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年我縣的財(cái)政工作在市財(cái)政局的關(guān)心支持下，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全體財(cái)政干部扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，克服各種困難，圓滿完成了我縣財(cái)政收入任務(wù)。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地縣級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)萬元，同比增長％，這一成績是來之不易的，是全縣財(cái)政干部、稅務(wù)干部辛勤勞動，努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委五套班子對全縣財(cái)政工作者以及關(guān)心、支持財(cái)政工作的同志們致以衷心的感謝。在昨天的會上，財(cái)政局局長李震江同志對年財(cái)政工作提出了要“抓牢一個中心、強(qiáng)化兩項(xiàng)管理、推進(jìn)三項(xiàng)改革、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)”的工作思路，我完全同意。希望財(cái)政系統(tǒng)的全體干部職工要以這次會議為契機(jī)，圍繞縣委、政府中心工作，認(rèn)真貫徹十六大精神，同心同德，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣財(cái)政工作新局面，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)

縣第九次黨代會和人代會提出了年全縣社會發(fā)展目標(biāo)，在今年的全市縣書縣長會上，市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)簽定了年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。明確了我縣年要完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：、國內(nèi)生產(chǎn)總值（）達(dá)億元，同比增長％；、第一產(chǎn)業(yè)值加值億元，同比增長％；、限額以上工業(yè)增加值億元，同比增長％；、第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長％；、固定資產(chǎn)投資億元，同比增長％；、地方財(cái)政收入完成萬元，同比增長％；、農(nóng)民人均純收入元，同比增長元；、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占的比重同比提高個百分點(diǎn)；、實(shí)際利用國外資金萬美元，利用縣外國內(nèi)資金億元；、生產(chǎn)適銷對路的煙葉萬公斤，其中上等煙達(dá)％以上。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，怎樣做好我們的工作，形勢十分嚴(yán)峻。從今年一季度完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，形勢不容樂觀。小春由于小麥?zhǔn)懿∠x害，產(chǎn)量下降；工業(yè)效益產(chǎn)值下滑，國有企業(yè)改革還面臨很多困難。怎樣以十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個代表”重要思想，圍繞縣委、政府中心工作，努力完成全縣的各項(xiàng)工作任務(wù)，這就擺在了各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是財(cái)政干部面前的重要任務(wù)。

二、財(cái)政工作一定要牢記“兩個務(wù)必”

在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會上，同志提出了“兩個務(wù)必”：務(wù)必使全黨同志繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁的作風(fēng)；務(wù)必使全黨同志繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。去年月日，總書記到西柏坡學(xué)習(xí)考察，再次重溫了“兩個務(wù)必”。在新的歷史條件下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和牢記“兩個務(wù)必”，對做好我縣的財(cái)政工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。改革開放多年來，易門縣在歷屆縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各族人民的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是擺在全國人民面前的重大任務(wù)。我縣要與全國、全省、全市同步實(shí)現(xiàn)小康社會這一目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。在這種形勢下，繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、戒驕、戒躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，用新的思維開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。希望廣大財(cái)政干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的群體，牢記“兩個務(wù)必”，自始至終做好財(cái)政工作。

三、做好財(cái)政工作，要做到“三個必須”

財(cái)政工作是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的杠桿。財(cái)政是一個國家，一個政權(quán)，依據(jù)國家的權(quán)力，采取貨幣價(jià)值形式，按照取之于民，用之于民的原則，對整個社會的產(chǎn)品和國民收入進(jìn)行有計(jì)劃的分配和再分配。這就充分反映了財(cái)政工作在國民經(jīng)濟(jì)、社會主義建設(shè)、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中所要發(fā)揮的巨大作用和所要體現(xiàn)的重要地位。財(cái)政工作擔(dān)負(fù)著社會再分配的聚財(cái)分配、使用與監(jiān)督三大職能，這就決定了財(cái)政工作要做到“三個必須”。

