導(dǎo)語：糧食財(cái)會(huì)處長(zhǎng)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛剛閉幕的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議，審議通過了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，為今后幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展描繪了嶄新的藍(lán)圖。隨后，為貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃和中共中央[*]1號(hào)文件精神，國(guó)家糧食局召開了全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議，認(rèn)真分析了當(dāng)前的糧食形勢(shì)，對(duì)“十一五”期間特別*年的糧食流通工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。我們召開這次全國(guó)糧食財(cái)會(huì)處長(zhǎng)會(huì)議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)“十五”期間糧食財(cái)會(huì)工作，認(rèn)真分析糧食財(cái)會(huì)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究布置“十一五”期間特別是*年的糧食財(cái)會(huì)工作，以更好地為糧食流通工作服務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、新時(shí)期糧食流通工作發(fā)生了重要變化，糧食財(cái)會(huì)工作仍將發(fā)揮重要作用

我說的“新時(shí)期”，就是我們已邁入的“十一五”時(shí)期，在這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將步入一個(gè)新的階段。同樣，糧食流通工作面臨新形勢(shì)和新任務(wù)，也面臨新的機(jī)遇。

（一）經(jīng)過“十五”期間的改革和發(fā)展，新的糧食流通體制基本框架初步確立，糧食流通工作發(fā)生了重要變化。首先，從2001年率先放開主銷區(qū)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，到2004年全國(guó)全面實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化，糧食流通體制發(fā)生了重大變革，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局初步形成。國(guó)務(wù)院制定和頒布了《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著糧食流通納入了法制化軌道，糧食流通秩序逐步規(guī)范。第二，國(guó)有糧食企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展，國(guó)有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用。經(jīng)過幾年的改革，長(zhǎng)期困擾國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的“老人、老糧、老帳”問題逐步解決，企業(yè)富余人員大幅度減少，大部分省份的“老糧”已經(jīng)逐步銷售處理，糧食財(cái)務(wù)掛賬進(jìn)行了清理，正在進(jìn)行從企業(yè)剝離和實(shí)行集中管理。企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，產(chǎn)權(quán)制度改革邁出重要步伐。到2005年底，全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)已由1998年的53240個(gè)減少到27831個(gè)，其中購(gòu)銷企業(yè)由30434個(gè)減少到17714個(gè)，減幅分別為48%和42%。改制企業(yè)數(shù)16837個(gè)，其中購(gòu)銷企業(yè)10852個(gè)，分別占企業(yè)總數(shù)的60.5%和61.3%。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得較快發(fā)展。截止2005年底，糧食部門的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)達(dá)到1442個(gè)，其中購(gòu)銷企業(yè)712個(gè)。第三，糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以直接補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)為主要內(nèi)容的政策支持體系初步建立；健全了中央儲(chǔ)備糧垂直管理體系，地方儲(chǔ)備糧管理體系也逐步完善，充實(shí)了中央和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存規(guī)模；制定頒布了《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》，糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。第四，糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)水平有所提高。“十五”期間，使用國(guó)債資金建設(shè)了1000多億斤具有現(xiàn)代化功能的糧庫(kù)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，糧食儲(chǔ)糧條件明顯改善，現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系初步形成。總體來說，通過五年的改革和發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國(guó)國(guó)情的糧食流通體制基本框架已經(jīng)初步確立。

（二）“十一五”期間，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一，糧食流通工作任務(wù)十分繁重。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議剛剛通過的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。今年中央一號(hào)文件就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了具體部署。這是黨中央、國(guó)務(wù)院結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情做出的重要決策，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的發(fā)展之道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造重要條件。

