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20*年全國新聞出版系統黨風廉政建設工作會議和省紀委三次全會結束后，省新聞出版局黨組對兩個會議精神及時進行了學習，決定召開全省新聞出版系統黨風廉政建設工作會議。會議的主要內容是；以黨的*精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀。按照中紀委二次全會、省紀委三次全會和20*年全國新聞出版系統黨風廉政建設工作會議精神。總結20*年黨風廉政建設工作，部署20*年度全省新聞出版系統反腐倡廉工作，動員全省新聞出版系統各方面力量，以創新的精神，務實的態度，扎實推進反腐倡廉建設。

一、20*年黨風廉政建設工作回顧

20*年，全省新聞出版系統的黨風廉政建設在省紀委監察廳和局黨組的領導下，深入貫徹落實中紀委七次、省紀委二次全會精神，認真學習貫徹維護黨章，全面落實科學發展觀，服從、服務于新聞出版工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。全省新聞出版系統反腐倡廉工作在繼承中發展、在改革中創新，取得了明顯成效，被國家新聞出版總署、中央紀委駐總署紀檢組評為全國新聞出版系統懲防體系建設先進單位，被省委省政府評為落實黨風廉政建設責任制“優秀”單位，局直機關再次被評為省直機關“五好紀委”。

（一）強化責任，認真抓好黨風廉政建設責任目標的落實。一是局黨組認真制定了20*年度黨風廉政建設責任目標。責任目標報經省黨風廉政建設責任制領導小組辦公室審核批準后，印發到局機關和局直系統認真貫徹執行。二是按照省責任制領導小組辦公室對考核工作的要求，在認真準備的基礎上，接受了省考核組對我局20*年落實責任制目標的工作考核，并組織力量對局機關各處室和局直單位落實黨風廉政建設責任制工作進行了考核。

（二）認真開展了“講正氣、樹新風”主題教育活動。一是組織開展了一系列教育活動。組織機關黨員干部集中觀看警示教育片，對黨員干部進行了警示教育；邀請省社會科學院副院長、研究員劉道興同志作了建立社會主義核心價值體系報告會，對局“講正氣、樹新風”主題教育活動進行了專題輔導等，取得了良好的效果。二是按照局黨組《實施方案》的要求，著力抓好“學、擺、建、查、樹”五個關鍵環節的工作，完成了主題教育活動的各項任務，達到了學習求深、查擺求真、整改求實、面貌求新的目的。三是制訂了《監督工作實施意見》、《關于加強新聞出版行風建設的意見》、《河南省新聞出版局“講正氣、樹新風”主題教育活動整改措施》等制度規定，從強化監督、依法行政等方面，建立了更加規范的制度。

（三）認真開展了各種專項治理工作。一是認真開展了國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益的專項清理工作。對局機關干部利用職務上的便利為請托人謀利益行為進行了嚴肅認真的清理。二是治理“節日病”，切實加強節日期間的黨風廉政建設。20*年局機關和局直單位黨員干部在節日期間沒有發生違反廉潔自律規定的行為。三是完成了評比達標表彰活動清理工作任務。共清理評比達標項目12項，取消4項，得到省清理工作辦公室的肯定。四是對機關資產再次進行了詳細的清查核資，從源頭上杜絕了國有資產流失。五是認真開展了清理津貼補貼工作。

（四）充分發揮辦案職能，嚴肅查處各類違法違紀案件。凡是對群眾舉報的各類案件線索，局黨組都認真對待，嚴肅查處。20*年通過局紀檢監察部門，收到群眾舉報16件、轉辦11件、自辦5件，做到事事有回音、件件有著落。同時還嚴肅查處了我省出版物市場管理方面的行政執法案件。

