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×××在2006年

第一季度安全生產工作例會上的講話

同志們：

今天召開第一季度安全生產工作例會，主要任務是總結今年以來我市交通行業安全生產情況，分析問題，部署下一階段安全生產工作，確保我市交通行業安全生產和社會穩定，促進我市安全生產形勢的穩定好轉。為此，我講幾個方面的意見：

一、今年1~2月全市交通運輸安全生產情況

據統計，今年1~2月，全市道路運輸行業共發生行車死亡事故2起（比去年同期減少66.7%），死亡人數2人（比去年同期減少80%），受傷人數0人（比去年同期減少100%）。全市水上交通運輸無發生任何安全生產事故。

今年春運期間，我市道路運輸行業安全生產形勢穩定。整個春運期間共發生重大行車安全事故2起，共死亡2人，無受傷人數。與去年春運相比，今年春運事故起數減少了2起，死亡人數減少3人，受傷人數減少了10人。

二、今年以來所做的主要工作

（一）狠抓春運安全管理，確保春運安全生產。一是召開了春運工作動員大會，×局長在會上對春運安全生產工作進行了統一部署，并在春運的第一天親自帶隊深入春運第一線檢查、指導春運安全工作。二是成了春運領導小組，制定了春運安全管理方案，并由運管處組織層層簽訂了春運安全生產責任狀；三是進一步督促各運輸企業加強對營運客車安全管理系統、gps車輛監控系統和行車記錄儀的使用與管理，從而對車輛運行安全的動態與靜態管理相互結合，提高了對車輛的安全管理水平；四是加強了春運安全工作的現場檢查指導與監管。1月29日（正月初一），我局×局長等領導陪同自治區交通廳黨組成員、紀檢組長×××到××運輸集團汽車總站及××汽車總站檢查了春運安全工作情況。2月3日，我局領導班子成員分別帶領5個安全生產督查組，分赴各縣（市）區深入運輸企業、客運站點、碼頭渡口等進行了春運安全生產督查。同時，春運期間運管部門派出了運管執法人員進駐各客運站點、運輸企業等春運第一線，加強了對春運安全管理工作的指導與監督。

（二）認真貫徹執行市安委會《2006年元旦、春節期間安全生產大檢查工作方案》的部署與要求，牽頭組織開展了全市水上交通安全檢查工作，由局主要領導親自部署，成立了水上交通安全檢查工作機構，并積極加強與市水產畜牧、水利、國土、旅游以及貴港海事、船檢等相關部門聯系，組成一支由多家部門參與的安全檢查組，深入渡口、渡船、庫區等進行安全檢查。通過檢查，進一步督促落實了有關部門的水上交通安全管理責任。

（三）制訂并執行《××市××局2006年春運期間安全生產大檢查工作方案》，認真組織開展了全市交通行業安全生產大檢查。從1月中旬開始，由各行業管理處組成安全檢查組分別對道路運輸、水路運輸和地方公路安全等三個方面進行了檢查，并在此基礎上，我局組成了安全督查組對各檢查組的工作開展情況進行了督查，確保了安全管理責任與管理措施的落實到位。

（四）繼續組織開展了全市渡口渡船安全管理專項整治工作。按照原定方案，全市渡口渡船安全管理專項整治工作從今年1月份起，進入了第三階段的檢查整改，在前段時間調查摸底的基礎上，經過努力，目前已逐漸落實了有關部門的責任，較好地按照《××市渡口渡船安全管理專項整治實施方案》開展各項工作。

（五）組織開展了道路、水路安全管理暗訪工作。根據自治區交通廳的有關文件要求，我局制訂了暗訪工作方案，成立了暗訪工作組，從1月16日起，組織了對道路、水路安全管理情況進行了暗訪，改變了以往安全督查的方式，使我們對交通行業安全管理工作有關信息的掌握更加客觀、真實，并在暗訪工作中對發現的存在問題及時向有關單位發出了整改通知，最后還印發了暗訪情況通報，及時反饋了安全管理中的問題，明確了下一步的工作重點與要求。

