導(dǎo)語：局長在綜合事業(yè)局工作總結(jié)會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

與時俱進深化改革努力開創(chuàng)綜合事業(yè)局工作的新局面今天，我們召開全體職工大會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實十六大精神和全國水利廳局長會議精神，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地總結(jié)一年來的工作，認清形勢，明確任務(wù)，部署2006年工作。下面，我講兩點意見。

一、一年來的主要工作

2005年，我局廣大職工認真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和中央水利工作方針，全面貫徹部黨組新的治水思路，在汪部長、陳副部長的指導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和水利中心任務(wù)開展工作，改革與發(fā)展取得了明顯成效。

(一)黨的建設(shè)得到加強。

2005年，我局進行了黨委換屆選舉，產(chǎn)生了新一屆黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，健全了局黨委系統(tǒng)的組織機構(gòu)，狠抓了黨的建設(shè)。加強思想建設(shè)，堅持“”制度，舉辦了黨委中心組、十六大精神、黨性黨風廉政教育學(xué)習(xí)班；加強組織建設(shè)，批準成立了沙棘中心和新華投資公司兩個黨總支，發(fā)展新黨員9名；加強作風建設(shè)，廣泛開展調(diào)查研究，深入基層解決困難；進行領(lǐng)導(dǎo)干部評議活動；有針對性地開展了黨性黨風教育，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。廣大黨員黨性觀念和廉潔意識進一步增強，黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高。

(二)改革取得新突破

2005年，局黨委大力推進事業(yè)單位改革，全局改革取得階段性成果。

制定出臺了改革方案。明確了近遠期發(fā)展目標和“三條主線、四個層次”的改革思路，確立了全局組織機構(gòu)整體框架。得到了部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，汪部長評價我局改革方案思路清晰，目標明確。

局機關(guān)改革邁出實質(zhì)性步伐。一是理順了局機關(guān)機構(gòu)。圍繞行政管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟財務(wù)管理三條主線，調(diào)整了局機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置，增設(shè)了總工辦和計劃處，撤消了資產(chǎn)管理運營處。二是明確了處室職責。三是采取考核聘任和競爭上崗兩種方式，選拔配備了18名處級干部（原級別任命11人，新提拔7人，其中正處級2人，副處級5人）。競爭上崗9人中，來自局機關(guān)3人，人才中心2人，水保中心2人，從新疆水利廳引進1人。這次我局機關(guān)處級干部全部實行重新聘任，重新上崗，改革力度之大、范圍之廣，在我部直屬系統(tǒng)還是第一次。四是實行了正、副處級干部提前離職和職工內(nèi)退制度，加快了干部年輕化的步伐。

大力推進干部人事制度改革。一年來，我局逐漸規(guī)范了干部培訓(xùn)、選拔、任用程序，普遍推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制和聘期制，實行了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和干部競爭上崗制度，有針對性地加強了干部培訓(xùn)，干部綜合素質(zhì)明顯提高。

明確了在京直屬事業(yè)單位的各自定位。科技推廣中心、人才中心、外資辦、建管總站、水保中心和沙棘中心六個單位繼續(xù)保留事業(yè)單位性質(zhì)，內(nèi)部實行企業(yè)化管理，展覽中心整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

深化了局屬科研單位改革。確定了主導(dǎo)業(yè)務(wù)方向和市場定位，完成機構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整，初步建立內(nèi)部企業(yè)化管理的運行機制。長春機械研究所將轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)，目前調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，理順了內(nèi)部管理，正進行改制的準備；杭州產(chǎn)品質(zhì)量標準研究所已轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理，完成了全員合同聘用，進行了分配制度的改革；鄭州質(zhì)檢中心完成了業(yè)務(wù)發(fā)展方向的定位，制定了內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和相關(guān)的配套措施，準備完全轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理。

公司改革取得重大進展。完成了公司組建工作，形成了較為清晰的管理關(guān)系和資產(chǎn)管理運營體系，明確了城市供水和水電開發(fā)為公司兩大主體業(yè)務(wù)。進一步健全各項規(guī)章制度，逐步理順管理關(guān)系，為公司規(guī)范運行提供了保障。2005年，我們還與灌排中心就灌排公司改革發(fā)展進行了商談。