（五）加強政風行風建設，維護群眾的切身利益。

一是高度重視群眾對我省新聞出版系統提出的意見和建議，認真抓好整改工作。局黨組把群眾對全省新聞出版系統提出的258條意見和建議,進行了梳理歸納,分解到分管領導和有關業務處室,做到專人負責,認真整改。并召開專題會議，對整改工作做出具體部署。經過認真扎實的整改，20*年全省新聞出版系統民主評議政風行風綜合成績由上年的83.12分提高到89.65分，提高了6.53個百分點，初步遏制了綜合排序下滑的勢頭。二是根據省糾風辦對省直單位政府熱線的安排，局黨組積極籌備策劃了省新聞出版局20*年政府熱線節目。黨組書記、局長詹玉榮同志親自上線解答觀眾對我省新聞出版系統政風行風建設方面所提出的問題，受到社會各界的好評。三是認真開展了治理報刊攤派工作，有效維護了群眾利益。與省委宣傳部、省政府糾風辦聯合下發了《20*年河南省治理報刊攤派工作實施方案》，對治理報刊攤派發行工作做出具體部署，加強監督檢查，嚴肅查處各種違規行為，治理報刊攤派發行工作取得了明顯成效。四是聯系我省新聞出版工作的實際，在全省開展了打擊“假記者、假報刊、假新聞、假記者站”專項行動，取得了明顯成效。五是派人參加了全省治理教育亂收費專項檢查，有力地配合了省治理教育亂收費領導小組辦公室的工作，受到有關領導的充分肯定。

（六）認真抓好治理商業賄賂專項工作。一是按照省治理商業賄賂領導小組《關于對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的通知》的要求，對不正當交易行為自查自糾工作認真進行評估，并通過了省檢查評估組的檢查評估。二是對2006年以來治理商業賄賂專項工作認真進行了總結，并提出20*年開展治理商業賄賂專項工作的意見。三是聯系實際認真開展了治理商業賄賂自查自糾“回頭看”工作，及時上報了專題報告。四是抓好治理商業賄賂的宣傳。利用會議、簡報等多種形式，廣泛宣傳國家的法律法規和中央、省委、省政府治理商業賄賂的方針政策，推動新聞出版行業治理商業賄賂，依法規范經營，積極營造全省新聞出版行業守法、公平、誠信的經營環境和社會氛圍。

（七）貫徹落實《實施綱要》，進一步推動了懲防體系建設。一是加強對黨員干部教育，努力提高黨員干部素質。著重抓好對黨員干部的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、從政道德、黨的條規和法律法規教育。重點加強對各級領導干部的權力觀、利益觀、政績觀和“八榮八恥”教育。二是圍繞重點部位和關鍵環節，切實加強廉政制度建設。省局先后制定了《關于加強監督工作的意見》，《行政審批大廳工作人員守則》等制度，并加強對執行制度情況的監督檢查，使制度得到更好落實。三是綜合運用多種形式，不斷加大監督力度，強化對權力運行的監督和制約。重點加強了對領導班子民主生活會、領導干部述職述廉、個人重大事項報告、工程項目建設招投標、全省新聞出版專業職稱評定、干部選拔任用等方面的監督，增加了工作的透明度，有效地預防了不廉潔問題的發生。

回顧一年來的工作，全省新聞出版系統反腐倡廉建設取得了明顯成效，但還存在一些問題，工作發展還不夠平衡，工作抓落實還不夠扎實，監督工作還不夠有力，制度的執行還不夠強，反腐倡廉體制機制和工作能力還不能完全適應新形勢的要求。這些都需要在今后的工作中進一步改進。

二、突出重點，狠抓落實，努力做好20*年黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

20*年是黨的*召開后的第一年，也是第十八屆全國圖書交易博覽會在我省舉辦的一年。全省新聞出版系統20*年黨風廉政和反腐倡廉工作的指導思想和總體要求是：認真貫徹落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國新聞出版系統黨風廉政建設工作會議精神，立足全省和全國新聞出版工作大局，緊密結合新聞出版大發展大繁榮的實際，深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持以懲防體系建設為重點，努力在加強政治紀律、推進行政審批制度改革、正確行使權力、強化監督制約、開展思想道德教育、維護群眾利益上下功夫，以新的理念、新的思路、新的舉措深入推進反腐倡廉建設，為推動我省新聞出版事業的繁榮與發展做出積極貢獻。