（六）組織修訂完善了《××市交通局實行安全生產責任制風險抵押金辦法》。從去年開始，我們制訂并執行了《××市交通局實行安全生產責任制風險抵押金辦法》，經過一年的實踐證明，實行安全生產責任制風險抵押，使各有關單位及人員的安全生產意識切實得到了增強，安全生產責任感與安全生產工作的主動性、積極性得到了進一步的提高。為使風險抵押金辦法更加完善，2月底，我們完成了安全生產責任制風險抵押金辦法的修訂工作，其中一個明顯的特點就是安全生產責任制實行全員風險抵押，使安全工作的責任、報到、義務與風險并存，從而切實提高全局安全生產意識。

（七）編寫完善了2006年度交通行業安全生產責任書，為今年安全生產責任書的簽訂工作做好了準備。針對歷年來對各單位安全管理工作的不同情況，今年我們編寫了7個版本的安全生產責任書，并分別征求有關單位的意見，目前已將意見整理，充實和完善了安全生產責任書。

（八）組織編制了《××市水路交通突發公共事件應急預案》與《××公路交通突發公共事件應急預案》。根據市人民政府的部署，我局負責市公路、水路交通突發公共事件應急預案的編寫工作。目前，該兩個預案已編制完成，并征求了我局有關科室、單位的意見，根據工作的實際需要，該兩個預案已發往有關成員單位進行會審，會審完畢后報市政府批準印發施行。

三、存在的主要問題

從我們開展安全檢查與暗訪工作所掌握的情況，安全生產管理工作中存在的問題主要有：

（一）道路運輸安全管理方面：

1、一些運輸企業對gps監控系統的使用管理上，存在明顯的一個問題就是沒有真正實行24小時值班監控，使夜晚行車安全缺乏有效的動態管理。

2、部分客運站對“三品”檢查工作重視不夠。從春運期間的安全暗訪工作中，我們所看到的大部分客運站“三品”檢查崗是擺設了，但常出現無人值守的現象，所作登記也只是潦草了事。同時，對出站登記也還存在內容不全、把關不嚴的現象。

3、一些運輸企業對長途客運中途休息制度執行不夠到位。從1月底我們到肇慶一帶暗訪中途休息站的情況，大多數車輛在進入中途休息站后，只是蓋了印章就離開休息站，沒有按時間規定要求進行休息。

4、春運期間，一些進駐客運站的運管人員時有脫崗現象。

（一）水路運輸安全管理方面，主要有六個問題：一是仍發現使用水泥船渡運；二是新船投入使用后，個別船主因客人少而不動用新船，使用竹筏撐渡；三是新船投入后仍發現有少數舊船在渡運；四是一些渡口未經批準，擅自停渡而搭建浮橋，以橋代渡；五是個別船員在工作時沒按規定攜帶船員有關證件；六是個別渡工擅自涂改增大渡船守則上規定的核載人數。

（二）地方公路安全管理方面，主要有兩個問題：一是道路安全隱患的整改進度有等進一步加快；二是仍有少數安全警示標志牌在被盜被損后沒有進行及時的補充完善。

四、下一階段安全工作意見

（一）繼續加大對鄉村等外路營運客車班線的清理整頓力度。一要嚴格按照《××自治區鄉村等外公路客運車輛通行規定》，對現有鄉村等外公路客運班線進行清理，造冊登記，對不具備大客車安全運行條件的客運班線進行調整，改用中小型客車取代大型客車，對不具備客車安全運行條件的班線予以取消。二要把轄區不符合等外路通行規定的線路、車輛情況書面告知有關運輸企業，并下達整改通知書，要求運輸企業制訂整改方案和措施，積極穩步推進鄉村等外路客車通行的清理工作。

（二）做好今年我市交通行業重大安全隱患的排查整治工作。各單位特別是各行業管理處要認真組織一次安全隱患排查，將排查的結果進行造冊登記，此項工作要求在4月5日前完成，并將隱患登記表于4月10日前報局綜合科。

