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同志們：

近期,全國和全省老干部局長會議相繼召開,會議對落實*提出的“全面做好離退休干部工作”作了重要部署。黨和國家領導人以及省、市委主要領導同志對做好老干部工作分別提出了新要求，對下步老干部工作具有非?，F實的指導意義。這次全市老干部工作會議很重要，主要任務是，傳達學習上級老干部工作會議精神，認真回顧總結黨的*以來的全市老干部各項工作，安排部署今年的老干部工作。剛才，市委常委、組織部長鐘少林同志代表市委作了重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，結合老干部工作實際切實抓好貫徹落實。

下面，根據局長辦公會研究的意見，講三個方面的問題。

一、黨的*以來的老干部工作簡要回顧

黨的*以來，在市委、市政府的正確領導下，我市各級老干部工作部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊抓住落實老干部政治、生活待遇這個重點，切實從政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部，著力加強自身能力建設，全市老干部工作邁上了一個新的臺階。主要有以下幾個特點：

一是老干部工作的組織領導不斷加強。各級黨委、政府切實加強了對老干部工作的領導，黨政領導同志及組織部門負責同志主動指導、過問老干部工作，幫助解決實際問題。各級普遍建立了黨委離休退休干部工作領導小組，明確了領導小組及各成員單位的工作職責，形成了以離退休干部工作領導小組為核心，組織部門、老干部工作部門督導協調，各成員單位盡職盡責、齊抓共管的領導體制。進一步明確了組織部門牽頭抓總、加強具體指導的重要職責，全部實現了黨委組織部副部長與老干部局長相互兼（任）職，為老干部工作的持續、健康、和諧發展奠定了堅實基礎。

二是老干部思想政治建設取得新成效。各級把落實離退休干部政治待遇放到構建和諧社會的大局中思考，堅持并完善了老干部閱文、訂閱報刊、通報工作情況、參加重要會議和重大活動等制度，定期召開慰問老干部大會、情況通報會和老干部座談會，組織老同志參觀考察市內外經濟社會發展、城市建設情況，促進老干部進一步解放思想，更新觀念，繼續關心和支持*的改革發展。廣泛組織離退休干部學習貫徹*、*精神，深入開展離退休干部“建言獻策”活動、“我為十一五做貢獻”活動和參與新農村建設、和諧社會建設活動，引導老干部在經濟、政治、科技、教育、衛生等領域繼續發揮作用，為促進全市經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

三是離退休干部黨支部建設邁出新步伐。各級認真貫徹執行中組部《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》，健全完善了離退休干部黨支部組織建設、培訓教育和考評表彰“三項制度”，定期對離退休干部黨支部和離退休干部黨員進行考評，推動了老干部黨支部的思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設。2005年、2007年分別召開了全市老干部暨老干部工作“雙先”表彰大會和全市離退休干部黨支部建設工作會議，表彰了一大批先進老干部黨支部和優秀離退休干部黨員，為離退休干部黨支部建設工作健康發展營造了良好氛圍。堅持把加強老干部黨校建設作為建立保持離退休干部黨員先進性長效機制的一項重要措施來抓，市直及各縣市區都成立了老干部黨校。切實加強離退休干部黨費收繳和使用工作，定期舉辦離退休干部黨支部書記培訓班，認真做好區劃調整后的鄉鎮老干部黨支部設置工作，推動了離退休干部黨支部的規范化建設。

四是離休干部“三個機制”建設工作扎實推進。各級堅持把落實好離休干部“兩費”當作老干部工作的重中之重，多次組織大規模清欠工作，共計清欠“兩費”1350多萬元。著眼于從根本上解決離休干部“兩費”拖欠問題，建立完善了離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制。制定并實行了困難及特困單位認定辦法，分年度及時對困難及特困單位進行認定。五年來，各級財政共為困難單位補貼醫藥費統籌金5400多萬元。2004年市直企業離休干部離休費與黨政機關實現了拉平。在此基礎上，全市企業離休干部離休費按黨政機關離休干部離休費標準逐步進行了套改理順，執行黨政機關標準。深入開展親情服務活動，積極探索社區管理服務模式，完善社區服務機制，讓老干部充分感受到黨和政府的溫暖。

