導語：政府支持  政策扶持  推進養老服務社會化進程的重要保障一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國六十歲以上的老人1.34億，并以每年3％的速度在遞增，逐漸進入老年社會，從經濟發展來看老齡化問題是一大困撓，而從另一個角度看，老年人群蘊含著巨大商機。因為城市老人中占42.8％擁有存款，每年老人離退休金，再就業收入和社會資助高達3000億至4000億元。而老人的尊嚴又要從衣、食、住、行、游、購、娛、學方面體現老有所養，老有所樂，老有所學，老有所為。從而帶動了銀發產業的開發與發展，老年群體消費市場到2010年預計達10萬億元。為此，政府支持、政策扶持、完善運行體系是強力推進養老服務社會化進程的重要保障，才能有效改變“看的人多，投入人少”的狀況，真正讓銀發產業和養老服務履行“替天下兒女盡孝，為黨和政府分擾”的使命，做大做強銀發產業，做活做優養老服務，讓躺著的老人坐起來，讓坐著的老人站起來，讓站著的老人走起來，讓走著的老人跳起來，成為生動活潑，快樂健康的鶴童，讓所有老人重新回到激情燃燒的歲月。

第一、銀發產業要堅持“統籌規劃，政策扶持，企業參與，市場運作，社會支持”的方針，政府應從以下方面考慮。

一是結合實際、認請形勢。首先要掌握我國老齡社會化問題，更要了解四川實情，從而結合實際，認清形勢，把養老服務社會化擺在突出位置。四川老齡社會化比較突出的問題，僅六十歲以上老人占全國第二位，成都主城區空巢老人就有十七萬人之多，老年人所消費需求的市場空間700億元以上，但至今不足100億元。我省老年人口數量大，增量快，高齡比重明顯，城鄉差異突出，“未富先老”構成了老齡化特點。因此各級政府應從戰略眼光審勢定位，對養老服務社會化作出統籌安排，有力推進銀發產業發展。

二是黨政主導、納入規劃。從省、市到地方各級黨政部門都應該高度重視，必須強化責任意識，把養老事業納入規劃，引入社會化進程，形成黨政主導，民政牽頭，部門協作，社會參與的養老服務工作格局。

三是制定政策，積極引導。民政部門要制定養老服務社會化示范活動方案，規范引導民辦養老機構審批與管理和民營企業開發老年產業等配套政策，形成較為健全的養老服務社會化政策體系，為發展養老事業創造良好政策環境。

四是加大投入，拉動產業。政府應幫助銀發產業立項，納入財政投入計劃，促成福利事業收入，民營資本、社會資助等多種形式籌措資金，加大投入，分步實施，完善配套，使之形成產業發展的產業鏈。

五是典型引路，示范帶動。要因地制宜，分類指導，積極培養不同層面不同形式，各具特色的典型經驗，推動養老服務社會化的健康，快速發展。

第二、銀發產業由弱到強，必須切合實際，找準切入點，完善城鄉統籌養老服務社會化體系。應從以下方面構思。

一是優先發展居家養老服務。針對老年人的傳統心理，采取政府扶持，市場化運作方式，由經過專門培訓的服務人員上門服務，對散居“三無”老人和不能自理的低保老人，實行優質優化優待最低價服務；對有一定經濟收入生活不能自理的老勞模，老優撫對象，由政府補貼實行低價服務；對有支付能力的社會老人，由自已全部承擔服務費用，這樣既解決了分類服務，分類照顧，分類收費，既使老有所養，也解決下崗職工的再就業。

二是大力發展社區養老服務。加大社區公共用房建設的投入，整合村社，街道、社區服務資源，建立老年之家，開展豐富多采的生活照料，文體活動，學習教育和心理康療，保健康復等精神慰籍方面的服務，使老有所樂。

三是培育養老服務中介機構。結合市場化運作模式，積極引導企業和民間組織介入養老服務領域，建立養老服務中介組織，實現居家養老，社區服務和機構養老的對接，發揮養老服務超市，老年綜合服務中心功能，搭建多樣化養老服務的社會平臺。

四是以公辦養老機構示范引導民間養老形式。要建高標準的公立養老院作為示范，大力引導，引進社會性，民營性的民間養老形式，使老人處處受到重視，廣泛拓展養老服務社會化的責任空間和產業開發空間。堅持養老機構民營化的發展方向，實行民辦公助，稅費減免的優惠政策，吸納社會資金，加快發展民辦養老機構和銀發產業企業。

第三、把羅江建成為成（都）、德（陽）、綿（陽）經濟區退休老人的養老基地，打造銀發產業的膚淺建言。

一是政府力推，爭取支持。羅江具有一定良好條件，加之黨政力推銀發產業，提出把羅江建成成、德、綿經濟區退休老人養老基地的戰略計劃，其定位不僅是省級，而是國家級乃至國際級，無凝是宏偉之舉。但是要實施這一戰略計劃推進銀發產業進程，應趁勢借力，爭取支持。盡快列入省政府發展大盤，適時列入國家發展計劃。

二是強化意識，引入實業。從強化發展意識轉入引進發展實業是重中之重，既要通過各種宣傳形式營造發展氛圍，更要注重展示政策條件來引入實體業主，盡快步入發展軌道，以項目拉動投入，以投入推進發展。

三是健全機制，加大運行力度，建立配套服務體系，健全運行機制是加大運行力度的關鍵，一定要有強大的運作隊伍，強力的運作班子。組織百人招商團，要充實招商機構，特批羅江銀發產業科技園，設立園區管委會，對項目開發，建設，投產的配套政策要兌現，政府誠信度越高，產業發展的希望就越大。

四是先期項目啟動，后期項目盡快引入。羅江已啟動了千畝老人宜居養老樓盤，老年護理學校正在運作。建議再引入實體企業，可盡快在老年大學、中醫藥康療養老保健中心、養生文化村、老人健康用品超市等項目上抓緊運作。尤其在“養老文化村”項目策劃上結合實際，抓緊規劃建立中草藥養生園、中藥百草種植園和藥膳中心的用地、政策及擬定項目計劃書。

銀發產業發展已引起全社會，全世界的關注，養老服務社會化也受到廣泛重視，我們要趁勢而上，急為老人所需，想為老人所求，為服務天下老人，為黨和政府分擾，為構建和諧社會做出應有的貢獻。