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2006年縣委常委會工作的總體要求是：始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議以及省委七屆九次全會、市委八屆十次全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，搶抓機遇，爭先進位，奮力崛起，繼續以優化環境、招商引資為抓手，大力實施“農業穩縣、環境立縣、工業強縣”戰略，深入開展“主攻工業年、全民創業和機關效能建設”活動，推進經濟結構調整，著力培育新的經濟增長點，實現縣域經濟又快又好發展，促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。

圍繞“853”發展目標，2006年，我們要努力實現地區生產總值增長15%，財政收入增長20%，農民人均純收入增長5%。

一、主攻工業，加快縣域經濟結構調整

1、堅定不移地實施招商引資“一號工程”、“一把手工程”。堅持舉招商引資之旗，走工業強縣之路，繼續扎實開展“主攻工業年”活動。把招商引資作為壓倒一切工作的重中之重，投入主要精力，克服畏難情緒，采取更加務實有效的措施，創新招商引資方式，進一步完善招商引資辦法，加大獎懲考核力度，在全社會努力營造招商氛圍，擴大招商效果。加大對上海、江蘇、浙江等地的招商引資力度，力爭招商引資取得新突破。

2、大力實施“項目帶動”戰略。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，堅持以項目為綱，大力實施“項目帶動”戰略，大膽設想，小心求證，全方位開展項目編制工作，制定項目工作新機制，實行重大項目領導跟蹤負責制，通過項目調優經濟結構，增強發展后勁，拉動縣域經濟快速發展。

3、加快經濟開發區發展步伐。繼續舉全縣之力，集全縣之智，聚焦經濟開發區建設。努力緩解制約因素，合理集約使用土地，想方設法拓展融資渠道，加大資金投入，加快電力、通信、道路等基礎設施建設，多方爭取支持，讓更多的生產要素聚集開發區。同時，大力發展鄉鎮工業經濟，鼓勵興辦各具特色的工業小區，形成鄉鎮集聚效應。

二、乘勢而上，推動全民創業活動向縱深發展

4、營造氛圍，激發創業活力。要加強宣傳，營造氛圍，大力宣傳全民創業的重大意義，要進一步推進思想解放，更新觀念，把干部群眾的思想觀念引導到市場經濟上來，大力營造創業光榮、發展有責的濃厚氛圍。

5、深入開展“千名干部下基層，推動全民大創業”活動，進一步掀起全民創業新高潮，創新機制，增強創業動力，開創出XXX跨越式發展的嶄新局面。

6、加快創業服務體系建設。繼續堅持“放開、放手、放寬、放活”的方針，做到能放則放，能寬則寬，靈活把握，務實管用，進一步放寬市場準入，降低創業門檻，加快建立創業服務體系，激活各類創業資源，進一步釋放民間資本蘊藏的潛能，盡快形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。

7、培育主體，打造創業主力。按照宜工則工、宜農則農、宜商則商的原則，培育創業群體，培育企業家隊伍。

三、強化“三農”，扎實推進社會主義新農村建設

8、在推進農業產業化上求突破。充分發揮傳統優勢，加大農業技術推廣力度，進一步調整農業產業結構，轉變農業增長方式，挖掘農業內部潛力，積極恢復煙葉生產，大力發展蔬菜、林業、瓜果等高效、生態、安全農業，建設養殖專業小區，提升養殖業發展水平，把畜牧業作為發展農村經濟的支柱產業。著力培育一批競爭力強、具有帶動作用的農業產業化龍頭企業，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的農業生產組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多實惠。

9、在提高農民組織化上下功夫。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，充分發揮中介組織、農村經紀人、致富帶頭人和農業科技人員的作用，建立完善農村社會化服務體系。積極探索土地流轉的運作機制，提高土地規模化經營水平。廣泛開辟農民增收渠道，進一步提高勞務輸出的組織化程度，扎實推進“陽光工程”，促進農村勞動力轉移。

