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這次政務公開現(xiàn)場會，是在全市認真貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢下召開的一次重要會議。

一、全市政務公開工作取得了明顯成效，積累了寶貴經驗

在黨中央、國務院和市委、市政府的正確領導下，全市各級政務公開領導小組和辦事機構，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照統(tǒng)一部署和要求，圍繞中心，服務大局，加強領導，創(chuàng)新方式，全市政務公開工作取得明顯成效，在推動政府建設方面發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在：

（一）堅持圍繞中心，服務大局，實現(xiàn)了政務公開、辦事公開與經濟社會發(fā)展的良性互動。為改進政府管理與服務方式，全市18個區(qū)縣和79個部門建立開通了政府門戶網(wǎng)站，廣泛聽取社會各界的意見；為改善經濟展軟環(huán)境，建成以市行政許可服務中心、國際貿易與航運服務中心為龍頭的各級綜合行政服務中心230個，辦事效率進一步提高；為促進市場公平競爭，建立健全政府采購、土地交易、建筑交易、產權交易四個市場，嚴格實行公開招投標，減少行政權力干預；各區(qū)縣、各部門按照統(tǒng)一部署，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，深入推進政務公開、辦事公開，取得了明顯成效。

（二）堅持關注民生，構建和諧，保障了人民群眾的民主權利。始終堅持從維護人民群眾切身利益，保障人民群眾民主權利出發(fā)，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以公正便民、依法行政、勤政廉政為基本要求，在推行政務公開和辦事公開的實踐中，不斷拓展公開內容，豐富公開形式，整合公開措施，切實解決群眾關心、關注的突出問題，促進了社會和諧穩(wěn)定。全市共有102個區(qū)縣、部門和公共企事業(yè)單位重新編制了政務公開、辦事公開的詳細分類目錄，并在網(wǎng)上進行公開。公開內容已經從過去以“權、錢、人”為重點的有選擇公開，發(fā)展到圍繞群眾最關心、最關注，與群眾利益密切相關的重大決策、實施結果的全方位公開。從設立公開欄、發(fā)放小冊子到觸摸屏、滾動式大屏幕、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批，公開的形式更加豐富。開通、開辦了12345、8890、12315、12319、95598、“公仆接待日”、“行風坐標”等一大批為民服務熱線和服務平臺，面向社會、家庭、群眾和企業(yè)的服務網(wǎng)絡不斷擴大和完善，提高了辦事效率和服務質量，解決了大量群眾、社會關注的焦點和熱點問題。

（三）堅持健全機制，完善制度，形成了制度體系和整體合力。市委、市政府高度重視政務公開工作，堅決貫徹落實中央精神，通過下發(fā)規(guī)范性文件，加強對全市政務公開工作的領導。實踐中，建立并形成了黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調、部門各負其責、人大和政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關督促檢查的政務公開領導體制和工作機制，形成了整體合力。全市各區(qū)縣、各部門大力加強政務公開制度建設，進一步健全完善政務公開報告制度、監(jiān)督員制度、評議制度、考核制度、問責及責任追究等制度，并積極探索新的行之有效的工作制度。如政務公開內容預審制度、違反政務公開規(guī)定告誡書制度、政務決策聽證制度、新聞會制度、依申請公開制度、“六步決策”制度等，初步建立了適合我市實際的政務公開制度體系。據(jù)統(tǒng)計，十六大以來，我市共出臺有關政務公開規(guī)章44個，制定有關規(guī)范性文件1677個，政務公開規(guī)范化水平進一步提高。

（四）堅持改革創(chuàng)新，依法規(guī)范，保證了行政權力的公開透明運行。我們始終注重發(fā)揮政務公開的綜合效應，堅持把政務公開工作與反腐倡廉建設緊密結合，從源頭上預防和治理腐敗問題的發(fā)生，通過不斷拓展公開領域，健全公開制度，規(guī)范公開程序，加強監(jiān)督檢查，保證權力正確行使。堅持把推行政務公開與推行行政管理體制改革緊密結合，通過不斷完善行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，努力建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，促進了依法行政、依法辦事。堅持把推行辦事公開與深化公共企事業(yè)單位改革緊密結合，通過改革公共企事業(yè)單位管理模式和服務方式，推動公共企事業(yè)單位完善管理機制，改進服務方式，增強發(fā)展活力，更好地履行公共服務職能。

（五）堅持監(jiān)督考核，責任追究，促進了政風行風的根本好轉。我們按照簡便、實用的原則，以實際效果為核心，不斷加大政務公開、辦事公開監(jiān)督考核力度。紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮職能作用，堅持把政務公開落實情況納入政府部門年度考核目標和行政效能監(jiān)察范圍，把辦事公開納入行業(yè)監(jiān)管范圍，認真開展重點督查。市糾風辦每年邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員對區(qū)縣、委局政務公開、辦事公開情況進行督查考核。建立網(wǎng)上政務公開互動和民意征集平臺，廣泛聽取企業(yè)和群眾對政務公開、辦事公開工作的意見和建議，接受社會監(jiān)督。同時，強化政務公開責任追究。

回顧總結五年來的工作實踐，我們充分認識到，推行政務公開，必須堅持黨的領導，充分發(fā)揮政府的主體作用，由相關部門各負其責、各司其職；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；必須堅持擴大基層民主，提高行政權力運行的透明度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；必須堅持與從源頭上預防和治理腐敗相結合，注重制度建設，促進政風、行風的根本好轉，從而有力地推進依法行政，加快政府職能轉變，努力建設人民滿意的政府。這些都是寶貴的精神財富，也是進一步做好工作的重要基礎，我們一定要倍加珍惜，在實踐中堅持和發(fā)展。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到當前工作中還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：抓公開的主動性、自覺性有待進一步增強，公開的內容需進一步規(guī)范，公開的深度和廣度需進一步拓展，公開的效果需進一步提高，公開的長效機制有待完善。對于這些問題，務必予以高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、以貫徹《條例》為契機，全面深化政務公開工作

