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市政府辦公室主任會議上的講話

同志們：

前不久，國務院在北京召開了全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議。這是新一屆國務院召開的第一次政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議。會上，總理和其他在京的國務院領導同志親切接見了與會代表，溫總理還作了重要指示。國務委員兼國務院秘書長華建敏同志作了題為《圍繞大局，抓好落實，做好新形勢下的政府辦公廳工作》的重要講話。今天上午，×××省長看望了大家，并對加強和改進辦公部門的工作提出了明確要求。溫總理、華秘書長和×省長的講話高瞻遠矚，語重心長，對于我們進一步認清形勢，把握大局，做好今后政府辦公部門的工作，具有重要的指導意義。希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我結合大家討論的情況，就貫徹落實全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任會議和×省長講話精神，努力做好新形勢下政府辦公部門的工作，談幾點意見，供同志們參考。

一、認清形勢，把本文屬于握大局，努力開創(chuàng)辦公部門工作的新局面

政府辦公部門處于政府工作運轉的樞紐中心，崗位重要，責任重大，工作辛苦。在過去的一年里，政府辦公部門堅持以鄧小平理論為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞省委、省政府“一二三四五六”的總體工作思路，抓決策服務，抓綜合協(xié)調(diào)，抓督查落實，圓滿完成了各項任務，為我?guī)熃?jīng)濟和社會發(fā)展做出了很大貢獻。

回顧去年的工作，突出有以下幾點：

一是積極為政府決策服務，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。政府辦公部門圍繞工作大局，把決策服務放在首要位置，主動思考，超前服務，努力為領導決策提供全過程、多層次、高質量的服務。特別是在今年落實宏觀調(diào)控政策、加快××半島制造業(yè)基地和××半島城市群建設、大力推進生態(tài)省建設、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、繁榮發(fā)展旅游服務業(yè)、加快國有企業(yè)改革、建設農(nóng)村衛(wèi)生體系等重點工作中，注重調(diào)查研究，狠抓督促落實，為政府領導提供了高質量的服務。

二是大力推進工作創(chuàng)新，保持了日常工作的高效運轉。在積極協(xié)助領導抓大事、搞好決策服務的同時，政府辦公部門進一步改進工作作風，簡化工作程序，創(chuàng)新工作手段，使辦公部門內(nèi)部各個環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)，運轉靈活，辦事效率進一步提高。

三是不斷加強制度建設，管理水平有了新的提高。各級政府辦公部門堅持用制度規(guī)范行政行為，實現(xiàn)了內(nèi)部管理的制度化。不少市和部門還建立完善了崗位目標責任制，嚴格考核，嚴格獎懲，形成了有效的激勵和約束機制，有力地推動了機關工作。

四是注重強化自身建設，隊伍素質進一步增強。各級政府辦公部門按照“三個代表”的要求，注重自身建設，抓理論學習，抓業(yè)務培訓，抓廉潔自律，抓作風轉變，使干部職工的理論水平、政策水平、工作水平有了新的提高。同時，堅持用事業(yè)留人，用感情留人，用適當?shù)拇隽羧耍垢刹筷犖榈哪哿Α?zhàn)斗力不斷增強。總之，全省政府辦公部門在決策服務、綜合協(xié)調(diào)、督查落實的過程中，思路清晰，重點突出，措施有力，工作成績顯著，積累了許多寶貴經(jīng)驗，為我們今后的工作打下了扎實的基礎。

當前，我們政府辦公部門面臨著新形勢、新任務、新要求，需要我們總結經(jīng)驗，大膽改革創(chuàng)新，不斷改進我們的工作，努力開創(chuàng)政府系統(tǒng)辦公部門工作的新局面。

首先，我省經(jīng)濟和社會進入了一個新的發(fā)展時期，全省廣大干部群眾要在省委、省政府的領導下，貫徹落實好科學發(fā)展觀，搞好“五個統(tǒng)籌”，緊緊圍繞“一二三四五六”的總體要求和工作思路，堅定不移地推進各項工作，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。完成這個艱巨任務，必須加強政府自身建設，提高行政效能。