10、在加快新農村建設上用氣力。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，精心做好全縣社會主義新農村建設的總體規劃和具體部署，認真探索建立農村基層工作新機制，加快發展農村經濟，充分發揮各方面的積極性，切實做好“三清”、“三改”和“三建”工作，加快新農村建設步伐，逐步改善農民生活環境，提高農民生活水平和生活質量，樹立農村新形象。

四、優化環境，積極提升縣域經濟競爭力

11、突出機關效能建設。把機關效能建設作為今年軟環境建設的重要任務，整合機關資源，優化管理要素，健全規章制度，規范行政行為。把改進工作作風、提高工作效率作為機關效能建設的核心，堅持標本兼治，突出重點，全面推行“一站式服務”、“限時辦結”、“首問首辦責任制”，不斷增強服務意識、發展意識和責任意識。

12、建設和管理好縣城。繼續借鑒外地經營城市經驗，嚴格控制單體、零星開發，嚴格建設審批程序，避免隨意性，減少盲目性，提高整體水平。做大做強城市經濟，盤活存量資產，吸引投資，聚集人氣，大力發展第三產業，促進商業繁榮。

13、提高文明創建水平。突出重點，注重實效，逐步探索精神文明建設與經濟建設良性互動的新路子。大力開展“創文明縣城、創文明鄉鎮、創文明村居”三級聯創活動。

五、加強信訪綜治工作，切實維護社會穩定

14、認真落實維護社會穩定的各項措施，加快推進“平安XXXXX”建設工作向縱深發展。嚴格執行社會治安綜合治理目標責任制和責任追究制，進一步完善人民內部矛盾排查調處機制，堅持領導干部帶頭下訪、帶案下訪制度，妥善處理和協調好各方面利益關系，注重從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。進一步加強政法隊伍建設。嚴厲打擊各種違法犯罪活動和邪教組織，掃除黃毒賭等社會丑惡現象，切實維護社會和諧穩定。

15、加強和改進信訪工作。認真貫徹落實信訪法規制度，建立健全信訪工作機制，暢通信訪渠道，規范信訪行為，依法維護信訪秩序。

六、認真解決群眾最關心的實際問題

16、堅持以人為本，切實維護好人民群眾切身利益。繼續落實就業和再就業各項優惠政策，積極開發就業崗位，拓寬就業渠道，進一步規范勞動力市場，依法維護勞動者的權益。鼓勵、引導和支持城鄉失業人員自謀職業和自主創業。關心社會弱勢群體，進一步完善社會保障體系，努力做到應保盡保。

17、進一步加強安全生產管理。完善和落實安全生產責任制，加大監督檢查力度，嚴格責任追究，防止重特大事故的發生。強化食品、藥品、餐飲衛生和交通、公共場所安全等監管，保障群眾健康安全。

18、推動社會各項事業發展。繼續深化創建“科普示范縣”工作，不斷加大科學技術推廣力度。加快教育體制改革，優化教育資源配置，加強教職工隊伍建設，注重發展基礎教育、義務教育和職業教育，進一步改善辦學條件，切實提高辦學水平。加快推進醫療衛生體制改革，進一步完善公共衛生應急預防機制，積極爭取農村新型合作醫療制度試點。重視保障婦女兒童權益。重視老齡問題，做好老齡工作。大力弘揚先進文化，加快文化產業發展，發揮文化對經濟社會的帶動作用。繼續推進廣播電視事業發展。積極發展體育事業，努力提高全民身體素質。

19、繼續把人口與計劃生育工作抓緊抓好。嚴格執行人口目標管理責任制，建立依法行政、村民自治、優質服務、綜合治理的計劃生育管理機制，落實計劃生育獎勵扶助制度，努力實現人口與計劃生育工作各項目標任務，保持低生育水平。

七、發展社會主義民主政治，為實現奮力崛起營造良好的法治環境

20、進一步完善人民代表大會制度。切實加強和改善黨對人大工作的領導，充分發揮人大依法履行國家權力機關的職能，支持人大依法開展監督檢查工作，促進依法行政和公正司法。充分發揮人大代表作用，提高閉會期間活動成效。

