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同志們：

今天，我們在這里召開全省廣播電視宣傳管理工作會議，深入貫徹落實黨的*會議精神，加強廣播電視宣傳管理，確保廣播電視正確輿論導向，為廣電事業的科學發展、和諧發展進行研討交流，這是全省廣電工作的一件大事。首先，我代表局黨組向獲獎的同志們表示祝賀！

今年，我省的廣播電視宣傳做了大量的工作，取得了很多突破。一是進一步加強了對播出機構的宣傳規劃和宣傳管理。建立了頻率頻道目標管理制度，結合節目改版，對收視率低、節目質量不高的欄目及時進行調整。二是圍繞重大主題宣傳活動組織系列化宣傳報道，形成規模和聲勢。圍繞迎接*、宣傳*，開展了建設“新基地、新*”、社會主義榮辱觀教育、社會主義新農村建設、中部崛起等宣傳活動。三是組織大型采訪活動，形成宣傳亮點。四是加強精品生產。一年來，各市、縣廣電局在當地黨委政府的領導下，配合中心工作，發揮廣播電視媒體的喉舌作用，圓滿完成了各項宣傳任務，取得了很好的成績，也得到了各級領導的肯定，這里需要指出的是，各市、縣廣播電視系統創新思路，為*廣電事業的發展探索出不少新途徑，總結出不少好的經驗。

在著力提高宣傳質量的同時，我局在加強“三項學習教育”和抵制低俗之風工作中也取得了很大的進展。按照省委宣傳部在全省開展“加強新聞宣傳管理，引深三項學習教育”專項活動的要求，我局從8月20日至10月15日，在全省廣播電視系統開展了進一步引深“三項學習教育”活動。總臺、黃河臺和各市廣電局通過“四查四看”，查找出了思想、工作中存在的問題，提出了具體的整改措施。通過開展近兩個月的三項學習教育活動，在我省各級廣播電視媒體取得了初步成效。一是進一步加深了對“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業精神職業道德的理解。二是進一步堅定了用“三個代表”重要思想統領工作的自覺性。三是在完善管理措施方面有明顯成效。四是規范了從業人員的行為，樹立了廣播電視工作的新形象。今年10月，省委宣傳部組織的“加強新聞宣傳管理，引深三項學習教育”活動檢查組在省局和各市廣電局的檢查中，也對全省廣播電視系統開展專項活動取得的成效給予了高度評價。

根據國家廣電總局《關于開展抵制低俗之風專項行動的通知》的要求，在9月5日—9月20日期間，省廣電局黨組派出局機關職能處室負責人帶隊，組成3個檢查組，對省級和各市級播出機構（含太原教育電視臺和大同教育電視臺）進行了抵制低俗之風的專項檢查。

在檢查過程中，我們發現各級廣播電視播出機構領導重視，措施有力，工作重點突出。各級宣傳管理部門充分發揮行政管理職能，管理手段有力，進一步規范了廣告經營行為。各地加強了制度建設，健全完善了各項宣傳管理制度。自查自糾初見成效，進一步凈化了熒屏聲頻。如運城局狠抓制度建設，細化了節目審查的播出責任，實行分管領導責任追究制度，加強對從業人員的素質培訓，出臺了《采編播人員行為規范》，從上到下，一抓到底，在全局形成了“人人有壓力，人人有動力，工作有活力”的良好氛圍。晉城局統一認識，責任到人，督導有力，主抓落實，在做好市局工作的同時，要求局黨委成員每人包一個縣，帶隊深入各縣進行抵制低俗之風工作檢查，保證了專項活動落到實處，不走過場。晉中局各項制度建設較為全面，宣傳管理基礎工作扎實、效率高，每個節目播出原稿都能認真保存并且管理規范。臨汾局細化節目審查制度，節目送審表實行制片人、頻道總監、總編室主任和臺總編四級簽字，最后由“播評委員會”把關播出。陽泉局對監聽監看的節目內容及方法都有明確具體的要求，并且定期刊出《監聽監看簡報》。我們各級領導本著社會效益第一的原則，講政治、講大局，即使全省廣告經濟損失將近5000萬，也還是堅決將不良廣告清除出了廣播電視的熒屏和聲頻。在全省各級宣傳管理部門的共同努力下，我省開展的抵制低俗之風活動扎實有力，成效明顯，受到了人民群眾的廣泛認可，也得到了總局領導的充分肯定，在總局的政府網站上，于9月7日和11月28日分別在新聞網頁上刊發了我省抵制低俗之風工作的情況介紹。

