導語：縣安全保障工作講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

僅僅在過去一個多月里，*接連發生多起重大安全事故。去年12月12日，鹿城區溫富大廈裙樓發生重大火災事故，造成21人死亡。今年1月14日，瑞安市莘塍鎮工業區簡易棚發生火災，造成5人死亡。時隔6天，甌海區梧田街道“三合一”加工場發生坍塌，造成7人死亡。*安全事故頻頻發生，省、市黨委、政府和廣大干部群眾非常關注，趙洪祝書記、呂祖善省長多次就此作出重要批示。今天召開這個會議，主要目的就是要認真貫徹落實省委趙洪祝書記、呂祖善省長的重要批示和昨天上午召開的全市深化“兩查兩保”專題電視電話會議精神，認真吸取教訓，進一步深刻分析當前我縣“兩查兩保”面臨的形勢，進一步深化“兩查兩保”整治活動，更加扎實有效地推進各項安全隱患的整改整治，使我縣的各類安全隱患得到消除。

我縣自開展“兩查兩保”專項整治活動以來，各鄉鎮和各有關部門按照要求，堅持不懈地抓好安全生產，呈現出了以下三個特點：一是緊密部署。縣委、縣政府已經先后3次召開全縣性的安全生產會議，相繼下發了《關于開展“兩查兩保”專項整治活動的通知》和《關于明確“兩查兩保”專項整治活動消防安全檢查有關事項的通知》、《永嘉縣安全生產隱患排查整治工作實施方案》等文件，28個鄉鎮和14個涉工部門制定了實施方案。縣四套班子領導做到了帶頭蹲點督查和指導。二是全面推進。各地、各部門按照既定的目標要求，重點開展了消防安全、道路交通、危化品安全管理、煙花爆竹、“三合一”企業等十大專項整治活動，目前各鄉鎮和有關部門已經結束了第一階段的工作任務，整體進入隱患的排查整改整治階段。消防部門還在整治過程中向全社會公布了第一批28家停產、停業、停止使用的“三停”場所名單，開通“打防控”聯網系統，對拒不整改的3家企業主給予行政拘留；針對當前煙花爆竹安全管理工作面臨的嚴峻形勢，相關部門采取聯合執法行動，查處和沒收了一批非法儲存、銷售點，起到了很大的震懾作用。三是成效初顯。據初步統計，全縣共出動檢查4858人次，檢查單位3493家，發現事故隱患1801個，限期整改452個，現已整改1205個。其中，發現各類消防安全隱患298處，限期整改207處，整改完畢215處；發現危化品安全管理隱患271個，出具限期整改書33份，現已整改227個；發現礦山事故隱患40處，當場整改32處；查處非法儲存和銷售點11個，查收非法儲存、銷售煙花爆竹1668箱，切實有效地保障了人民群眾的生命財產安全。