其次，實現(xiàn)政府工作理念的全新轉變，辦公部門責任重大。今年初，以同志為總書記的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。剛剛結束的黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設，提出了新的更高要求。十六屆四中全會一結束，省委召開了八屆八次全委會議，從十個方面提出了我省的實施意見。本月××日，省政府在××召開了全體（擴大）會議。在會上，×××省長明確要求，各級政府要牢固樹立發(fā)展第一的執(zhí)政理念、牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)政理念、牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念、牢固樹立依法行政的執(zhí)政理念，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法治政府建設，不斷提高行政能力。政府辦公部門特殊的地位，要求我們必須以身作則，發(fā)揮表率作用。

建設法治政府要從辦公部門做起，建設服務政府要在辦公部門中得到體現(xiàn)，建設責任政府和陽光政府也要從辦公部門抓起。辦公部門工作的水平提高了，政府就能更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能，政府的行政能力也就提高了。

三是人民群眾對政府的公共管理水平和公共服務能力提出了更高要求。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和建設法治政府進程的加快，人民群眾的民主意識逐步增強，對政府的管理與服務的要求和期望越來越高。辦公部門在政府工作中承上啟下，擔負著為政府加強公共管理和公共服務工作出謀劃策和協(xié)調(diào)落實的任務。

應該看到，在這方面我們還存在一些問題和不足：主要是缺乏現(xiàn)代公共管理理念，尚未完全樹立公共服務意識；習慣于傳統(tǒng)的經(jīng)驗型方法，依法行政的能力有待進一步提高；深入群眾，了解群眾，服務群眾做的還不夠等等。這些，都制約了我們服務質量和水平的提高。

總之，在加快全面建設小康社會的步伐，實現(xiàn)政府工作理念全新轉變的新形勢下，面對社會利益格局日益多元化、人民群眾對政府工作提出更高要求等新情況、新問題，我們必須加強和改進我們的工作，不斷提高我們的服務水平。要把加強和改進辦公部門的工作，放在加強黨的執(zhí)政能力建設的高度去研究文屬于，放在全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局去考慮，放在建設新××的目標中去推進。要進一步增強大局意識、責任意識和服務意識，牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真抓好各項工作的落實，全面做好各項服務工作，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設做出新的更大的貢獻。

二、圍繞中心，抓好落實，充分發(fā)揮參謀助手作用

為政之要，重在落實。作為辦公部門的一項重要職責，抓落實是確保政令暢通、令行禁止的有力措施，也是檢驗我們辦公部門的工作是否有效，服務是否到位的一個重要標準。抓好落實，我認為要把握好以下幾點：

一是要突出重點。黨委、政府的中心工作和重點工作是辦公部門的服務中心，也是辦公部門抓落實的重點，任何時候、任何情況下都必須緊貼黨委、政府的中心目標、工作思路、工作部署開展工作。要抓住重點，確保黨委、政府的重大決策部署在基層得到貫徹落實。當前，要緊緊圍繞省委、省政府確定的“一二三四五六”的總體要求和工作部署，切實抓好落實國家宏觀調(diào)控政策，解決“三農(nóng)”問題，加快建設半島城市群和加工制造業(yè)基地，促強扶弱加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，繁榮發(fā)展服務業(yè)，建設生態(tài)省，以及努力推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強“平安××”建設等重點工作的督促落實。對以上重點工作，辦公部門要逐一進行細化分解，明確具體落實的部門和責任，定期調(diào)度和通報工作進度。要深入基層，深入群眾，深入實際，了解掌握基層真實情況，傾聽群眾的呼聲，盡可能多地掌握第一手材料，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題、推進工作的意見。要關注人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，滿腔熱情地幫助人民群眾解決具體困難和問題。辦公部門接待許多群眾來信來訪，其中大多數(shù)是要求政府解決他們的困難和問題的。應該說，大多數(shù)要求都是合理的。對待來信來訪的態(tài)度如何，是辦公部門是否實踐“三個代表”重要思想的試金石。我們一定要滿腔熱情地對待每個來信來訪者，千方百計地去解決問題，一時解決不了的，要做好解釋工作，讓群眾理解。不僅辦公部門自身要這樣，而且要協(xié)調(diào)、督促有關部門和單位做到這一點。

