導(dǎo)語(yǔ)：城市衛(wèi)生動(dòng)員講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)黨的*和市委十屆四次、區(qū)委十二屆六次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，力爭(zhēng)到2010年創(chuàng)建成浙江省第一批衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)，為建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)有作用。今天的會(huì)議既是創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”動(dòng)員會(huì)，更是一個(gè)創(chuàng)建工作部署會(huì)，希望通過(guò)這樣一次全區(qū)性的會(huì)議，進(jìn)一步明確創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的目的、任務(wù)和要求。下面就推進(jìn)創(chuàng)建工作，我著重講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的信心

改革開(kāi)放以來(lái)特別是過(guò)去的五年，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.公共衛(wèi)生水平得到提高。各級(jí)黨委、政府對(duì)公共衛(wèi)生工作高度重視，將公共衛(wèi)生發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。一是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。成立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì)，建立了區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定并實(shí)施《杭州市余杭區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)方案》，先后出臺(tái)各類應(yīng)急預(yù)案20余件。二是加強(qiáng)重大疾病防治。切實(shí)加強(qiáng)艾滋病、霍亂、禽流感等重大疾病的預(yù)防控制工作，幾年來(lái)，全區(qū)未發(fā)生重大疾病的暴發(fā)流行。三是加強(qiáng)衛(wèi)生綜合執(zhí)法。不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)置6家衛(wèi)生監(jiān)督分所；實(shí)施整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和“食品放心工程”，規(guī)范了社會(huì)公共衛(wèi)生秩序。四是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。建立了杭州市急救中心余杭分中心、3個(gè)急救站、9個(gè)急救點(diǎn)的三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了區(qū)急救藥品儲(chǔ)備中心和應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，基本實(shí)現(xiàn)了120的“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮”。五是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。圍繞“清潔余杭”、省級(jí)示范文明城區(qū)及生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所、三格式無(wú)害化率分別達(dá)97%、60%。

2.農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。各地和各有關(guān)部門采取有力措施，積極推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作，取得了一定的成效。一是深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。著力推行社區(qū)責(zé)任醫(yī)師制，建立了400余名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，為近60萬(wàn)農(nóng)民群眾提供服務(wù)。目前群眾在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的就醫(yī)率達(dá)到了50%。二是實(shí)施“新農(nóng)合”信息化建設(shè)。目前已建立了新型農(nóng)民合作醫(yī)療信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“村村通、站站報(bào)”，群眾可在所有區(qū)屬醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及7家省市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡報(bào)銷。三是開(kāi)展農(nóng)民健康體檢工作。已完成了第一輪兩年一次的農(nóng)民健康體檢工作，累計(jì)完成47.87萬(wàn)名群眾的健康體檢及建檔，占應(yīng)體檢人數(shù)的85.3%。*第二輪農(nóng)民健康體檢費(fèi)由20元增至50元。

3.群眾健康水平得到提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)人均期望壽命已達(dá)到達(dá)79.34歲，孕產(chǎn)婦死亡率為零、嬰兒死亡率控制在6.18‰，這三項(xiàng)人群健康指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際同等水平。2007年我區(qū)率先在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“全民健康促進(jìn)行動(dòng)”，出臺(tái)了《余杭區(qū)全民健康促進(jìn)行動(dòng)2007-2010年規(guī)劃》，2007、*連續(xù)兩年將全民健康促進(jìn)行動(dòng)列入政府實(shí)事工程。目前通過(guò)開(kāi)展“健康教育與促進(jìn)、健康促進(jìn)單位創(chuàng)建、健康公共服務(wù)”三大項(xiàng)目的實(shí)施，全區(qū)健康促進(jìn)氛圍日益濃厚，群眾的健康意識(shí)和自我保健能力日益增強(qiáng)。

