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同志們：

今天把各縣區發改委的各位負責同志請到市里開會，主要任務是貫徹落實全省發展改革工作座談會、全省開展產業集聚區調研動員會和市委二屆六次全會、全市對外開放暨服務業發展工作大會精神，分析當前經濟形勢，安排今后幾個月的發展改革工作，動員大家把思想統一到省委、省政府和市委、市政府對經濟形勢的判斷上，把行動統一到市委、市政府對各項工作的部署上，堅定信心，扎實工作，努力促進全市經濟社會平穩較快更好發展。同時，繼續動員全市發展改革系統認真開展解放思想大討論活動，掀起新一輪解放思想熱潮，使全市發展改革系統的干部職工牢固樹立科學發展的思想觀念，切實提高堅持科學發展的自覺性、堅定性，提高做好發展改革工作的能力和本領，為推動駐馬店跨越式發展做出新貢獻。

剛才，明放主任傳達了省發改委兩次會議精神，對當前幾項重要工作作了具體安排，請大家按照劉主任講的意見抓好落實。下面，我就正確評價今年以來發展改革工作、準確把握當前的宏觀經濟形勢、努力作好今后幾個月的發展改革工作再講幾點意見。

一、準確把握我市經濟社會又好又快發展的基本面

今年以來，全市上下按照市委的統一部署，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施工業立市和項目帶動戰略，加快推進新農村建設和城鎮化建設，著力化解經濟社會發展中出現的各種突出矛盾，在發展基礎比較薄弱、宏觀經濟形勢復雜、不可預測因素增多的情況下，國民經濟仍保持了平穩健康發展態勢。據統計，上半年全市完成生產總值384.8億元，增長11.8％。其中，第一產業增加值完成120.8億元，增長4.9％,第二產業增加值完成150.13億元，增長15.6％，第三產業增加值完成113.88億元，增長13.7％。經濟結構進一步優化，“二一三”格局穩固，第三產業占GDP的比重與全省平均水平持平。完成城鎮固定資產投資118.4億元，增長54.2％。全市一般預算收入完成15.29億元，增長27％（1－7月份完成17.53億元，增長28％，分別高出周口、信陽2.3億元和2.7億元）。金融機構存款余額623.9億元，比年初增長13.2％，貸款余額369.6億元，比年初增長10.7％。實現社會消費品零售總額125.1億元，增長22.2％。居民消費價格總水平上漲6.6％。城鎮居民人均可支配收入5844元，增長17％；農民人均現金收入1995元，增長24.1％。

——農村經濟全面發展。夏糧生產連續五年實現豐收，單產、總產雙創歷史新高。全市夏糧播種面積1040.6萬畝，比上年增加45.4萬畝；平均畝產首次突破400公斤，達434.6公斤，增長9.1％;總產452.3萬噸，增長14.2％。其中小麥面積996.1萬畝，較上年增加4.8％，機收率99％；平均畝產438公斤，較上年增加9.6％；總產436.3萬噸，較上年增長14.9％。畜牧業生產穩定增長。肉類總產量41萬噸，增長6.1%；全市生豬存欄760萬頭，增長46%，出欄381.3萬頭，增長8.2%；能繁殖母豬達102.4萬頭，占豬群的比重在13%，生豬生產潛力進一步增強。牛存欄185.5萬頭，羊存欄272.8萬只，分別增長25.3％、45.1％；禽蛋、牛奶產量分別增長6.2％和19％。植樹造林成效顯著。新建、完善五級以上通道綠化6300公里，造林39.15萬畝，已完成今年造林任務的110％，造林質量明顯好于往年。漁業生產大幅度增長。受水產品價格出現反彈上升等因素的影響，水產品捕撈作業量大幅度增加，全市水產品產量4.4萬噸,比上年同期增長63％。勞動力轉移步伐加快。轉移農村富余勞動力206.6萬人，超額完成全年目標任務，實現勞務收入89億元。