二是要落實責任。抓落實是一個系統(tǒng)工程，每個部門、每個崗位都承擔著抓落實的任務。許多事項落實不了或者落實不好，原因往往在于責任不清、責任不到位。因此，要強化制度約束，增強干部群眾的責任意識。要明確責任主體，做到權責統(tǒng)一，特別是注重從體制上、機制上解決"都負責又都不負責，只要權利不負責任"的問題。要加大責任追究力度，決不能讓那些損害群眾利益、給工作帶來惡劣影響、造成重大損失的責任者逃避追究。要進一步健全崗位目標責任制，做到目標明確，責任具體，層次分明，程序清晰。同時，要充分發(fā)揮辦公部門綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好方方面面的關系，調(diào)動好方方面面的力量，形成抓落實的整體合力。要注意站在全局的高度，把重點和精力放在抓事前協(xié)調(diào)上，正確處理和協(xié)調(diào)各種利益關系。同時，積極參與對跨部門、跨行業(yè)、涉及面廣、工作難度大的重要事項的組織協(xié)調(diào)，特別是抓住牽動全局的重點問題和情況比較復雜的熱點難點問題不放，一抓到底，務求實效。

三是要真督實查。良好的作風是抓好各項決策和工作部署貫徹落實的重要基礎。作風問題不解決，就不可能從根本上克服和杜絕形式主義，決策的貫徹落實就難以得到保證。要切實轉變那種不從實際出發(fā)，不深入基層，坐在家里想點子，跑到下面找例子，靠打電話要材料的飄浮作風。抓落實會遇到方方面面的矛盾和問題，決不能繞著走。要堅持原則，公道正派，不徇私情，做到敢字當頭，敢督、敢查、敢辦。要注重督查實效。判斷督查效果不是開多少會、發(fā)多少文，而是看該辦的事辦了沒有，看辦的效果如何。要講究工作方法。判斷辦公部門督查工作水平主要不是看自己直接督查了多少具體事項，而是如何督促各部門、各地做好重大問題的督查。除了領導明確要求外，辦公部門的督查應該主要面對部門和下一級政府進行的，絕不能代替部門和地方的具體督查工作。辦公部門做好督查工作，一是根據(jù)政府領導的要求，明確督查任務，使督查工作能夠保證重點；二是明確對部門、地方督查事項的要求，以保證督查質量；三是開展督查調(diào)研，為改進工作提出意見建議。

近年來，各地、各部門無論是在抓落實的體制、方式，還是思路、手段等方面都想出了不少好點子，走出了不少新路子。今后，要繼續(xù)總結經(jīng)驗教訓，找到影響落實的薄弱環(huán)節(jié)，增強對抓落實工作的規(guī)律性認識，剖析個案，舉一反三，形成預防和解決共性問題的工作機制。要善于運用綜合手段抓好落實，注重以落實效果為主要依據(jù)，進一步健全督促檢查制度，嚴格執(zhí)行獎懲制度，形成重視落實、方方面面監(jiān)督落實的激勵約束機制。

三、堅持高標準、嚴要求，不斷提高政府日常工作運轉的質量和效率

日常運轉工作是辦公部門的基本工作內(nèi)容，直接關系到政府工作全局，影響著政府工作運行，也體現(xiàn)著辦公部門的整體水平。日常運轉工作量大，頭緒多，涉及面廣。作為秘書長、辦公室主任，應該把握規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在被動中求得主動。同時，要樹立精品意識，無論是辦文、辦會還是辦事，都要細致再細致，周密再周密，不放過任何一個環(huán)節(jié)。只有這樣，才能做到忙而不亂，有條不紊，提高效率，避免疏漏。結合當前辦公部門實際，我強調(diào)幾點：