局屬“三廠”的改革本著以求生存為目的，保穩(wěn)定為大局的指導(dǎo)思想正在穩(wěn)步推進。鄭州廠正在進行公司制改革，重慶水文廠、三門峽廠公司制的改制已全面展開。在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，我局幫助鄭州廠籌資解困，確保了三峽項目的順利實施。

（三）制度建設(shè)成效顯著，管理更加規(guī)范、科學(xué)

一年來，我們在改革的同時，狠抓制度建設(shè)和管理工作。加強了財務(wù)管理制度建設(shè)，制定了項目資金使用管理等辦法。加強了審計、監(jiān)察制度建設(shè)，制定“廉政責任制”等辦法。加強了干部人事配套制度建設(shè)，出臺了綜合事業(yè)局處級干部考核上崗和競爭上崗、職工內(nèi)退、定崗定編等制度和辦法。加強了外事工作制度建設(shè)，制定了出國團組審批程序等辦法。加強局綜合管理制度建設(shè)，制定了局行政辦公規(guī)則、公文管理等辦法。根據(jù)上述制度和辦法，我們加強對全局人事、財務(wù)和局屬資產(chǎn)、參控股公司的管理，全局管理工作更加規(guī)范、科學(xué)。

（四）十大主體業(yè)務(wù)得到全面發(fā)展

一年來，我局十大主體業(yè)務(wù)進展良好。在科技推廣方面，安排完成了一批“948”項目、國家科技重點成果推廣項目、水利重大裝備研制計劃、水利科技成果推廣計劃，資金總額大約7500萬元；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，初步實現(xiàn)了科技計劃項目信息化管理；正式啟動了“大禹水利科技獎”的評選工作。在人才開發(fā)方面，組織了公務(wù)員任職培訓(xùn)、中日合作水利人才培訓(xùn)等10個培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達到800人；較好地完成了人教司委托的人事勞資統(tǒng)計、職稱考試、技能競賽、技能鑒定等工作。在外資引進方面，承擔了世界銀行貸款和英國政府贈款項目的組織實施工作，承擔完成了國外智力引進工作，協(xié)助完成了一些國際會議組織和專題研究活動。在建設(shè)與管理方面，對部重大水利建設(shè)項目進行質(zhì)量監(jiān)督，對長江隱蔽工程進行了質(zhì)量巡查，加強了對大江大河堤防、病險水庫、西部地區(qū)項目的稽察，確保了工程質(zhì)量。在水土保持監(jiān)測方面，完成了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)（一期）工程前期立項和初步設(shè)計工作，協(xié)助中咨公司完成了對全國水土保持生態(tài)建設(shè)的考察和項目評估工作。在沙棘開發(fā)管理方面，完成沙棘種植53萬畝，承擔了援外沙棘種植示范項目，承辦了第十二屆國際水土保持大會。在水利宣傳展覽方面，完成了黃河萬家寨水利樞紐、黃河小浪底水利樞紐愛國主義教育基地展覽廳的設(shè)計制作，完成了國家計委利用國債建設(shè)成果展覽；完成了一大批錄象教育片，取得了很好的宣傳教育效果。在機械管理方面，完成了177家生產(chǎn)許可證審驗和20家企業(yè)資質(zhì)審查工作；批準23家設(shè)備監(jiān)理單位，完成設(shè)備監(jiān)理培訓(xùn)教材的編寫；開展了行業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)監(jiān)理工程師584人、技工2700多人，組織了水利行業(yè)焊工比武大賽，我局獲優(yōu)秀組織獎。在多種經(jīng)營管理方面，加大了對全國水利風景區(qū)建設(shè)的管理力度，申請了國家水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要編制等項目，評出了第二批37家國家水利風景區(qū)。在水資源管理方面，承擔了全國城市水資源規(guī)劃編制的具體組織實施工作；協(xié)助組織開展了節(jié)水型社會建設(shè)試點工作；參與了《節(jié)約用水管理條例》、《地下水超采區(qū)評價導(dǎo)則》的編寫工作；完成了國家節(jié)水標志的商標注冊。

