從法理角度看反腐倡廉
時(shí)間:2022-11-28 03:59:00
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當(dāng)前,反腐倡廉的各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行,許多新舉措不斷出臺(tái),為提高反腐倡廉工作的實(shí)效提供了有力的制度保障。當(dāng)然,要最大限度地抑制各種腐敗現(xiàn)象的滋生,除了在制度層面不斷強(qiáng)化各種對(duì)策之外,還應(yīng)當(dāng)在法理層面認(rèn)真分析各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、存在和發(fā)展的規(guī)律,只有抓住現(xiàn)象的本質(zhì),或者說(shuō)抓住引發(fā)腐敗產(chǎn)生的主要矛盾,才能有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的反腐倡廉措施,才能保證反腐倡廉收到事半功倍的效果。
在以往對(duì)腐敗現(xiàn)象的理論分析中,往往是宏觀把握、綜合考察、系統(tǒng)分析的思路比較為決策者器重,結(jié)果,反腐倡廉工作的基本思路也是各種手段齊頭并進(jìn),試圖通過(guò)系統(tǒng)化、全面的措施徹底遏制腐敗現(xiàn)象。實(shí)際上,這種反腐思路并未起到預(yù)想的效果。從法理來(lái)看,反腐倡廉工作也要學(xué)會(huì)抓主要矛盾和矛盾的主要方面,特別是要注重從細(xì)節(jié)問(wèn)題入手,切實(shí)有效地抓住各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、存在和發(fā)展的規(guī)律。
同志在《矛盾論》一文中深刻指出:“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中,有許多的矛盾存在,其中必有一種是主要的矛盾,由于它的存在和發(fā)展,規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。”運(yùn)用這個(gè)抓主要矛盾的哲學(xué)思想分析腐敗現(xiàn)象,我們可以發(fā)現(xiàn),在各種紛繁復(fù)雜的腐敗現(xiàn)象中,必然有一個(gè)引發(fā)和決定腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、存在和發(fā)展的主要原因。
腐敗行為具有鮮明個(gè)體性
從腐敗現(xiàn)象在人群中的實(shí)際分布情況看,顯然帶有非常強(qiáng)烈的個(gè)體性。也就是說(shuō),腐敗行為往往跟腐敗分子個(gè)人的行為和心理特征密不可分。面對(duì)相同的工作和社會(huì)環(huán)境,處于同樣的崗位,行使同樣的權(quán)力,有的人能夠經(jīng)得起誘惑,而有的人卻不能。雖然會(huì)有人認(rèn)為那些經(jīng)得起誘惑者只是由于眼前的利益太小,還沒(méi)有達(dá)到讓其產(chǎn)生腐敗行為的程度,這種觀點(diǎn)帶有主觀唯心主義色彩。現(xiàn)代社會(huì)中,每一個(gè)個(gè)體的需求特征、心理傾向和行為習(xí)慣都存在巨大差異,迄今為止,在法理上根本無(wú)法證明所有的個(gè)體在同一問(wèn)題上會(huì)產(chǎn)生相同的生理和心理反應(yīng)。所以,在金錢、名譽(yù)和地位等誘惑面前,確實(shí)有一些人依靠個(gè)人的人格可以視之如糞土,而另一些人則趨之若鶩,還有一些人可能會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖,在立場(chǎng)不堅(jiān)定時(shí)就可能成為腐敗分子。
基于上述個(gè)體對(duì)事物的不同反應(yīng)態(tài)度和需求特征,可以肯定的是,引發(fā)腐敗行為發(fā)生的主要原因在于腐敗分子本人的需求和心理特征。腐敗現(xiàn)象從根本上來(lái)說(shuō),與腐敗分子的個(gè)人行為有關(guān),具有非常明顯的個(gè)體性。
腐敗不僅限于獲得“非法財(cái)產(chǎn)”或“非法利益”