（一）嚴格公文文稿的審核把關。建設法治政府，最重要的就是依法行政，行政違法必須承擔責任。這就對公文處理工作提出了新的更高要求。辦公部門要適應新情況、新變化，按照行政許可法的要求，切實加強公文審核把關。要把公文文稿審核作為辦公部門的一項重要工作來抓。以省政府和辦公廳名義的公文，其文稿大部分是由各部門代擬的。總體上看，各部門代擬文稿的質量是好的，但也存在一些問題，主要是結構不嚴謹，篇幅過長，涉及重大政策問題和重要事項沒有會簽或沒有與有關部門充分協(xié)調(diào)，過分強調(diào)部門利益等。希望各部門高度重視文稿起草工作，按照省政府工作規(guī)則和公文處理的有關規(guī)定，嚴格把好公文文稿的政策法規(guī)關、文字關和格式體例關。特別是對擬的重大決策方面的公文，要審核是否符合有關法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，涉及相關部門的問題是否已經(jīng)充分協(xié)商，涉及群眾切身利益的是否已按規(guī)定通過社會公示或聽證會形式聽取意見和建議等。在這一點上，千萬不能出問題，出了問題就是大問題。要根據(jù)情況的變化，及時總結經(jīng)驗，梳理業(yè)務流程，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的問題，健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范公文處理工作。近年來，省政府辦公廳制定了一系列公文處理工作的規(guī)定，去年又根據(jù)公文處理工作中出現(xiàn)的新情況和省政府領導同志的要求，進一步修訂和明確了有關規(guī)程。希望各地、各部門積極支持、配合和監(jiān)督我們按規(guī)程辦事。從省政府辦公廳受理的各地、各部門上報的公文文稿看，總體情況是好的，但也存在一些問題，主要是越級行文、一文多事，報告中夾帶請示事項，屬于部門職責范圍的事項卻請示省政府，將應報送省政府審批或處理的公文直接報送省政府領導個人等。在這里，我再強調(diào)一下：辦公部門的同志一定要熟悉工作程序，樹立規(guī)范意識，堅決克服工作的隨意性。今后各地、各部門報送省政府的文件，一律由辦公廳文秘處統(tǒng)一受理，按程序送領導閱批，如果再出現(xiàn)越級行文、多頭報送、亂發(fā)亂送和未經(jīng)辦公廳處理直接向省政府領導個人報送等現(xiàn)象，省政府辦公廳將一律不予受理。

目前，省與各市、各部門均開通了電子公文傳輸系統(tǒng)，這為我們從根本上改變辦文方式、提高辦文效率提供了條件。各部門和單位一定要加強管理，及時督促有關人員上網(wǎng)收發(fā)傳送。對因沒有及時上網(wǎng)收發(fā)傳送文件的單位，省政府辦公廳要定期通報。

（二）大力精簡會議文件和禮儀應酬性活動。對精簡會議、文件和壓減領導同志事務性、應酬性活動問題，省政府一直非常重視，今年4月份，又制定下發(fā)了《關于進一步轉變作風推進工作落實的意見》，對精簡會議、文件和禮儀應酬性活動提出了明確要求。從基層反映的情況看，以省政府名義召開的會議、下發(fā)的文件開始減少。壓減領導同志事務性、應酬性活動也取得了積極成效。但省直部門召開的、要求市政府分管領導參加的會議有所增加。在這里我重申一下：要嚴格執(zhí)行《省政府關于進一步轉變作風推進工作落實的意見》的有關規(guī)定，今后各部門召開的會議，不得邀請市政府分管領導參加，確有必要參加的，必須報經(jīng)省政府批準。另外，對各地、各部門舉辦的“節(jié)”、“會”以及各類慶典活動，辦公廳一般不安排省領導參加。確需省領導參加的，希望不要直接報送省政府領導個人，而能提前報送省政府辦公廳綜合處，由綜合處統(tǒng)一按程序運轉。