糧食流通部門是一個(gè)涉農(nóng)的部門，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一宏偉工程中，糧食流通工作的任務(wù)相當(dāng)繁重，如穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)合理的糧價(jià)水平，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保國(guó)家糧食安全；培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)體系等等。尤其是今年中央一號(hào)文件，把“完善糧食流通體制，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，確立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控”作為深化農(nóng)村各項(xiàng)改革的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)糧食部門要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，以及長(zhǎng)期性和艱巨性，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到我們參與這項(xiàng)工程的自豪感和責(zé)任感，務(wù)必結(jié)合各地糧食流通工作實(shí)際，切實(shí)做好各項(xiàng)糧食流通工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（三）經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)會(huì)工作越重要。糧食財(cái)會(huì)工作在新時(shí)期糧食流通中，仍將發(fā)揮重要作用。長(zhǎng)期以來，糧食財(cái)會(huì)工作圍繞糧食流通體制改革和糧食宏觀調(diào)控大局，做了大量有效的工作，取得了顯著成效。如貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)方針，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)政策，促進(jìn)糧食流通體制改革和國(guó)有糧食企業(yè)改革；籌措糧食收購(gòu)資金，支持國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用；指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，開展扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食流通的順利發(fā)展等。為此，財(cái)會(huì)工作的重要性顯而易見。隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化，以及糧食流通新體制的確立，糧食流通工作發(fā)生了較大變化，但糧食財(cái)會(huì)工作仍然很重要，在新時(shí)期糧食流通中還需充分發(fā)揮糧食財(cái)會(huì)的積極作用。要繼續(xù)通過發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的協(xié)調(diào)作用，爭(zhēng)取和落實(shí)有關(guān)支持企業(yè)改革的政策，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展；要通過指導(dǎo)糧食企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，研究生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)之道，把資金用好用活，提高經(jīng)濟(jì)效益；要通過利用財(cái)務(wù)的“晴雨表”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和企業(yè)確立發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)好參謀；要通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障糧食企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。因此，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)會(huì)工作越重要，糧食財(cái)會(huì)工作也是如此。

二、新時(shí)期糧食財(cái)會(huì)工作要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)于糧食流通工作大局

“十一五”時(shí)期，糧食流通工作的任務(wù)很繁重。糧食財(cái)會(huì)工作如何發(fā)揮好職能作用，服務(wù)于糧食宏觀調(diào)控，促進(jìn)糧食流通改革和發(fā)展，支持國(guó)有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用，這是擺在我們各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人員面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一個(gè)重要考驗(yàn)。我認(rèn)為，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變好職能，圍繞工作大局，抓住工作重點(diǎn)，搞好財(cái)會(huì)服務(wù)。

（一）糧食財(cái)會(huì)工作要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。去年在廣西桂林召開的財(cái)會(huì)處長(zhǎng)會(huì)議上，我就講了這個(gè)問題，今年我還要講。糧食財(cái)會(huì)工作之所以要轉(zhuǎn)變職能，一是當(dāng)前糧食流通體制和機(jī)制發(fā)生了較大變化，糧食財(cái)會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象和外部環(huán)境與以前不一樣，工作中碰到了許多新情況和新問題。二是糧食流通工作面臨新形勢(shì)和新任務(wù)，糧食財(cái)會(huì)工作服務(wù)的范圍和服務(wù)的重點(diǎn)發(fā)生了變化，財(cái)會(huì)工作的難度加大。三是糧食財(cái)會(huì)工作面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)還有些不適應(yīng)。有些地方財(cái)會(huì)工作有所削弱，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，放松了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理，不同程度出現(xiàn)了一些管理混亂和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，造成了不利影響。四是有些糧食財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)跟不上糧食流通業(yè)務(wù)的變化，踏不上企業(yè)改革和發(fā)展的節(jié)拍，發(fā)揮職能作用受到限制。因此，糧食財(cái)會(huì)工作必須主動(dòng)轉(zhuǎn)變好職能，理清工作思路，適應(yīng)新形勢(shì)下的糧食工作的需要。

糧食財(cái)會(huì)工作的職能如何轉(zhuǎn)變，這確實(shí)是一個(gè)值得研究和深思的問題。從當(dāng)前糧食財(cái)會(huì)工作的實(shí)際情況看，我認(rèn)為，糧食行政管理部門的財(cái)會(huì)工作要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，當(dāng)好三大員。首先要從算補(bǔ)貼賬、算資金賬轉(zhuǎn)變到協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)政策，促進(jìn)糧食流通體制改革和糧食宏觀調(diào)控上來，當(dāng)好協(xié)調(diào)員；其次要從具體對(duì)企業(yè)的管理，轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)行業(yè)財(cái)會(huì)指導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)上來，當(dāng)好服務(wù)員；第三，要從具體管資金、管經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)變到對(duì)相關(guān)單位及企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律上來，當(dāng)好監(jiān)督員。

