導語：市長同志在全市農村工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次農村工作會議十分重要。財才，正中同志做了重要講話，稍后裕鋒同志還要做具體部署。下面，我就加強農業綜合生產能力建設、增強農業發展后勁問題講些意見。

剛剛結束的中央和全省農村工作會議，把今年農業和農村工作的重點放在“著重提高農業綜合生產能力”方面，這就抓住了發展農村生產力的關鍵，寓意深刻，意義重大。所謂農業綜合生產能力，是指在一定地區、一定時期和一定經濟技術條件下，由農業生產諸要素綜合投入所形成的、可以相對穩定實現的農業綜合產出水平。農業綜合生產能力的大小，既取決于土地、生產資料、機械和人力投入的多少，也取決于農業科技水平的高低和農業抗災能力的強弱。當前，提高農業綜合生產能力顯得意尤為重要。第一，提高農業綜合生產能力是確保國家糧食安全的需要。糧食問題始終是我國經濟社會發展中的頭等大事，糧分安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國農業基礎薄弱，抗災能力不強，在很大程度上還是“靠天吃飯”。我市的情況也是如此，去年我市糧食增產雖然創歷史新高，但必須清醒地看到，農業綜合生產能力特別是耕地的綜合產出能力并沒有實質性提高，農業持續穩定增產的基礎并不牢固。無論從近期還是長遠、從農業自身發展還是從國民經濟全局看，加強農業綜合生能力建設，增強農業發展后勁都是一項刻不容緩的重要任務。第二，提高農業綜合生產能力是增加農民收入的需要。增加農民收入，首先還得不斷挖掘農業內部潛力，提高農業綜合效益，實現增產增效、提質增效和節本增效。只有不斷加強農業基礎設施建設，提高土地產出率，結構調整才有更加廣闊的空間，農業內部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質技術裝備，提高勞動生產率，才能使農民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，促進農民多渠道增收。第三，提高農業綜合生產能力是農業現代化建設的需要。農業現代化與工業化、城鎮化互為依托、互為基礎、互為前提，推進工業化、城鎮化，必須同步推進農業現代化。我市的農業物質裝備條件差，農業技術水平不高，經營管理粗放，不僅影響了農業現代化建設，而且制約了工業化和城鎮化的健康發展。為此，要加強農業綜合生產能力建設，用先進的物質條件裝備農業，用先進的管理理念管理農業，全面提高農業現代化水平。

總之，加強農業綜合生產能力建設，是促進農業增效和農民增收的關節點，是解決當前矛盾和促進長遠發展的結合點，既有利于抵御農業自然風險，又有利于防范市場風險；既能夠提高土地產出率，又能夠提升農產品競爭力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強農業發展后勁的治本之策。可以說，抓住了這個重點，就抓住了確保糧食安全的關鍵；解決了這個問題，就夯實了農業持續穩定發展的基礎；做好了這項工作，就能進一步促進農村的繁榮。因此，我們一定要集中人力、財力、物力，下功夫把這項長期管用的基本工程搞好。

提高農業綜合生產能力，我市要重點加強四個能力建設。

一、提高產業競爭能力

提升產業競爭能力是提高農業綜合生產能力的關鍵。近幾年，我市重點培育了糧食產業、畜禽乳產業和長白山特產業三大農業產業，現在看，這三大產業基礎好、潛力大，但還需要進一步加大力度，提升競爭能力。糧食產業，核心是提高糧食綜合生產能力，提高單產水平，提高經濟效益。這是農民增收的客觀要求。同時，要跳出糧食抓糧食，在畜牧業和特產業上下更大的功夫。一是大力推進畜牧、特產業的專業化經營。當前，我市畜牧業和特產業發展的突出制約因素是專業化水平低，積累能力低，采用先進技術和抵御市場風險能力也低。因此，必須推進經營方式的變革，大力發展專化經營。畜牧業要重點抓好“三戶、強鄉、小區”建設，特產業要重點施“”工程，在專業化、規模化上取得突破。二是突出特色化布局。發展畜牧業和特產業，很重要的一點是突出特色，樹立品牌。對一個地方而言，可能適合搞多種產業，但不能面面俱到地去發展。要選擇資源最有特色、農民最有經驗、產業最有基礎、市場最有潛力的產業，集中力量去發展，這樣就可能取得較大突破。如果每個縣（市）區都能形成一、二個在國內國際市場上占有較大優勢的產業群體，全市的畜牧業和特產業就會形成“大氣候”。三是大力開拓國際國內兩個市場。制約我市畜牧業和特產業的快速發展，有生產上的問題，但更主要的是市場開拓問題。我市的畜產品和特產品，能不能大分額的占領國內大市場，特別是打入國際市場，已成為這兩大產業能否實現突破的關鍵。我們一定要高度重視市場問題，在大力開拓兩大市場上狠下功夫，拉動畜牧業和特產業的快速發展。