（三）進一步加強信息報送工作。各地、各部門辦公部門是省政府獲取政務信息的主渠道。這幾年，政府辦公系統(tǒng)的信息工作取得了很大成績，在服務中心、服務決策方面發(fā)揮了重要作用。但也存在一些不足，主要是信息報送重點不突出，報送不均衡，許多應當報送的信息沒有報送上來；反映工作動態(tài)的信息多，有分析、有建議的調(diào)研信息少；報送成績的信息多，報送問題的信息少；還有的信息時效性不強等等。各地、各部門要充分認識做好新形勢下信息工作的重要意義，把信息報送工作擺在重要位置，采取過硬措施，努力鞏固主渠道地位。要著眼于樹立和落實科學發(fā)展觀的新要求、著眼于推進改革和發(fā)展的新舉措、著眼于實現(xiàn)政府職能的新轉變，緊緊圍繞政府領導的工作思路和決策需求，主動捕捉信息，努力為政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務提供優(yōu)質服務。要切實提高信息質量，做到上報的信息全面、及時、準確、規(guī)范。全面，就是要反映事物的全貌，揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系，保證信息內(nèi)容的完整性；及時，就是要善于把握報送信息的時機，及時發(fā)現(xiàn)傾向性的苗頭，及時了解情況的發(fā)展變化趨勢并作出判斷，提高信息的時效性；準確，就是要真實客觀、準確無誤，不能有任何虛假成分，要經(jīng)得起事實的檢驗；規(guī)范，就是要在信息的收集、編輯、審核、報送等各個環(huán)節(jié)，嚴格程序，明確責任，按章辦事。要進一步健全政務信息的搜集報送網(wǎng)絡和機制，確保領導同志需要的各類重大信息都能通過政務信息渠道及時獲得。省政府辦公廳要加強與各市、各部門及有關單位的溝通聯(lián)系，及時通報省政府領導的信息需求，進一步增強報送信息的針對性和時效性。

（四）高度重視值班工作。應對和處理各類突發(fā)事件，是新形勢下政府辦公部門值班工作的一項重要內(nèi)容。當前，政府辦公值班工作存在的主要問題是：有的部門沒有安排專職值班人員或由工勤人員負責夜間和休息日值班；有的市和部門值班人員不熟悉突發(fā)事件的接報、處置程序，對發(fā)生的事故報送不及時，甚至還存在漏報、瞞報等現(xiàn)象；個別市和部門值班設備不齊全，值班人員無法及時收發(fā)傳真和電子郵件等等，在一定程度上影響了上下聯(lián)絡的暢通和突發(fā)事件的妥善處置。希望各級各部門一定要切實改進和加強值班工作。要認真落實值班制度，進一步建立健全值班規(guī)章，嚴格執(zhí)行每天××小時值班規(guī)定。要加強值班力量，選派政治責任心強、業(yè)務熟悉、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔負值班工作。同時，要加強值班硬件建設，努力實現(xiàn)通過計算機網(wǎng)絡處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時，渠道暢通。要進一步提高對重大突發(fā)事件的快速反應能力。不僅要在第一時間迅速報送事件的發(fā)生情況，還要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，及時報送處置的措施、后果、善后處理等情況，確保信息全面、準確。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對遲報、漏報、瞞報重大情況的，要追究有關人員的責任。要抓緊制訂完善突發(fā)事件應急預案。國務院已經(jīng)對國家各部委和各省（市、區(qū)）應急預案的制訂和審核工作進行了安排，我省的總體應急預案已制訂完畢并上報國務院備案。下一步，各市、各部門要根據(jù)各自工作范圍和工作職責，根據(jù)省級的總體預案，制定完善本系統(tǒng)、本區(qū)域的重大突發(fā)事件應急預案。要注意做好各項預案的宣傳、培訓工作，特別要組織值班人員認真學習，做到人人熟悉，個個會用。