為此，新時(shí)期財(cái)會(huì)工作的職能也可歸納為以下幾個(gè)方面：一是協(xié)調(diào)職能。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)糧食流通體制改革和糧食流通發(fā)展的需要，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融和稅收政策，促進(jìn)糧食流通體制改革和糧食宏觀調(diào)控，支持糧食企業(yè)發(fā)展和糧食產(chǎn)銷銜接。二是指導(dǎo)職能。要指導(dǎo)各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門和國(guó)有糧食企業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家糧食流通政策，財(cái)政、金融和稅收政策，以及國(guó)家出臺(tái)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真搞好企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平。三是監(jiān)督職能。要監(jiān)督相關(guān)糧食企業(yè)和單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格管理，規(guī)范核算，確保正常的糧食流通秩序，以及企業(yè)的健康發(fā)展。四是服務(wù)職能。要充分發(fā)揮糧食財(cái)會(huì)職能，為糧食流通改革和糧食流通發(fā)展服務(wù)，為糧食企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。

（二）糧食財(cái)會(huì)工作要服務(wù)于糧食流通工作大局。我認(rèn)為，當(dāng)前糧食流通工作的大局就是認(rèn)真貫徹國(guó)家“十一五”規(guī)劃和中共中央[*]1號(hào)文件精神，按照“完善糧食流通體制，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控”的要求，做好糧食流通工作，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。糧食財(cái)會(huì)工作要圍繞這個(gè)大局，抓住工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮其職能作用。

1.繼續(xù)做好政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的認(rèn)定和從企業(yè)剝離工作，為國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用創(chuàng)造條件。經(jīng)過“十五”期間的努力，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的“三老”問題基本上得到逐步解決。但是，要徹底解決這些問題，還有大量艱巨的工作要做。特別是有些地方對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的政策性財(cái)務(wù)掛賬存在認(rèn)定不足，以及從企業(yè)剝離緩慢等問題。各地糧食部門特別是財(cái)會(huì)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多匯報(bào)，多協(xié)商，盡快完成政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬從企業(yè)剝離工作，按規(guī)定實(shí)行集中管理。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性掛賬，有些確實(shí)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善造成的，而有些是由于地方對(duì)政策性掛賬認(rèn)定不足造成的。為此，各地要積極探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)性掛賬的管理和處置辦法，真正減輕企業(yè)包袱，促進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展。

2.積極發(fā)揮糧食信貸資金作用，支持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹實(shí)施“十一五”規(guī)劃確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，增加農(nóng)民收入的重要措施。為了支持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于今年2月份下發(fā)了《關(guān)于支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，要求各地糧食部門和農(nóng)發(fā)行做好支持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)工作。各級(jí)糧食部門尤其是糧食財(cái)會(huì)部門一定要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要意義，選好和培育好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，幫助其爭(zhēng)取地方各級(jí)政府在政策、資金、稅收等方面的支持。特別是要按照國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)的文件精神，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擁有的國(guó)家信用、政策優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，用好糧食流轉(zhuǎn)貸款、合同收購(gòu)貸款、糧油種子貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民在糧食流通和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中切實(shí)得到實(shí)惠。

3.努力協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)政策，為完善糧食流通體制和促進(jìn)宏觀調(diào)控提供政策支持。當(dāng)前，糧食流通體制改革和宏觀調(diào)控的外部環(huán)境并不寬松，需要在“十一五”期間繼續(xù)理順和完善。如對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度還不完善，糧食宏觀調(diào)控的體制和機(jī)制還不很健全；國(guó)有糧食企業(yè)改革的任務(wù)尚未完成，下崗分流人員的社會(huì)保障遺留問題有待于繼續(xù)解決，少數(shù)地方企業(yè)改制不規(guī)范，影響企業(yè)改革和發(fā)展的因素還沒有完全消除；糧食企業(yè)的增值稅政策需要進(jìn)一步完善等。這些矛盾和問題，都將制約糧食流通體制改革的順利推進(jìn)，以及糧食宏觀調(diào)控的順利實(shí)施。因此，各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門要繼續(xù)做好財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取和落實(shí)好支持改革和加強(qiáng)調(diào)控的有關(guān)政策，確保糧食流通體制改革和宏觀調(diào)控的順利進(jìn)行。