（五）精神文明建設(shè)取得明顯成果

我局高度重視精神文明建設(shè)，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，積極做好工青婦等群眾團體工作。組織職工學(xué)習(xí)《公民道德實施綱要》。組織青年同志到小浪底進行水利工程考察，接受愛國主義和愛水利教育。組建成立了青年足球隊、羽毛球隊等8個文體活動隊，開展了豐富多彩的文體活動，活躍了職工生活，陶冶了情操，增強了職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我局在部舉辦的多次體育比賽中獲獎，局乒乓球男隊榮獲團體冠軍、女隊榮獲團體亞軍。局工會、共青團、婦委會均被上級組織評為先進。我局認真貫徹黨中央和上級黨委要求，堅持與“×××”邪教組織做斗爭，積極做好了防范和排查工作。大力加強了與社團的聯(lián)系，社團工作取得明顯成效。公務(wù)員之家版權(quán)所有

同時，大力開展文明單位創(chuàng)建、美化綠化環(huán)境、愛國衛(wèi)生等活動，2005年我局被評為中央國家機關(guān)精神文明建設(shè)先進單位、水利部獻血先進單位、愛國衛(wèi)生先進單位、綠化美化先進單位。

這些成績的取得，是部黨組正確指導(dǎo)的結(jié)果，是汪部長、陳雷副部長及時具體指導(dǎo)的結(jié)果，是各單位大力支持和積極配合的結(jié)果，是全體職工勇于奉獻、敢于負責、積極探索、埋頭苦干的結(jié)果。當然，我們也必須清醒地看到，我們工作中還存在一些問題和不足：與形勢發(fā)展和部黨組的要求相比，我們的思想觀念和工作作風還不夠適應(yīng)；少數(shù)單位和少部分同志對加快改革步伐，對實現(xiàn)全局統(tǒng)一管理，實行一體化運轉(zhuǎn)的長遠發(fā)展方向心存疑慮，對“分求生存、合求發(fā)展”理解不夠透徹；我們的技術(shù)優(yōu)勢沒有得到充分地發(fā)揮，業(yè)務(wù)工作開拓的還不夠深、不夠廣；“三廠”解困還相當艱難，存在諸多不穩(wěn)定因素，深層次的改革還有阻力等等。所有這些，都需要我們在今后的工作中切實加以克服和改進。

二、今后的工作目標和任務(wù)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，全國水利廳局長會議提出了水利要為全面建設(shè)小康社會提供有力支撐和保障的要求。根據(jù)十六大和全國水利廳局長會議精神，我局近期工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)是：公務(wù)員之家版權(quán)所有

以鄧小平理論、同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央水利工作方針、水利部黨組新的治水思路和建立社會主義市場經(jīng)濟體制及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，圍繞水利部的中心工作，按照事業(yè)單位社會化、企業(yè)單位市場化的方向以及分類管理、局部激活的要求，以機構(gòu)改革為突破，配套措施為保障，正確處理政事、事企的關(guān)系。本著分類實施、自上而下、先易后難、穩(wěn)步推進的原則，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的和符合企事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機與活力的管理體制、運行機制和激勵約束機制。

近期目標是成為業(yè)務(wù)和管理支撐、加快經(jīng)濟發(fā)展并逐步自立于社會，把綜合事業(yè)局“做活、做好、做實、做響”。

——以行政隸屬關(guān)系為紐帶，本著“精簡、統(tǒng)一、效能、有序”的原則，深化管理體制與內(nèi)部運行機制的改革，加快推動綜合事業(yè)局與在京直屬事業(yè)單位一體化管理體制的形成。立足行業(yè)，依靠政府，面向市場，服務(wù)社會，努力成為水利部（機關(guān)司局）在行業(yè)管理、項目管理、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、多種經(jīng)營等方面的業(yè)務(wù)和管理支撐。同時，成為部機關(guān)人才培訓(xùn)、流動與安置的主渠道。