（五）大力推進電子政務建設。今明兩年是落實電子政務“十五”規(guī)劃的關鍵時期，根據(jù)國務院辦公廳的總體部署和我省實際，當前要重點做好以下工作：一是搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)國辦和我省的規(guī)劃及每年下發(fā)的建設任務書，做好本市、本部門電子政務建設的統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，搞好與國辦總體規(guī)劃和我省詳細規(guī)劃方案的銜接，實現(xiàn)信息資源共享和互聯(lián)互通，避免低水平重復開發(fā)和浪費。二是加大應用系統(tǒng)開發(fā)、利用力度。網(wǎng)絡建設的最終目的在于利用。要以需求為導向，以應用促發(fā)展，把精力和重點放在網(wǎng)絡運用和創(chuàng)新業(yè)務流程上，堅決糾正超前建設、盲目追求技術先進性、忽視應用等不良傾向。政府網(wǎng)站建設要緊密結合政府提速、政務公開和“陽光政府”的建設進行，及時更新服務內(nèi)容，收集、反饋公眾在網(wǎng)站上提出的問題，真正把網(wǎng)站建成政府與公眾交流、溝通的橋梁和紐帶，提高政府網(wǎng)站的公共服務能力。三是加強網(wǎng)絡信息安全保障工作。要堅持一手抓網(wǎng)絡建設，一手抓信息安全保密工作。通過采取技術手段，強化安全保密措施，落實工作責任制等，確保網(wǎng)絡信息安全。今年年底前后，省政府門戶網(wǎng)站將開通試運行，這是我省政務信息化建設中的一件大事，希望各市、各部門辦公部門積極搞好對接、配合，在信息采集和日常維護等方面，給予大力支持。

四、進一步加強自身建設，努力造就一支高素質的干部隊伍

建設一支高素質的辦公隊伍，既是一項緊迫而現(xiàn)實的工作，也是一項長期而艱巨的任務。這里，根據(jù)辦公部門的工作需要和特點，我對政府辦公部門的同志們提出幾點希望和要求。

（一）加快職能轉變。將政府職能轉到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來,是政府工作全面創(chuàng)新的首要任務。實現(xiàn)職能轉變,需要強有力的組織者和推動者。辦公部門作為政府的樞紐機關,要帶頭轉變職能，該管的事堅決管好，不該管的堅決不做，把工作內(nèi)容集中到為政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能提供優(yōu)質服務上。要把應該由部門管理的事項交給部門去管理，應該由部門承擔的協(xié)調(diào)任務交給部門去協(xié)調(diào)，應該由部門辦理的文件交給部門去辦理和行文。要協(xié)助領導抓好政府法治建設。在工作安排上,要經(jīng)常建議領導研究法治建設和依法行政問題;要加強政府法治建設方面的調(diào)查研究,促進增強行政行為的民主性和透明度。

政務公開是政府工作方式的重要創(chuàng)新，是建設“陽光政府”、“責任政府”的重要內(nèi)容。去年以來，各級辦公部門緊緊抓住面向群眾的辦事公開、面向公眾的決策公開、面向社會的事務公開、面向機關的內(nèi)務公開四個環(huán)節(jié)，采取多種方式，擴大政務公開的范圍和內(nèi)容，讓群眾了解政府，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，收到了很好的效果。下一步，要繼續(xù)探索建設“陽光政府”、“責任政府”的內(nèi)容和措施，凡不涉及國家秘密和安全以及不宜公開的內(nèi)部事務，都要向社會公開。要采取切實可行的措施，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制。要加快電子政務建設，及時將政府公共信息向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、及時的服務。