大力推進政務公開，是全面貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力實現(xiàn)**科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的重要保證。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面深化政務公開工作，進一步強化對行政權力的監(jiān)督，促進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，保障人民群眾的民主權利，大力推動法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的建設。

（一）全力做好《條例》施行前準備工作，推進政府信息公開。政府信息公開是政務公開的重要內容，也是政務公開的一項基礎性工作。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術性很強的系統(tǒng)工程。認真貫徹《條例》要求，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，是行政機關的重要職責。各區(qū)縣、各部門務必要按照國務院辦公廳《關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》的要求，全力做好《條例》施行的準備工作。一要全面清理政府信息，明確公開范圍。要按照由近及遠的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理。要依據(jù)《保密法》和《條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應當公開的必須按規(guī)定納入公開范圍。二要編制政府信息公開指南和目錄。編制政府信息公開指南和目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵，務必在《條例》正式施行前完成，并對外公開。三要加強政府信息公開載體建設，落實相關配套措施。要把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，開設政府信息公開專欄，設專人維護和更新。要把各級國家檔案館、公共圖書館、行政許可服務中心作為公開政府信息查閱場所和受理公眾申請的渠道，設置政府網(wǎng)站公共檢索點，政府信息公開意見箱。

（二）大力推進行政權力公開透明運行，深化權力運行過程公開。行政權力公開透明運行是政務公開的重要內容，是加強對行政權力監(jiān)督的重要措施。各地區(qū)、各部門要積極探索，不斷推進這項工作。一要嚴格依法清理行政職權。對沒有法律法規(guī)依據(jù)的項目予以取消或廢止，對有交叉的職權依法進行調整，對重新確認的職權要向社會公開，對改革發(fā)展中遇到的深層次問題要深入研究、妥善解決。二要科學編制行政職權目錄。逐項列明實施依據(jù)、公開形式、范圍、時限、收費依據(jù)和標準等。三要按照“內容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的原則，繪制行政職權流程圖。四要繼續(xù)實施審批“提速”，簡化審批程序，推行網(wǎng)上審批，強化現(xiàn)場審批，大幅度壓縮審批時限。要進一步減少審批事項，下放審批權限，合并審批部門。各級政府部門要從繁雜的審批中解放出來，把更多的精力投入到事后的監(jiān)督中。

（三）深化政府部門和公共企事業(yè)單位辦事公開工作，保證公開效果。各區(qū)縣、各部門要把公共企事業(yè)單位辦事公開作為政務公開的一項重要內容，加強組織領導，創(chuàng)新工作思路，推動這項工作深入開展。一是以解決民生問題為重點，不斷拓寬辦事公開領域。把教育、醫(yī)療、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資、電信等群眾關注、涉及群眾切身利益的熱點難點問題納入辦事公開的范圍。二是各有關行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，要按照《條例》要求，抓緊制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等重點領域公共企事業(yè)單位的信息公開實施辦法，積極推動信息公開工作。三是公共企事業(yè)單位要按照《條例》和主管（監(jiān)管）部門的要求，建立健全辦事公開機構，落實責任制，完善工作機制和制度，編制辦事公開目錄，優(yōu)化服務措施。

三、加強組織領導，切實把政務公開工作提高到一個新水平

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步推行政務公開的意見》，是當前和今后一個時期開展政務公開工作的指導性文件。各級黨委和政府、各有關部門要認真抓好《意見》的貫徹落實。

一要加大政務公開工作的宣傳力度。要組織政府部門工作人員特別是領導干部認真學習中央和市委關于政務公開的一系列講話、文件精神，全面領會其基本精神和主要內容，做到學以致用，推動工作。要注意發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，廣泛宣傳政務公開的主要內容、工作進展以及取得的成效，不斷提高各級政府部門及其工作人員對政務公開重要性的認識，進一步增強工作自覺性和責任感。同時，引導廣大人民群眾了解和熟悉政務公開的有關政策措施，積極參與政務公開活動。

二要加強對貫徹《條例》工作的領導。《政府信息公開條例》明年5月1日正式實施。各區(qū)縣、各部門要嚴格按照國務院辦公廳通知（國辦發(fā)〔20**〕54號）的要求，切實做好《條例》實施的準備工作。清理、審核、編制、公開政府信息，是一項系統(tǒng)工程，各級政府要為貫徹施行《條例》提供必要的保障。各區(qū)縣要盡快確定政府信息公開工作主管部門，落實辦公場所，配備工作人員，提供必要經費。要重點抓好政府信息協(xié)調機制、政府信息公開申請受理機制、政府信息保密審查機制建設，落實有關配套措施，確保《條例》順利施行。

三要強化監(jiān)督檢查和責任追究。推行政務公開，要堅持公開為原則，不公開為例外。進一步健全完善政務公開的檢查考核制度和責任追究制度，把政務公開、辦事公開納入全市決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系，促進依法執(zhí)政、依法行政。各級監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督檢查職責，及時總結好做法、好經驗，善于發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，有針對性地提出改進的意見和建議，確保各項工作落到實處，把我市的政務公開工作提高到一個新水平。