4.“看病難”問(wèn)題得到緩解。按照“小病不出社區(qū)、大病確有保障”、“醫(yī)療質(zhì)量上去，看病費(fèi)用下來(lái)”的目標(biāo)要求，著力破解“看病難”問(wèn)題。一是不斷健全我區(qū)基本醫(yī)療保障體系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助構(gòu)筑了減輕群眾看病負(fù)擔(dān)的基本保障線，實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋。*年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2007年每人每年126元提高至200元，其中政府投入為140元，農(nóng)民個(gè)人只需交納60元，按測(cè)算農(nóng)民住院看病的報(bào)銷比例可達(dá)到50%。二是不斷完善醫(yī)療救助政策。擴(kuò)大救助范圍，降低救助門檻，提高救助比例，加大醫(yī)療救助力度，為區(qū)內(nèi)困難群眾實(shí)施惠民醫(yī)療政策，努力緩解群眾“看病難”問(wèn)題。三是不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療，杜絕不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為發(fā)生；堅(jiān)持執(zhí)行國(guó)家醫(yī)藥價(jià)格各項(xiàng)改革，落實(shí)各項(xiàng)降價(jià)措施；堅(jiān)持藥品招標(biāo)采購(gòu)，努力糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂；堅(jiān)持醫(yī)藥價(jià)格公示制及清單制，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去的五年我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了較好的成績(jī)，這為打造“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”打下了較好的基礎(chǔ)，我們應(yīng)對(duì)創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”充滿信心。同時(shí)，這是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，向社會(huì)各界人士，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的責(zé)任感

5年來(lái)的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；5年來(lái)的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴財(cái)富。但我們也清醒地看到，在全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。比如，城鄉(xiāng)之間、不同人群之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和利用仍不盡合理；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致許多深層次的體制機(jī)制性矛盾尚未得到很好解決；農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)衛(wèi)生工作還顯薄弱；人口老齡化和人們生活方式改變等因素造成傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病以及慢性非傳染性疾病的防治、重大自然災(zāi)害的防控形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻；農(nóng)村衛(wèi)技隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低及不穩(wěn)定問(wèn)題日益凸顯。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，進(jìn)一步尋求更有效、更直接的載體和方法，在發(fā)展中解決問(wèn)題，通過(guò)解決問(wèn)題促進(jìn)更好更快發(fā)展。為此，各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的深遠(yuǎn)意義，切實(shí)增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

1.創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。黨的*報(bào)告提出健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。今年，浙江省提出了創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣（區(qū)）的要求，如果我們通過(guò)三年的奮戰(zhàn)，所有指標(biāo)都達(dá)到甚至超過(guò)了，那在很大程度上表明我們實(shí)現(xiàn)了*提出的衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)，這也正是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“以人為本、和諧社會(huì)”的具體體現(xiàn)。為此，我們只有加快推進(jìn)創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，才能逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得衛(wèi)生服務(wù)的差距，盡最大限度地滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，全面提高人民群眾健康品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。

2.創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”是建設(shè)“美麗之洲”的有效途徑。建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”，除了要有良好的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境外，還必須擁有一個(gè)良好的“健康環(huán)境”。無(wú)論從“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，還是從人民群眾的實(shí)際需求而言，著力營(yíng)造好“健康環(huán)境”，是我們衛(wèi)生在新時(shí)期所必須承擔(dān)起的重要職責(zé)和任務(wù)，是創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的應(yīng)有之義，更是提升人民生活品質(zhì)的本質(zhì)要求。

3.創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”是實(shí)現(xiàn)“走在前列”的重要保障。我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)：縱向比，有了較好發(fā)展，投入多了、設(shè)施優(yōu)了、環(huán)境美了、技術(shù)好了、網(wǎng)絡(luò)全了；但橫向比，與先進(jìn)地區(qū)比，差距確實(shí)存在，目前一些影響衛(wèi)生改革發(fā)展的深層次問(wèn)題尚未得到根本解決，我們絕不能小進(jìn)即滿。而且，我們?nèi)珔^(qū)“一名四強(qiáng)”創(chuàng)建工作中，衛(wèi)生還是一個(gè)“短腿”。因此，要通過(guò)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“市內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”的衛(wèi)生新格局，努力實(shí)現(xiàn)“走在前列”。

4.創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展模式的客觀需要。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是整體水平的全面提升和持續(xù)進(jìn)步，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，衛(wèi)生事業(yè)必須注重資源和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模外延粗放型向質(zhì)量?jī)?nèi)涵效率型的轉(zhuǎn)變。因此，實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建，要應(yīng)時(shí)、應(yīng)勢(shì)、應(yīng)地制宜，在加快衛(wèi)生發(fā)展的方式、方法上進(jìn)行新的探索，解決好制約衛(wèi)生發(fā)展的“軟肋”和瓶頸，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作重點(diǎn)和發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

三、統(tǒng)籌兼顧，正確處理創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”三大關(guān)系

