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2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，公務員之家，全國公務員公同的天地也是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神的第一年，全區財政工作的指導思想是：繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議和黨中央、國務院領導重要精神，要以科學的發展觀為統領，繼續實施穩健財政政策；狠抓增收節支，優化支出結構，切實保障重點支出需要；著力深化改革，推動經濟結構調整和增長方式轉變，保持經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，為順利實現我區的“十一五”規劃開好頭、起好步。

2006年全區財政收支安排為：財政總收入增長15%，達到2.43億元；一般預算收入增長12%，達到1.21億元；其中區財政局任務為4981萬元。全區財政總支出增長6.7%，達到3.7億元。

圍繞上述目標，按照上級財政和區委、區政府的統一部署，，各單位要牢記神圣職責，強化服務意識，充分履行職能，統籌兼顧，為出色完成全年財政工作任務和構建和諧孝南而努力工作。現將2006年工作作出如下安排

一、進一步強化收入征管，不斷增加政府可用財力。一是逐步完善鄉鎮財政管理體制。按照分稅制的要求,本著“財力下移、缺口上移”的原則，分類監管和指導鄉級財政管理，預算科要會同有關科室，在理順、規范區直與鄉鎮、區直與有關部門之間的分配關系的同時，積極尋求解決財政管理體制存在的弊端，探求完善鄉鎮財政管理體制的新思路。二是強化非稅收入和政府基金收入的征管。預算科、預外局、國資局、行財科、社保科、農業科、企業科、綜合科等有非稅收入任務的科室和財政所，要迅速深入到所轄的單位和部門進行調查和測算，合理地安排罰沒收入、行政性收費、排污費、非轉經和土地出讓金等非稅收入任務，強化責任，并比照以往農業稅征管的責任制度，輔之于相應的責任包保到科室、到個人，確保非稅收入的園滿完成。同時,預外局、綜合科要組織力量，強化解困資金、防汛費等政府性資金的征收管理，以促進全區社會各項事業健康發展。三是加強收入質量的檢查和分析。局國庫科、預算科要積極配合國、地稅及鄉鎮等搞好稅收的及時均衡入庫，定期分析收入構造特點，適時為收入“號脈”，積極查找和解決收入中存在的各種問題。同時，法規稅政科要組織力量開展稅源調查，進一步了解和掌握稅源情況，按照政策清理現行各種稅收優惠政策，增加稅源，擴大稅基，努力提高收入質量。四是努力做到應收盡收。以整頓和規范市場經濟秩序及建立誠信納稅工程為契機，國庫科、預算科和財政所要協助國、地稅開展依法治稅，強化稽查，嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，努力做到依率計征，應收盡收，保證稅收穩定增長。五是完善收入征管責任制度。繼續實行局領導包片、科室包所的財經任務包保責任制度，即對收入任務和財政各項管理工作實行全面包保落實到人，局領導對所包的科室和財政所負責，局科室對所包的財政所負責，并對出現的問題負連帶責任。六是積極向上爭取支持。根據國家最近的財政經濟政策導向，社保科、經建科、農發辦、農業科、企業科、行財科、商貿科、金融科、綜合科等業務科室要作深入細致地調查，拿出項目文本，抽出充足的時間和精力，到上級有關單位和部門多請示、勤匯報，加強感情聯絡，爭取上級對我區的政策、資金和項目傾斜。同時積極參與招商引進，對有功人員進行獎勵。

