對象的生活，切實解決優(yōu)撫對象生活難問題。二要妥善解決“看病難”的問題。多數(shù)優(yōu)撫對象年老體弱、疾病纏身、困病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到他們的正常生活。各鎮(zhèn)和區(qū)有關部門要積極探索優(yōu)撫對象的醫(yī)療補貼，有效解決優(yōu)扶對象“看病難”的問題。三要妥善解決“就業(yè)難”的問題。退役士兵的安置工作是一項重要政治任務，保障退役士兵的合法權益是我們義不容辭的責任，區(qū)委、區(qū)政府對此歷來高度重視，要牢固樹立“以兵為本，為兵服務”的人性化工作理念，進一步深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，在提倡貨幣安置、自謀職業(yè)的同時，積極創(chuàng)造條件，主動溝通協(xié)調(diào)，建立融入社區(qū)的退伍士兵就業(yè)平臺，切實保障城鎮(zhèn)退役士兵的合法權益，鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的軍政軍民關系，為軍隊建設提供有力支撐。

四、規(guī)范社會事務管理，維護社會穩(wěn)定。堅持依法行政、規(guī)范管理，文明服務。一要加強民間組織管理。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針，建立健全民間組織行政管理體制、社會監(jiān)督機制和自律機制，確保民間組織的健康發(fā)展，逐步形成適應全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展、布局合理、結構優(yōu)良、規(guī)模適度的民間組織發(fā)展格局。區(qū)民政部門要切實履行職責，密切配合區(qū)委農(nóng)工辦做好工作，加大對社會經(jīng)濟建設起重要作用的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培育和管理。對于深受農(nóng)民歡迎、對當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構調(diào)整有影響的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要適當放寬登記條件，降低門檻，簡化登記手續(xù)，積極做好登記工作。二要加大殯葬改革力度。今年是我區(qū)大××、大××之年，區(qū)委、區(qū)政府提出了“××××、××××、××××、××××”四項重點工作。這些工作的開展必然涉入到平墳工作，民政系統(tǒng)的干部職工要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認真履行各自職能，做好農(nóng)民的思想工作，確保區(qū)重點工程的實施。當前重點是要做好××路兩側的平墳還田工作，同時要進一步規(guī)范殯葬服務市場，提高服務水平。塔陵有關遺留問題已引發(fā)多次上訪事件，這些都警示著我們要規(guī)范殯葬管理，請在座各位引起重視。三要加強婚姻登記、兒童收養(yǎng)管理。

同志們，做好今年民政工作任務艱巨，意義重大。全區(qū)各鎮(zhèn)、各有關部門要統(tǒng)一思想，明確任務，理清思路，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力開創(chuàng)全區(qū)民政工作新局面。