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同志們：

是全人類的公害。問題的發展蔓延，已經成為影響經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會的一大隱患。為了預防和懲治違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，2007年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議通過了《中華人民共和國禁毒法》，并從今年的6月1日起開始實施。這是根據我國禁毒工作的實際需要，總結我國多年來禁毒工作實踐經驗制定的一部綜合規范禁毒工作的重要法律。《禁毒法》的頒布，是我國禁毒法制建設史上的一個重要里程碑，是貫徹實施依法治國基本方略的又一重大立法成果，為全面推進我國禁毒工作提供了有力的法律保障。《禁毒法》的實施，對預防和懲治違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，具有十分重要的意義。做好《禁毒法》的貫徹實施工作，對于廣泛動員社會力量參與禁毒斗爭，鞏固和深化禁毒人民戰爭成果，全面推進我國禁毒事業，加快以改善民生為重點的社會建設，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。今天召開這次座談會議，主要是認真學習和貫徹《禁毒法》，安排部署我縣下一階段的禁毒工作，努力開創我縣禁毒工作新局面。從剛才幾個單位的交流發言和禁毒辦通報的情況來看，《禁毒法》正式實施近五個月來，全縣各級各部門做了大量的工作，《禁毒法》的宣傳培訓成效明顯，禁毒管理和禁毒執法工作銜接順利，社區戒毒（康復）穩步推進。這些成績值得肯定。但也還存在工作措施不夠到位、工作力度不夠大等問題，下面我就進一步做好《禁毒法》的實施工作談幾點看法和意見：

一、認清形勢，切實增強學習貫徹《禁毒法》的緊迫感和責任感

從全國范圍看，由于受國際、國內以及歷史、地緣、政治、經濟等諸多復雜因素的影響，全國問題發展蔓延的總體趨勢尚未得到根本扭轉，違法犯罪活動日趨嚴重，“金三角”、“金新月”等國際毒源地境外入境情況突出；國內制販冰毒、搖頭丸等新型的活動呈上升趨勢；非法種植原植物尚未禁絕；洗錢、有組織犯罪等關聯性犯罪日趨嚴重；走私、販賣易制毒化學品問題和麻醉藥品、精神藥品流入非法渠道問題比較突出；國內吸毒人員及泛濫規模不斷擴大，吸毒人員持續增多。我縣地處甘、青、新、蒙四省區的交通樞紐，是“金新月”地區經新疆運往內地的過境地，防范和打擊犯罪的任務十分繁重。同時來自甘肅中東部的臨夏、甘南、定西等問題較為嚴重地區的移民大量遷入，潛在的制毒、販毒、種毒、吸毒問題不容忽視。加之嘉峪關、肅州、敦煌等周邊地區新型的流入和消費市場的不斷擴大，對我縣形成包圍之勢。至九月份，全市共強制戒毒211人，勞教戒毒51人，破獲案件47起，繳獲787克，其中新型260克，占33%。復雜的國際國內形勢、我縣所處的特殊地理位置、縣內移民及流動人口的增加、周邊毒情的影響等諸多因素，使全縣禁毒工作面臨巨大壓力。因此，各鄉鎮、各部門一定要從維護社會治安穩定、構建和諧社會的高度出發，正確認識毒情形勢，切實履行職責，堅決防止滲透蔓延，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹，否則我們多年來取得的“無毒縣”成果將會功虧一簣。

二、強化宣傳，扎實做好《禁毒法》學習教育工作

《禁毒法》頒布實施以來，各鄉鎮、禁毒委各成員單位在學習、宣傳、貫徹方面做了大量工作，取得了一定成績，但是還存在不深入、不細致、針對性不強等問題。個別鄉鎮到目前為止，還沒有對村組干部進行培訓，也沒有采取得力措施開展社會面的宣傳活動。個別禁毒委成員單位對《禁毒法》未認真研究學習，特別是個別領導干部對《禁毒法》理解不深刻，有的甚至未通讀過一邊《禁毒法》，對本單位所承擔的禁毒職能作用認識不清、理解不夠透徹。《禁毒法》是我們依法禁毒的重要武器。《禁毒法》作為禁毒工作的根本大法，確定了禁毒工作的方針和禁毒工作領導體制、工作機制及保障機制，全面規范了禁毒業務工作，構建了完整的禁毒工作體系，明確了禁毒工作的法律責任，為依法開展禁毒工作提供了法律依據。學習好、宣傳好和貫徹好《禁毒法》，讓《禁毒法》深入警心民心，是當前和今后一個時期我縣禁毒工作的首要任務。各鄉鎮、縣禁毒委各成員單位要將宣傳、學習、貫徹《禁毒法》作為當前和今后一個時期禁毒工作的大事，作為貫穿禁毒工作的一條主線，高度重視，精心謀劃，周密實施，要組織專門力量大張旗鼓地開展《禁毒法》學習宣傳工作，要有組織、有步驟地集中開展面向全社會的《禁毒法》宣傳活動，努力推動《禁毒法》進學校、進單位、進社區、進農村、進企業、進家庭、進場所，讓人民群眾和社會各界關注《禁毒法》、學習《禁毒法》、遵守《禁毒法》，在全社會形成禁毒工作的強大合力。縣禁毒委員會及相關成員單位要結合本職工作，創新培訓方式，開展多種形式的培訓，各部門、各行業要培養一批禁毒骨干，熟知《禁毒法》，指導本部門、本行業、本系統開展《禁毒法》的宣傳和貫徹工作。同時，要充分發揮禁毒委成員單位職能作用，建立健全《禁毒法》宣傳實施的分工協作機制，共同做好《禁毒法》宣傳實施工作。要采取多種有效形式，全面掀起禁毒宣傳的高潮。要加大對新型危害的宣傳力度，提高宣傳教育的針對性、科學性和說服力，使廣大人民群眾特別是廣大青少年普遍知曉新型的危害，增強自覺抵制新型的能力。宣傳、教育、衛生、文體、司法、民宗、廣電、工商、交通等部門和工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮自身優勢，組織禁毒志愿者、社會工作者、社區戒毒和社區康復工作者，認真學習領會《禁毒法》，強化對社會閑散人員、外出務工人員等高危人群的宣傳力度，在易涉毒行業和場所從業人員中普及宣傳《禁毒法》，切實營造“禁毒人民戰爭人民打”的良好氛圍。