——以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶，加大對現(xiàn)有企業(yè)“改革、改組、改造和加強管理”的力度。進一步建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極盤活存量資產(chǎn)，拓寬投（融）資渠道，大力發(fā)展增量資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益，增強自身經(jīng)濟實力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，為全局改革與發(fā)展提供強有力的經(jīng)濟支撐，加快經(jīng)濟發(fā)展并逐步自立于社會。

為完成這一目標，2006年必須認真抓好以下工作：

（一）認真貫徹落實十六大、全國水利廳局長會議精神，堅定不移地推進事業(yè)單位改革

黨的十六大要求，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。當前，我局的改革進入攻堅階段，改革的難度越來越大。我們要提高認識、突出重點，堅定不移地推進事業(yè)單位改革。在這里，我要重點講一下，為什么我們必須堅定不移地推進事業(yè)單位改革。公務(wù)員之家版權(quán)所有

首先，改革是形勢發(fā)展的需要。當今世界，改革浪潮風起云涌。從發(fā)達的資本主義國家，到廣大發(fā)展中國家；從跨國公司，到中小企業(yè)，處處散發(fā)著改革的氣息，隨處可聞改革的聲音，打破壟斷，呼喚競爭之聲此起彼伏，改革無處不在。改革為什么成為席卷全球的潮流？這是由其深層次的原因所決定的，也是一種客觀的要求決定的。當前，世界上競爭越來越激烈，管理難度越來越大，科學(xué)技術(shù)進步越來越快，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都想發(fā)展的快一些，經(jīng)濟效益高一些，為了這種不斷地發(fā)展和持續(xù)地發(fā)展，發(fā)達國家和發(fā)展中國家、國有企業(yè)和私營企業(yè)，都在不斷地改革調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力。改革是發(fā)展的需要，是世界日新月異的形勢所迫。

其次，事業(yè)單位改革是黨中央、國務(wù)院的大政方針，是國家深化改革的需要。改革開放以來，中國的經(jīng)濟體制改革雖經(jīng)歷了一些磨難，總體上在不斷地推進，經(jīng)過20多年的探索初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。要建立新型的成熟的市場經(jīng)濟體制，就必須改革傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制以及與之相適應(yīng)的政治體制、科技體制、文化體制和衛(wèi)生體制等各項體制。改革是一項復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，片面推進其中任何一項改革，都難以實現(xiàn)其預(yù)期的改革目標。在前期改革過程中，由于事業(yè)單位改革嚴重滯后，不僅制約了各項事業(yè)本身的改革與發(fā)展，而且已經(jīng)成為推進政府機構(gòu)改革與企業(yè)體制改革的一個重要障礙。在這種情況下，事業(yè)單位的改革擺上了國家的議事日程，專門成立了中國事業(yè)單位改革研究組織。

專門從事中國事業(yè)單位改革研究的黃恒學(xué)教授對事業(yè)單位改革的必要性、重要性做了以下總結(jié)，他說：中國事業(yè)單位的改革是一項具有重大意義的改革。要初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要有效地解決我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種深層次矛盾與問題，就必須加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，就必須加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要不斷提高中國人民的生活質(zhì)量和全民族整體素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也必須加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革。只有全面推進和不斷深化中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革，才能實現(xiàn)中國下一步的改革與發(fā)展目標。所以，事業(yè)單位改革是形勢所迫，是大勢所趨，早改革，早主動，早改革，早發(fā)展。

水利部黨組大力適應(yīng)新形勢的要求，未雨綢繆，積極推進事業(yè)單位改革。汪部長多次講：水利部需要樹立四個支撐體，一是規(guī)劃設(shè)計，二是科研教育，三是政策法規(guī)和經(jīng)濟的研究，四是管理。政府的職能是宏觀調(diào)控,在宏觀調(diào)控和市場的微觀運行中間需要一個橋梁。從水利事業(yè)發(fā)展的需求來看，也需要這么一個支撐體，綜合事業(yè)局就是要在這個支撐體中扮演非常重要的角色。他要求，綜合事業(yè)局要“做活、做好、做實、做響”。做"活"就是要到市場上去，尋找自己的位子。做"好"和做"響"是相互聯(lián)系的，要靠工作質(zhì)量和工作水平建立起信譽。做"實"就是要逐步將綜合事業(yè)局的各項工作集中管理，形成管理實體，增強市場競爭力。做"響"是名聲問題，就是對外要多用綜合事業(yè)局的名義。其中，要害是做"活"、做"實"。