（一）認真開展對省委、省政府和新聞出版總署重大決策部署執行情況的監督檢查。保證黨的政治綱領和政治目標的順利實現，是各級黨組織的重大責任。要立足新聞出版工作的實際，堅決把維護黨的政治紀律放在重要位置，督促全省新聞出版系統各級黨組織和黨員干部認真學習、堅決落實黨的*、國務院廉政工作會議、中紀委二次全會、省紀委三次全會、省政府廉政工作會議和全國新聞出版系統黨風廉政建設工作會議精神，深入開展政治紀律教育，堅決維護中央、省委權威。健全和完善政治紀律監督機制，明確規定新聞出版工作的黨性原則。要把貫徹落實黨的*精神和科學發展觀，推動全省新聞出版大發展大繁榮，作為當前的首要政治任務。用科學發展觀統領新聞出版工作，堅決糾正和查處違背科學發展觀的行為，確保中央、省委關于新聞出版重大決策部署的貫徹落實，推動全省新聞出版行業全面協調可持續發展。

(二)加大治理力度，切實加強領導干部廉潔自律工作。全省新聞出版系統黨員干部特別是領導干部要嚴格執行中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定。按照省紀委三次全會的要求，突出抓好以下幾項規定的落實：一是深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。二是嚴格執行黨政領導干部證券投資行為的具體規定，嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。三是清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。四是糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。五是治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。六是聯系我省新聞出版系統的實際，治理報刊攤派、有償新聞、買賣書號、版號、刊號問題。切實加強對用公款大吃大喝、請客送禮、公車私用和公費旅游等問題的專項治理，堅決制止奢侈浪費行為。全面清理黨政機關的“小金庫”，規范黨政機關經營性資產的管理，從源頭上遏制奢侈浪費行為的發生。

（三）切實加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制。反腐倡廉是全黨的一項重大政治任務，要始終堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的領導機制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制。主要領導干部對黨風廉政建設工作負總責，要認真履行“第一責任人”的政治責任，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責。班子成員要切實負擔起“一崗雙責”的責任，在黨風廉政建設方面堅決做到認識到位、責任到位，任務明確到位，措施落實到位，目標實現到位。切實做到“兩手抓、四同步”，堅持一手抓新聞出版繁榮和發展，一手抓黨風廉政建設和反腐敗工作，把推進新聞出版改革發展與反腐倡廉工作同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。要進一步抓好任務分解，明確具體責任，建立健全責任目標管理體系，使各項任務責任明確化、措施具體化。要抓好責任考評，重視考評結果的運用，把考核結果與干部業績評定、獎勵懲處和選拔任用掛鉤。要建立健全工作運行機制，確保組織領導、責任分解、責任考核和責任追究落實到位。按照省紀委三次全會的要求，全省新聞出版系統各級黨組織和各級紀檢監察部門要加強組織協調和監督檢查，督促各部門各單位把黨風廉政建設各項工作真正落到實處。

（四）進一步加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗。查辦違紀違法案件是反腐敗斗爭的中心環節，是完善懲治和預防腐敗體系的前提和保證。全省新聞出版系統各級黨組織和紀檢監察部門要嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處各種違法違紀案件。要按照中紀委和省紀委的要求，以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件，在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用行政執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大治理商業賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，依法懲處行賄和受賄行為，堅決糾正不正當交易行為。聯系我省新聞出版工作的實際，嚴肅查處買賣書號版號刊號、有償新聞、新聞敲詐案件。通過辦結一起案件，促進一方面問題的解決，推動從源頭上預防和懲治腐敗工作。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。堅持法律和紀律面前人人平等，嚴懲腐敗分子。堅持嚴格公正文明執紀，正確使用案件檢查措施，強化對辦案工作的管理和監督。要完善信訪工作機制，認真做好信訪件的分析和管理工作，強化對來信來訪的梳理排查，完善對實名信訪舉報的反饋制度，建立健全督辦機制。正確把握政策，綜合運用組織處理和紀律處分手段，增強辦案的政治、經濟和社會效果。加強案件刨析，健全制度，充分發揮查辦案件的治本功能。

（五）深化行政審批制度改革，推進依法行政。加強行政審批制度改革，是全面推進依法行政、科學行政的關鍵環節。要繼續認真貫徹實施《行政許可法》，在深入調查研究的基礎上，提出加強行政審批工作的意見建議，深化行政審批制度改革，進一步鞏固和完善行政審批“窗口式服務”的辦公機制，完善行政審批大廳的相關工作。要加強對行政審批工作的監督制約，努力在規范審批行為、創新審批方式、完善配套制度、建立長效機制上下功夫，要按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，明確行政審批的工作紀律、工作程序和工作要求，規范和簡化行政審批，逐步做到統一受理、統一審批、統一回復，不斷提高行政審批工作效率。要加強新聞出版行政執法責任制，促進依法行政、科學行政，促進領導干部廉潔從政。