4.繼續(xù)搞好國(guó)有糧食企業(yè)扭虧增盈工作，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)有糧食企業(yè)改革的成效在那里？除了提供社會(huì)效益外，就是要有經(jīng)濟(jì)效益。如果一個(gè)企業(yè)改革后仍然長(zhǎng)期虧損，可以說改革是不徹底的，或不成功的。經(jīng)過幾年的改革，國(guó)有糧食企業(yè)的歷史包袱逐步得到解除，經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了明顯改善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益也逐步好轉(zhuǎn)，但從目前看，還有相當(dāng)一部分國(guó)有糧食企業(yè)仍然發(fā)生虧損，影響糧食流通體制改革的順利推進(jìn)。因此，我們必須一手抓改革，一手抓企業(yè)扭虧增盈，促使企業(yè)在短時(shí)期內(nèi)走出虧損的怪圈。各地要建立扭虧增盈責(zé)任制，明確具體的扭虧時(shí)間表，制定切實(shí)可行的扭虧增盈措施，把這項(xiàng)工作長(zhǎng)抓不懈，力爭(zhēng)在年底前取得明顯成效。

三、做好新時(shí)期糧食財(cái)會(huì)工作，必須有一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍作保障

整體上講，糧食財(cái)會(huì)隊(duì)伍無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還是市場(chǎng)化改革的現(xiàn)在，都是一支能吃苦、能打硬仗、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化水平上，與其他糧食職工比，還是有一定的優(yōu)勢(shì)，在糧食流通發(fā)展中也做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)變化給糧食財(cái)會(huì)工作帶來了許多挑戰(zhàn)。糧食財(cái)會(huì)工作面臨許多新情況和新問題，需要財(cái)會(huì)人員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，發(fā)揮積極作用。

（一）切實(shí)加強(qiáng)糧食財(cái)會(huì)人員誠(chéng)信和職業(yè)道德建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有賴于運(yùn)行的游戲規(guī)則，僅有法律制度約束是不夠的。我國(guó)全面實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化后，糧食經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也同樣必須遵循游戲規(guī)則。總體上看，絕大多數(shù)糧食財(cái)會(huì)人員在崇尚誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正意識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)方面，做的還是比較好，但也有少數(shù)財(cái)會(huì)人員不能堅(jiān)持原則，在財(cái)會(huì)工作中，挪用補(bǔ)貼和收購(gòu)資金，貸款體外循環(huán)，設(shè)立“小金庫(kù)”，做假賬，會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象仍然存在。去年七月，審計(jì)署對(duì)8個(gè)省的審計(jì)報(bào)告中，披露了財(cái)會(huì)工作的不少問題。這些都與少數(shù)財(cái)會(huì)人員不遵循會(huì)計(jì)法規(guī)，不堅(jiān)持職業(yè)道德有關(guān)。當(dāng)然，這些問題的存在也有客觀的因素，財(cái)會(huì)人員存在“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　爆F(xiàn)象，堅(jiān)持原則有可能丟飯碗。但財(cái)會(huì)是誠(chéng)信行業(yè)，如果財(cái)會(huì)人員不遵循財(cái)經(jīng)法規(guī)，喪失了職業(yè)道德，財(cái)會(huì)工作失去誠(chéng)信，弄虛作假，欺詐舞弊，財(cái)會(huì)行業(yè)的生命力也就要完結(jié)。前國(guó)務(wù)院總理朱镕基同志曾提出“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的要求，我認(rèn)為，這十六個(gè)字對(duì)財(cái)會(huì)人員遵守會(huì)計(jì)誠(chéng)信和職業(yè)道德方面概括得很精辟，既是對(duì)財(cái)會(huì)人員的勉勵(lì)，更是對(duì)財(cái)會(huì)人員的要求。近幾年，財(cái)政部和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)人員的誠(chéng)信和職業(yè)道德問題都作了一些規(guī)定，各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人員都要認(rèn)真遵守。我認(rèn)為，關(guān)于財(cái)會(huì)人員誠(chéng)信和職業(yè)道德建設(shè)，以下幾方面更值得重視。首先要愛崗敬業(yè)。愛崗敬業(yè)就是要熱愛財(cái)會(huì)工作，安心財(cái)會(huì)工作，忠于職守，盡職盡責(zé)。不愛崗不敬業(yè)，就會(huì)開小差，把工作當(dāng)兒戲，就有可能出問題。其次要誠(chéng)實(shí)守信。財(cái)會(huì)人員在財(cái)會(huì)工作中要講信用，保守商業(yè)秘密，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)核算，不弄虛作假，不欺上瞞下。第三是堅(jiān)持準(zhǔn)則，財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，不為主觀或他人意識(shí)左右，應(yīng)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。第四是廉潔自律，財(cái)會(huì)人員要保持清廉，樹立正確的利益觀和權(quán)力觀，保持清醒的頭腦，抵制自己的不良欲望，不收受賄賂，不貪錢財(cái)。在這方面，你們?cè)谧亩际切屑遥以谶@里只是談幾點(diǎn)看法，供你們參考。其落著點(diǎn)都是一個(gè)，就是要求各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人員在工作中講誠(chéng)信，講職業(yè)道德。