——城鎮建設步伐加快。城市框架進一步拉大，中心城區面積已發展到50平方公里，人口40多萬。全市城鎮基礎設施重點項目完成投資5.4億元，占年度計劃的61％。其中，中心城區排水工程和道路改造工程完成投資6930萬元，占年度計劃的62.5％；城鎮綠化投資完成1120萬元，占年度計劃的55.9％；改造公廁29座，新建公廁5座、垃圾中轉站1座。縣級污水處理工程建設加快推進，新建污水管網65.5公里，9縣污水處理廠已全部按省政府要求投入運行，日處理污水能力19.5萬噸。新蔡、正陽、上蔡、汝南4縣垃圾處理場工程完成投資3248萬元，鄉鎮環境衛生繼續得到了綜合整治，城鄉面貌發生了新的變化。房地產開發投資完成18.8億元，增長40.6％；在建商品房施工面積368萬平方米，其中市中心規劃區108萬平方米，增長54.9％；建筑面積11.9萬平方米的904套經濟適用住房完成投資9700萬元，408套已經竣工；廉租住房開工1萬平方米，1#、2#住宅樓主體工程已完工。

——對外開放成效顯著。對外貿易增勢強勁。上半年完成外貿進出口總額7441萬美元，增長53％，其中出口5877萬美元，增長38.5％，進口1564美元，增長154％，外貿出口已達70多個國家和地區。實際吸收外商直接投資5241萬美元，增長34％，占省定目標的73％，進度居全省前列。引進省外資金42億元，增長35％，項目來源擴大到全國20多個省市區。投資領域進一步拓寬，涉及食品加工、制造、養殖、化工、輕工、環保等領域。完成境外勞務輸出235人，占省定目標的90％。

——各項事業協調發展。就業、再就業政策得到有效落實。全市城鎮新增就業人員31272人，占全年任務的73％。累計實現下崗失業人員再就業9492人，其中“4050”人員實現再就業3286人，分別完成全年目標任務84％和81％。全市城鎮登記失業率3.7％，低于省定目標0.9個百分點。教育事業穩步發展。落實春季“兩免一補”資金1.16億元，受益學生215.2萬人；562個校舍維修項目基本竣工。社會保障工作得到加強。在全市實行了惠及9縣二區農民的新型農村合作醫療制度，600多萬農民全部參加。全市企業離退休人員養老金按時足額發放，社會化發放率100％。社會保險征繳面擴大，上半年城市低保人口11.02萬，累計支出7268萬元，人均每月支出110元，實現了應保盡保。旅游業快速發展。全市共接待入境游客2824人次，國內游客245.3萬人次，占全年目標的52.8％，旅游總收入5.24億元。

總體上看，今年以來我市經濟發展出現了一些積極的苗頭：投資、外資出口對經濟發展的拉動作用明顯增強，增幅都在50％以上；直接利用外資、引進省內外資金增幅均在30％以上；內需對經濟增長的拉動作用也明顯凸現。城鎮化的穩步推進、改善民生等諸多措施的落實，有力推動了商業、餐飲、交通運輸傳統服務業的改進提升，加快了金融、保險、通訊、中介、休閑娛樂等新興服務業的發展步伐。今年以來全市這種好形勢是在克服復雜的宏觀經濟環境和不斷增多的不利因素取得的，確實來之不易。面對經濟運行中出現的新情況、新問題，市委市政府高度重視，多次召開會議研究全市經濟形勢，深入剖析經濟運行中存在的突出矛盾和問題，制定了一系列有針對性的解決辦法，強力實施項目帶動戰略，著力加強煤電油氣運和資金、土地保障，切實加強“三農”工作，積極推動發展方式轉變和結構調整，深入推進改革開放，促使全市經濟發展出現了積極變化。回顧今年以來的工作實踐，我們深切體會到，如果沒有市委、市政府統攬全局、果斷決策，沒有各縣區、各部門、各企業通力協作、狠抓落實，沒有全市上下團結一心、共同努力，就不可能有當前的好形勢。這其中也凝聚著全市發展改革系統廣大干部職工的心血和努力。全市發展改革系統與兄弟部門一起，認真貫徹落實市委市政府各項決策部署，開拓進取，積極作為，切實加強經濟運行調節調控，圍繞破除瓶頸制約、謀劃長遠發展作了大量工作，為推動全市經濟平穩較快發展做出了積極貢獻。