二、提高加工轉化能力

農產品加工能力是農業綜合生產能力的重要標志。發展農產品加工業，對于充分利用我市的資源優勢，把吉林市老業基地建成新型工業基地具有重大的戰略意義。對于這樣一個能夠牽動我市經濟發展全局的大產業，必須舉全市之力加以培植，扶持，使其快速發展。這里我強調“三個突破”。一是在項目建設上實現突破。我市農產品加工業總量不夠、實力不強是個突出矛盾，要謀劃和實施一批項目，同時，以項目為載體，形成一批區域產業群、糧食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范區、雙飆薪玉米特強粉、萬噸大豆無廢棄物綜合利用等重點項目建設，使其早日建成、投產、達標。畜禽乳深加工是我市的薄弱環節，需要解決好市場和資金運作問題。目前，國內已涌現出一批實力較強、市場占有率較高、品牌較響的加工企業，要依托我市的資源優勢和振興東北老工業基地的支持政策，爭取把他們引進來投資。在長白山特產品加工方面，目前大的項目不多，產業群體也沒有形成，要進一步加大項目策劃力度，盡快把“長白山”品牌打響。二是在農業產業化經營上實現突破。農業產業化經營是農村經濟組織創新的有效形式，是推進農業區域化、專業化和提高農產品質量的有效途徑，是現代農業的主要特征。當前要特別重視推廣“龍頭企業合作組織（產業園區）農戶”的模式，進一步擴大農業產業化經營規模和覆蓋能力。要積極探索龍頭企業與農民的多種利益聯結機制，規范合同契約，合理界定各方面的權利和義務，嚴格規范各方面的經濟行為，處理好企業與農民的利益關系。三是要在鄉鎮企業“二次創業”上實現突破。今后鄉鎮企業的發展重點要向農產品加工業轉移，通過體制創新，機制創新和技術創新，不斷增強發展活力和競爭實力。

三、提高農業科技創新和應用能力

科技進步是新時期我國農業發展最具決定性的關鍵措施，也是提高農業綜合生產能力的根本性措施。一是要加大對農業科研的支持力度，加快科研成果轉化，充分發揮科技人才的作用，加快建立新型農業科技創新體系。二是加強農技推廣體系建設。當前，要注重解決農業科技推廣隊伍的知識更新問題，解決好人才“上浮”問題，創造人才“下沉”的良好機制。三是積極引進和消化農業新技術，每年都要重點推廣一批對增產增收作用顯著的重大農業技術，提升農業科技貢獻率。四是抓好農業科技示范園區建設。要集中精力建設一批科技示范園區，通過園區建設和抓點示范的辦法，組裝農業新技術，帶動農民學習應用推廣新技術。五是實施農業科技入戶工程。要搞好對農民的科技培訓，幫助農民掌握先進實用技術，提高農民的科技素質和職業技能，促其向農業的深度和廣度進軍。

四、提高基礎建設能力

加強農業基礎建設，是提高和實現農業綜合生產能力的重要保障。當前，要在推進農業“四化”建設上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基礎設施建設，興建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解決抗災能力不強的問題。二是農機化。要加大新機具的推廣力度，推進玉米、大豆、水稻等主要作物全程機械化進程。要抓好農業機械化示范區建設，以典型引路，發揮輻射帶動作用。要逐步建立起以農民和集體投入為主體，政府資金扶持為導向，多層次、多渠道、多無化的投資機制，有效吸引和籌集資金，增加對農業機械化的投入，快速提高我市農業機械化水平。三是標準化。要加強農產品質量安全管理，加大推行準化生產的力度，全面實施無公害食品行動計劃；要加強市場監管和信息服務，促進農產品質量安全水平和市場競爭力的提高；要強化農業重點領域標準的實施，全面開展農產品質量監測。市級要建立農產品檢測中心，縣級要成立檢測站，同時要抓好農業標準化隊伍建設，抓好專業人員的培訓，爭取用年的時間，初步形成用于農業生產、交換、分配和消費各個環節，以信息化帶動農業現代化。要抓好農業信息網絡建設，信息化示范試點建設以及信息員的培訓。同時，要積極吸引社會資金投入農業信息體系建設，使我市農業信息化水平得到明顯提高。

同志們，我們一定要按照中央和省的統一部署，以切實推進農業科技創新和科技進步為推動力，爭取用幾年的時間，使我市農業基礎設施和生產條件明顯改善，農業機械化和農業科技進步明顯加快，農業抗御自然災害和市場風險的能力明顯增強，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業和農村經濟結構明顯優化，農產品的質量效益和市場競爭力明顯提升，使我市的農業和農村經濟再上一個新臺階。