我區(qū)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)是：到“十一五”期末，全區(qū)基本建立起衛(wèi)生資源配置優(yōu)化、衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)先進(jìn)、衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、運(yùn)行保障機(jī)制完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；全區(qū)城鄉(xiāng)居民能夠享受到更安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)；全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本形成良好的衛(wèi)生保健意識(shí)，平均預(yù)期壽命等人群主要健康指標(biāo)在杭州乃至全省領(lǐng)先，力爭(zhēng)于2010年通過(guò)省衛(wèi)生強(qiáng)縣（市、區(qū)）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。要完成這個(gè)目標(biāo)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好三個(gè)關(guān)系。

1.要處理好優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源的提升和基層服務(wù)能力增強(qiáng)之間的關(guān)系。擁有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源，是保障人民群眾健康和生命安全的重要條件。但就當(dāng)前而言，更重要的是要努力提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力，尤其要著力解決好基層衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋率和受益面問(wèn)題。因此，在今后一個(gè)時(shí)期中，要將新增的衛(wèi)生資源主要用于基層衛(wèi)生的建設(shè)和發(fā)展；要把培養(yǎng)和造就一支在基層留得住、用得上的人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)關(guān)鍵性的措施認(rèn)真貫徹實(shí)施；要加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)基層衛(wèi)生的指導(dǎo)和幫扶；要通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，增加財(cái)政投入、完善經(jīng)濟(jì)政策、改革用人和分配制度，創(chuàng)新基層衛(wèi)生的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.要處理好增加投入與加強(qiáng)管理的關(guān)系。創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”必須增加投入，這是建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。但更重要的是如何向管理要效率，如何以更少的資源消耗，獲得更大的健康回報(bào)。因此，要大力加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格控制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)成本，把醫(yī)療衛(wèi)生單位的成本費(fèi)用控制作為單位負(fù)責(zé)人的主要考核內(nèi)容之一；要認(rèn)真研究財(cái)政投入的使用方向和投入途徑，使新增的財(cái)政投入能起到縮小城鄉(xiāng)差異，減輕群眾的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)域和數(shù)量的作用；要加大公共衛(wèi)生信息的披露力度，努力減少醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，增強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性和公信度。

3.要處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)配置的關(guān)系。創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”是政府的重要職責(zé)，政府有責(zé)任為全體國(guó)民提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有責(zé)任保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性。但這并不意味著這些服務(wù)都需要由政府直接提供或由政府舉辦的機(jī)構(gòu)來(lái)提供。但同時(shí)我們也要積極地創(chuàng)造條件和環(huán)境，讓民營(yíng)及其它形式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同為群眾提供服務(wù)。因此，在創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的過(guò)程中，要在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生資源的配置作用，繼續(xù)支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，著力規(guī)范各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的推進(jìn)力度

要按照《關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，全面實(shí)施“五大”戰(zhàn)略舉措，全面落實(shí)組織、財(cái)政、體制“三大保障”，積極營(yíng)造創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”良好環(huán)境。下面我重點(diǎn)就明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的推進(jìn)力度作幾點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)衛(wèi)生保障政策。各地和有關(guān)部門要高度重視、共同關(guān)心、合力支持衛(wèi)生工作，確保衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確?！靶l(wèi)生強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)把“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”、衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委區(qū)政府已成立衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、健康城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要成立相應(yīng)的衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。二要加大衛(wèi)生投入。各級(jí)政府要著力解決“有錢辦事”問(wèn)題，按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步加大衛(wèi)生事業(yè)的投入和扶持力度，確保對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入逐年增加,衛(wèi)生事業(yè)支出增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度；力爭(zhēng)“十一五”期間，衛(wèi)生事業(yè)支出占財(cái)政支出比例達(dá)到5%以上。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)。區(qū)財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)保障局、發(fā)改局、國(guó)土余杭分局等相關(guān)部門要在區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各盡職能，形成我區(qū)創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。四要健全考評(píng)機(jī)制。要建立健全工作責(zé)任制，把推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”、衛(wèi)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查和考核，努力形成層層負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。

2.突出重點(diǎn)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。深化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革是區(qū)委區(qū)政府作出的一項(xiàng)事關(guān)衛(wèi)生改革、穩(wěn)定、發(fā)展的重大決策，是我區(qū)實(shí)施“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建的難點(diǎn)工作。近日，區(qū)委、區(qū)政府已下發(fā)了《關(guān)于深化余杭區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，具體的內(nèi)容文件都講得很明確，請(qǐng)大家認(rèn)真掌握、領(lǐng)會(huì)文件精神，這里就下一階段的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，我作一強(qiáng)調(diào)。改革的任務(wù)主要有兩項(xiàng)，一是通過(guò)新建和資源整合等辦法，實(shí)現(xiàn)一個(gè)建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有一家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的一體化管理；二是按照杭州市人民政府的文件要求，實(shí)施我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“收支兩條線”綜合改革。