一是必須堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。財(cái)政工作是黨的事業(yè)和政府工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，代表最廣大人民群眾的根本利益。財(cái)政的每一項(xiàng)工作都是“三個代表”重要思想的具體實(shí)踐，這就要求我縣財(cái)政干部都要做“三個代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，充分發(fā)揮好財(cái)政的三大職能作用，大力支持先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。財(cái)政的每一項(xiàng)工作，資金投入、扶持的重點(diǎn)都要緊緊圍繞是不是體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是不是支持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是不是代表最廣大人民群眾的根本利益。是否堅(jiān)持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)是檢驗(yàn)財(cái)政工作正確與否、成績大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二是必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，體現(xiàn)發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。財(cái)政的起源是隨著勞動產(chǎn)品向商品發(fā)展，國家政權(quán)出現(xiàn)以后，為加強(qiáng)國家管理而出現(xiàn)的，并隨著國家管理的強(qiáng)化及改革而不斷深化。要把財(cái)政工作與全縣的經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞“重農(nóng)、強(qiáng)工、活商、興教、富民”的發(fā)展路子，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)易門小康社會而努力奮斗。

農(nóng)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我縣％以上的人口是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)稅是我縣財(cái)政收入的一大組成部份，所以要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為我縣財(cái)政工作、經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。“重農(nóng)”，就是要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，圍繞財(cái)政的收支管理，促進(jìn)我縣農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。“強(qiáng)工”，就是要加強(qiáng)工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富、無商不活”，這是自有商品經(jīng)濟(jì)以來，被世界經(jīng)濟(jì)、世界歷史所證實(shí)了的規(guī)律。當(dāng)前，我縣怎樣“強(qiáng)工”，就是要轉(zhuǎn)變觀念。對國有企業(yè)進(jìn)行改革，使國有企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，煥發(fā)新的活力，對社會、職工、財(cái)政有所貢獻(xiàn)，做到工廠不跨，生產(chǎn)不斷，職工能就業(yè)，財(cái)政有收入。現(xiàn)在進(jìn)行國企改革，使企業(yè)民營化、非公有制化，把產(chǎn)權(quán)明晰下來，消除體制上的弊端，最大限度地調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造性，使國有企業(yè)改活、發(fā)展，財(cái)政增收。“活商”，就是要結(jié)合易門實(shí)際，以商貿(mào)、服務(wù)為主，利用我縣較好的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游，帶動第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長。

三是必須緊緊圍繞建設(shè)小康社會的目標(biāo)。“小康”不是一個統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它表達(dá)的是社會更加富裕的基本概念。鄧小平同志在建設(shè)有中國特色社會主義的論述中，提出了分“三步走”戰(zhàn)略，提出了實(shí)現(xiàn)“小康”。黨的十六大明確提出了要全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，也是我們今后年奮斗的目標(biāo)。按照“三步走”戰(zhàn)略，我們已在年基本實(shí)現(xiàn)了小康，但這僅僅是低層次的小康，要進(jìn)入一個富裕型的、全面的小康社會，還需要一段時(shí)間。所以，財(cái)政工作就是要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標(biāo)而努力工作。

四、財(cái)政工作要強(qiáng)化“四個觀念”

一是牢固樹立過緊日子的思想，強(qiáng)化勤儉節(jié)約的觀念。財(cái)政聚財(cái)、用財(cái)和監(jiān)督的最終目標(biāo)是提高社會管理水平和社會效益。去年我縣的財(cái)政收入是萬元，但支出是億元，收支矛盾相當(dāng)突出，所以必須樹立過緊日子的思想，歷行節(jié)約，使每一筆資金都用在刀刃上。今年要嚴(yán)格控制出國、出省考察，更不允許公費(fèi)旅游，嚴(yán)禁高消費(fèi)娛樂，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)購買小汽車，建蓋、裝修辦公樓等各項(xiàng)活動。二是嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化法制觀念。預(yù)算是由財(cái)政部門提出經(jīng)同級人大常委會審查通過的，它具有法定效力。所以，要嚴(yán)格預(yù)算管理，使預(yù)算依法實(shí)施。三是要做到令行禁止，強(qiáng)化大局觀念。財(cái)政是一級黨委和政府的管家，是理財(cái)?shù)闹匾块T，怎樣把財(cái)理好，用足用活財(cái)政資金，使財(cái)政資金最大效能化，是財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以必須做到令行禁止，不能從部門利益出發(fā)，影響全局利益。財(cái)政工作要切實(shí)做到保吃飯（工資）、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，為全局利益服務(wù)。四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，不斷開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，取得新成績，做出新貢獻(xiàn)。