目前，各地在宣傳管理中存在的主要有六類問題：一是不能嚴格執行節目三級審查制度和重播重審制度；二是引進節目和影視劇播出的審查制度把關不嚴；三是節目來源把關不嚴，節目存儲有待改進；四是法制類節目和群眾參與的選拔類節目需加強管理；五是管理渠道不夠暢通，管理環節存在漏洞；六是收聽收看工作有待進一步落實。關于這些問題的具體情況，省局已發了《關于抵制低俗之風檢查工作通報》，在這里就不一一說了。省局的專項檢查活動結束后，全省的抵制低俗之風工作還要繼續開展，并將引向深入。在下一階段的工作中，各級廣播電視管理部門和播出機構要充分認識抵制低俗之風工作的重要性和長期性，把抵制低俗之風工作與各項宣傳管理管理工作緊密結合，進一步加強監管，針對問題，細化整改，制作播出更多健康向上、豐富多彩的廣播電視節目。

明年是全面貫徹落實黨的*作出的戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。我們將迎來改革開放30周年，并舉辦北京奧運會。做好明年的宣傳工作，意義十分重大。下面，我就下一步加強廣播電視宣傳工作談五點意見。

一、牢固樹立政治意識，切實做好貫徹落實黨的*會議精神的宣傳報道工作

做好對黨的*精神的宣傳仍然是明年廣播電視的重點工作之一。下一階段對*的宣傳要從學習領會會議精神轉到宣傳貫徹落實會議精神上。具體要求：一是要抓好動態報道和深度報道。要充分發揮廣播電視的媒體優勢，利用新聞、專題、電視訪談、錄音專訪等多種形式，開設多個專欄，用鮮活、生動的事例反映全省貫徹落實*會議精神的新做法、新成就和新經驗。二是要整合媒體資源，增強輿論實力，通過廣播電視節目、廣播電視報、互聯網等多種渠道，全方位、多角度地報道我省各級黨委政府貫徹落實*會議精神的重要舉措，宣傳各地在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等四個方面取得的新成就。三是要精心策劃，創新形式、集中力量做好典型報道。要推出專題節目，重點報道一批認真貫徹執行*精神的典型單位、典型個人、典型事跡和典型經驗，再次掀起全省貫徹落實*會議精神的輿論高潮。

二、正確引導社會輿論，為構建和諧*營造濃厚氛圍

第一，要加大和諧*建設的宣傳力度。各級電臺、電視臺要大力宣傳各地在改善民生、化解矛盾等方面取得的成效，要組織系列主題宣傳和成就宣傳，宣傳各級黨委、政府全面貫徹落實科學發展觀，圍繞建設新型能源和現代化工業基地，改善民生、促進民和、確保民安而推出的新舉措，宣傳各地區各部門認真解決五個層面（改革發展、制度建設、保障救助、社會管理、公共服務）建設問題的新政策，宣傳各地著力解決事關群眾切身利益問題的“五大惠民工程”（教育均衡發展工程、創業就業工程、醫療健康工程、社會保障工程、住房安居工程）的新成效，著眼于以人為本這個核心和人民群眾求發展、求富裕、求健康、求公平、求安定的期待和愿望，有針對性地開展廣播電視的輿論引導工作。

第二，要認真做好明年兩會換屆的新聞報道工作。要按照統一部署，研究制定報道方案，充分反映大會盛況，以及人大代表、政協委員參政議政、建言獻策的情況。會議報道要將重點放在關注民主政治建設和改善民生問題上。同時要按照加強、改進會議和領導同志活動新聞報道的有關規定，進一步創新報道形式，改進會議報道。

第三，要積極全面準確地宣傳中央和省委省政府確定的*年經濟工作的總體要求、主要任務、重點工作和政策措施。結合明年省委、省政府制定的中心工作，宣傳新興產業發展的重大突破，宣傳新農村建設的特色經驗，宣傳以“藍天碧水工程”為切入點的生態文明建設（“治超治限”工作宣傳），宣傳以縣域經濟發展為重點推動城市區域協調發展的新布局，做好社會各界群眾以實際行動建設和諧*的宣傳報道工作，努力形成社會和諧人人有責，和諧社會人人共享的生動局面。