在取得初步成績的同時，我們更要清醒地看到，當前我縣“兩查兩保”還存在不少問題和不足：一是排查的深度和廣度不夠。雖然這幾年我縣連續開展安全隱患的排查和整治，取得了一些成效。但我們必須看到，一些鄉鎮、一些單位還有大量已經排查出來的安全隱患尚未得到有效治理，而且新的隱患還在不斷形成。各地違章棚屋和無證工廠、作坊廣泛分布，但沒有被列入排查、整治的范圍。為什么這次我們上報的出租房整治率可以達到85%，原因就是很多出租棚屋都是沒有登記的。我縣是全省“三合一”綜合整治重點縣，甌北鎮是全省重點區域，但前階段排摸出的“三合一”企業僅76家，甌北鎮僅排查出了24家，實際數據是遠遠不止的，說明我們在排查過程還未真正形成“橫向到邊、縱向到底”的隱患排查格局。全縣簡易棚屋、違章建筑連基本的底數都不清，也統計不上來。二是對排查出的隱患整改整治跟蹤追蹤不夠。“兩查兩保”不僅僅是查，更重要的是治。我縣通過“兩查兩保”排查出的隱患整治率僅為66.9%；發現的各類“三合一”場所隱患整治率僅為21%；去年道路交通事故發生起數和死亡人數，分別占到總安全事故起數和死亡人數的96%、91%，但目前仍有6個未整治的縣級交通“黑點”，這次又排摸出了27個事故隱患“黑點”。昨天我參加全市“兩查兩保”專題電視電話會議，看了錄制的警示片，那些棚屋、家庭作坊安全狀況非常差，使用的灶具、電器、蠟燭離易燃物很近，極易引發火災；一些公眾聚集場所的經營業主，置國家消防法律法規于不顧，人為堵塞消防安全疏散通道，鎖閉安全出口，埋下很多安全隱患，看后確實是觸目驚心。這些安全隱患，就是一顆顆潛伏的“定時炸彈”。三是部分單位的監督監管不到位。有些地方和部門抓安全生產工作，只是從會議到會議，從文件到文件，沒有真正去抓協調、抓整改、抓落實。“隱患等于事故，審批等于責任”。但我們的部分單位“重審批、輕監管，重檢查、輕治理”的問題仍然普遍存在。在整治整改過程中部門之間存在相互推諉、逃避責任的現象，誰都說自己不是主管部門、不是責任單位。很多安全隱患不是沒有看到，而是責任沒有落實、工作沒有到位。四是部門單位和干部的安全責任意識不強。有的單位和干部甚至對存在的安全隱患視而不見、不聞不問，做表面文章講空話，監督檢查走過場，造成檢查不深不細，不具體，不一貫，導致隱患發現不了、問題解決不了。如“兩查兩保”期間要求對隱患排查情況做到每5日一報，但目前僅有20多個鄉鎮和19個部門上報“兩查兩保”專項整治相關報表，其他鄉鎮和部門一次都未上報。五是部分干部存在畏難情緒。有些干部不敢動真格。我們看到了違章，就要依法處置。當干部，要善于攻難，但部分干部就是有畏難情緒。去年甌北發生的兩人死亡事故，就是因為違章引起的。這些違章建筑既不能帶給我們GDP，也不會給社會帶來財富，只能給我們增加安全隱患。我們一定要真正下定決心，排查萬難。

保一方平安、護一方穩定，是我們黨委、政府的政治責任。針對當前我縣安全工作存在的問題，各鄉鎮和有關部門一定要站在講政治、保穩定的高度，切實把安全工作擺上更加突出的位置，加大隱患排查和整治力度，堅決把安全事故頻發的態勢壓下去。下面，我結合“兩查兩保”推進以來的工作，再強調四點意見：

一、嚴查嚴管，嚴控嚴治，縱深推進重點安全隱患的集中整治工作

（一）嚴格落實人員密集場所安全監控措施。當前，我縣人員密集場所安全管理措施不到位的問題十分突出，許多公共娛樂場所的消防通道長期被擠占、堵塞，一些固定消防設施已經嚴重“老化”。去年12月，公安部下發了《關于人員密集場所加強消防安全管理的通告》，對加強人員密集場所的消防安全管理工作提出了明確要求，各鄉鎮和有關部門要認真抓好落實。特別要嚴格執行好“三條鐵律”：即凡是疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡是自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡是地下營業性場所不符合消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。結合我縣實際，下一步我們要對人員密集場所的安全問題實行標準化管理，有關部門要根據各行各業不同的消防安全標準，著手制定詳細的實施方案。通過實施標準化管理，逐步提高我縣人員密集場所的安全水平。