五、努力加強(qiáng)“兩個管理”，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍

一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，把財(cái)政的管理貫穿于財(cái)政工作的方方面面，促進(jìn)發(fā)展。財(cái)政管理就是對財(cái)政運(yùn)行最有效的干預(yù)，使財(cái)政運(yùn)行順著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展。財(cái)政管理一方面要全面推進(jìn)公共財(cái)政服務(wù)，樹立服務(wù)觀念，把管理貫穿在服務(wù)工作中，在各項(xiàng)服務(wù)工作中實(shí)現(xiàn)財(cái)政的有效管理。無論從資金計(jì)劃的上報(bào)、預(yù)算、安排直到資金的拔付、管理過程的跟蹤問效，都要實(shí)現(xiàn)服務(wù)。另一方面要規(guī)范財(cái)政的管理。要站在全局的觀念，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，管好用好財(cái)政資金。要加強(qiáng)資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督。對資金的使用情況，要遵循合法性、合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性的原則，以“三個代表”重要思想和“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)作為衡量財(cái)政資金使用好否的依據(jù)。

二是要加強(qiáng)稅收征收管理。稅收是財(cái)政收入的主要來源，稅務(wù)部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)作，通過稅務(wù)工作，取得財(cái)政收入。在新的條件下，要把財(cái)政和稅務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。加強(qiáng)稅收征管，充分體現(xiàn)稅收的強(qiáng)制性、無償性、固定性，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)稅收征管就是要緊緊圍繞稅收職能和特征開展工作，全社會都要尊重財(cái)政、稅務(wù)干部的勞動，都要尊重納稅人對社會的貢獻(xiàn)，使稅收工作堅(jiān)持聚全民之財(cái)辦全民之事，體現(xiàn)稅收取之于民、用之于民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立納稅光榮的思想觀念，把稅務(wù)工作和財(cái)政工作提到同一個高度來認(rèn)識。要堅(jiān)持依法和寬嚴(yán)適度的原則，既要增加國家的財(cái)富，為民多辦事，又要體現(xiàn)寬松的環(huán)境，放水養(yǎng)魚，藏富于民。要依法辦事，熱情服務(wù)，多和納稅戶商量增加稅收及增加財(cái)源的措施和辦法，利用財(cái)政、稅務(wù)信息廣，掌握多種政策的優(yōu)勢，指導(dǎo)好各類企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)。要嚴(yán)厲打擊各種偷、漏、逃、騙、抗稅的違法行為，嚴(yán)肅稅收征管各項(xiàng)紀(jì)律，充分發(fā)揮好稅收在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的職能作用。

建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。一要樹立服務(wù)意識，服務(wù)是財(cái)政、稅務(wù)工作永恒的主題，財(cái)政支出和收稅的目的，最終是為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民的利益。要努力學(xué)習(xí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，學(xué)以致用，多學(xué)一些政治理論、科技知識和業(yè)務(wù)知識，把財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)成為一個學(xué)習(xí)的群體、學(xué)習(xí)的模范。二要保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，樹立廉潔高效的形象，讓黨委放心，讓人民群眾理解和支持。三要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，理財(cái)為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，把財(cái)稅干部建成業(yè)務(wù)精、思想好、作風(fēng)正、勤政廉潔的一個新群體。