（二）加強制度建設。政府辦公部門的工作千頭萬緒，如果沒有嚴格的制度保障，就不會有高效快捷的運行效率，也就很難適應經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的要求。多年來，政府辦公部門在政務服務、內(nèi)部管理等方面普遍建立起了一整套行之有效的規(guī)章制度，使各項工作有章可循、高效有序、忙而不亂。但是，形勢發(fā)展了，任務變化了，這就要求我們必須健全完善與之相適應的新的制度、新的規(guī)范。華建敏秘書長在講話中特別強調(diào)了政府辦公部門必須抓好責任制度、督查制度、報告制度和考核制度四項制度建設。如何做好這項工作，我想主要有兩點：一個是堅持。對于現(xiàn)有的、比較成熟的、在實踐中行之有效的工作規(guī)范和規(guī)章制度，要不折不扣地嚴格貫徹執(zhí)行。再一個就是完善。在總結經(jīng)驗的基礎上，本著保證質量、明確責任、提高效率的原則，與時俱進，勇于創(chuàng)新，及時修訂或廢止不合時宜的工作程序，對可有可無的程序，能取消的就取消，能簡化的就簡化，能合并的就合并，使辦公廳運轉更加規(guī)范協(xié)調(diào)，辦事更加公正透明，工作更加高效便民。今年9月份，根據(jù)形勢的變化和省政府領導同志的意見，省政府對去年4月份印發(fā)的《××省人民政府工作規(guī)則》進行了修訂完善。修訂后的政府工作規(guī)則，根據(jù)形勢的變化和要求，增加了“全面履行政府職能”、“堅持依法行政”等內(nèi)容。各市、各部門要組織機關干部深入學習領會《規(guī)則》的內(nèi)容和精神實質，認真查找不符合《規(guī)則》要求的各種表現(xiàn)，制定整改意見，切實抓好貫徹落實，保證政府各項工作高效、規(guī)范、有序運轉。

關于考核制度，我想再多講兩句。政府辦公部門的每一項工作，都要有布置、有檢查、有考核、有獎懲。衡量我們各項工作是否落到實處、效果如何、領導和群眾滿不滿意，必須依靠一整套科學合理的制度、標準和方法。在這方面，我們要多做些努力，深入進行些思考。要將辦公部門的各項工作職能定性量化，逐項分解落實，明確責任處室、責任領導、責任人以及完成的時限和要達到的效果，堅持定性考核與定量考核、日常考核與年度考核、內(nèi)部考核與外部評議相結合，使人人有指標、個個有壓力。要把考核結果作為獎懲的重要依據(jù)，對抓落實成績突出的單位和個人要予以表彰，對抓落實不力的單位和個人要追究責任，對敢于反映問題的單位和個人要給予肯定、鼓勵和保護。

（三）建設學習型機關。華建敏秘書長提出要提高公務員隊伍的“五種能力”：即調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、依法行政能力和聯(lián)系群眾能力，這是立足于不斷變化的新形勢，立足于政府辦公部門的工作實際提出的具體要求，很明確，很到位。要達到這“五種能力”，必須加強學習，努力建設學習型機關，提高干部隊伍的綜合素質。要把學習放在重要位置，不僅要學習理論、學習業(yè)務，增強講政治的自覺性和堅定性，還要善于向實踐學習、向群眾學習，全面掌握本地區(qū)、本部門的基本情況，增強工作的靈活性和創(chuàng)造性，不斷豐富理論素養(yǎng)和工作經(jīng)驗，切實提高議政、議事水平，成為博學多才的“多面手”。當前，特別是要帶頭學習好、領會好、貫徹好黨的十六屆四中全會和省委八屆八次全委會議精神，把大家的認識統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。要教育廣大干部始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，更新管理觀念，增強為社會、為基層、為群眾服務的意識，自覺在法律之下，而不是在法律之外，更不是在法律之上提出問題、思考問題和解決問題。政府辦公部門是政府機關的一個重要窗口。辦公部門的同志在領導身邊工作，往往是人們關注的對象。政府辦公部門要帶頭反腐倡廉，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，筑起思想道德防線，嚴防商品交換原則侵入政務活動，不搞以權謀私，真正做到自重、自省、自警、自勵，廉潔從政，樹立人民公仆的好形象。

同志們，政府辦公部門是政府運轉的中樞，地位重要，任務繁重，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和省八屆八次全委會議精神，在省委、省政府的堅強領導下，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)辦公部門工作新局面，為建設屯墾戍邊新型團場建設做出應有貢獻。