（二）全面開展出租房、簡易棚屋安全隱患專項整治。據消防部門統計，我縣有出租房10272戶，承租給81953人，目前排查出安全隱患4858戶，已經整改4129戶、6014處，還有15%未整改，這還不包括未排查出來的出租房或簡易棚屋。這些簡易棚主要分布在沿江鄉鎮，并出租給外來人員居住。這些外來人員安全意識往往較差，電線亂接亂搭，易燃物品亂堆亂放，極易發生火災事故。因此，我們一定要下決心，堅決整治這些安全隱患。一要繼續深入開展出租房和簡易棚屋安全情況調查。各鄉鎮和有關部門要抓緊組織力量進村入戶，逐個摸清私人住宅、簡易棚屋搭建及出租情況，建立出租房名冊和臺帳，切實掌握消防安全基本情況。在這次入戶調查中，不管有沒有產權證、不管是不是合法建筑，只要這個房子已經租給人家了，都必須按照出租房進行登記。登記以后，再分門別類進行整治。二要利用春節前后外來人員回家過年的有利時機，由鄉鎮牽頭，組織有關部門對存在突出安全隱患的大面積違法違章搭建的簡易棚屋，實施聯合執法，堅決予以拆除。三要多管齊下整治出租房和簡易棚屋安全隱患。今年我們要在企業取得合法用地和規劃手續的前提下，允許企業利用現有廠房、廠區，包括利用鄉鎮、工業園區的邊角地，通過調整建筑密度和容積率，改造和建設一批符合安全要求的員工宿舍。今年我們要開工建設農民工公寓2萬平方米，切實解決外來人員的住房問題。這項工作請永嘉工業園區、經貿局等部門專題研究，抓好落實。

（三）抓好“三合一”場所和違章建筑的清理。“三合一”場所和違章建筑，是我縣安全事故的高發地。省政府確定的24個“三合一”場所隱患整治重點縣〔有50個以上“三合一”場所就列入“整治重點縣”，我縣去年10月份上報數據是89個，總量居*11個縣（市區）第7〕，*占了7個，任務非常艱巨。我們的目標是今年9月完成所有“三合一”場所的整改整治。同時，繼去年我們開展了5次、累計拆除違法建筑30萬平方米的拆違大行動后，違法建設蔓延的勢頭得到了初步遏制。今年，我們還要采取條塊結合、聯合執法等方式，繼續深化“四大整治”活動，而且要研究監管、主體責任的落實，做到鄉鎮和有關部門在第一時間發現建法建設行為，不能使這些問題一年堆積一年，成為社會的頑疾。利用這次機會，打通這些瓶頸，加大對違法建筑安全隱患的整治力度，堅決拆除一批、關停一批、整改一批。

二、確保暢通，確保有序，切實抓好春運安全工作

據預測，我縣今年春運期間公路客運量將達到228.51萬人，周轉量為9597萬人/公里，同期增加7%，高峰日發送量將高達7.2萬人；水路客運量將達143.49萬人，周轉量為296.7萬人/公里，高于去年水平。今天剛好是我縣啟動春運時間的第二天（春運時間定為1月23日至3月2日）。上周，金丐旦副縣長召開了全縣春運工作暨渡口安全工作會議，全面部署了春運工作任務，各鄉鎮和有關部門要切實抓好貫徹落實，加大對重點地段重點時段的交通管制，確保春運安全有序。這里，我再強調三點：一要嚴格安全檢查。就是做到“三嚴一加強”：嚴把運輸經營準入關、嚴把營運車輛技術狀況關、嚴把駕駛員宣傳教育關、加強車輛安全管理監督。對參加春運的車船要逐一進行檢驗，嚴禁易燃、易爆、化學危險物品等帶“病”運行，嚴格整治客運車輛的超載問題。二要加強運力調度。我縣目前車輛數量增加很快，僅去年機動車數量就增加了1.5萬輛，累計達到6.5萬輛，同比增長32.65%，道路通行的壓力明顯增大，據初步統計，東甌大橋高峰期交通量為2.8萬輛，104國道高峰期交通量為2.2萬輛/日、41省道為1.8萬輛/日、49省道為1.2萬輛/日。我們要加大對重點地段和事故多發地段的交通指揮和疏導，尤其要抓好熱點線路的運力安排和客運組織工作，確保車輛通行的安全有序。同時還要做好在建的影響交通運行的一些重點工程施工的引導和管理。三要加強運輸市場監管。春運期間，運輸市場相對復雜，要切實抓好市場監管，嚴厲打擊非法運輸，杜絕“黑車”營運等違法違章行為。交通部門還要做好上塘等交通重點路段重點時段的運力安全和科學調處。