找到引發(fā)腐敗的主要原因,就不難找出應(yīng)對(duì)腐敗現(xiàn)象的有效防范對(duì)策。由于人的個(gè)體需求結(jié)構(gòu)和心理特征存在較大差異,有人在乎“得”,所以一有機(jī)會(huì)便想更多地占有非法財(cái)產(chǎn)或利益,表現(xiàn)在腐敗行為特征上就是“受賄”、“貪污”,不惜“以權(quán)換錢”;也有人看中個(gè)人的社會(huì)影響和地位,千方百計(jì)追逐權(quán)力、名譽(yù)和地位,不惜“以錢換權(quán)”、“以利謀位”;還有人淫欲心重,對(duì)異性有著超乎常人的需求,表現(xiàn)在腐敗行為上就是“”、“包二奶”或“接受性賄賂”;有的人妒忌心重,在生活中對(duì)那些可能威脅到自己的人或者自己看不慣的人產(chǎn)生“仇恨”或“厭惡”心理,表現(xiàn)在腐敗行為上就是為了搞倒搞臭他人而進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)、給人穿小鞋、對(duì)他人無(wú)端造謠誹謗等;有的人好大喜功,總愛(ài)做一些力所不能及的事以向世人和社會(huì)炫耀自己的“能耐”,表現(xiàn)在腐敗行為上就是在決策中瞎指揮或是不負(fù)責(zé)任等。
總之,腐敗現(xiàn)象由于腐敗分子個(gè)體性原因,在實(shí)際中具有非常復(fù)雜的表現(xiàn)形式,如“追求自己的得”、“讓他人不得”,以及“隨心所欲”等等。因此,反腐倡廉工作就不能僅僅立足于防范腐敗分子采取非法手段獲得“非法財(cái)產(chǎn)”或“非法利益”。仇恨他人,通過(guò)陷害或誹謗他人以滿足自己的嫉妒心,同樣也是嚴(yán)重的腐敗行為——這種行為與貪污、受賄一樣,最終都在法律上實(shí)現(xiàn)了腐敗分子個(gè)人的“非法目的”,滿足了其個(gè)人畸形的“心理和生理需求”。對(duì)這種腐敗行為,也要懲治和防范。
反腐敗要有的放矢對(duì)癥下藥
了解了導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生的主要矛盾后,在開(kāi)展反腐倡廉工作時(shí),必須做到有的放矢、對(duì)癥下藥,主要有以下三方面:
首先,要從干部人事制度建設(shè)入手,因?yàn)楦刹咳耸轮贫仁侵贫冉ㄔO(shè)中最重要的環(huán)節(jié)。從某種程度上也可以這樣說(shuō),干部人事管理的腐敗是最大的腐敗。如果在干部人事管理環(huán)節(jié)沒(méi)有把好關(guān),就很容易讓某些個(gè)人心理和生理結(jié)構(gòu)都易于誘發(fā)腐敗行為的人進(jìn)入干部隊(duì)伍。
其次,堅(jiān)持懲防結(jié)合的反腐倡廉工作思路,兩手都要硬。事實(shí)證明,反腐敗僅靠預(yù)防是很不夠的。對(duì)于那些個(gè)人心理和生理結(jié)構(gòu)易于誘發(fā)腐敗行為的人,必須通過(guò)制度上的嚴(yán)厲懲罰措施,使其產(chǎn)生畏懼和恐懼感,才能對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為產(chǎn)生一定的抑制作用。而預(yù)防工作應(yīng)主要針對(duì)那些動(dòng)搖或是心理特征不穩(wěn)定的人,通過(guò)教育手段使其盡量抑制自己不良的生理和心理需求。那些行為自制力比較強(qiáng)的人,通常能很好地通過(guò)個(gè)人的心理調(diào)整使自己避免發(fā)生腐敗行為,所以預(yù)防和懲罰措施的意義有限。而對(duì)于那些個(gè)人心理和生理特征易于誘發(fā)腐敗行為的人來(lái)說(shuō),預(yù)防措施的效果也同樣是有限的。因此,反腐倡廉工作一定要強(qiáng)調(diào)具體問(wèn)題具體分析,謹(jǐn)防“胡子眉毛一把抓”,要突出工作重點(diǎn)和抓住主要矛盾。
最后,要建立干部廉政個(gè)人檔案制度,通過(guò)制度化手段,讓干部群體以個(gè)體的方式面向社會(huì)公眾接受監(jiān)督。這個(gè)制度包括干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)社會(huì)公開(kāi)制度、干部個(gè)人重要生活事項(xiàng)變化社會(huì)公開(kāi)制度等。只有這種以干部個(gè)人廉政記錄為基礎(chǔ)的檔案制度才能真正抓住反腐倡廉工作的主要矛盾,使反腐倡廉工作收到事半功倍的效果。