三、制作播出更多優秀廣播影視文藝作品，以“精品工程”帶動我省廣播影視的大發展和大繁榮

各級廣播電視播出機構要以構建和諧文化為主題，以貫徹落實黨的*會議精神為契機，開設以“科學發展、共創和諧”為內容的專欄，創作一批優秀電視劇、動畫、廣播劇和戲曲、音樂、文藝晚會等節目，把和諧精神納入社會主義思想道德體系。要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，大力發展先進文化，支持健康有益文化，嚴格把握創作格調，堅持社會主義核心價值觀，自覺抵制低俗之風。

各級電臺、電視臺要整合各方面資源，打造更多的精品欄目。積極與文化、旅游部門合作，制作播出有關三晉大地文物古跡、物產資源和民俗文化的新聞、專題、訪談等廣播電視節目。要加大外宣工作力度，提高外宣水平，大力宣傳*地域文化，擴大*對外影響，影視制作部門要精心選材，創作出更多的飽含*特色的優秀影視作品，通過豐富多彩的廣播影視精品實施“走出去”戰略，努力塑造“充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新*”的形象。

四、大力推動創作生產，進一步促進國產動畫產業健康發展

為支持和推動國產影視動畫產業的發展，國務院和國家廣電總局先后出臺了《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》和《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》，加大了政策引導扶持力度?？偩置磕昱e辦“中國國際動漫節”，在全國批準建立了17個國家動畫產業基地，6個教學研究基地，設立了三個專項資金，即“少兒精品發展專項資金、國家動畫發展專項資金和動畫影片扶持資金”，用于鼓勵和扶持國產少兒廣播影視作品和動畫原創作品的創作、生產和播映。在11月剛剛結束的全國影視動畫工作會議上，公布了國家廣電總局2005年度和2006年度少兒精品和國產動畫精品評審結果。總臺少兒頻道、忻州電視臺、臨汾電視臺創作或播放的少兒動畫欄目及節目分別獲得1個三等獎和4個鼓勵獎，同時獲得共計22萬元的獎勵資金。我省的動漫產業發展規劃正在制定中，很快就要出臺。太原市在高新區建立了動漫產業基地，市政府決定今后每年拿出3000萬元用于支持動漫產業發展，在中央或省、市電視臺播放的原創動漫作品，按分鐘予以獎勵，每部作品最高可獎勵50萬元。

各級廣播電視播出機構要認真貫徹國務院和總局關于動畫產業的文件精神，要充分認識到發展影視動畫產業，是提高我省文化軟實力的內在要求，是加強未成年人思想道德建設的迫切需要，也是促進影視文化產業升級、轉變經濟增長方式的有效途徑。首先，要積極開辦國產動畫專欄，播放總局推薦的國產動畫片，進一步延長動畫黃金時段，擴大國產動畫片的播出數量。其次，要創新機制，引進資金，引進人才，在把好播出關的同時，抓好創作源頭，提高國產動畫原創生產力，使國產動畫產業的發展形成良性循環。第三，要領導重視，堅持正確導向，堅持公益性質，突出社會效益，強化教育功能，多方面爭取更多的資金和政策支持。目前，國產動畫片的題材備案和發行審查管理職能在省局宣傳處，三項動畫資金的省級年度申請也在宣傳處，各級電視臺要積極報送申請，爭取動畫資金扶持，為創作優秀的動畫作品提供基礎保障，從而努力為廣大未成年人健康成長營造良好的文化環境。

五、健全落實規章制度，加強廣播電視宣傳管理工作

今年，通過抵制低俗之風檢查工作，全省各級廣播電視播出機構都建立健全了各項宣傳管理的規章制度，在嚴格宣傳紀律，強化節目規劃、播出審查、收聽收看工作等方面都做了大量的工作。下一階段的工作重點是要落實。有章不循、有禁不止是宣傳工作出現漏洞的重要原因，現在有了相應的制度，就要在狠抓落實上下功夫。各單位要結合實際，從“三個方面”切實加強宣傳管理，提升監管水平。

第一、要抓好廣播電視媒體長效監管機制的建設工作。

明年，省局將出臺配套措施，進一步完善影視劇和動畫片的題材規劃、完成片審查、播出監管、收聽收看這“四位一體”的宣傳監管體系。要求各地要強化依法管理、科學管理、行政管理，逐步建立起一整套規范、系統、科學的監管體系。要進一步健全完善六項制度，即“選題申報制度、播出管理制度、收聽收看制度、監督審查制度、責任追究制度和獎勵懲罰制度”，規范節目制作播出流程，將六項制度納入常規管理，確保宣傳監督管理的有效性，確保制度建設的長期性。