——抓重點項目建設，投資進度明顯加快。今年以來，我們著力抓好重點項目建設責任制、重點項目督查制等各項管理制度落實，強化市級領導聯系分包重大項目制度，進一步加大工作力度，有效推動了全市重點項目建設。重點項目投資無論是從建設階段看，還是從所屬行業看，其投資額占年度投資計劃基本上都完成或超額完成了時序進度，這在以往是少有的。年初安排的152個市屬重點建設項目1－7月份完成投資57.6億元，占年度計劃投資的57.1％。其中：74個計劃竣工投產項目完成投資27.1億元，占年度計劃投資的70.8％，已有12個重點項目按時或提前實現竣工投產目標；24個續建項目完成投資16.5億元，占年度計劃投資的75.6％；45個計劃新開工項目中有30個項目開工建設，開工率67％，完成投資14.1億元，占年度計劃投資的34.5％。121個工業項目完成投資43.1億元，占年度計劃投資的62.7％。其中500KV嵖岈變送出工程、泌陽縣潤龍棉業棉紗生產、新蔡縣天龍禽業鵝孵化屠宰、確山縣惠潔管業管材生產、平輿縣諾蘭德工藝品加工等12個項目已竣工投產。

——抓工業運行協調，速度質量穩步提高。今年以來，面對冰雪冷凍災害、煤電油運緊張、原料價格上漲等諸多不確定因素的影響，我們發展改革部門切實加強工業經濟運行協調，大力調整產品結構，積極開拓產品市場，實現了工業經濟速度質量的雙提高。規模以上工業企業已達到971家，較上年凈增306家。全市規模以上工業上半年完成增加值77.7億元，同比增長21.8％；增加值總額較上年同期凈增21.7億元，超出2005年（76.1億元）全年的增加值總量。至5月底，全市規模以上工業企業完成主營業務收入228億元，同比增長56.5％，增速高于全省平均水平12.2個百分點；實現利潤14億元，同比增長62.3％，增速高于全省平均水平17.4個百分點，居全省第2位；實現利稅22.2億元，同比增長50.1％，高于全省平均水平8.1個百分點，居全省第5位。虧損企業虧損額0.53億元，同比增長128％，增幅低于全省平均水平80個百分點。加快淘汰落后產能，為全面完成節能減排任務奠定了基礎。關閉38家皮革生產企業、4家造紙及紙制品生產企業、13家小型農副產品深加工企業。關停電力機組21.3萬千瓦，關閉水泥立窯生產線16條、實心黏土磚瓦窯場900多座、10噸以下燃煤鍋爐100多臺。削減二氧化硫排放量4578噸，削減COD排放量1380噸。

抓“爭項目、爭資金”，各項舉措成效明顯。一是繼續在全系統開展“爭項目、爭資金”活動。止目前共爭取各類資金13.7億元，其中政策性資金9.6億元。二是認真做好第四屆銀企合作籌備工作。整理出臺了《2008•河南駐馬店銀企合作推介項目匯編》，承擔了簽約儀式上的各項會務工作，確保了銀企洽談會的圓滿成功。本屆銀企洽談會共簽訂貸款合同50.7億元，貸款意向90.7億元。三是進一步企業上市加快步伐。努力構建“培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的梯隊結構，將37家各類企業納入上市后備企業資源數據庫進行培育和管理。其中，昊華駿化被省政府列為2008年省定主板上市后備企業；中泰藥業被省政府列為2008年創業板上市后備企業；平煤藍天、大程面粉、藍天管道公司、西平豐盛糧油、西平鼎力鋼桿等15家企業列入上市重點培育后備企業。四是全力以赴做好糧食主產區調研接待工作。按照市領導要求，我們高質量、高標準完成了國家糧食生產核心區調研組來駐的主要匯報材料的起草工作和各小組的接待工作，受到市委、市政府領導高度評價。

抓價格收費管理，價格水平小幅回落。上半年，我市居民消費價格總水平居高不下，與居民生活密切相關的產品漲價較多，使得城鄉居民普遍感覺價格上漲壓力進一步加大。面對嚴峻形勢，我們組織開展了對電力、石油、化肥等價格的專項檢查；落實惠農支農政策，為扶持生豬生產清費減負；對鮮活農產品銷售環節的集貿市場管理費、個體工商戶管理費等一律減半收取，較好地促進了市場價格的穩定。但由于受食品類價格大幅上漲的影響（達到19.8％），上半年我市價格總水平同比上漲6.6％，漲幅較上年同期提高2.4個百分點，高于年度控制目標2個百分點，高于全省1個百分點左右。但漲幅有所回落，較前5個月下降0.1個百分點。預計下半年價格上漲幅度將有所回落。