下一階段，我們要在鸕鳥(niǎo)、百丈、黃湖、徑山四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)先行開(kāi)始實(shí)施衛(wèi)生體制綜合改革，在此基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取*年在全區(qū)推開(kāi)，2010年完成改革任務(wù)。由于這項(xiàng)工作起點(diǎn)高、任務(wù)重、時(shí)間緊，將涉及人事、機(jī)構(gòu)等各種利益關(guān)系調(diào)整，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門必須通力配合。為此，就合力做好深化改革工作再作如下強(qiáng)調(diào)。一是要制訂行之有效的實(shí)施方案。區(qū)委、區(qū)政府文件已明確了管理體制，即參照教育模式，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生工作的主要責(zé)任。由于我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間存在著差異性，各地發(fā)展存在著不平衡，因此在符合全區(qū)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大原則的前提下，鎮(zhèn)鄉(xiāng)要與衛(wèi)生部門一起根據(jù)各地實(shí)際情況制訂出適合當(dāng)?shù)氐摹⒖刹僮鞯摹耙绘?zhèn)鄉(xiāng)（街道）一實(shí)施方案”。在方案具體形成的過(guò)程中，衛(wèi)生部門要與當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府共同協(xié)商，對(duì)資源整合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局、機(jī)構(gòu)規(guī)模、各類衛(wèi)生人員的安置保障、各崗位設(shè)置人員配備以及財(cái)政、人事等政策進(jìn)行專題研究。二是要確保項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。特別是先行一步的西部四鎮(zhèn)要抓緊做好規(guī)劃選址工作，國(guó)土部門要本著特事特辦要求優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地指標(biāo)，發(fā)改、建設(shè)等部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”，盡可能為項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)辦理提供便捷服務(wù)，區(qū)衛(wèi)生局要協(xié)助各鎮(zhèn)做好建設(shè)方案，包括建筑設(shè)計(jì)、內(nèi)部功能布局、科室設(shè)置等，確保西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)這項(xiàng)工作在年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。三是要確保資金投入及時(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府文件已明確，醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)資金投入比例，西部四鎮(zhèn)按區(qū)70%、鎮(zhèn)30%承擔(dān)，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)按區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道各50%比例承擔(dān)。財(cái)政部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和資源整合等各項(xiàng)改革進(jìn)度，落實(shí)建設(shè)資金和各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助，將醫(yī)療衛(wèi)生體制改革專項(xiàng)資金、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線運(yùn)行資金、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金等納入財(cái)政預(yù)算中，保證改革順利實(shí)施。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將各項(xiàng)配套資金納入地方財(cái)政預(yù)算。四是要確保人員配備到位。區(qū)人事局、衛(wèi)生局要根據(jù)《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（浙編辦〔2007〕58號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，合理配備各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員，要采取公開(kāi)招考、人才引進(jìn)、崗位競(jìng)聘等多種方法，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。五是要確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革涉及各利益關(guān)系的調(diào)整，有可能會(huì)引發(fā)各種矛盾，因此必須要本著“公開(kāi)、公平、公正”的原則，努力確保改革的穩(wěn)步推進(jìn)。各地、各部門要采取多種形式，向社區(qū)各界、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員等宣傳本次改革的目的意義，要?jiǎng)訂T衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)人員本著全局的利益、本著解決民聲的要求，積極配合支持改革。在具體操作過(guò)程中，要將政策講明講透，并嚴(yán)格按照政策透明實(shí)施，決不允許厚此薄彼的情況發(fā)生。監(jiān)察等部門要對(duì)改革的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保改革“陽(yáng)光”操作，嚴(yán)格杜絕徇私舞弊、違法違紀(jì)現(xiàn)象。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，提升綜合服務(wù)水平。衛(wèi)生的基礎(chǔ)包括基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)學(xué)科、農(nóng)村基層服務(wù)等各各方面。只有夯實(shí)了基礎(chǔ)，才能有提升能力、提高水平、提供服務(wù)的資本。一要積極實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建。推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)是衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》制訂規(guī)劃，確保在2010年前全區(qū)有70%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）達(dá)到衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)驗(yàn)收。目前，我區(qū)已有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建，占全區(qū)的25%，今天又申報(bào)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)達(dá)到50%。要切實(shí)加強(qiáng)改水改廁工作，增加區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)改水、改廁的補(bǔ)助力度，確保到2010年相關(guān)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省市要求。二要提速區(qū)級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。要做強(qiáng)一批綜合性醫(yī)院，加快實(shí)施區(qū)一院主體遷建、區(qū)二院病房大樓、區(qū)中醫(yī)院整體遷建等3個(gè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。做好余杭組團(tuán)醫(yī)院、良渚組團(tuán)醫(yī)院、余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院的規(guī)劃和區(qū)三院、區(qū)婦保院的改擴(kuò)建規(guī)劃。要做精一批重點(diǎn)?？疲凑斟e(cuò)位發(fā)展、“名特精優(yōu)”的要求，建設(shè)一批定位明確、特色明顯、技術(shù)精良、實(shí)力雄厚的特色醫(yī)療群。全區(qū)未來(lái)三年內(nèi)要積極爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？疲瑒?chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？?，4-5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)?？疲煌瓿墒∈屑?jí)科研項(xiàng)目5－8項(xiàng)，區(qū)級(jí)科研項(xiàng)目30項(xiàng)以上。三要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)最貼近農(nóng)村、貼近社區(qū)、貼近群眾，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基石，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和管理上具有時(shí)間、空間、組織、人文等方面不可替代的優(yōu)勢(shì)。因此，各地、各部門必須高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，按照三年內(nèi)打造“市內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系新格局的要求，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保到2010年90%的中心（站）達(dá)到市級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮六位一體服務(wù)功能和職能，為廣大農(nóng)民群眾提供既就近又溫馨舒適的就醫(yī)環(huán)境。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要以群眾需求為導(dǎo)向，更新服務(wù)理念，打破“坐堂門診”的傳統(tǒng)服務(wù)模式，積極開(kāi)展家庭巡診、出診、家庭護(hù)理、殘疾人康復(fù)等多樣化服務(wù)，真正使醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)上貼近百姓，感情上親近百姓居民。