三、靠實責任，著力形成禁毒工作的強大合力

禁毒工作是涉及社會各方面、多部門的社會系統工程，必須充分發揮各部門的作用，充分調動各方面的力量，充分利用社會各方面的資源，齊抓共管，才能取得實效。《禁毒法》明確規定：“禁毒工作實行政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。”“縣級以上地方人民政府根據禁毒工作需要，可以設立禁毒委員會，負責組織、協調、指導本行政區域內的禁毒工作。”“縣級以上各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃，并將禁毒經費列入本級財政預算”。同時，《禁毒法》還在鼓勵社會捐贈禁毒工作、禁毒工作技術保障、舉報等方面作了明確的規定。《禁毒法》確立了禁毒工作的領導體制、工作機制和保障機制，是禁毒立法進程的重大成果，各級黨委、政府和各有關部門要認真抓好落實。特別是《禁毒法》確立了禁毒委員會的法律地位，標志著禁毒委由原來的非常設議事機構變成了法定的特設機構，將為我國禁毒工作的深入開展提供有力的組織保障。縣禁毒委員會及辦公室要以此為契機，依法明確相關部門的禁毒職責，協調禁毒委員會成員單位結合禁毒工作的新要求、新情況，依法調整、完善本部門、本系統禁毒職責，推動解決一些長期困擾禁毒工作的體制性、機制性、保障性問題，為深化禁毒人民戰爭提供強有力的保障。

各鄉鎮黨委、政府，要依法統一領導和組織好本行政區域的禁毒工作。我在這里重點強調的是19個禁毒委成員單位的職責。我們一定要扭轉禁毒工作公安機關“單打獨斗”的局面。教育行政部門要認真承擔起各級各類學校的禁毒工作，加強在校學生預防教育的指導、檢查，重點推動國家禁毒委頒布的《中小學預防教育大綱》的落實，保證校園“無毒情”；司法行政部門要把禁毒宣傳納入普法計劃，制定宣傳項目，加強對移民群眾、流動人口、高危人群預防的宣傳教育；法院、檢察院要加大案件辦理和執行財產刑的力度，依法嚴懲犯罪分子；財政部門要將禁毒經費列入財政預算，不斷加大禁毒經費投入，保障禁毒工作順利開展；宣傳部門要切實把禁毒宣傳作為精神文明建設的重要內容，做好安排部署和檢查考核，并適時組織策劃一些有聲勢、有影響、有力度的大型公益宣傳活動；衛生、藥監、安監、公安等部門要加強精麻藥品及易制毒化學品的管制；廣電局要開辟電視專欄，利用電視普及率高、覆蓋面大的特點，加強社會面禁毒宣傳；文體、工商、公安等部門要加大新型危害的宣傳力度，以娛樂場所為重點，加強從業人員教育，建立巡查制度；林業局、農牧局要進一步加強林區、農田、蔬菜大棚等重點區域非法種植罌粟等原植物警示教育，重點要放在移民鄉鎮，組織農技員開展宣傳、踏查、鏟除等工作，防止種植原植物問題的發生；工會、婦聯要結合各自的工作對象，深入開展“無毒家庭”、“無毒（單位）企業”創建活動；共青團組織要進一步健全、規范禁毒志愿者隊伍，加強培訓和活動項目指導，積極引導社會公眾參與禁毒斗爭；火車站、汽車站要在站內制作禁毒宣傳專欄，張貼禁毒宣傳圖片，發揮車站流動人口禁毒教育的陣地作用；縣禁毒委員會辦公室要加強指導全縣禁毒工作的職能作用，不斷加強調研、檢查、指導和協調工作，及時提出意見建議，認真總結各單位工作中的好經驗好做法，當好參謀助手。