全市發展改革工作之所以取得這么好的成績，首先要歸功于市委、市政府的高度重視和正確領導，歸功于各部門、各單位的大力支持和密切配合，更要歸功于全市發展改革系統的廣大干部職工的努力拼搏和無私奉獻！在此，我代表市發改委黨組，向長期以來為全市發展改革工作做出積極貢獻的全系統干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、清醒認識當前經濟發展中面臨的困難和挑戰

在肯定成績的同時，也要看到我市經濟運行中還存在一些突出矛盾和問題，經濟社會發展仍然面臨著十分嚴峻的困難和挑戰。一是主要經濟指標增速減緩。今年以來，國家宏觀調控的力度不斷加大，國民經濟增長幅度有所減緩，上半年，全國GDP增長10.4％，增幅較上年同期回落1.8個百分點；全省地區生產總值增長13.7％，增幅回落1個百分點；我市地區生產總值回落0.7個百分點。盡管我市回落幅度小于全省水平，但增速低于全省1.9個百分點，居全省末位，低于商丘、周口0.2個百分點，低于信陽1.5個百分點。GDP占全省的比重為4.48％，比上年同期下降0.12個百分點；規模以上工業增加值總量居全省倒數第一位，占全省的比重只有2.3％；社會消費品零售總額增速低于全省1.1個百分點；城鎮固定資產投資占全省的比重只有3.4％。縣區一般預算收入在全省的排名除平輿、驛城區有所上升外，其他8縣排名均有不同程度下滑；1－7月份全市財政一般預算收入增速低于全省省轄市平均水平2.9個百分點。二是經濟結構不合理，經濟發展的后勁不足。一產占GDP的比重高于全省17.8個百分點，二產比重低于全省18.1個百分點，高成長性、高附加值、高技術含量、投資規模大的新項目、大項目少。部分計劃新開工的工業、交通、水利項目，由于各種原因未按年初計劃開工建設。三是發展環境有待進一步改善。政府部門還存在著為民意識、服務意識不強，辦事效率不高，墨守成規，習慣于老辦法、老套路等現象；更有甚者，個別人濫用職權，吃拿卡要、推諉扯皮的惡習不改；強裝強卸、圍門堵路等行為還時有發生。四是存在著諸多制約經濟社會發展的不利因素。從宏觀上看，駐馬店同全省其他地市一樣，也面臨著國家嚴把三個“閥門”和提高一道“門檻”的調控政策影響，項目建設、招商引資等工作難度加大。從駐馬店的具體情況看，農業方面：一是農業基礎設施依然薄弱，突出表現在各類河道防洪除澇標準較低，部分農田水利設施年久失修，農田內溝渠不能及時疏通，一旦出現持續降雨天氣，洪澇災害易于發生。二是農民增收困難。農村勞動力文化科技素質偏低，文盲半文盲占勞動力的比例達9.5%，影響農業科學技術的推廣應用和勞務輸出的增長。農村二三產業規模較小，對農民增收的拉動有限。三是畜牧養殖業結構單一，豬肉產量占肉類產量的比重達72%。一旦生豬市場出現波動，生豬價格出現大幅下降，將對我市畜牧業持續發展帶來不利影響。四是農畜產品精深加工能力較低。我市雖然是全省重要的農畜產品生產基地，近期所屬省級重點農業產業化龍頭企業也由2家擴大到21家，但仍然存在規模小、帶動能力弱等問題，產業化經營程度仍然滯后。工業方面：一是淘汰落后產能對我市工業生產造成較大壓力。如：擁有5000多職工的遂平華強塑制品有限公司因產業政策調整關閉后，減少產值8個億；電力工業生產企業因上大壓小，共關閉機組7臺，減少產值3個億。僅此兩項就減少工業產值近11個億。二是電網建設仍然薄弱，電網容量小。目前我市沒有一個50萬千瓦變電站，與快速發展的用電需求有較大差距。三是政府財力小，引導、支持工業發展的財政投入不足。服務業方面：一是服務業總量小，比重低，對經濟發展的支撐作用不強。今年上半年我市服務業增加值占國內生產總值的比重為29.6％，雖然與全省持平，但比全國平均水平低9.75個百分點。二是結構性矛盾突出。傳統服務業占主導地位，新型服務業發展滯后。交通運輸、倉儲和郵政業和批發、零售貿易以及住宿、餐飲業占服務業的比重達46.75％，而金融業、房地產業等新型服務業所占比重分別為3.43％、10％，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業和網絡、傳媒、咨詢等信息服務業總量更小。三是重點服務企業規模小，競爭力差，帶動能力弱。