二、進一步調整支出結構，提高財政資金使用效益。按照公共財政的要求，堅持量入為出，優化支出結構。要嚴格控制一般性支出，確保工資、社會保障、機構運轉、法律和政策性兌現等重點性支出，切實維護社會穩定，促進社會經濟發展。一是健全和完善工資專戶管理制度。國庫科、行財科、農業科、社保科等業務科室要進一步完善財政供養人員數據庫建設，繼續嚴格執行“編辦核編、人事核標、財政核資、銀行”的工資發放辦法，做好區直干部職工工資統發工作，確保全區教職人員基本工資兌現，分類指導和監督鄉鎮財政工作，研究探索完善鄉級財政管理方式；國庫科要積極科學地調度資金，竭盡全力保障鄉鎮干部工資發放；鄉鎮財政所在建立健全工資專戶的前提下，要嚴格加強鄉鎮工資專戶管理，嚴格支出順序，確保工資發放。同時，積極籌措資金，確保鄉鎮機構改革順利完成。二是深入推行“部門預算”改革。預算科、行財科、農業科、社保科等業務科室要嚴格遵循“二上二下”的編制程序，完善預算管理制度，不斷提高部門預算的編制質量和準確性，使預算編制更全面、更細化、更透明、更規范，堅持實行所有財政預算內外資金的撥付均以部門預算為唯一依據，加大項目支出的控管力度，開展項目支出績效評價工作；會計核算中心要按部門預算的要求，嚴格執行《局機關經費支出管理辦法》，嚴格控制局機關各項支出，壓縮不必要的開支。三是堅決壓縮不屬于財政職能范圍的開支。政府采購辦、經建科及相關科室要充分發揮各自職能，堅決制止盲目建設和重復建設，堅持節儉辦一切事業，嚴禁鋪張浪費，嚴控一般性支出和“會、車、話”等重點支出。加強政府投資評審，提高支出效益。四是大力支持社會保障制度改革。社保科要不斷加強基本養老金、低保資金、醫改資金、優撫救濟資金等社會保障資金的監督和管理，規范保障資金征繳率，積極籌措資金，確保社會保障支出，力爭應保盡保，為我區經濟建設和社會穩定保駕護航。五是規范各項財政性資金收付管理。預外局要繼續加強行政事業性收費管理，深化“收支兩條線”；綜合科要健全收費項目、土地部門收支和住房資金管理，并與預外局一道加強各類票據發放使用的監管。國庫科、國庫集中收付中心要深入推進國庫收付制度改革，按照管理嚴格、服務快捷的原則，嚴格執行各項制度，使收付中心真正起到防腐墻的作用；財政所要繼續加強鄉鎮“零戶統管”工作；財政監督局、監察科要切實加強財政監督管理，改進監督方式，重點對財政轉移支付資金、社會保障資金以及關系到國計是生項目資金的管理、使用情況開展重點檢查和專項檢查，切實提高財政監督的實效性和權威性，增強財政資金的使用效益。

三、進一步加大財源建設力度，促進全區經濟快速發展。堅持把加快發展作為財政工作的第一要務，充分發揮財政職能作用，促進經濟持續穩定增長。一是加快推進新型工業化建設步伐。國資局、企業科、金融科、商貿科等要積極為企事業生產、改造和引進提供優質的服務和創造寬松的環境，立足優勢主導型、勞動密集型、出口創匯型產業，重點扶持稅收大戶和效益高、潛力大的產業與產品，促進以民營經濟為主體的縣域經濟的形成和協調發展，穩定壯大骨干支柱財源。二是加大科技興農和農業產業化的支持力度。按照黨的十六屆五中全會提出的“加快建設社會主義新農村”的要求，農業科、農發辦、經建科等要以提高糧食穩定增產、農民明顯增效、農業持續增收為目標，加大農業綜合開發力度，打破項目和部門、區域壁壘，將各類支農資金捆綁使用，統籌謀劃農業基礎設施、農業科技推廣和農業服務體系建設，發展優勢產品產業帶，構筑多元化財源建設新格局，千方百計增加農民收入。三是要充分發揮財政資金和財政政策的引導。農業科、農發辦、企業科、商貿科、金融科、經建科要積極向上爭取財政支農、扶貧、農業開發、世行貸款、企業貸款貼息、高科技新興項目等項目建設；金融科要加快步伐建立中小企業發展基金；國庫科、預外局要繼續加大工業園區建設的財政支持力度和各類企業優惠政策兌現的力度，努力推進我區新型工業化發展。