汪部長強調(diào)，綜合事業(yè)局要在社會上自立，能社會化的就社會化，能企業(yè)化的就企業(yè)化，要盡量朝這個改革方向走。只有綜合事業(yè)局壯大了，綜合事業(yè)局的牌子樹起來了，才能說明改革的成功。

第三，改革是綜合事業(yè)局自身發(fā)展的需要。當前，我國水利事業(yè)正處于一個高速發(fā)展的時期，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，大幅度增加了水利投資。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的治水方針和部黨組新的治水思路，中國水利要實現(xiàn)工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。這種高速發(fā)展和轉(zhuǎn)變，給綜合事業(yè)局的發(fā)展提供了廣闊舞臺，但綜合事業(yè)局要在這個大舞臺上表演好，關(guān)鍵要有一個科學(xué)合理的機構(gòu)，有一個好的機制。但我局目前的機制還不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在五個方面。一是我們是成立時間不長的新單位，是多個不同業(yè)務(wù)性質(zhì)單位的組合，局機關(guān)承擔了眾多后勤服務(wù)性的輔助工作，無法集中精力做好行政管理工作；二是對二級單位松散、粗放的管理，形不成合力，重大業(yè)務(wù)管理的職能發(fā)揮地不好；三是局屬事業(yè)單位對部機關(guān)的依賴性過強，社會化程度不高，缺乏社會生存能力和自我發(fā)展的動力；四是所屬企業(yè)長期沿用事業(yè)單位的管理方式，責任不清，權(quán)限不明，無法成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體；五是人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏懂經(jīng)營、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才，人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)也不盡合理。由于這些問題的存在，嚴重制約了綜合事業(yè)局的發(fā)展。我們要想改變這種被動局面，真正有一個大發(fā)展，就必須進行實質(zhì)性的深層次地改革。

基于以上原因，我們必須大刀闊斧地、堅定不移地推進事業(yè)單位的改革。2006年，我們改革重點是進行組織機構(gòu)與運行機制、干部管理制度與勞動人事制度、財務(wù)管理制度與分配制度的改革。全面推行事業(yè)單位人員聘用制和企業(yè)員工勞動合同制，逐步推行職稱評聘分開，研究制定新型的分配制度和辦法，完善社會保障制度。

具體改革步驟是：一季度末完成局機關(guān)組織機構(gòu)、人員配備、定崗定位工作，爭取2月底前完成。3月底前，完成局資產(chǎn)經(jīng)營體系的調(diào)整。6月底前，完成局屬在京事業(yè)單位的改革。下半年，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，除完善自身體制外，要并入局資產(chǎn)運行體系之中運營。

通過改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制需要的新型管理體制、運行機制和激勵約束機制，建立一支精干高效的事業(yè)隊伍和建設(shè)強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，朝著自立于社會、企業(yè)化管理的目標邁進，盡快實現(xiàn)綜合事業(yè)局一體化管理。只有這樣，才能實現(xiàn)汪部長對成立綜合事業(yè)局的要求，才能使綜合事業(yè)局有一個大發(fā)展。目前，我局購買了辦公樓，進一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，為實現(xiàn)一體化管理和謀求長遠發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。

（二）認真做好十大主體業(yè)務(wù)，為行政和事業(yè)單位改革提供保障和基礎(chǔ)