當前我市經濟運行中存在的問題是外部環境和內部因素共同作用、需求約束和要素約束相互交織的結果，是我市經濟社會發展中深層次矛盾和問題在外部環境發生變化時的集中暴露和反映，突出表現是發展后勁不夠足、動力不夠強、活力不夠大。發展后勁不夠足，核心是在全省、全國具有較強競爭力和發展空間的戰略支撐產業和后續支撐產業不夠大；發展動力不夠足，核心是中心城市帶動作用不強，影響了生產需求和生活需求的持續擴大；活力不夠大，核心是對外開放水平低，影響了對兩個市場、兩種資源的充分利用。總之，我們既要看到有利形勢，堅定信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰，增強加快發展的緊迫感，堅持把加快發展作為第一要務，努力推動全市經濟又好又快發展。

三、突出重點，狠抓落實，全面完成全年發展改革工作任務

今年是改革開放30周年，也是貫徹十七大精神、落實科學發展觀的重要一年。做好今后幾個月的工作，圓滿完成全年目標任務，對于促進經濟又好又快發展至關重要。最近，黨中央、國務院多次召開會議，研究上半年經濟形勢，部署下半年經濟工作。下半年經濟工作的目標，是要繼續保持經濟平穩較快增長，繼續把抑制物價過快上漲擺在突出位置，努力把物價漲幅控制在合理區間。為實現這個目標，中央提出要做到“三個必須”，處理好“六個關系”，即必須穩定政策，保持政策的連續性和穩定性；必須適時微調，把握好宏觀調控的重點、節奏、力度；必須堅持區別對待，有保有壓，靈活而準確地解放問題。處理好促進經濟平穩較快發展與控制通貨膨脹、當前發展與長遠發展、總量和結構、內需與外需、全局與局部、發展與改革等六個方面的關系。省委八屆八次全會提出，做好下半年經濟工作，要把握好四個關系：一是正確理解“好”與“快”的關系，二是辨證看待“利”與“弊”的關系，三是正確處理發揮比較優勢和狠抓薄弱環節的關系，四是準確把握加強行政干預和深化改革開放的關系，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和緊迫性，堅持年初確定的目標不變、任務不變、要求不變，確保不折不扣地全面完成。7月25日，中共駐馬店市委二屆六次全體會議隆重召開。市委書記化有勛主持會議并代表市委常委會就貫徹落實省委八屆八次全會精神、扎實推進我市解放思想大討論活動作主題講話。化書記強調，要認清形勢，深化認識，把思想統一到省委八屆八次全會精神上來；要明確重點，把握方向，不斷把解放思想大討論活動引向深入；要加強領導，強化措施，迅速掀起解放思想新高潮，進一步動員全市上下繼續解放思想，深化改革開放，推進科學發展，為加快駐馬店平安崛起而努力奮斗。市委副書記、市長劉國慶對上半年工作進行全面總結，對下半年的工作作了具體部署。劉市長強調，要強化措施，狠抓落實，全面完成今年的目標任務。

面對復雜多變的形勢，全市發展改革系統一定要認真學習、深刻領會中央、省委精神和市委、市政府的決策部署，既要看到促進經濟社會又好又快發展具有很多有利條件和積極因素，堅定必勝信心；更要清醒認識經濟發展面臨的困難和挑戰，進一步增強風險意識和憂患意識，把形勢估計得嚴峻一些，把困難考慮的充分一些，把方面準備工作做得扎實一些。要以這次解放思想大討論活動為契機，自覺堅持“以發展論英雄，以項目論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”的工作導向和用人導向，發揚“四先”精神，即：思想領先、改革當先、開放搶先、發展率先。自我加壓，強力推進，把工作的重點放在破約束、保平穩、防通脹、謀長遠上，著力緩解瓶頸制約，強力推進結構調整和節能減排，加快推進經濟發展方式轉變，大力培育新的經濟增長點，切實加強社會事業、基礎設施、新農村等薄弱環節建設，著力改善民生，努力促進經濟社會平穩較快更好發展。具體要抓好八個方面的工作。

