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關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)交通應(yīng)急管理工作的通知

根據(jù)省交通廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)交通應(yīng)急管理工作的通知》（皖交運(yùn)[2007]16號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步做好全縣交通應(yīng)急管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)交通應(yīng)急管理工作的重要性

加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，是關(guān)系到交通事業(yè)以人為本、好中求快、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是做負(fù)責(zé)政府、負(fù)責(zé)任行業(yè)和打造平安交通的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我縣自然和地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，造成公路損毀、交通中斷；重點(diǎn)物資運(yùn)輸、春節(jié)、黃金周等重點(diǎn)運(yùn)力、時(shí)段運(yùn)力緊張局面還沒(méi)有完全緩解，交通應(yīng)急的任務(wù)還很繁重。但是，我縣交通應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)還很薄弱，體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。省、市交通部門(mén)高度重視應(yīng)急管理工作，希局屬各有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，加大力度，在加強(qiáng)交通應(yīng)急管理工作的體制、機(jī)制和救援隊(duì)伍及救援能力建設(shè)上，采取切實(shí)有效措施，抓緊、抓好，抓出成效。

二、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以完善“一案三制”（制定和完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全交通應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制）為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，著力交通應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)參與，全面提高我縣交通行業(yè)應(yīng)急反應(yīng)和事故處理能力，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和交通可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：“十一五”末，建立健全覆蓋全縣交通系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系，初步實(shí)現(xiàn)大型橋梁、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域和“四客一危”船舶、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)視監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化，應(yīng)急管理與決策科學(xué)化，突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)和處置快速化，應(yīng)急裝備和資源配置合理化，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。

三、加強(qiáng)交通應(yīng)急管理預(yù)案體系的建設(shè)和管理

（一）編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

從交通運(yùn)輸和建設(shè)兩方面入手，抓緊編制交通突發(fā)公共事件應(yīng)應(yīng)體系建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)包括公路及航道碼頭建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、水上搜救和搶險(xiǎn)打撈、船舶污染、船載危險(xiǎn)貨物的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障能力、緊急運(yùn)輸保障能力、疏通保障能力、通信保障能力、恢復(fù)重建能力、科技支撐能力、培訓(xùn)和演練體系、應(yīng)急管理示范項(xiàng)目建設(shè)。并做好與其他相關(guān)規(guī)劃和銜接，確保夯實(shí)交通應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)。

（二）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系

各單位要根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，抓緊制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。公路局、縣鄉(xiāng)站要抓緊制定公路損毀搶修應(yīng)急預(yù)案；縣運(yùn)管所要抓時(shí)間制定交通突發(fā)事故救援、重點(diǎn)時(shí)段旅客疏導(dǎo)等突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案；縣地方海事處要抓緊時(shí)間制定水路、水上搜救、船舶污染、船載危險(xiǎn)貨物突發(fā)公開(kāi)事件應(yīng)急預(yù)案。在人流比較集中的港口、碼頭、汽車(chē)站的經(jīng)營(yíng)者要制定、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，通過(guò)開(kāi)展演練，特別是開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的綜合演練和專(zhuān)業(yè)演練，檢驗(yàn)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鍛煉隊(duì)伍，積累經(jīng)驗(yàn)，提高能力，促進(jìn)各類(lèi)預(yù)案的有效銜接、配合和責(zé)任落實(shí)。

（三）加強(qiáng)交通應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)

各有關(guān)單位要充實(shí)交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門(mén)和行業(yè)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)資源整合和信息共享。加快交通突發(fā)公共事件預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)配評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。

四、做好各類(lèi)交通突發(fā)公共事件的防范工作

（一）開(kāi)展對(duì)各類(lèi)交通突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和控制

各有關(guān)單位和部門(mén)要按照認(rèn)真開(kāi)展交通風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作，全面掌握各類(lèi)交通風(fēng)險(xiǎn)情況，建立分級(jí)、分類(lèi)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，建立交通風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。縣公路局、運(yùn)管所和地方海事處要繪制出直觀(guān)可視的主要公路、道路運(yùn)輸、水上搜救等風(fēng)險(xiǎn)隱患分布圖，連同風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)于2007年10月10日前報(bào)局安全辦。要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合防范和鼾措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)制。對(duì)重大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，組織力量限期治理，盡快消除隱患。要積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患普查、控制、治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)交通突發(fā)公共事件的信息報(bào)告和預(yù)警工作

交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)要按規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。要進(jìn)一步建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至虛報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。建設(shè)交通突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)，建立預(yù)警信息通報(bào)和制度，充分利用公眾媒體和各種專(zhuān)業(yè)手段預(yù)警信息。對(duì)適宜向社會(huì)公布的隱患，要及時(shí)通過(guò)新聞媒體讓大眾周知，動(dòng)員群眾參與隱患和監(jiān)管工作。

（三）積極開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)

各有關(guān)單位和部門(mén)要組織開(kāi)展交通應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)交通黨政干部、應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救隊(duì)伍應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高交通突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)對(duì)處置的能力。要采取多種形式，逐就規(guī)范培訓(xùn)和演練內(nèi)容。培訓(xùn)要做到有規(guī)劃、有大綱、有教材、有考核、有實(shí)效。

五、加強(qiáng)交通應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè)

（一）推進(jìn)交通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

各有關(guān)單位要加快交通應(yīng)急指揮場(chǎng)所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和信息資源整合，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的互通互聯(lián)、信息共享，以及視頻會(huì)議和指揮協(xié)調(diào)等功能。

（二）加快各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)公路、運(yùn)政、海事慶急救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)管理人才、專(zhuān)業(yè)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮軍隊(duì)及社會(huì)力量在交通突發(fā)事件應(yīng)急救援中的作用，形成交通應(yīng)急救援體系。要加大投入，發(fā)送技術(shù)裝備；加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平。

（三）加強(qiáng)交通應(yīng)急資源的管理

在對(duì)現(xiàn)有交通應(yīng)急資源進(jìn)行普查和整合的情況下，統(tǒng)籌規(guī)劃交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)，加強(qiáng)交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備，尤其是專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備，提高應(yīng)急資源的科技含量。加強(qiáng)交通應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和對(duì)有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料的收集管理，為妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）做好應(yīng)急處置和善后工作

交通公共突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢(shì)，第一時(shí)間作出反應(yīng)，按照預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)相關(guān)信息，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，共同應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。并采取必要措施，防止次生、衍生災(zāi)害事件。應(yīng)急處置結(jié)束后，認(rèn)真做好恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活等善后工作。同時(shí)，針對(duì)交通突發(fā)公共事件及應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，在科學(xué)評(píng)估損失、分析原因的基礎(chǔ)上，提出合理的善后方案。

六、加強(qiáng)水上交通應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作

（一）加強(qiáng)對(duì)交通應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣地方海事處要把應(yīng)急管理工作擺在更加重要的位置，建立和完善交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度和責(zé)任追究力度，做到監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)到位，組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓(xùn)和演練到位。

（二）加強(qiáng)交通應(yīng)急宣傳教育

深入宣傳開(kāi)展交通應(yīng)急工作的重要意義，宣傳交通應(yīng)急工作的成效，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，以及應(yīng)急處置的相關(guān)程序；宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等知識(shí)，在公共和重要場(chǎng)所宣傳交通避險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)交通突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。要逐步通過(guò)編制預(yù)案簡(jiǎn)本、科普讀本、知識(shí)講座、典型安全分析等形式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展宣傳教育，形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)支持和參與的交通應(yīng)急的良好局面。

二○○七年六月二日