汪部長在全國水利廳局長會議上指出，黨的十六大突出地強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，把保護環(huán)境和保護資源一起列為基本國策。我局十大主體業(yè)務(wù)都與水利的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代水利工作有關(guān)。要緊緊圍繞水利中心任務(wù)開展工作，要通過建立以水利建設(shè)現(xiàn)代化技術(shù)、水利管理信息化技術(shù)、生態(tài)環(huán)境改造技術(shù)為重點的技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮我局綜合技術(shù)優(yōu)勢，把我局十大主體業(yè)務(wù)“做活、做好、做實、做響”，以主動和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得國內(nèi)外市場，成為水利部在行業(yè)管理、項目管理、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)和管理支撐。具體講要做好以下工作：

一是科技推廣應(yīng)用工作。要重視高新技術(shù)的研究開發(fā)和新技術(shù)、新成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，堅持不懈地用高新技術(shù)對水利行業(yè)進行技術(shù)改造。要認真完成水利科技項目管理、水利科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化、水利科技獎勵和成果鑒定工作。同時，要不斷擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，爭取把業(yè)務(wù)擴大到社會上去，在市場經(jīng)濟中求得更大發(fā)展。

二是人才培訓(xùn)工作。要配合人教司，大力開展水利人才開發(fā)工作，在實施水利人才戰(zhàn)略方面實現(xiàn)新的突破，打開新的局面，不斷推進行業(yè)人才資源開發(fā)工作的科學(xué)化、制度化、國際化、信息化建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的水利職工隊伍，為貫徹部黨組新的治水思路和推進水利事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保障。

三是外資引進工作。要圍繞國家外交大局和水利發(fā)展需要，積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，大力引進和吸收國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，積極、合理、有效地利用外資，進一步擴大政府間水利交流與合作。

四是水利建設(shè)與管理。要繼續(xù)完成好政府職能延伸的工作，配合建管司開展質(zhì)量監(jiān)督、稽察、水利工程管理與經(jīng)營發(fā)展工作，同時要積極拓展業(yè)務(wù)，開辟市場，尋求新的發(fā)展。

五是水土保持監(jiān)測工作。要積極協(xié)助水保司，全面推進全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)（一期工程）的建設(shè)，做好水土保持標準、規(guī)程和規(guī)范的編制工作，開展水土保持生態(tài)建設(shè)管理體制、運行機制的調(diào)研工作。

六是沙棘開發(fā)管理工作。繼續(xù)做好沙棘種植工作，按照國家＋企業(yè)＋農(nóng)戶的運行機制，組織實施砒砂巖沙棘生態(tài)工程，全面實施我國政府第一個援外生態(tài)建設(shè)項目。

七是水利音像展覽工作。要完成首屆國際水利（水庫）旅游展覽會暨旅游項目招商洽談會的展覽項目，配合南水北調(diào)工程策劃相應(yīng)的宣傳活動，完成《千秋偉業(yè)》畫冊的編輯出版工作。同時繼續(xù)尋找更大的市場，把業(yè)務(wù)拓展出去。

八是水利機械行業(yè)管理。要繼續(xù)做好設(shè)備監(jiān)理工程師評審工作，對設(shè)備制造監(jiān)理單位進行資格考察，對監(jiān)理工程師申請人員進行資格培訓(xùn)，同時繼續(xù)做好有關(guān)水利機械安全使用許可證規(guī)定的制定起草工作。

九是水利多種經(jīng)營工作。要繼續(xù)完成水利經(jīng)營行業(yè)統(tǒng)計工作，做好《水利經(jīng)營及收費報表》的匯總、分析，繼續(xù)做好全國水利風景區(qū)建設(shè)評審及管理工作，開展行業(yè)調(diào)研工作，加大水利多種經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、水利風景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃工作力度。

十是水資源工作。要圍繞貫徹落實部黨組治水新思路，加強水資源統(tǒng)一管理，建設(shè)節(jié)水型社會和加強水資源保護，協(xié)助部有關(guān)司局，繼續(xù)做好全國水資源規(guī)劃組織實施工作和節(jié)水管理條例的編寫工作。

另外，還要積極參與南水北調(diào)工程建設(shè)。南水北調(diào)這一世界上最大的水資源配置工程的開工建設(shè)，為我們提供了廣闊的市場空間，要通過一切力量，抓住一切機會，積極參與工程建設(shè)的各項工作。

