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縣長在08全縣農(nóng)村公路建設(shè)調(diào)度會上的講話（提綱）

（縣長：）

同志們：

近幾年來，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展這個主題，關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好的成績。特別是農(nóng)村公路建設(shè)，具有改善民生，促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)新農(nóng)村等重要功能，縣委、縣政府也給予了高度重視，連年將其列為縣政府重點工作，今年又列入民生工程，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，帶領(lǐng)全縣上下精誠團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，克服了資金短缺等種種不利因素的影響，取得了來之不易的成績。2007年度，在村村通工程建設(shè)中，無論是工程數(shù)量，還是工程質(zhì)量上都是最好的一年。上半時我們看了現(xiàn)場，剛才同志們就如何做好今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作作了很好的發(fā)言，由此看到了大家的信心和決心。今天，我們在這里召開調(diào)度會，目的和任務(wù)只有一個，就是團(tuán)結(jié)動員全縣各級各部門和廣大人民群眾，打好打勝村村通工程這場攻堅戰(zhàn)，讓廣大農(nóng)民兄弟得到更多的實惠，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。下面，我講三個方面的意見。

一、必須以實事求是的科學(xué)態(tài)度，正視差距，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強(qiáng)加快村村通工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

去年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“1234”工程和18項重點工作目標(biāo)，全力開展了“村村通”公路建設(shè)工作。一年來，我們千方百計，想方設(shè)法，有效地解決了氣候干擾、工期緊張、原材料上漲、建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏等諸多方面的困難，取得了突破性進(jìn)展。全年新（改）建農(nóng)村公路和村村通工程315公里（其中水泥路83.8公里），完成了縣政府年初提出的300公里的建設(shè)任務(wù)。近幾年我縣新改建農(nóng)村公路700余公里，行政村通油路（水泥路）的比例達(dá)到75%以上，受益群眾近90萬人。縱向比較，取得這樣的成績，在我縣交通發(fā)展歷史上是建設(shè)性的、突破性的。據(jù)統(tǒng)計2004年以來我們實際完成農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程達(dá)到807公里，大大改善了農(nóng)民出行難的問題，不能不說我們花費了極大的代價、付出了極大的心血。但是，橫向來看，與市委、市政府的要求相比，與周邊先進(jìn)兄弟縣區(qū)的發(fā)展相比，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，我們差距太大、步伐太慢，絲毫不容樂觀。

實施村村通工程，是解決“三農(nóng)”問題的必然要求。如今從中央到地方，各級政府對“三農(nóng)”的關(guān)注程度在提高，力度在加大，尤其是對包括村村通工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了高度重視。在“三農(nóng)”中，解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。村村通工程實際上是解決好“三農(nóng)”問題的重要前提和基礎(chǔ)條件。我們作為實踐“三個代表”、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，作為我們今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”的核心舉措，從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的角度，緊緊抓在手上，全力推進(jìn)，務(wù)求突破。

同時，經(jīng)過近年來尤其是去年我縣村村通工程的實踐，廣大人民群眾迸發(fā)出很高的修路熱情，想路盼路的愿望十分迫切。象丹城鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府的充分組織發(fā)動下，群眾踴躍捐款資助，去年就籌集到了900余萬元的建設(shè)資金。這說明群眾是擁護(hù)的，證明村村通工程是順民心、適民意。所以，我們必須按照全面建設(shè)小康社會的要求，把村村通工程作為農(nóng)村小康建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化緊迫感與使命感，堅定信心和決心。

二、必須用與時俱進(jìn)的進(jìn)取精神，咬定目標(biāo)，明確任務(wù)，落實措施，全面推動村村通工程步入發(fā)展的快車道。

今年根據(jù)全市農(nóng)村公路建設(shè)會議精神和市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，我縣的村村通工程任務(wù)是280公里，但是我們要爭取完成300公里。這一點縣委、縣政府對今年村村通工程的態(tài)度很明確、也很堅決，幾套班子研究的意見也高度一致，既然我們把村村通工程作為一場攻堅戰(zhàn)，既然我們把奮斗目標(biāo)響響亮亮地喊了出來，不管任務(wù)有多么艱巨，不管工作難度有多么大，我們沒有退路，必須全面完成。因此，希望大家一定要克服畏難情緒，樹立必勝的信心，堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。

1、宣傳發(fā)動要充分。利用各種形式通過廣泛宣傳，使廣大群眾真正認(rèn)識到農(nóng)村公路是農(nóng)村連接縣城的通道，是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是為自己辦好事、辦實事，從而積極參與到村村通工程建設(shè)中來，自覺自愿地為公路建設(shè)出力。

