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關于切實加強交通應急管理工作的通知

根據省交通廳《關于切實加強交通應急管理工作的通知》（皖交運[2007]16號）文件精神，為進一步做好全縣交通應急管理工作，現通知如下：

一、充分認識加強交通應急管理工作的重要性

加強交通應急管理，是關系到交通事業以人為本、好中求快、協調發展、可持續發展的大事，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是做負責政府、負責任行業和打造平安交通的重要體現。當前，我縣自然和地質災害時有發生，造成公路損毀、交通中斷；重點物資運輸、春節、黃金周等重點運力、時段運力緊張局面還沒有完全緩解，交通應急的任務還很繁重。但是，我縣交通應急管理工作的基礎還很薄弱，體制、機制還需進一步完善。省、市交通部門高度重視應急管理工作，希局屬各有關單位要提高認識，加大力度，在加強交通應急管理工作的體制、機制和救援隊伍及救援能力建設上，采取切實有效措施，抓緊、抓好，抓出成效。

二、明確指導思想和工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，以完善“一案三制”（制定和完善應急預案、建立健全交通應急管理體制、機制、法制）為重點，加強應急體系建設規劃，著力交通應急技術創新，強化社會參與，全面提高我縣交通行業應急反應和事故處理能力，促進社會主義和諧社會建設和交通可持續發展。

（二）工作目標：“十一五”末，建立健全覆蓋全縣交通系統的應急預案體系，初步實現大型橋梁、重點路段、重點水域和“四客一危”船舶、危險品運輸等監視監測的現代化，應急管理與決策科學化，突發公共事件預警預防與應急反應和處置快速化，應急裝備和資源配置合理化，形成統一指揮、分級負責、反應靈敏、運轉高效、保障有力的交通突發公共事件應急體系。

三、加強交通應急管理預案體系的建設和管理

（一）編制應急體系建設規劃

從交通運輸和建設兩方面入手，抓緊編制交通突發公共事件應應體系建設規劃，重點包括公路及航道碼頭建設、道路運輸、水上運輸、水上搜救和搶險打撈、船舶污染、船載危險貨物的監測預警系統、信息與應急指揮系統、應急隊伍、物資保障能力、緊急運輸保障能力、疏通保障能力、通信保障能力、恢復重建能力、科技支撐能力、培訓和演練體系、應急管理示范項目建設。并做好與其他相關規劃和銜接，確保夯實交通應急管理的各項基礎。

（二）建立健全應急預案體系

各單位要根據自身實際情況，結合本單位的特點，抓緊制定、完善相應的應急預案和應急措施。公路局、縣鄉站要抓緊制定公路損毀搶修應急預案；縣運管所要抓時間制定交通突發事故救援、重點時段旅客疏導等突發性公共事件應急預案；縣地方海事處要抓緊時間制定水路、水上搜救、船舶污染、船載危險貨物突發公開事件應急預案。在人流比較集中的港口、碼頭、汽車站的經營者要制定、完善突發事件應急預案。要定期開展應急預案的演習，通過開展演練，特別是開展實戰性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業演練，檢驗預案，發現問題、鍛煉隊伍，積累經驗，提高能力，促進各類預案的有效銜接、配合和責任落實。

（三）加強交通應急管理體制和機制建設

各有關單位要充實交通應急管理機構，進一步明確應急管理的指揮機構、辦事機構及職責，加強與其他部門和行業應急管理協調聯動，積極推進資源整合和信息共享。加快交通突發公共事件預警、信息報告、應急響應、恢復重建及調配評估等機制建設。

四、做好各類交通突發公共事件的防范工作

（一）開展對各類交通突發公共事件風險隱患的普查和控制

各有關單位和部門要按照認真開展交通風險隱患普查工作，全面掌握各類交通風險情況，建立分級、分類制度，加強統計分析，建立交通風險隱患數據庫。縣公路局、運管所和地方海事處要繪制出直觀可視的主要公路、道路運輸、水上搜救等風險隱患分布圖，連同風險隱患數據于2007年10月10日前報局安全辦。要落實風險隱患綜合防范和鼾措施，實行動態管理和監制。對重大的風險隱患，加強實時監控，對可能引發突發事件的隱患，組織力量限期治理，盡快消除隱患。要積極探索建立風險隱患普查、控制、治理的長效機制。