（三）優(yōu)化管理，提高效率，積極運營好國有資產(chǎn)

為了實現(xiàn)我局兩大目標，必須抓好管理和資產(chǎn)運營工作。一是深化管理體制改革，建立以行政隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系為紐帶的新型管理體制，優(yōu)化管理，提高效益。二是繼續(xù)推進全局行政管理、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)濟財務(wù)管理三條主線的改革工作。同時，抓好后勤管理、信息化管理工作，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。三是抓好局屬科研單位和企業(yè)的管理工作，不斷深化內(nèi)部運行機制的改革，改革勞動用工制度，干部管理制度和分配制度，形成有效的激勵和約束機制，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是繼續(xù)抓好國有資產(chǎn)的運營管理，盤活存量資產(chǎn)，拓寬投資融資渠道，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，尋求新的經(jīng)濟增長點，積極開展主業(yè)之外的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，努力把新華公司建成以城市供水、水電開發(fā)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的大型投資集團，確保水利國有資產(chǎn)的保值增值，提高經(jīng)濟效益，為行政和事業(yè)單位的改革提供保障和基礎(chǔ)。

（四）進一步建立和完善規(guī)章制度，保持全局的穩(wěn)定

我局有7000多名職工，攤大面廣戰(zhàn)線長，發(fā)展很不平衡，要充分調(diào)動全局職工的積極性，必須進一步建立健全規(guī)章制度，一方面對原有的行政、人事、財務(wù)等制度進行完善和修訂，另一方面要根據(jù)改革的需要，不斷充實新的內(nèi)容，制定新的、符合全局改革發(fā)展大局的規(guī)章制度。要加緊完善干部考核聘任、競爭上崗、職工離職內(nèi)退等制度，按照國家和地方政策積極參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和職工基本醫(yī)療保險，積極建立補充醫(yī)療保險制度，使職工老有所依、老有所養(yǎng)，解除職工的后顧之憂，確保職工隊伍穩(wěn)定。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，既要堅定不移地推進改革，又要保持全局的穩(wěn)定。

（五）進一步加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)

加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，是完成各項任務(wù)，做好各項工作的有力保證。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞水利中心工作，服務(wù)大局，緊密結(jié)合綜合事業(yè)局的實際，務(wù)求實效，為全面改革與發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。

一要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持理論聯(lián)系實際。二要加強黨的建設(shè)，端正黨風，認真落實黨風廉政建設(shè)的各項工作部署和黨風廉政建設(shè)責任制，加強審計監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)察和責任追究，注重從源頭上治理和防止腐敗問題。三要加強隊伍建設(shè)，加強各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才隊伍的建設(shè)，認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提高干部選拔任用工作水平。四要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高機關(guān)辦事效率，繼續(xù)保持和發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定和紀律。勤儉辦一切事情，堅決禁止各種奢侈浪費行為。關(guān)心職工生活，切實幫助困難職工解決實際問題，努力改善工作環(huán)境和生活條件。五要加強工、青、婦工作，傾聽群眾意見、反映群眾要求，發(fā)揮群眾組織與局黨委之間的橋梁、紐帶作用。六要完善離退休干部管理制度，規(guī)范離退休干部管理工作，為離退休人員服好務(wù)。七是積極與社團聯(lián)系，爭取社團工作有新的進展。八是繼續(xù)做好對“×××”的防范排查工作，保持全局有良好穩(wěn)定的工作環(huán)境。

春節(jié)即將來臨，各單位要高度重視安全生產(chǎn)，加強保衛(wèi)工作，確保社會穩(wěn)定。各單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心職工生活，深入群眾，為群眾解決實際困難，以多種形式慰問老干部和生活困難的職工，使全局職工過一個歡樂祥和的春節(jié)。

同志們，我局的整體改革框架已經(jīng)確立，目標任務(wù)已經(jīng)明確。只要我們在新的一年里，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在十六大精神指引下，在部黨組的指導(dǎo)下，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進取，求實創(chuàng)新，深化改革，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我們就一定能開創(chuàng)綜合事業(yè)局工作的新局面。