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立足“三個服務”實現跨越發展

——渦陽縣交通局工作匯報

2007年9月25日

各位領導、同志們：

首先讓我代表渦陽交通局廣大干部職工熱烈歡迎省廳和市局的各位領導在百忙之中來我局調研工作。現把我縣交通工作作簡要匯報，不足之處，敬請批評指正。

今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，全力推進“三個服務”，努力實現跨越發展。

一、創新工作方式，抓好“四個結合”，促進農村公路建設快速發展。

（一）抓結合，促發展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結合渦陽實際，勇于進取，大膽創新，做到“四個結合”：一是與農業發展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區項目相結合。充分利用我縣是革命老區的歷史優勢，積極協同有關部門把老區轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區轉移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工，其余正在建設之中；三是與小城鎮建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉鎮，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。

（二）抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養護管理的通知》。縣委、縣政府對農村公路建設實行每月一調度，每月一檢查，定期通過各鄉鎮工程進展情況，獎優罰劣，有效促進了農村公路建設工程的快速推進。

（三）抓廉政，保質量。在農村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監督機制，即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發到全縣各鄉鎮領導和各行政村群眾代表監督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數據進行了量化說明。通過《明白紙》的印發，讓每位群眾代表監督員做到“心中有數，監管有據，執行有度”，方便了現場監督。

四、抓宣傳，爭支持。縣農村公路建設領導小組主辦了“渦陽路情”專刊和在縣電視臺開辟“農村公路建設”專欄，各鄉鎮村懸掛宣傳橫幅及鄉村廣播等多種形式的有效宣傳發動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性，踴躍投身入農村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉鎮都已積極行動起來，分別在建和完成了數十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數量達到43%。開展“村村通”建設兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。

五、抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農村公路建設資金專戶，統一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉鎮為業主，統一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業施工——施工單位根據合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監督員、社會專業監理人員、業主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監督技術人員、分管局長簽字——縣農村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農民工工資的現象，強力推進和確保了農村公路建設的進度。

通過以上措施的有效落實，從而保證了我縣農公路建設的開展。2006年完成農村公路建設任務263.5公里，其中水路面79公里。今年計劃建設任務300公里，目前在建工程214.2公里（含曹淝路49.1公里），新開標工程110.01公里（水泥路88.9公里）。截止目前已完成路基94.6公里，路面71.4公里（水泥路29.9公里），累計完成投資2496萬元。公路分局完成曹淝路路基10.6公里，路面6.7公里，完成投資217萬元。

在橋梁建設方面：義門大橋完成全部梁板預制、吊裝，近期將鋪筑橋面。青羊橋（曹淝路）：完成橋梁梁板吊裝。其它縣鄉道路橋梁改造工程也同步進行。

二、依法行政，嚴格管理，不斷促進交通運政走向規范化軌道。

一是嚴格按照法律、法規程序依法行政，做到文明執法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務的觀念，掌握好用好人民交給自己的權力，在執法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”和“十項規范用語”和規定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執法，文明執法。二是強化了執法取證手段，完善了配套執法責任制度，健全了相關組織機構，制定了運政執法方案，加大異地車經營打擊力度，規范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發的交通部令的相關規定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大方便。截止目前，全縣共換發新版道路運輸證6129件，復核客運班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設，成立了農村客運站建設和標準化交管站建設領導小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，下步將按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運作模式。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業，按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，推薦維修總質檢員參加業務培訓。另外，以滿足群眾實際需要為出發點，積極監督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規費征收工作中，提倡人性化服務，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續、代審證件等，與業主保持互動，截止至5月底，共完成四項交通規費842萬元，比去年同期增長7%。

三、實施全民創業戰略，壯大交通產業，促進交通經濟又好又快發展。

我局所屬企業目前計13個，其中條條企業1個（阜汽集團渦陽分公司）、老企業4個（運輸公司、聯運公司、航運公司、天靜賓館），新型企業8個（檢測站、維修中心、振通客運公司、亳客集團渦陽公司、配載客運站、天靜客運站、通華旅行社和客運西站）。多年來，我局積極響應上級全民創業的號召，全力發展交通經濟，借鑒周邊縣區交通企業發展模式，拓寬經營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”的原則，推行一企一策，老企業保穩增效，新型企業全面發展，全系統06年度企業無一虧損，營業收入、入庫稅金等全面增長。07年上半年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。

四、端正行業風氣，推進“三個服務”，實現精神文明建設不斷發展。

1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發了《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統效能建設工作領導小組，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。目前，該項工作正在有條不穩地進行，可望在年底取得階段性成效。

2、著力抓好“雙月評”和“季環評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀委、效能辦開展的“月環評”工作中，我局被評為先進單位；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年的第一次“季環評”，我局又被評為行政執法部門第三名。

3、著力抓好樹立和落實科學發展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結合本交通工作實際，就如何落實科學發展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發展觀為指導，積極投身到交通事業的全面發展上來。

4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規定，為廣大營運業主提供優質服務。

雖然我局的工作取得了一定的成績，但我們也深知還存在許多不足，突出表現在農村公路建設中的一些自身難以解決的問題：（一）GPS測量數與實施的銜接問題（斷頭路）；（二）主要縣鄉道路與“村村通”的貫通問題，因個別縣道無改建計劃，路況較差，影響了該路段范圍內的“村村通”工程建設；（三）“村村通”橋涵建設資金缺口問題，我縣鄉村道路橋梁主要是50年代以來興建的水利橋梁，設計標準低，毀壞嚴重，需重新改建的數量和投入較大等問題。我們建議：（一）省廳可否在下達年度建設計劃任務時，給出一定比例的可調控計劃，由我們按實際需要組織實施；（二）重要縣鄉道路及橋梁每年給予一定改建計劃，提高通行能力，方便和推進“村村通”工程建設的實施。

在以后的工作中，將繼續在省交通廳、市交通局和當地政府的正確領導下，依靠和帶領廣大干部職工，以科學發展觀為指導，不斷創新工作方法，提高為民辦事的能力和水平，全力做好以下幾個方面的工作。

一、繼續加大“村村通”工程建設力度。抓住全縣上下掀起“村村通”工程建設的高潮的有利時機，對已完成招投標的項目，確定施工組織以后，抓緊施工，爭取完成或超額完成全年300公里的建設任務。

二、想方設法整頓客運市場秩序。一是繼續加強執法人員素質教育，嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”，杜絕出現公路“三亂”；二是重新組合現有執法力量，增加行政執法和處罰力度。三是爭取省廳、市局支持，在不斷提高執法手段和人員素質的同時，認真研究異地車經營的規律和特點，有針對性地協同外省運政管理部門，共同加大異地經營車輛的整治工作。

三、加快“站站合一”建設進程。積極爭取支持，先選擇1至2個實驗點，將交管站標準化建設和客運站建設共同規劃，一起建設，打造出一批具有多功能、高規格、現代化的交通服務平臺。

四、推進“三個服務”，實現交通又好又快發展。堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，加強制度建設，健全長效機制，創建和諧交通。進一步轉變工作職能，規范執法行為，以改進“兩風”，提升交通整體形象；以增進“兩情”，提高共謀發展的自覺性，認真落實推進“三個服務”的各項工作任務，形成公正執法、文明服務、敬業奉獻、廉潔高效、開拓創新、團結和諧的交通工作新風尚，強力推進機關效能建設，努力實現我縣交通工作跨越式發展。