21、切實轉變政府職能。支持政府依法行政，積極轉變和規范政府職能，堅持“依法治縣”，建設法治政府，不斷完善依法行政體制機制，加快推進行政審批制度改革，取消不合理的行政審批項目，進一步做好政（行）風評議工作。

22、加強新形勢下的政協和統戰工作。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，積極推進政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化、程序化。完善有關重大問題在決策前和決策執行中進行協商的制度。努力提高提案辦理質量。高度重視愛國統一戰線工作，認真做好民族、宗教和僑務、對臺工作。

23、加強軍事工作。堅持黨管武裝制度。進一步加強全民國防教育，抓好民兵預備役和征兵工作，不斷加強國防動員建設。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，加強軍政軍民團結。

24、抓好群團工作。支持群團組織依法開展工作，不斷加強群團組織建設，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系廣大人民群眾的橋梁紐帶作用，圍繞中心，服務大局，為促進縣域經濟發展做出自己的貢獻。

25、進一步加強基層民主政治建設。不斷完善政務公開、村務公開和廠（企）務公開和事務公開，積極探索實行黨務公開，進一步擴大基層民主。保證基層群眾依法行使監督權，增加辦事和決策的透明度。完善村民自治建設，積極推進社區民主。堅持和完善職工代表大會和其它形式的企事業民主管理制度，依法保障職工的合法權益。

八、著力推進宣傳思想工作創新

26、繼續加強先進性教育活動的宣傳教育工作。努力把學習“三個代表”和黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神進一步引向深入。加強和改進領導班子思想政治建設，重視對黨員干部的思想政治教育，深入學習宣傳貫徹以人為本，全面協調，可持續的科學發展觀。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，指導實踐。不斷加強基層宣傳思想陣地建設。

27、堅持圍繞經濟建設這個中心，服務全縣經濟社會發展工作大局，按照貼近實際，貼近生活，貼近群眾的要求，把新聞宣傳工作的著眼點和落腳點放在全縣的重點工作和重大部署上來，體現時代性、把握規律性、富于創造性、力求實效性。

九、加強和改進黨的建設，為跨越式發展提供堅強保障

28、進一步加強黨的先進性建設。堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，積極探索建立先進性建設的長效機制。按照“五個好”的要求，認真開展“三級聯創”活動。進一步實施“雙培雙帶”先鋒工程。鞏固和加強村級組織建設，注重在全民創業、招商引資中培養選拔年輕優秀黨員干部。切實加強社區和新經濟組織黨建工作，積極創新基層組織設置模式、工作方式和工作內容。認真做好黨員發展工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

29、加強各級領導班子和干部隊伍建設。切實加強常委會自身建設。充分發揮縣委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，不斷提高縣委的領導水平和執政水平。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等選人用人制度。樹立正確的用人導向，選拔任用干部堅持向經濟一線、艱苦一線、基層一線和重點工作中傾斜。加強對縣鄉兩級黨委換屆工作的領導。通過到經濟發達地區省市大中型企業和科研院所去掛職學習，加強對優秀年輕干部的培訓教育，進一步增強年輕后備干部的執政能力和執政水平。堅持黨管人才原則，進一步深化干部人事制度改革，認真貫徹實施《公務員法》。

30、嚴格落實黨風廉政建設責任制。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》。加強對領導干部的監督，規范領導干部的從政行為。加大案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處濫用職權、謀求私利的違法違紀行為。

31、加強和改進黨的作風建設。領導干部要堅持科學發展觀和正確政績觀，大興求真務實、狠抓落實之風，堅持講實話、辦實事、求實效，堅決反對任何形式的官僚主義和形式主義。大興勤儉節約之風，堅決反對鋪張浪費，領導干部要帶頭節約，加強監督檢查，嚴肅紀律。堅持領導干部下基層制度，體察民情民意，發揚密切聯系群眾的優良傳統，為科學決策、民主決策提供依據。