（六）加強政風行風建設，維護群眾的切身利益。要堅持“管行業必須管行風”的原則，以服務改革發展穩定、促進社會和諧為己任，深入推進行政風行風建設。高度重視群眾對我省新聞出版系統的意見和建議，制定切實可行的整改措施，認真做好整改工作，使我省新聞出版系統民主評議政風行風工作要上一個新臺階。要按照發行行業誠信體系建設目標要求，制定、修訂《出版物市場管理規定》、《出版物公平交易規則》等相關制度，完善“社店互評”、信用記錄、激勵懲戒等機制，不斷推動發行行業誠信體系建設深入開展。要在深入調查的基礎上，進一步研究全省圖書出版誠信體系建設工作，逐步推進全省新聞出版系統各領域誠信體系建設全面開展。要認真履行治理報刊亂攤派發行牽頭部門和治理教育亂收費配合部門的職責，繼續抓好治理黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行、治理小報小刊、規范記者站管理等各項工作，加大有償新聞和虛假新聞的治理力度，配合有關部門深入開展治理教育亂收費、規范教輔出版發行、“掃黃打非”、打擊侵權盜版等專項行動。要大力開展創建文明行業活動，不斷建立和完善政風行風建設的長效機制，繼續辦好政府政風行風熱線。要充分發揮行業協會的作用，積極推進行業自律，真正實現樹立新聞出版行業服務社會、服務人民的良好行業風氣。

（七）圍繞教育、制度和監督等重點環節，深入推進懲防體系建設。中央紀委《貫徹落實<實施綱要>20*-2012年工作規劃》即將印發實施。全省新聞出版系統各級黨組織要認真貫徹落實，要把建立完善懲防體系作為當前和今后一個時期反腐倡廉建設的重中之重抓緊抓好。新聞出版總署也將在認真總結2005年至20*年懲防體系建設經驗的基礎上，根據新聞出版系統懲防體系建設的目標任務和原則要求，研究制定《20*年至2012年全國新聞出版系統懲防體系建設實施意見》。全省新聞出版系統各級黨組織要根據省委落實《實施綱要》的《具體意見》和新聞出版總署的《實施意見》，結合各地實際，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。一要加強反腐倡廉教育。組織開展“學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦”和“加強誠信道德建設，推動新聞出版大發展大繁榮”兩個主體教育活動，認真組織學習*關于中國特色社會主義理論體系和科學發展觀的重要論述，以學習貫徹遵守維護黨章為重要內容，加強黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，努力提高黨員干部的理想信念和道德情操；認真組織學習*關于作風建設的重要論述，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強領導班子和領導干部作風建設；認真組織學習*關于反腐倡廉的重要論述，把反腐倡廉教育納入干部培訓規劃，夯實領導干部廉潔自律的思想基礎；認真組織學習*關于文化大發展大繁榮的重要論述，切實加強廉政文化建設，努力營造積極向上、誠實守信的行業發展環境和廉潔奉公的社會氛圍。二要加強反腐倡廉制度建設。全省新聞出版系統要通過深化改革，進一步完善干部人事、財務管理、行政審批制度和工作機制，推進決策科學化、民主化，努力解決新聞出版工作中容易滋生腐敗的深層次問題。同時，要加強對制度執行情況的監督檢查，不斷完善各項制度。三要加強監督制約。加強對貫徹執行黨和國家關于新聞出版方針政策的監督，抓好新聞出版總署黨組《關于加強貫徹執行黨的政治紀律情況監督檢查的實施辦法》及省委、省紀委的有關規定的落實，自覺同中央保持高度一致。加強對領導干部作風建設的監督，加強對中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》執行情況的監督。采取有效措施，繼續加大對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等重要事項的監督檢查。加強對重點部門、重點領域、重點環節和關鍵崗位的監督檢查。加強對黨內監督條例實施情況的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，實施黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。健全黨內監督制度的配套措施，完善監督運行機制和工作規范，切實提高黨內監督工作的實效性。發展黨內民主，保障黨員民主權利，加強對黨員權利保障條例實施情況的監督檢查。