一要著力抓好重點項目建設。按照“竣工項目抓投產，續建項目抓進度，新上項目抓開工，后續項目抓儲備”的要求，繼續加強和完善重點項目領導分包制、獎懲制、督查制，落實并不斷完善月通報、季督導、半年檢查、年終觀摩考評等各項措施，搞好服務協調和跟蹤問效，確保152個重點項目取得突破性進展。一是抓竣工。抓好天方藥業那格列奈原料藥、吳桂橋煤礦、遂平克明面業、平輿麒豐方便食品等74個計劃竣工項目，千方百計力保這些項目如期竣工投產，發揮效益。二是抓續建。力爭順達化工年產36萬噸醋酸、中集華駿5000輛罐式專用車、徐福記食品加工、眾品食業生豬屠宰加工等24個續建項目完成年度投資計劃。三是抓開工。積極創造條件，力爭國電駐馬店熱電2×30萬千瓦熱電機組擴建、平煤藍天100萬噸二甲醚、白云紙業13.6萬噸文化用紙、安里煤礦等重大工業項目和石武鐵路客運專用線、安信快速通道等交通項目如期開工建設。四是抓前期。力爭華潤電力古城2×100萬千瓦燃煤機組、昊華駿化年產10萬噸DMF等重大項目的前期工作取得實質性進展。五是抓儲備。圍繞把我市建設成全省重要的煤化工基地以及農畜產品、林產品、礦產品等資源優勢轉化，抓緊開展重大項目儲備和謀劃，努力為全市今后的重點項目建設打下堅實基礎。

二要著力加強工業經濟運行協調。一是加強運行監測分析工作。要密切關注國家的宏觀經濟政策和措施，提高工作的前瞻性和敏感性，做好前期預測，對苗頭性、傾向性問題，及時預測預警信號，并提出應對措施，提高企業的應變能力。重點是加強對煤、電、油、運、資金等生產要素的監測，分析價格走勢和供求狀況，提前做好應對準備。二是繼續做好資金協調工作，著力緩解資金制約。要會同有關部門，繼續組織銀企銜接洽談，加強與商業銀行的溝通銜接，繼續爭取增加我市貸款額度。并抓好已簽約項目的資金落實。三是抓好節能減排工作。雖然上半年全市節能減排工作取得了顯著成效，但也要清醒地認識到，完成全年目標任務仍然艱巨，我們不能有絲毫的放松，今后幾個月要進一步加大工作力度，力爭全年節能減排工作取得更大成效。認真落實全市節能減排目標責任評價考核辦法，建立節能降耗問責制和“一票否決”制，定期對各縣區、各部門、各企業節能降耗工作進行檢查，確保完成省下達的單位生產總值能耗下降5％、化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.5％和3.3％的目標任務。四是加快企業上市步伐。進一步完善駿化發展上市基礎材料，力爭年底前實現企業股票上市發行。五是抓好扭虧增盈工作。突出抓好重點企業、重點縣區、虧損大戶的工作思路，協助企業制定切實可行的措施，盡快減虧、扭虧。總之，要通過各種努力，確保規模以上工業增加值超額完成160億元、增長20％以上的目標任務。

三要著力抓好“雙爭雙跑”工作。上半年我市“雙爭”工作總體情況較好，今后幾個月我們要緊緊抓住全省政策性資金向黃淮四市傾斜的寶貴機遇，繼續在全市發展和改革系統大力開展“爭項目、爭資金”活動，為我市經濟和社會發展爭取更多的項目和資金。要不斷創新工作方法，完善工作機制，改進工作措施，強化工作手段，發揚“四千四萬”精神，即：說盡千言萬語，想盡千方百計，跑遍千山萬水，克服千難萬險。力爭我市爭取項目、資金總量繼續超過黃淮四市平均水平，確保今年爭取的各項資金總額超過年初簽訂的目標任務。

四要著力抓好社會事業各項工作。抓好高速公路、干線公路和農村公路建設，確保完成投資計劃，配合好鄭武鐵路客運專線開工前的各項準備工作。繼續加大工作力度督促縣級污水和垃圾處理場工程建設，確保市污水處理廠脫氮改造工程在年底前完工；加快城市基礎設施建設，確保經濟適用房、廉租住房、城中村改造等城建重點項目完成目標任務，城鎮化率提高2個百分點以上。認真篩選編報2009－2010年社會事業項目，做好項目前期各項工作；對去年和今年已經下達投資計劃的建設項目進行督導檢查，確保項目按期保質建成。