（四）進一步推進財政改革，促進社會穩定繁榮。一是深化推進農村稅費改革。稅改辦要繼續抓好部門涉農行政事業性收費、經營性收費和村組收費的監管，規范“一事一議”，建立健全防止農民負擔反彈的長效機制，加大村級化債力度，深入推進鄉鎮綜合配套改革；商貿科、農業科、行財科和財政所要扎實有效地做好糧食“兩補”、農機具購置補貼、計劃生育獎勵等惠農政策的宣傳和資金“一折通”的發放工作；農稅局、稅改辦要加強督辦檢查，使廣大糧農真正體現黨中央、國務院政策的溫暖。二是做好鄉鎮干部工資上劃到區級統發工作。三是深入推進財政四項制度改革。國庫科、國庫收付中心要加快國庫集中收付改革步伐，在廣度和深度上雙向推進，不斷規范，并加快區直單位信息網絡建設，實現部分單位網上直接支付；行財科、社保科、農業科、政府采購辦等業務科室要進一步加大隨部門預算編制政府采購預算和國庫集中收付制度改革的配套力度，并探索完善《會議費政府采購管理辦法》，擴大規范政府采購行為；預外局要不斷深化收支兩條線改革，按政策要求對非稅收入做到應收盡收，按管理規范做到全額繳入國庫或財政專，按預算規程做到先有預算后有支出。四是繼續搞好鄉鎮財政機構改革工作。人事科要掌握和借鑒外地改革的成功經驗，廣泛收集意見，分門別類地對各類問題進行分析歸類，積極向區委、區政府匯報，為改革者爭取更大的利益空間；同時與辦公室一起搞好改革中的信訪穩定工作，努力實現財政改革平衡過渡，維護社會安定。

五、進一步加大財政監督管理，努力規范財政秩序。一是完善財政監督體系和監督機制，財政監督局要加強教育、水利、發展計劃改革及社會中介機構等單位和相關部門的專項資金進行依法監督，積極配合區紀委監察、審計、檢察院等部門，加大對各種揮霍浪費資金等行為檢查處罰力度，切實提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。二是強化會計基礎管理工作。國庫收付中心、行財科、農業科、社保科、預算科等科室要與會計科一道定期對會計人員進行業務和技能培訓，不斷加大會計行政執法力度，嚴格會計從業人員管理，嚴肅查處違紀違法、弄虛作假行為，規范會計隊伍秩序。三是強化國有資產監督管理。國資局要建立健全各項規章制度，加快事業單位改革，加大國有資產監管營運力度，重點以區直行政事業單位國有資產監管為突破口，帶動全區國有資產管理逐步走向規范，同時，嚴格規范資產處置行為，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。

六、強化自身隊伍建設，鞏固“兩項活動”成果。以提高財政干部隊伍素質為目標，以加強干部隊伍建設為重點，以“內興學習型機關新風，處樹服務型機關形象”為手段，營造機制，加強管理，促進財政部門勤政廉政建設。一是進一步鞏固黨員先進性教育和行評成果。各單位要建立長效機制，將“兩項活動”中的整改內容落實到制度建設上，要堅持整改到位，做到事事有著落，件件有回音，給行評代表一個圓滿的交待，給群眾一個滿意的答復。二是人事科要進一步加大繼續教育的力度，堅持政治思想、專業知識、實際工作技能的學習不放松，不斷更新理財觀念，強化職業道德修養，提高全員綜合素質。法規稅政科要積極啟動“五五”普法和開展法律知識的學習培訓，不斷提高依法理財水平。三是局辦公室要進一步健全和完善各項規章制度。在制度上查漏補缺。同時要注重定期檢查、定期督辦，使之發揮實效。四是局紀委監察要進一步加強黨風廉政建設，規范自身行為，增強廉潔自律意識，提高依法行政和拒腐防變能力。五是繼續深入開展系統文明創建工作。全系統干部職工要牢固樹立為民理財、依法理財意識，在改變服務方式、提高服務質量上下功夫。認真辦理人大建議、政協提案，為群眾排憂解難，自覺遵守社會監督。鞏固擴大“創建模范職工之家”成果，廣泛開展豐富多彩的文體娛樂活動，最大限度地調動干部職工的工作積極性。在文明創建上重點突出“軟件”建設，局機關要積極爭創“市級文明單位”。同時，人事科要指導和幫助鄉鎮財政所的文明創建工作上檔次、上規模、上臺階。