五是老干部活動陣地建設呈現新亮點。各級堅持把老年大學、老干部活動中心、干休所作為工作亮點來抓，不斷提升老干部工作部門窗口單位的服務水平。目前，全市共建老年大學（學校）144所，老干部活動中心（站、室）571處，干休所7處，形成了數量充足、布局合理、設施配套、管理服務到位的老干部學習活動休養陣地網絡。認真抓好省級老年大學示范校、省級示范老干部活動中心和省級示范干休所的創建工作，共建成省級老年大學示范校7所，省級示范老干部活動中心5所，省級文明干休所2處，在全省所占比例居前列。各級以老年大學、老干部活動中心為陣地，積極組織離退休干部開展科學、文明、健康的文體活動，在全省第一、第二屆老干部藝術節、老干部風采大賽等高層次文體比賽中，我市老干部代表隊均取得了優異成績。

六是老干部工作部門自身建設展現新氣象。各級堅持以能力建設為先導，開展了“樹組工干部形象集中學習教育活動”、“保持共產黨員先進性教育活動”，以漸進方式推進工作人員業務素質提高。通過以會代訓和舉辦培訓班等形式，切實加強對老干部工作者的教育培訓，提高了老干部工作者的服務水平。積極宣傳做好老干部工作的先進事跡和典型經驗，努力營造尊重老干部，理解、關心、支持老干部工作的良好氛圍。切實加強調研信息工作，積極推進工作創新，實行調研信息工作人員輪訓制度，我市連續五年被省委老干部局評為調研信息工作先進單位，市委老干部局被市委、市政府授予信訪工作先進單位，被市文明委授予市級文明單位等多項榮譽稱號。

這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是社會各界以及廣大老干部關心支持的結果，也是全市老干部工作部門和老干部工作者辛勤努力的結果。在此，我代表市委老干部局，向大家表示崇高的敬意和衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足和問題。主要是：全市老干部工作發展還不夠平衡，工作方法單調、老套，個別單位領導對老干部工作認識不足，落實老干部待遇存在一定差距，等等。這些不足和問題，在今后的工作中要認真加以解決。

二、今年工作的總體要求和主要任務

2008年全市老干部工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的*精神，按照“繼續做好老干部工作”的要求，堅持分類指導、典型帶動、強化服務、整體推進，圍繞落實老干部的政治和生活待遇、豐富老干部的精神文化生活、發揮老干部作用這條主線，不斷促進老干部工作的機制創新、手段創新和管理服務創新，為全市科學發展、和諧發展、率先發展做出新貢獻。具體工作中，要抓好四個“著力點”，實現兩個“新突破”。

四個著力點：

（一）以學習貫徹黨的*精神為著力點，進一步在政治上尊重、思想上關心老同志。認真學習、深入貫徹黨的*精神，是當前和今后一個時期全黨首要的政治任務。要認真組織老干部深刻領會科學發展觀的精神實質，進一步統一思想，凝聚力量。要采取形勢報告會、理論輔導班、舉辦培訓班等多種形式，加強對老同志學習的引導，增強學習效果。要充分發揮老干部黨校、老干部活動中心、老年大學的陣地作用，為老干部就近參加學習創造條件。組織老同志學習黨的*精神，要與學習省九次黨代會、市十次黨代會精神相結合，堅定實現全市又好又快發展的信心，堅定*確定的各項目標一定能夠實現的信念。要繼續堅持和完善集中閱文、情況通報、走訪慰問、參觀考察、征求意見和建議、參加重要會議和重大活動等行之有效的工作制度，按時召開七一和春節老干部情況通報大會，適時組織老干部參觀考察工農業生產和城市建設，使廣大老同志及時了解黨和國家的大政方針及國內外政治經濟形勢，了解本地改革發展和社會主義現代化建設的新成就。

（二）以加強機制創新和制度創新為著力點，進一步提升老干部生活待遇保障水平。落實好老干部的各項生活待遇，是老干部最關心、最直接、最現實的利益問題。要以財政支持機制為核心，以醫藥費保障機制為重點，進一步完善離休干部“三個機制”。要建立離休干部醫藥費統籌標準正常增長機制，實現離休干部就醫需求與當地經濟社會發展水平相統一。要進一步加強對醫藥費使用情況的監管，真正把統籌金使用好，發揮應有的效益。要按照宜寬不宜嚴的原則，健全制度，簡化手續，為離休干部看病、報銷提供方便、快捷、優質的服務。各級在研究出臺工資、住房、醫療和社會保障以及調整津貼和改革性補貼等涉及老干部切身利益的措施時，對離休干部要優先考慮、優先保障，切實體現黨委、政府對老干部的關心和照顧。要從維護改革發展穩定大局的高度，認真做好改制、破產企業的老干部工作，積極落實離休干部各項經費，確保改制、破產企業離休干部各項待遇落實到位，管理服務到位。要努力關心照顧好易地安置離休干部、軍隊移交地方管理的老干部和有特殊困難的離休干部，幫助他們解決生活中的實際困難和問題。要按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”的原則，積極推進老干部信訪工作的規范化、制度化和科學化。