（二）加強交通突發公共事件的信息報告和預警工作

交通突發公共事件發生后，事發當地交通主管部門要按規定時限要求及時向上一級主管部門報告。要進一步建立健全信息報告制度，明確信息報告責任主體，對遲報、漏報甚至虛報、謊報行為要依法追究責任。建設交通突發事件預警系統，建立預警信息通報和制度，充分利用公眾媒體和各種專業手段預警信息。對適宜向社會公布的隱患，要及時通過新聞媒體讓大眾周知，動員群眾參與隱患和監管工作。

（三）積極開展應急管理培訓

各有關單位和部門要組織開展交通應急管理知識培訓，加強交通黨政干部、應急管理干部、基層干部、企業負責人、應急救隊伍應急知識培訓，切實提高交通突發事件發生后應對處置的能力。要采取多種形式，逐就規范培訓和演練內容。培訓要做到有規劃、有大綱、有教材、有考核、有實效。

五、加強交通應急隊伍和能力建設

（一）推進交通應急平臺建設

各有關單位要加快交通應急指揮場所、基礎支撐系統、綜合應急系統建設和信息資源整合，實現與上級應急平臺的互通互聯、信息共享，以及視頻會議和指揮協調等功能。

（二）加快各類應急搶險專業救援隊伍建設

加強公路、運政、海事慶急救援隊伍建設，重點是加強管理人才、專業人才和技能人才隊伍建設。要充分發揮軍隊及社會力量在交通突發事件應急救援中的作用，形成交通應急救援體系。要加大投入，發送技術裝備；加強培訓和演練，提高實戰水平。

（三）加強交通應急資源的管理

在對現有交通應急資源進行普查和整合的情況下，統籌規劃交通應急物資儲備和緊急運輸保障能力建設，加強交通應急物資儲備，尤其是專業應急物資和裝備的儲備，提高應急資源的科技含量。加強交通應急管理基礎數據庫建設和對有關技術資料、歷史資料的收集管理，為妥善應對突發公共事件提供可靠的基礎數據。

（四）做好應急處置和善后工作

交通公共突發事件發生后，要及時掌握、準確判斷突發公共事件發展趨勢，第一時間作出反應，按照預案規定及時采取相應的應急響應措施，及時向有關部門通報相關信息，組織調動應急資源和力量，共同應對，力爭在最短的時間內控制事態發展。并采取必要措施，防止次生、衍生災害事件。應急處置結束后，認真做好恢復正常生產、生活等善后工作。同時，針對交通突發公共事件及應急處置工作進行總結、分析、評估，在科學評估損失、分析原因的基礎上，提出合理的善后方案。

六、加強水上交通應急管理的領導和宣傳工作

（一）加強對交通應急管理工作的領導

縣地方海事處要把應急管理工作擺在更加重要的位置，建立和完善交通突發事件應急處置工作責任制，要強化對企業安全生產責任的監管，加大執法力度和責任追究力度，做到監測和預報到位，組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓和演練到位。

（二）加強交通應急宣傳教育

深入宣傳開展交通應急工作的重要意義，宣傳交通應急工作的成效，宣傳應急預案的主要內容，以及應急處置的相關程序；宣傳和普及預防、避險、自救、減災等知識，在公共和重要場所宣傳交通避險的有關知識，提高公眾應對交通突發事件的綜合素質。要逐步通過編制預案簡本、科普讀本、知識講座、典型安全分析等形式，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開展宣傳教育，形成全民動員、預防為主、全社會支持和參與的交通應急的良好局面。

二○○七年六月二日