三、主動防范，注重穩控，堅決維護春節期間的社會穩定

一要密切關注與經濟運行相關的社會穩定問題。據專家預測，今年1月份我國CPI指數可能還要超過6%，極易引起價格波動和影響市場供應。我們要高度關注與群眾日常生活密切相關的糧食、肉類、食用油等食品類價格，依法打擊各種價格違法違規行為，切實保障市場正常供應和物價穩定。春節前，職能部門要對糧油肉、液化氣等基本生活必需品和化肥等農資市場價格組織專項檢查，工商等部門做好菜市場的規范管理，規范價格行為，保障市場供應。同時更加注重維護正常的經濟秩序，防范各類潛在的風險。比如民間借貸問題、民間非法金融活動問題、擔保公司、類擔保公司規范整治問題等，都要在春節期間主動介入、嚴厲打擊、做好防范和治理。尤其是類擔保公司，縣府辦（金融辦）、縣經貿局、縣公安局、縣工商局、人民銀行永嘉支行要加強調研和規范管理，切實堵塞漏洞。二要突出抓好節日期間重點環節的安全監管。繼續加強對節日期間煙花爆竹生產、運輸、存儲、銷售、燃放等各個環節的安全管理和監督檢查，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，切實把事故消滅在萌芽狀態。同時認真做好春節期間的旅游和各類大型慶典活動以及其他群眾性的大型活動的安全工作。如民間的武術活動等，縣體育局做好引導，文化局主動介入，使之真正變成群眾性的盛會。三要切實加強春節期間的維穩防控工作。自去年10月公安部門實行“三巡”制度后，甌北的社會治安明顯好轉，街面“兩搶”日均發案率明顯降低，但甌北等地的入室盜竊發案率有進一步抬頭趨勢，前段時間山區也有所增加。再加上當前正是村級黨組織換屆時期，農村基層穩定方面存在不少問題，如上屆換屆選舉歷史遺留問題和宗族、宗派、宗教的“三宗”干擾問題、賄選等違法行為問題等，可能會成為各類矛盾和問題的加劇爆發期。我們要以嚴厲打擊“兩搶”、涉車犯罪、入室盜竊為重點，積極整合公安和社會群防力量，切實加快封閉小區建設，全面落實社會治安防控措施。更加注重矛盾糾紛的排查和調處工作，對敏感問題，要做好信息溝通和及時處置，尤其是鄉鎮要有敏感性，未雨綢繆，提前防范，不能使小事變成大事，確保群眾過上一個安全、祥和的節日。

四、強化責任，健全機制，合力推動各項工作措施的落實

主要有四方面：一要強化各級黨政領導“守土有責”的意識。各級領導干部要把安全生產作為重大的政治責任，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和畏難情緒。春節前，縣四套班子領導全部要到聯系片區鄉鎮開展安全生產大檢查。鄉鎮和有關部門要做到地毯式的排查和隱患的整改整治，同時要建檔立冊。二要落實企業安全生產的主體責任。企業、出租房業主是安全生產的責任主體，是安全的第一道門檻。如果企業沒有積極性和責任心，安全生產形勢就不可能好轉。對造成嚴重后果，導致人員傷亡事故的，一定要嚴格追究責任，只有這樣才能教育企業、教育出租房業主，才能有效杜絕安全事故的發生。三要落實部門的監管責任。縣政府已根據職能部門的工作職責和重點整治對象的行業特點，對消防安全的排查整治職責做了明確的分工，各鄉鎮和縣有關部門要按照（永政辦發〔2008〕2號）文件精神抓好落實，并做到每隔5個工作日向縣政府專項整治辦公室上報落實情況。四要強化全民安全意識。可嘗試推行甌北鎮駐村干部安全生產考核獎勵的做法，完善舉報制度，重視群眾通過各種渠道反映的安全隱患問題。安監部門要抓緊制作適合于我縣實際的安全生產警示宣傳片和公益性宣傳廣告，把安全生產的氣氛搞濃，真正營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍。

同志們，隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。希望各鄉鎮、各部門本著對人民生命財產安全高度負責的精神，整合和依靠社會力量，同心協力，齊抓共管，扎實有力地做好安全生產工作，為全縣經濟社會又好又快發展創造一個良好的環境。