（二）切實(shí)提高糧食財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。這個(gè)問題，全國(guó)的糧食財(cái)會(huì)會(huì)議和各地的糧食財(cái)會(huì)會(huì)議都年年講。為什么要年年講？一是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)會(huì)人員起著重要的作用。財(cái)務(wù)政策的貫徹和落實(shí)，政策的協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，資金的籌措與運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)分析等，都與財(cái)會(huì)人員密不可分。二是近幾年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，糧食經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也發(fā)生了較大變化，財(cái)會(huì)人員要隨時(shí)了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，調(diào)整工作重點(diǎn)，為糧食流通發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)好參謀。三是財(cái)會(huì)人員在整個(gè)國(guó)有糧食企業(yè)職工中占有相當(dāng)大的比重。據(jù)財(cái)務(wù)司統(tǒng)計(jì)，目前糧食財(cái)會(huì)人員約6萬人，占全部國(guó)有糧食企業(yè)職工的5%左右。如果財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大的提高，這對(duì)整個(gè)國(guó)有糧食企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的提高具有積極影響。因此，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)不是一年講完就好了，要年年講，年年重視。希望各級(jí)糧食財(cái)會(huì)部門結(jié)合貫徹新制度、新辦法，今年開展扎實(shí)的財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作，授課的內(nèi)容要好好籌劃，真正讓財(cái)會(huì)人員學(xué)到東西，擴(kuò)大知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)財(cái)會(huì)工作。

（三）各級(jí)糧食行政管理部門和糧食企業(yè)要重視、愛護(hù)和關(guān)心財(cái)會(huì)人員。目前，對(duì)各級(jí)糧食財(cái)會(huì)管理部門來說，財(cái)會(huì)工作正處于一個(gè)轉(zhuǎn)變職能時(shí)期，財(cái)會(huì)工作感到有些邊緣化，有些財(cái)會(huì)人員表現(xiàn)浮躁。在這個(gè)時(shí)期，各級(jí)糧食行政管理部門更要重視財(cái)會(huì)工作，指導(dǎo)財(cái)會(huì)部門實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，繼續(xù)積極發(fā)揮財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人員在服務(wù)于糧食流通中的積極作用。特別是在國(guó)有糧食企業(yè)改革中，要保持企業(yè)財(cái)會(huì)部門不能亂，財(cái)會(huì)人員不能散，要確保正常的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)安全。我認(rèn)為，愛護(hù)和關(guān)心財(cái)會(huì)人員，首先是支持財(cái)會(huì)人員的工作，支持他們維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，客觀公正地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。其次是支持財(cái)會(huì)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，包括學(xué)歷教育，讓財(cái)會(huì)人員能夠增長(zhǎng)知識(shí)，提高技能。再一個(gè)是關(guān)心財(cái)會(huì)人員的工作生活情況，創(chuàng)造條件解決他們的后顧之憂，使他們能夠安心的搞好工作。

同志們，這次會(huì)議在全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議后召開，希望各地糧食財(cái)會(huì)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議的精神，圍繞糧食流通工作大局，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)會(huì)職能，搞好財(cái)會(huì)工作，進(jìn)一步促進(jìn)糧食流通體制改革和發(fā)展，促進(jìn)糧食宏觀調(diào)控，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的成績(jī)。

謝謝大家！