五要著力抓好農村基礎設施建設和以工代賑工作。繼續加強農村基礎設施建設。加快農村飲水、道路、沼氣、電力、文化等基礎設施建設，使我市農村村容村貌盡快有明顯改觀；積極爭取國家資金，組織實施好小洪河近期治理、宋家場、薄山水庫除險加固等項目，進一步提高我市農田水利建設水平；推動農村電網新一輪升級改造，完成電網改造任務。繼續加快優質糧棉油生產加工基地建設，把我市建成糧食生產核心區，提高糧食生產水平和抵御自然災害的能力；抓好以工代賑項目的建設和管理，最大限度發揮以工代賑項目的積極作用。

六要著力發展服務業，培育新的經濟增長點。市委市政府8月8日召開了全市對外開放暨服務業發展大會，對全市服務業發展的總體思路、目標任務、政策措施進行了全面部署。加快服務業發展既是優化經濟結構、轉變發展方式的內在要求，也是增加財政收入、擴大社會就業的現實選擇。近年來，市委、市政府高度重視服務業的發展，全市服務業發展步伐進一步加快，服務業對經濟社會的發展貢獻不斷增大，服務業增加值增速連續三年超高GDP的增速。但由于投入不足、管理體制不活、發展理念落后等因素的影響，我市服務業發展還存在一些困難和問題。我們要全市服務業發展大會為契機，會同有關部門，認真采取有力措施，把大會精神落到實處。（1）加強服務業規劃引導。抓好駐馬店市、各縣區和服務業重點企業的規劃編制工作，爭取年底前完成一批規劃編制工作。（2）抓好服務業重大標志性項目建設。重點在現代物流、旅游、文化、商貿、餐飲、房地產等領域，運用服務業引導資金扶持實施一批大項目。（3）全面落實優惠政策。年底前，全省商業用電要與工業用電實現同價，從今年起，省里對各省轄市服務業發展進行評價考核，對成效突出的市將給予表彰獎勵，我們要高度重視，積極爭取，把省里的優惠政策落到實處。（4）篩選一批服務業項目面向國內外招商，擴大現代物流、現代商業、文化、旅游等重大項目引資力度。(5)強化政策扶持，推動服務業快速發展。盡快修改完善出臺駐馬店市關于支持服務業發展的政策意見，認真落實稅費優惠政策，引導社會資金加大對服務業的投入，支持服務業關鍵領域、薄弱環節和新興產業發展。

七要著力抓好東西合作會的籌備工作。要認真做好東西合作會的籌備工作，今年是第十一屆東西合作會議，東西合作會議已經成為我市對外開放和招商引資的一個品牌、一個載體、一個平臺。省委、省政府高度重視，要求駐馬店把東西合作會議辦成高規格、高水平的會議。市委、市政府安排我委承擔大會的項目簽約和展示展銷工作。我們要一絲不茍地貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的指示，全力以赴做好的項目簽約和展示展銷工作，真正把東西合作會辦好。通過東西合作會，不斷擴大對外開放，加快提高開放型經濟水平，著力引進一批資金、項目、人才，加快我市發展步伐。

八要著力抓好物價工作。落實好國家、省控制物價上漲的各項舉措，抑制居民生活價格和農業生產資料價格過快上漲；落實糧食收購最低保護價政策；繼續落實工業集聚區電價優惠政策，力爭擴大享受優惠電價的企業范圍；著力解決群眾反映強烈的熱點和難點問題；規范中介、社團、教育收費，推進環保收費；認真做好價格認證和價格監測工作；強化市場價格監管，加大價格執法查力度，嚴肅查處各種價格違法行為，保護消費者、經營者的合法權益。

同志們，今后幾個月的發展改革工作任務很重、責任很大。我們要進一步解放思想、堅定信心，扎實工作、狠抓落實，認真貫徹執行好中央、省委的戰略決策和市委、市政府的重大部署，舉全系統之力，努力為促進全市經濟社會平穩較快更好發展做出新的更大貢獻！