（三）以創辦老干部社區管理服務示范點為著力點，進一步提高為老干部服務的質量。社區是老干部管理服務的一個重要載體和平臺。要認真貫徹落實全省老干部社區服務工作現場經驗交流會精神，大力培育單位管理與利用社區優勢和社會化服務相結合的老干部管理服務新機制，建立健全家庭、單位、社區（鄉鎮）、老干部部門“四位一體”和老干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用的社區管理服務模式。要把發揮社區優勢為老干部服務工作納入本地和諧社會、和諧社區建設整體規劃中，加強領導，完善機制，給予必要的資金保證，不斷擴大服務覆蓋面。要選擇好示范點社區，年內全市建立50個老干部社區管理服務示范點，有條件的積極爭創首批省級老干部社區服務示范點。老干部原單位要在加強管理，做好服務工作的同時，配合示范點社區做好工作。要適應他們高齡養老的需要，積極開展醫療服務、家政服務、學習活動服務和精神慰藉服務，不斷拓寬服務保障渠道，為老干部營造和諧、舒適、充實的生活環境。下半年召開全市老干部社區管理服務工作現場會。

（四）以“三個亮點”建設為著力點，進一步豐富老同志的精神文化生活。老干部活動中心、老年大學和干休所，是加強老干部思想政治建設、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯系老干部的重要橋梁，也是推動和諧文化建設的一個重要陣地。要扎實推進老干部活動中心、老年大學和干休所建設，把基礎設施建設納入當地的經濟社會發展規劃，營造符合老干部特點的學習活動環境。要加強管理創新，提高服務水平，積極爭創第二批省級示范老干部活動中心和干休所。要充分發揮老干部活動中心和老年大學思想文化陣地的功能，從有益于老干部身心健康、延年益壽、安度晚年出發，進一步豐富活動和學習的內容，改進活動和學習的方式，力求滿足老干部多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。要把室內活動與戶外活動、內部活動與社會活動、平時活動與節日活動、知識趣味性活動與健身性活動結合起來，以迎奧運、紀念改革開放30周年為契機，廣泛組織開展文藝演出、書畫展覽、體育比賽等文體活動，促進老同志思想心理的和諧統一、生活方式的文明健康。要積極做好全省老干部健身操、健身舞大賽和全省老干部看改革開放30周年成果專題攝影展參賽工作，力爭取得好成績。

兩個新突破：

（一）要在加強和改進離退休干部黨支部建設工作上實現新突破。離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，進一步加強和改進老干部黨支部建設，是基層黨建工作的一項重要內容。要把加強老干部黨支部建設作為黨建工作的重要內容，納入黨的基層組織建設整體規劃，同步研究部署，及時研究解決離退休干部黨支部建設工作中遇到的問題。針對老干部黨支部建設中出現的新情況、新問題，不斷改進黨支部的組織設置、學習方式，使老干部黨支部建設更加適合老干部黨員的實際，更加適應老干部思想政治工作的需要。要堅持把加強思想政治工作作為老干部黨支部建設的中心環節；把選配好支部書記，加強支委班子建設作為老干部黨支部建設的組織保證；把健全制度，落實老干部政治待遇作為老干部黨支部建設的重要內容；把組織老同志積極開展科學、健康的文體活動作為增強老干部黨支部凝聚力的重要措施，扎實推進老干部黨支部的組織建設、思想建設和作風建設。要針對老干部黨員居住分散，部分黨員高齡多病，行動不便的特點以及企業改制、破產給企業老干部黨支部建設帶來的新問題，采取符合實際的組織設置和活動方式，為他們正常參加黨組織活動提供必要條件。要進一步理順老干部黨組織特別是區劃調整后的黨組織關系，凡符合條件的單位全部建立老干部黨支部。在集中調研的基礎上，印發《離退休干部黨支部建設規范》，提出我市推進老干部黨支部建設工作的總體思路和具體要求，適時召開全市離退休干部黨支部建設現場經驗交流會。