四、堵源截流，進一步加大對犯罪的打擊力度

9月初，市政府對全市禁毒工作責任書完成情況進行了通報，從通報情況看，我縣在緝毒破案工作中還有不少差距，破案、繳毒、強戒、勞教四項指標中，破案2起，完成100%，繳毒28克，完成82.4%，強制隔離戒毒3人，只完成42.9%，勞教戒毒為零，差距還很大。公安機關要進一步強化情報信息工作，加強對重點場所、卡口的布控和重點人口的監控，嚴厲打擊社會面零星販毒分子，整治零星販毒活動嚴重的場所、部位，防止問題滲透蔓延。各移民鄉鎮要積極配合公安機關廣泛發動群眾檢舉犯罪可疑人員，為偵查破案提供線索，力爭近期在“四項”指標上取得明顯的突破。公安、工商、文體部門要加大對娛樂場所吸食、販賣新型問題的整治力度，打擊寄生其中的吸、販毒分子，依法懲處不法業主，努力擠壓新型滋生土壤，全面凈化娛樂場所治安環境。安監局、公安局要認真落實非藥品類易制毒化學品監管工作，及時查處違規生產、銷售、購買和運輸易制毒化學品的行為。要緊緊抓住重點品種和重點企業，加大檢查和整治力度，堅決整治管理混亂的企業和單位，進一步規范易制毒化學品管理秩序。安監局、公安禁毒部門要從服務企業的角度，對我縣西脈公司硫酸廠以及其它使用易制毒化學品的工礦企業，主動進廠指導幫助企業建立健全生產、銷售檔案，完善備案手續，消除儲存安全隱患，切實堵塞管理漏洞，防止給企業造成不必要的損失，嚴防流入非法渠道。

五、以人為本，切實抓好強制隔離戒毒工作

《禁毒法》從以人為本的戒毒理念出發，立足吸毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性，對吸毒人員要懲罰、更要教育和救治，對戒毒工作做出了重大改革。規定國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員，并首次將社區戒毒、社區康復、戒毒藥物維持治療立法，將強制戒毒和勞動教養戒毒整合為強制隔離戒毒，增設了戒毒康復場所等相關內容，充分體現了以人為本的戒毒理念和對吸毒人員的關愛，必將有力推進我國的禁吸戒毒工作的長遠發展。《禁毒法》對吸毒人員強制戒毒模式作了重大調整，突出社區戒毒作用，延長了強制戒毒的時限。這是一個新課題，各鄉鎮和有關部門要更新禁毒工作理念，抓緊做好強制隔離戒毒所設置工作，完善長效管理機制，努力拓展禁毒工作的新領域，創建禁毒工作的新模式，提高戒斷鞏固率。《禁毒法》第三十四條明確規定“城市街道辦事處和鄉鎮人民政府負責社區戒毒工作”。社區戒毒（康復）工作已成為鄉鎮人民政府的法定職責，過去實行的社區幫教工作模式被全新的社區戒毒、社區康復工作模式所取代。淵泉鎮、柳園鎮、三道溝鎮、西湖鄉四個涉毒鄉鎮要嚴格按照省禁毒委員會《關于貫徹＜禁毒法＞若干問題解答》和縣禁毒委員會《關于做好社區戒毒（康復）工作銜接工作的通知》要求，全面開展社區戒毒（康復）工作，做好社區幫教工作模式向社區戒毒、社區康復工作模式的轉換和銜接。縣禁毒委《關于做好社區戒毒（康復）工作銜接工作的通知》確定了我縣社區康復工作小組實施“4+X”的工作模式。要求針對每個戒毒人員的不同情況，建立相對應的工作小組。“4”就是戒毒（康復）工作小組中的固定的社區民警、社區干部、社區醫生和家屬。“X”就是根據戒毒人員的實際情況，以利于戒毒人員戒毒而納入的其它部門的工作人員，比如戒毒人員是下崗人員，納入戒毒小組的“X”就是勞動保障部門的工作人員；如戒毒人員是個體工商戶，納入戒毒小組的“X”就是工商部門的工作人員。按照這一模式，涉毒鄉鎮要盡快成立社區戒毒（康復）工作領導小組，配齊社區禁毒專干（每個社區至少要配一名），加強社區禁毒工作人員業務培訓，完善工作流程。公安、司法、民政、衛生、婦聯、團委等部門要按照《禁毒法》關于“公安機關、司法行政、衛生、民政等部門應當對社區禁毒工作提供指導和協助”的規定，確定工作人員參加社區戒毒（康復）工作小組，積極構建社區戒毒（康復）工作平臺，進一步完善生理脫毒、身心康復、融入社會“三位一體”的戒毒康復體系，妥善做好出所銜接、幫教接茬、社區矯治、就業安置等工作，使吸毒人員更加主動接受服務，更加自覺地接受管理，最大限度地治療、挽救吸毒人員。

同志們，禁絕，功在當代，利在千秋。我們一定要以貫徹實施《禁毒法》為契機，敢于正視毒情，勇于改變現狀，善于解決問題，努力奪取禁毒人民戰爭的全面勝利，為構建“和諧*”、實現全縣經濟社會發展的歷史性跨越做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。