三、加強領導，強化措施，深入推進全省新聞出版系統反腐倡廉建設

(一)深入學習貫徹總書記在中央紀委二次全會上的重要講話，堅持用黨的*精神武裝頭腦，指導實踐推動工作。黨的*對反腐倡廉建設做出了戰略部署。總書記在中央紀委二次全會上的重要講話更是當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的綱領性文獻。我們要深入學習貫徹黨的*和總書記的重要講話精神，準確把握反腐倡廉建設的新要求，真正把思想統一到中央精神上來，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，推進反腐倡廉建設。要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的政治全局的高度，深刻領會*第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設基本任務的重大意義。堅定不移地加強反腐倡廉建設，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設健康發展。要堅持圍繞中心、服務大局，強化大局意識。深刻理解和把握黨中央、省委關于反腐倡廉建設的方針政策，自覺地把反腐倡廉工作放到全省新聞出版改革發展的工作大局中來把握部署和推進，切實做到全面了解大局、自覺圍繞大局、主動服務大局，為促進全省新聞出版業又快又好發展做出應有貢獻。

（二）保持清正廉潔，以良好的作風抓黨風、促勤政。領導干部自身能否做到清正廉潔，直接關系到反腐倡廉建設的全局，直接關系到人民群眾對黨的信任和對反腐敗斗爭的信心。我們要始終以黨和人民的利益為重，倍加珍惜黨和人民對我們的信任，忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，慎重對待黨和人民賦予的神圣權力，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理親屬和身邊的工作人員，決不能把權力變成謀取私利的工具。帶頭踐行八個方面良好風氣，講操守，重品行，做表率，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

（三）堅持與時俱進、開拓創新，使反腐倡廉建設更好地體現科學發展觀的要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是反腐倡廉建設的重要指導方針。面對新形勢新任務的要求，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，用發展的眼光看待問題、用發展的思路分析問題、用發展的辦法解決問題。始終堅持思想方法、思想觀念的與時俱進，要立足新聞出版大發展大繁榮的工作全局，用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉建設，推進反腐倡廉理論創新、制度創新、實踐創新。要深入實際，及時了解和解決我省新聞出版改革發展中可能出現的傾向性、苗頭性問題，保證反腐倡廉工作沿著正確的方向發展。始終堅持工作思路、工作方法的與時俱進，在繼承優良傳統的基礎上，用科學發展觀指導新實踐、研究新情況、拓展新視野、破解新難題、解決新矛盾，努力探索新形勢下反腐倡廉建設的規律，促進我省新聞出版系統反腐倡廉工作更加符合實際，更加富有成效。始終堅持工作作風、工作效率的與時俱進，重實際、說實話、辦實事、求實效，從實際出發，不搞花架子，以務實的作風、科學的舉措創造性地開展工作，不斷增強工作的預見性和針對性，謀求最佳的工作效果。全省新聞出版系統各級黨組織要以*精神和科學發展觀為統領，把反腐倡廉建設列入重要議程，納入本部門本單位工作的總體規劃，在認真總結工作，分析存在問題的基礎上，研究制定科學的工作規劃和具體方案，明確目標任務，確定方法步驟，落實工作責任，精心組織實施，把工作抓緊抓實。

（四）大力加強紀檢監察隊伍建設，為深入開展反腐倡廉建設提供可靠的組織保證。加強紀檢監察干部隊伍建設，是新形勢下紀檢監察工作的必然要求，要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍。加強思想政治建設，努力提高工作能力和創新能力。加強作風建設，堅持自重、自省、自警、自勵、模范遵守黨紀國法，做勤政廉政的表率。加強理論研究，圍繞新聞出版業的改革和發展，認真研究黨風廉政建設的新情況、新問題，不斷增強紀檢監察工作的針對性和實效性。全系統各級黨組織要關心愛護紀檢監察干部，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、權益上保障，實實在在為紀檢監察干部解決實際困難，為他們開展工作創造有利條件。

同志們，反腐倡廉建設任重道遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，按照徐光春書記在省紀委三次全會上“四個一”的工作要求，抓緊抓好反腐倡廉建設這一嶄新的重大課題，堅持科學的工作體系，強化政治保證，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，振奮精神，積極推動全省新聞出版系統反腐倡廉建設深入開展，為加快“兩大跨越”，推進“兩大建設”，實現中原崛起做出新的更大的貢獻！