4.以人為本，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。衛(wèi)生醫(yī)療水平的高低，直接取決于人才隊(duì)伍建設(shè)的力度。要建立和完善適應(yīng)衛(wèi)生發(fā)展需求的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系、衛(wèi)生科教管理體系和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。一是要打造一支名醫(yī)隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和梯隊(duì)人才培養(yǎng)力度，有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和梯隊(duì)人才，形成“學(xué)科團(tuán)隊(duì)”，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要培養(yǎng)一批德技雙馨，具有較高水平和地區(qū)影響力的中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合名醫(yī)，建立、完善名醫(yī)管理和使用機(jī)制，充分發(fā)揮名醫(yī)傳、幫、帶等作用。要有計(jì)劃、有組織地選送一批青年骨干到國(guó)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校學(xué)習(xí)深造。二是要優(yōu)化衛(wèi)技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要實(shí)行人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)管理，通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、加強(qiáng)培養(yǎng)、大力引進(jìn)、規(guī)范配備、有效激勵(lì)等舉措實(shí)施衛(wèi)生人才工程，努力到2010年全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員大專以上學(xué)歷達(dá)60%以上，擁有碩士以上研究生100名以上，本科800名以上；衛(wèi)技人員高、中、初技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比例達(dá)到1：5：9。三是要提升農(nóng)村隊(duì)伍素質(zhì)。積極實(shí)施農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生“定向培養(yǎng)”制度，制訂出臺(tái)吸引衛(wèi)技人員到農(nóng)村就業(yè)的相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員安心在農(nóng)村工作；要建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作津貼制度，鼓勵(lì)各專業(yè)技術(shù)人員從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，調(diào)動(dòng)其長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村基層的積極性；繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程、萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程和“衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫教結(jié)合、帶教結(jié)合；要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)技隊(duì)伍教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立農(nóng)村醫(yī)學(xué)教育資金，用于補(bǔ)助農(nóng)村衛(wèi)生人員的醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，打造一支高水平的衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，為我們衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)建打好人才基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，時(shí)勢(shì)日新、任務(wù)催人。在新的歷史時(shí)期，衛(wèi)生改革發(fā)展的使命艱巨而光榮，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，朝著“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo)，本著“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的理念，以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步解放思想，勵(lì)精圖治，全力以赴，合力推進(jìn)余杭衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展，為余杭人民的健康、為“品質(zhì)之城、美麗之洲”做出新的貢獻(xiàn)。