（三）抓好全市渡口渡船安全管理專項整治工作。市航務管理處要認真對照《××市渡口渡船安全管理專項整治實施方案》的進度安排，積極會同有關部門抓好渡口渡船安全管理專項整治工作，要召開一次整治成員單位的工作會議，對渡口渡船整治工作進行總結和研究，進一步理順關系，確保專項整治取得實效。同時，在便民碼頭建設與渡船更新改造工作上要加快進度，按照計劃切實抓好落實。

（四）繼續深化道路運輸危險化學品安全專項治理工作，運管部門要認真做好此項工作。工作的重點一是檢查運輸劇毒、爆炸等危險化學品企業的安全生產條件、安全生產責任制的落實情況。二是強化培訓考核，嚴格各類相關從業人員持證上崗制度。三是監督運輸企業對道路運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛，按照有關規定定期檢測、檢驗，安裝警示標志，配備消防和通訊工具。

（五）認真抓好《××政府辦公廳轉發公安廳等部門關于推行道路交通安全社會化管理創建平安暢通縣區活動實施方案的通知》（政辦發[2006]×號）的貫徹落實。市公路處要制定和完善公路安全隱患排查整改制度，定期對事故多發路段進行事故原因綜合分析，并明確整改責任和措施，限期整改，并積極實施公路安全保障工程，加強公路交通標志標線的設置工作，逐步完善公路上的標志標線等安全設施。對于新建、擴建的，要按照有關法律和國家標準，應同步設計、施工、驗收必要的交通標志標線等交通安全設施。市運管處要加大對行駛三級以下道路客車的查處力度，嚴禁客車在禁止時段內行駛在三級以下道路，確保旅客運輸安全。

（六）抓好一年一度的道路運輸企業安全生產狀況評估相關工作。根據上級的部署要求，今年的運輸企業安全生產狀況評估也將開始，為此，運管部門要督促運輸企業加強和進一步落實內部安全管理工作，積極做好安全評估的相關準備工作，爭取我市道路旅客運輸企業安全評估優良率比去年增長。

（七）部署開展“五一”黃金周安全生產大檢查工作。今年第二季度的安全生產工作中，重點之一是抓好“五一”黃金周安全生產工作。為此，各單位要早部署、早落實，制訂周密方案，為“五一”黃金周的生產安全做好各種充分的準備。

（八）加強雨季期公路巡查防事工作。當前已進入梅雨季節，雨天路滑，易出事故。為此，市公路處要加強公路巡查，特別是要加強高邊坡沿河公路等水毀易發路段的巡查，對有水毀隱患的路段要及時采取措施進行預防，要制定雨季期公路防汛搶險預案，落實搶險物資、設備、資金等，確保公路安全暢通。

（九）抓好2006年度安全生產責任書的簽訂工作。今年安全生產責任書的簽訂，繼續按照去年的辦法進行，即行業管理處、征費處、稽查支隊、物業中心、收費所以及各縣（市）區交通局分別與我局簽訂。并在此基礎上，這些單位要分別與所屬的對應單位及所管轄工作范圍進行簽訂安全責任書。安全生產責任書的簽訂要具體到對每一個車站、碼頭、每一艘渡船、每個運輸企業、每一座橋等都要落實責任單位與責任人，做到安全生產責任書層層簽訂、安全責任與安全措施層層落實。

（十）推行安全生產責任制全員風險抵押金辦法。《××市××局實行安全生產責任制風險抵押金辦法》已經我們組織修訂補充完善，從今年開始，對于安全生產責任制實行全員風險抵押，并建立和完善各崗位、個人的安全生產責任制，明確崗位、個人的安全生產工作職責，進一步強化以人為本、以防為主的安全管理理念，使安全生產責任與意識真正強化落實到單位、到崗位、到個人，進一步推動我市交通行業安全生產工作。