第二、要明確職責，規范管理，狠抓制度執行工作。

要進一步健全完善廣播電視宣傳管理的預警機制、反饋機制和責任追究機制，加大廣播電視播出內容管理力度，嚴格監管，令行禁止，對違規違紀的人員和部門要嚴肅查處。要求各地進一步健全“三項制度”，即誡勉談話制度、違規警告制度和個案通報制度。

第三、要加強收聽收看工作的落實力度。

今年7月，省局已正式成立收聽收看中心，建立了收聽收看監測系統。目前，全省各市都已建立或正在建立收聽收看中心，多數市局機構健全，有固定人員和固定場所，能及時向省局上報《簡報》，工作運轉正常。但是，個別市局沒有《收聽收看簡報》，沒有固定人員和設備，需要領導重視，進一步規范收聽收看制度，加大人員、資金和設備的投入，使收聽收看工作真正成為宣傳管理的工作抓手，為監管工作提供強有力的支持。

近期，總局在強化宣傳管理上實行了兩項新機制，即“社會舉報、核實督查”機制和“閉環監管、三級處罰”機制?！吧鐣e報、核實督查”機制是指總局收聽收看中心新建了受眾反饋、投訴、舉報系統，根據舉報綜合判斷，認為節目可能發生問題的比例很大時，就下發督查通知單?！伴]環監管、三級處罰”機制具體就是下發廣播電視節目“白色整改”“黃色警告”“紅色停播”三級通知單，就是我們俗稱的“三道金牌”。很快總局將出臺《廣播電視節目監管細則》，對近期出現問題較多的涉法涉案類、談話故事類和綜藝娛樂類節目以及主持人、嘉賓、未成年人等內容都有了詳細的、具有可操作性的監管標準。

各級宣傳管理行政主管部門要加強收聽收看工作的力度，重點要建立反饋制度，對收聽收看過程中發現的問題要求播出機構有反饋，有整改，有效果。各地對這次抵制低俗之風檢查工作中發現的問題要及時整改，下一步要嚴格按照總局《監管細則》嚴格執行監管職能，及時發現并糾正問題?？偩謱嵭小皢栘熤啤?，如果發生總局發現了而省局沒有發現的現象，總局要追究省局的責任。同樣，省局也要以問責制的形式強化各市廣電局的管理職能和權限。明年下半年，省局將組成檢查組對各地的宣傳管理工作進行檢查。因此，要求各地廣電局要進一步加強宣傳管理的力度，管好轄區內的工作，做到責任分解，各負其責。

下面，我就下一階段的宣傳工作提出四點要求：

一、加強領導，統籌安排

對于即將到來的*年的宣傳報道工作，要按照、總局和省委宣傳部的統一部署，認真組織落實。各級播出機構要高度重視，加強領導，圍繞黨和政府工作大局和各項重點工作精心組織宣傳報道。特別是第一季度的宣傳報道任務很重，重點宣傳內容很多，需要精心籌劃，統籌安排，要把第一季度的重點報道與全年的重點報道有機結合，既要持續不斷，又要把握節奏，確保宣傳報道的質量和效果。

二、改進創新，注重效果

要創新廣播電視的表現手法，多角度、多側面地開展宣傳。要把貫徹落實“三貼近”的要求切實體現在各項新聞報道工作中，用樸實的語言講實在的道理，多聯系群眾身邊的事例，多采取群眾喜聞樂見的形式，努力增強報道宣傳報道的吸引力、說服力和感染力。要始終堅持把社會效益放在第一位，反映社會主流，注重宣傳效果，以堅持社會責任為己任，牢牢把握正確的輿論導向。

三、全面準確，把握口徑

對于熱點難點問題的報道，要有利于解決問題、推動工作和維護穩定；對重大事項、重大案件的報道要按照統一部署進行；對敏感問題和突發性事件的報道要頭腦清醒，準確客觀，嚴格按照有關部門口徑把握，涉及重要、敏感問題的稿件要送有關部門審定；對把握不準的問題要及時向上級宣傳主管部門請示。

四、加強管理，嚴肅紀律

要結合“三項學習教育活動”，進一步落實宣傳管理的各項規章制度，特別要落實節目播出審簽責任制和播后審查制度。分管宣傳的領導要靠前指揮，對重要節目要親自審定，嚴格把關。要加強隊伍建設，增加培訓課程，要求從業人員嚴格遵守新聞宣傳紀律，聽從招呼，有令必行，有禁必止。