2、規(guī)劃設(shè)計要科學(xué)。農(nóng)村公路有其自身的特點，服務(wù)對象有一定的局限性，主要體現(xiàn)在社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益，投資的綜合利潤率相對較低，使用的時間相對較長，并具有相當(dāng)大的公益性質(zhì)。因此，我們的規(guī)劃設(shè)計至關(guān)重要，我們的交通部門、設(shè)計技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在規(guī)劃設(shè)計中，一定要做到“富規(guī)劃、窮建設(shè)”，因地制宜，量力而行，適度超前，經(jīng)濟(jì)實用。

3、工程質(zhì)量要保證。公路建設(shè)是長遠(yuǎn)大計，必須按照“放心工程”、“滿意工程”的要求實施好村村通工程。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能降低，必須保證質(zhì)量。要堅持把質(zhì)量第一的原則貫穿于村村通工程的全過程，扎扎實實地抓好。一是材料要合格，不合格材料一律不準(zhǔn)進(jìn)場使用，希望交通技術(shù)人員和各鄉(xiāng)村負(fù)好責(zé)、把好關(guān)。二是工藝要規(guī)范，無論設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高低，都要嚴(yán)格按照縣交通局編印的《村村通工程建設(shè)明白紙》要求規(guī)范施工，杜絕違反規(guī)范操作工藝的現(xiàn)象發(fā)生。三是驗收要嚴(yán)格，對于驗收不合格的工程，不予落實各級補(bǔ)助資金。四是養(yǎng)護(hù)要跟上，我們要牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的觀念，堅持建養(yǎng)并舉的原則，在加快建設(shè)的同時，研究長效的養(yǎng)護(hù)政策、資金來源和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，積極探索專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的有效途徑，確保建一條、成一條、受益一條。在這里，我還是強(qiáng)調(diào)要盡可能地多修水泥路，以便于日常管理和降低養(yǎng)護(hù)成本。

三、必須靠執(zhí)政為民的責(zé)任意識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，靠前指揮，狠抓落實，打好打勝村村通工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

今年的村村通工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，并且點多、面廣、線長，是一項艱巨的硬任務(wù)，全縣上下必須精誠團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，采取強(qiáng)有力的行政手段和組織措施，保證目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

一要講責(zé)任，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

要落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)主責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立明確的責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是村村通工程的第一責(zé)任人，要抽出更多的時間和精力，深入工程建設(shè)第一線，親自抓好每一環(huán)節(jié)、每一階段任務(wù)的實施。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席每人要包重點村、包重點線路，年終重點考核。

要落實各村的責(zé)任。基層黨支部書記和村委主任要為廣大人民作好表率，當(dāng)好模范，帶頭出資出力，帶頭沖鋒陷陣，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性和戰(zhàn)斗力，依靠人民群眾的智慧與力量推動村村通工程的全面實施。

二要講大局，凝聚各部門協(xié)調(diào)配合的強(qiáng)大合力。

交通部門作為公路建設(shè)的牽頭單位，要義不容辭地當(dāng)好工程建設(shè)的排頭兵，重點把好工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計與技術(shù)質(zhì)量問題；公安部門要為公路建設(shè)保駕護(hù)航，及時有效地解決工程建設(shè)中的各類突發(fā)性事件；電臺、電視臺等單位要把村村通工程作為今年新聞宣傳報道的重點，充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄等各種形式，搭建起宣傳平臺；財政、土地、林業(yè)、環(huán)保、水利等各個相關(guān)部門都要樹立全縣一盤棋的觀念，主動為公路建設(shè)搞好各方面的協(xié)調(diào)配合與相關(guān)服務(wù)工作，絕不能因為部門利益而講條件，甚至設(shè)置障礙。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一點，在今年的公路建設(shè)中，涉及到任何單位與部門的服務(wù)都是無償?shù)模际遣恢v任何條件的。各部門都應(yīng)該為全縣公路建設(shè)多做點貢獻(xiàn)，多犧牲一點部門利益，我們所犧牲的這點利益比起廣大老百姓來講算不了什么。

三要講落實，建立全方位有效運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

首先，我們今年要把村村通工程作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制考核，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實行一票否決，取消各類評優(yōu)資格。

其次，我們要重獎重罰，獎懲嚴(yán)明。對村村通工程中成績突出的先進(jìn)集體和個人，要隆重表彰，并進(jìn)行物質(zhì)獎勵；對思想認(rèn)識不到位、工程進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，將采取通報、黃牌警告、誡勉等措施給予嚴(yán)肅處理。

第三，要建立村村通工程建設(shè)定期督促檢查制，縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府督查室、縣民生辦、效能辦等有關(guān)單位聯(lián)合起來，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村村通工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報，努力在全縣上下掀起你追我趕、奮力爭先、不甘落后的村村通工程建設(shè)新高潮。

同志們，今年是貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之年，也是我們立足“三農(nóng)”、致力實施村村通工程建設(shè)的奮進(jìn)之年。村村通工程，鋪下去是條路，樹起來是座碑，我們責(zé)任重大，使命神圣。希望全縣上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，知難而進(jìn)，扎實工作，打好打勝村村通工程建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展做出我們新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！