（二）要在組織引導老干部建設和諧社會中發揮作用上實現新突破。老干部群體是一個豐富的人力資源寶庫，發揮好他們的作用具有重要意義。一要充分發揮老干部在建設社會主義核心價值體系中的示范作用。廣大老干部在長期的革命生涯中鑄就了堅定的政治立場，形成了優良的傳統作風，是中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，在建設社會主義核心價值體系中發揮了重要的推動作用。要組織引導廣大老同志繼續發揮這一優勢，面向基層，面向群眾，讓有信念的人講信念，讓有理想的人談理想，進一步當好社會主義理想信念和黨的優良傳統的宣傳員、社會主義思想道德教育的輔導員、先進文化的傳播員、良好社會風氣的監督員，為社會主義核心價值體系建設貢獻智慧和力量。二要充分發揮老干部在實現全市科學發展和諧發展率先發展中的參謀作用。*市的科學發展、和諧發展、率先發展，離不開廣大老同志的積極支持和熱心參與、出謀獻策和親歷親為，這是一支不可或缺的重要力量。要組織老干部在利用經驗優勢調研咨詢、建言獻策中發揮作用，做“科學發展”的積極促進者；在和諧社區、和諧村鎮、和諧校園建設中發揮作用，做“和諧發展”的積極推動者；在經濟建設和科技進步中發揮作用，做“率先發展”的積極參與者。特別是在加快北部沿海開發進程中，要組織老干部做濱海開發大好形勢的宣傳員、擴大開放的調研員、和諧社區的服務員、生態建設的維護員，同時，支持和鼓勵老干部在發展高新技術產業、企業嫁接改造和自主創新等方面繼續發揮作用。三要充分發揮老干部在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用。老干部大都經歷了長期黨內政治生活的鍛煉和艱苦奮斗的磨練，保持了黨的優良傳統和作風，他們積極參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以自身所具有的優良傳統和作風影響、教育著廣大干部黨員。要充分發揮廣大老干部的經驗優勢，在探索建立保持共產黨員先進性長效機制的實踐中想實招、出辦法，在黨內經常性學習教育活動中言傳身教，積極參與反腐倡廉、作風監督等工作，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中起到促進作用。

三、加強部門自身建設，為完成工作任務打牢堅實基礎

構建和諧社會條件下的老干部工作，任務越來越重，難度越來越大。越是工作任務重、難度大，越需要扎實搞好老干部工作部門的自身建設。

一要科學定位、突出重點，切實提高老干部工作成效。各級老干部工作部門要把老干部工作作為黨的干部工作、組織工作的一個重要組成部分來認識，作為構建社會主義和諧社會的一項重要工作來部署，作為促進科學發展、和諧發展、率先發展的一個重要方面來要求，努力在把握大局、服從大局、維護大局中找準科學定位，更加奮發有為，讓黨委、政府滿意，讓老干部滿意。要始終把維護好、發展好、實現好老干部的根本利益作為工作的出發點和落腳點，堅持以貫徹落實黨的老干部工作方針政策為工作重心，把握老干部工作規律、節奏和力度，正確處理整體推進和重點突破、當前工作和長遠工作、分類指導和狠抓落實的關系，使老干部工作有序推進、全面推進。要結合《全市老干部工作考核辦法》，建立完善老干部工作目標管理責任制，抓好貫徹落實，提高工作成效。

二要勇于實踐、大膽創新，努力增強老干部工作活力。老干部工作伴隨著改革開放的開始而問世，伴隨著改革開放的深化而發展，必須堅持以改革創新為動力，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，不斷推動老干部工作的體制、機制和方法創新。各級老干部工作部門要加強調查研究，掌握規律。要把中央和省委關于老干部工作的方針政策搞明白，把老干部的實際情況摸準確，把老干部期待我們解決的問題弄清楚。要圍繞加強老干部思想政治建設、依托社區資源深化離退休干部服務管理工作、建立特困離休干部扶助機制等重點課題開展調研，當好黨委、政府的參謀助手，推動老干部工作的創新發展。

三要提高素質、改進作風，進一步樹立老干部工作隊伍的良好形象。建設一支高素質的老干部工作隊伍，是做好老干部工作的組織保證。要注意選拔素質高、能力強、熱心為老干部服務的年輕同志充實進老干部工作部門，使老干部工作隊伍結構能夠不斷優化。要堅持熱情關心和嚴格要求、嚴格管理相結合，加強對老干部工作人員的教育培訓、培養使用，不斷提高他們的綜合素質和業務工作能力。要高度重視并做好全省離退休干部和老干部工作先進集體、先進個人的推薦工作。要深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象集中活動年”活動，促進老干部工作隊伍在思想觀念、素質能力、工作作風和工作方式方法上有新轉變、新進步、新提高，努力把老干部工作部門建設成為深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把老干部工作隊伍建設成為政治強、業務精、作風正、形象好的高素質隊伍。

同志們，做好新形勢下的老干部工作意義重大、任務繁重。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市中心工作，振奮精神，開拓進取，努力推動老干部工作不斷邁上新的臺階！